KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2019 1

Transkriptio

1 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Kaupunginhallitus AIKA klo 15:30-17:28 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone SISÄLLYSLUETTELO Sivu 184 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Työjärjestyksen hyväksyminen Kaupunginjohtajan tiedotettavat asiat Asemakaavan muutos / Torkinmäki, kortteli (Hakakatu-Talonpojankatu) / Käynnistäminen 189 Asemakaavan muutos / Urheilupuiston pohjoisosa sekä kortteli 21-3,Kaarlenkatu 7 / Hyväksyminen 190 Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vaiheyleiskaavaehdotus (315/60/120/2003) / kaupungin lausunto hallinto-oikeudelle jätetyistä valituksista 191 Täytäntöönpano / Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vaiheyleiskaava (315/60/120/2003) 192 Kokkolan uuden paloaseman rakentamisen liikkeelle saattaminen Lausunto Merenkurkun neuvosto - Eurooppalainen alueellisen yhteistyön yhtymän perussääntöluonnoksesta 194 Vastaus valtuustoaloitteeseen / Kokkolan vanhus- ja vammaisneuvoston jäsenet vanhushuollon sheriffeiksi 195 Vastaus valtuustoaloitteeseen / Seinämuraalin toteuttaminen ja katutaiteen edistäminen Kokkolassa 196 Kokkolan kaupungin henkilöstöä koskeva tasa-arvosuunnitelma ja yhdenvertaisuussuunnitelma Kaupunginvaltuuston puheenjohtajiston ja kaupunginhallituksen vaali / Aikataulu 198 Johtavien viranhaltijoiden päätökset / tiedoksianto Pöytäkirjajäljennökset Vaasan hallinto-oikeuden päätös tiedoksi

2 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ OSALLISTUJAT LÄSNÄ Herlevi Reino puheenjohtaja Hentelä Raimo I varapuheenjohtaja Timonen Marlén II varapuheenjohtaja Cygnel Hanna jäsen Häli Pirkko jäsen Orjala Sirpa jäsen Pajunpää Tapio jäsen Salo Mauri jäsen Sillanpää Timo jäsen Haimakainen Pentti varajäsen Karhu Virpi varajäsen Palosaari Anneli varajäsen Kallis Bjarne vston puheenjohtaja Isotalus Tiina vston I varapuheenjohtaja Mattila Stina kaupunginjohtaja, esittelijä Weizmann Ben hallintojohtaja, sihteeri POISSA Jukkola Janne jäsen Paloranta Johanna jäsen Pohjola Vesa jäsen Anderson Stefan vston II varapuheenjohtaja MUU Pukkinen Jaakko pelastusjohtaja, 193 Kujala Nina kaupunkiympäristöjohtaja, 193 Laitinen Jouni kaupunkisuunnittelupäällikkö, Pienimäki Eija henkilöstöjohtaja, 197 Saarinen Jari talousjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Reino Herlevi puheenjohtaja KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Ben Weizmann sihteeri Hanna Cygnel PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pirkko Häli Pöytäkirja on tarkastuksen jälkeen ollut säädetyllä tavalla nähtävänä kau pun gin kans lias sa klo 9-16 sekä yleisessä tie to ver kossa. Ben Weizmann sihteeri

3 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Kaupunginhallitus Laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 184 Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen.

4 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Kaupunginhallitus Pöytäkirjan tarkastajat KH 185 Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi Hanna Cygnelin ja Pirkko Hälin, varalle Janne Jukkolan. Kaupunginhallitus päätti valita pöytäkirjan tarkastajiksi Hanna Cygnelin ja Pirkko Hälin, varalle Sirpa Orjalan.

5 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Kaupunginhallitus Työjärjestyksen hyväksyminen KH 186 Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää hyväksyä esityslistan ja lisälistan kokouksen työjär jes tyk sek si. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen.

6 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan tiedotettavat asiat KH 187 Kokouksen alussa: Jaakko Pukkinen, pelastusjohtaja Nina Kujala, kaupunkiympäristöjohtaja 193, Kokkolan uuden paloaseman rakentamisen liikkeelle saattaminen Jouni Laitinen, kaupunkisuunnittelupäällikkö 188, Asemakaavan muutos / Torkinmäki 189, Asemakaavan muutos / Urheilupuiston pohjoisosa 190, Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vaiheyleiskaavaehdotus / Kaupungin lausunto hallinto-oikeudelle jätetyistä valituksista 191, Täytäntöönpano / Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vaiheyleiskaava Eija Pienimäki, henkilöstöjohtaja 197, Kokkolan kaupungin henkilöstöä koskeva tasa-arvosuunnitelma ja yhdenvertaisuussuunnitelma 2019 Muut asiat: Asunto-osakkeen myynti Antinkulman osake, Antti Chydeniuksenkatu 71 Jari Saarinen, talousjohtaja Tilinpäätös 2018 Nina Kujala, kaupunkiympäristöjohtaja Kiepin tilannekatsaus

7 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Kaupunginhallitus Asemakaavan muutos / Torkinmäki, kortteli (Hakakatu-Talonpojankatu) / Käynnistäminen 243/ /2019 KH 188 Valmistelijat: kaavoitusarkkitehti Jenny Jungar, p ja kau pun ki suun nit te lu pääl lik kö Jouni Laitinen, p ALOITE JA TYÖN TARKOITUS Korttelissa on muutaman vuoden ajan ollut ra ken ta mis tavoit tei ta, joita nykyinen asemakaava ei ole mahdollistanut, johtuen mm. erittäin tarkasti rajatuista rakennusaloista. Kaupunkisuunnittelu järjesti korttelin kaikille seitsemälle kiin teis tönomis ta jal le korttelitapaamisen Tapaamisessa oli edus tettu na 6 kiinteistöä. Tapaamisessa kiinteistönomistajat tekivät yksimielisesti aloitteen kort te lin 5 asemakaavan muutoksen käynnistämisestä. Aloitteen teki jöi den keskeisenä tavoitteena on korttelin käyttötarkoitusten tar kista mi nen sekä rakennusalojen ja -oikeuden tarkistaminen. YLEISKAAVA Yleiskaavassa ( hyv. oikeusvaikutukseton Kokkolan yleiskaa va 2010) suunnittelualue kortteli on osoitettu merkinnällä pien talo val tai nen asuntoalue (AP). NYKYINEN ASEMAKAAVA Kortteliin on osoitettu seuraavat käyttötarkoitusmerkinnät: eril lis pienta lo jen korttelialue (AO) ja rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuin raken nus ten korttelialue (AR). KUSTANNUKSET JA SOPIMUKSET Asemakaavatyön aikana tulee tarvittaessa laadittavaksi Maankäyttöja rakennuslain 12 a-luvun mukainen maankäyttösopimus. Maankäyt tö so pi mus neu vot te lui den lähtökohtana on Kokkolan kau pun ginhal li tuk sen hyväksymät periaatteet. Liite A 188 Kartat OHEISAINEISTO korttelitapaamisen osallistujalista Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää: 1 käynnistää asemakaavan muutoksen laatimisen

8 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Kaupunginhallitus että asemakaavan on vaikutuksiltaan vä häi nen/tavanomai nen ja sen hyväksyy kaupunginhallitus 3 että maankäyttösopimuksen tarpeellisuus tutkitaan asemakaavan laatimisen yhteydessä viimeistään ennen kuin kaupunginhallitus hyväksyy ase ma kaa va eh do tuksen Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen.

9 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Kaupunkirakennelautakunta Kaupunginhallitus Asemakaavan muutos / Urheilupuiston pohjoisosa sekä kortteli 21-3,Kaarlenkatu 7 / Hyväksyminen 323/ /2018 KARA 26 Valmistelijat: kaavasuunnittelija Tanja Hakala, p ja kaupunkisuunnittelupäällikkö Jouni Laitinen p Kaupunkisuunnittelu on laatinut asemakaavaehdotuksen Keskuspuiston alueelle. Suunnittelualuetta rajaavat pohjoisessa Pohjoisväylä, idässä Kaarlenkatu ja Kaarlelankatu, etelässä urheilutalon alue ja lännessä Suntin varressa kulkeva pyörätie. ALOITE JA TYÖN TARKOITUS Aloitteen asemakaavan muuttamiseksi on tehnyt Urheilupuiston/Keskuspuiston olosuhteiden kehittämisen työryhmä kokouksessaan Asemakaavan muutoksen tavoitteena on poistaa Pohjoisväylän uusien liikennesuunnitelmien (kiertoliittymät) johdosta turhaksi jäänyt Kaarlelankadun alikulkuvaraus sekä määritellä urheilupuiston ja pientaloasutuksen välinen raja. Näin saadaan keskuspuisto/urheilupuistokokonaisuus asemakaavan osalta yhtenäiseksi. KAAVATYÖN VAIHEET Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan asemakaavamuutoksen käynnistämisestä. Kaupunginhallitus teki päätöksen suunnittelualueen laajentamisesta kokouksessaan Kaupunkirakennelautakunta päätti tiedottaa keskeisiä osallisia asemakaavaluonnoksesta, pyytää tarpeelliset lausunnot sekä asettaa luonnoksen nähtäville valmisteluvaiheen kuulemista varten. KESKUSPUISTON YLEISSUUNNITELMA Alueelle on laadittu Urheilupuiston /keskuspuiston yleissuunnitelma, jonka kaupunginvaltuusto on hyväksynyt VALMISTELUVAIHEEN KUULEMINEN Kaavaluonnos oli nähtävillä Kaavaluonnoksesta saatiin kuusi lausuntoa. Elisa Oyj:llä ei ole huomautettavaa asemakaavan

10 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Kaupunkirakennelautakunta Kaupunginhallitus muutosluonnokseen. Suomen Turvallisuusverkko Oy:llä ei ole lausuttavaa tai osallistumistarvetta suunnittelukokonaisuuteen liittyen. Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuollon lausunnossa kerrotaan Suntin ympäristön viheralueen tärkeydestä. Alue on mukana myös kansallinen kaupunkipuisto hankkeessa. Lähiviheralueita ja niiden luontoa tulisi varjella. Tieyhteyden rakentaminen Suntin puoleiselle reunalle vaarantaa lähivirkistysalueen arvoa ja puiston luonnetta rauhallisena ja autottomana alueena. Suositellaan tien linjaamista niin ettei se aiheuta Suntin varren virkistysalueelle häiriötä. Jos tiealue kuitenkin tulee alueelle, tulisi liikennemäärät pitää pieninä ja välttää läpikulkuliikennettä alueella. Lisäksi esitetään huomio kaavaselostuksen mittakaavavirheestä. Kaavan laatijan vastine: Uusi Suntinraitti niminen katu lähtee liikenneympyrästä etelään päin ja kulkee Suntinvarren pyörätien läheisyydessä. Urheilupuiston yleissuunnitelmassa, jonka valtuusto on hyväksynyt , ei ole osoitettu suoraa läpikulkuliikennettä etelään Antti Chydeniuksen kadulle, vaan yhteys on ainoastaan alueella olevien tapahtumien aikainen. Tavoitteena on jakaa liikennettä tasaisemmin alueella ja erityisesti vähentää haasteellisemman liittymän kautta kulkevaa liikennettä, joka kulkisi Kaarlelankadulta suoraan Kaarlenkadulle. Näin vähennetään alueella olevien tapahtumien vuoksi lisääntyvästä liikenteestä aiheutuvaa haittaa, kuten meluhäiriötä Kaarlenkadun varren asutukselle. Kaavaselostuksessa on virheellisesti esitetty kerrosalaneliömetrit lyhenteellä km2, kun oikea lyhenne on k-m2. Nämä lyhenteet on korjattu kaavaselostukseen. Pelastusviranomaisella ei ole lausuttavaa Urheilupuiston pohjoisosan asemakaavaluonnoksesta. Museoviraston lausunnon mukaan kaava-alueella ei tunneta muinaismuistolain (295/1963) rauhoittamia kiinteitä muinaisjäännöksiä. K.H. Renlundin museo Keski-Pohjanmaan maakuntamuseo pitää tärkeänä, että alueen uimahalli- ja jäähallirakennukset säilyvät ja

11 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Kaupunkirakennelautakunta Kaupunginhallitus niiden laajentamista tulisi ohjata siten että laajennukset sopeutuvat mittasuhteiltaan, muotokieleltään ja materiaaleiltaan olemassa oleviin rakennuksiin. Lisäksi kahden purettavan asuinrakennuksen osalta esitetään että kaavaselostuksessa selvitetään hieman tarkemmin purkamisen perusteet. Kaavan laatijan vastine: Asemakaavaehdotuksen määräyksiin on lisätty teksti: Rakennusten tulee muodostaa visuaaliselta ilmeeltään olemassa oleviin urheilurakennuksiin kauniisti sopiva kokonaisuus. Asemakaavan selostuksessa on tarkemmin kuvailtu alueelta purettavia rakennuksia ja lisätty perustelut purkamiselle. KAAVAEHDOTUKSEN SISÄLTÖ Kaupunkisuunnittelu on laatinut asemakaavaehdotuksen päivämäärällä Ehdotusta on täydennetty luonnosvaiheesta yllä kuvatulla määräystekstillä (visuaalinen ilme), lisätty katunimi "Suntinraitti" sekä osoitettu informatiivisenä ns. lottelundin kiertoliittymä.lisäksi kaavaselostusta on täydennetty lausunnoissa esitettyjen näkemysten pohjalta. Asemakaavan muutoksella muodostuu 21. kaupunginosan kortteli 4 sekä katu- ja suojaviheraluetta sekä 102. kaupunginosan yleisen tien aluetta. Kaavoitettavan alueen kokonaispinta-ala on 11,85 ha. VU korttelialueen koko on n. 10,54 ha ja sinne on osoitettu rakennusoikeutta tonttitehokkuusluvun e=0.40 mukaan eli n k-m2. Nykyisten rakennusten kerrosala on n k-m2 eli lisärakennusoikeus on n k-m2 josta suuri osa käytettäisiin yleissuunnitelman mukaan jäähallin ja uimahallin laajennuksiin sekä erilliseen uuteen sisähalliin, ns. tennishalliin. Kaupunkiympäristöjohtaja LIITE A 26 Kaavaehdotuskartta LIITE B 26 Kaavaselostus Oheisaineisto Valmisteluvaiheen lausunnot alkuperäisinä Kaupunkirakennelautakunta päättää 1. Hyväksyä kaupunkisuunnittelun asemakaavan luonnosvaiheesta antamat vastineet

12 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Kaupunkirakennelautakunta Kaupunginhallitus Hyväksyä asemakaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asetettavaksi, pyytää MRA 28 :n perusteella tarpeelliset lausunnot ja lähettää kaavaehdotuksen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Kaupunkirakennelautakunta hyväksyi päätösesityksen. KH 189 Valmistelijat: kaavasuunnittelija Tanja Hakala, p ja kaupunkisuunnittelupäällikkö Jouni Laitinen p KAAVAEHDOTUKSEN NÄHTÄVILLÄOLO Asemakaavamuutosehdotus oli julkisesti nähtävillä Nähtävilläolon aikana saatiin Maakuntamuseon lausunto jossa todettiin että Maankuntamuseolla ei ole asiaan huomautettavaa. Alkuperäinen lausunto on oheisaineistona. Asemakaava on vaikutuksiltaan tavanomainen ja sen hyväksyy kaupunginhallitus. Liite A 189 Liite B 189 Oheisaineisto Kaavaehdotus Kaavaselostus Ehdotusvaiheen lausunto alkuperäisenä Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää hyväksyä asemakaavaehdotuksen. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen.

13 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vaiheyleiskaavaehdotus (315/60/120/2003) / kaupungin lausunto hallinto-oikeudelle jätetyistä valituksista KONKAUKE 88 Valmistelijat: yleiskaava-arkkitehti Päivi Cainberg, p ja kaavoituspäällikkö Jouni Laitinen, p Suunnittelualue Vaiheyleiskaavan laatiminen koskee kuutta Kokkolan kan ta kau pungin kyläaluetta: 1. Knivsund 2. Rödsö, Friis - Räihä, Korpilahti - Rimmi, Vitikka, Kotkamaa, Runtujärvi 3. Lahnakoski, Hassinen, Kourujärvi 4. Sokoja - Ylisokoja, Koivisto - Ventjärvi, Rasmus - Tolvmans - Rönn li den - Pimjalo, Oivu, Korkeahuhta - Perkas 5. Öja, Bodö, Långö, Tjäru 6. Kvikant, Hirvineva Suun nit te lu alueen osa-alueiden yhteenlaskettu pinta-ala on n ha. Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vaiheyleiskaavan kuvaus Lähtökohtaisesti suunnittelussa on huomioitu kullekin kyläalueelle omi nai set perinteiset rakentamisalueet sekä luonnon, maiseman ja kult tuu ri pe rin nön arvokkaat kohteet ja alueet. Suunnittelua koskevia kes kei siä kysymyksiä ovat olleet kustannustehokkaan täy den nys raken ta mi sen sijoittelu, mahdollisen laajenemisen suunnat, ky lä keskus ten liikenneyhteydet ja maisemakuvan säilyttäminen oma lei maise na. Tavoitteena on ollut laatia osa-alueista muodostuva, yhtenäinen ja yleis piir tei nen kaava, jossa määritellään kylien maankäytön toi min taedel ly tyk set ja tuetaan kylien elinvoimaisuutta. Vaiheyleiskaavalla mahdollistetaan kyläalueiden hallittu laa jen tu minen sekä vahvistetaan kunkin kylän omaleimaisuutta, johon pai kal linen identiteetti perustuu. Yhtenä kaupungin asettamana keskeisenä tavoitteena on ollut kaava-alu een kylien rakentamisen määrien ja sijaintien osoittaminen sekä kaavan laatiminen oikeusvaikutteisena siten, että se antaa pe rus-

14 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus teet rakennuslupien myöntämiselle. Tavoitteena on ollut osoi tet tavien rakennuspaikkojen määrän suhteuttaminen koko kaupungin raken ta mis mää riin siten, että kaupunkirakenne ei tarpeettomasti hajau du. Kyläyleiskaavan merkittävin tavoite on ollut huomioida alueensa kaik kia kyläalueita ja maanomistajia tasapuolisesti ja osoittaa ra kennus paik ko ja pääasiallisesti kyläläisten, kylissä toimivien palvelujen, pien yri tys ten ja maatalousyrittäjien tarpeisiin. Laaditun ra ken ta mispai ne sel vi tyk sen kautta on voitu määritellä kyläalueiden ra ken ta misen enimmäismäärät ja yhtenäisten suunnitteluperiaatteiden kautta on voitu turvata maanomistajien tasapuolinen kohtelu. Laatimisvaiheet Kaavan laatimispäätös / Kh Osallistumis- ja arviointisuunnitelma / Kh Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä marraskuu 2004 Kaavaluonnos / Ryl Valmisteluvaiheen kuuleminen laittaa Kyläasutuksen vaiheyleiskaavaluonnos uu delleen nähtäville / Kh Kyläasutuksen vaiheyleiskaava on ollut toisen kerran nähtävillä luon nok se na Kaavaehdotus / Kh Kyläasutuksen vaiheyleiskaavaehdotus nähtävillä / Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto: hyväksyi muis tu tus ten ja lausuntojen vastineet vaiheyleiskaavan jat koval mis te lun pohjaksi Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto päätti että Kan ta-kok ko lan kyläasutuksen vaiheyleiskaavaa jat ke taan syk syl lä 2016 tutkimalla kaavaehdotus suh tees sa Kälviän kirkon seu dun lievealueen kyläasutuksen vai he yleis kaa van mi toitus pe ri aat tei siin ja Ky lä asu tuk sen ja maaseudun emä ti la mi toitus ta korvaavien kaa voi tus käy tän tö jen kehittämisselvitykseen Kaavaehdotus Kaavaehdotus Ehdotusvaiheen kuulemisen aikana, , kaa vaeh do tuk ses ta jätettiin 56 muistutusta, joista suurin osa koski uusien ra ken nus paik ko jen osoittamista tai osoitettujen rakennuspaikkojen siir tä mis tä. Ehdotusvaiheen kuulemisen jälkeen päädyttiin siihen, että suun nit te-

15 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus lua ei viedä eteenpäin ennen kuin täydentävät selvitykset alueelta on laadittu arkeologisen kulttuuriperinnön ja valtatien 8 alue va raussuun ni tel man osalta. Samoin päädyttiin odottamaan Kälviän kir konseu dun lievealueen asutuksen vaiheyleiskaavan valmistumista, koska sen laadinnan yhteydessä valmisteltiin yhtenäiset kaavan laa timis pe ri aat teet myös tuleville Kokkolan kyläalueiden vai he yleis kaavoil le. Kälviälle laaditun vaiheyleiskaavan tapaan kaavoituspalvelut on laati nut Kanta-Kokkolan kyläasutuksen rakentamispaineselvityksen vaihe yleis kaa van kaavaratkaisun tueksi vuonna Kaikkia vai heyleis kaa va-alu een kyliä koskevassa selvityksessä on tutkittu ko. kylien asuntorakentamisen alueellista ja ajallista kehitystä. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisen kaavan laadinnassa tulee tur va ta maanomistajien tasapuolinen kohtelu, joka tarkoittaa että samas sa asemassa olevia tulee kohdella yhdenvertaisin periaattein. Täs tä voidaan poiketa vain, jos siihen on Maankäyttö- ja ra ken nuslais ta johdettavissa oleva maankäytöllinen peruste. Näistä pe rus teista on laadittu kriteeristö, jonka mukaisesti vaiheyleiskaavassa on osoi tet tu aluekokonaisuuksia sekä niille sijoittuvia yksittäisiä ra kennus paik ko ja. Liite A 88 Kyläasutuksen vaiheosayleiskaavan suunnitte lu kri tee ris tö Maankäyttö- ja rakennuslain muutoksen myötä muuttuivat myös vaiheyleiskaavan suunnitteluperiaatteet rakennuspaikkojen osoit ta mi sen osalta. Tästä johtuen kesän ja syksyn aikana 2017 käy tiin läpi kaikki kaavaprosessin aikana (vuosina ) saadut mielipiteet ja muistutukset. Kaikki toivotut uudet rakennuspaikat tar kis tet tiin maastossa ja kaavaehdotukseen on osoitettu suuri määrä rakennuspaikkoja, jotka on aikaisemmissa kaavavaiheissa jätetty osoit ta mat ta. Uusien rakennuspaikkojen sallittu kokonaismäärä on kaa va eh do tukses sa yhteensä 493 kpl. Knivsund - 47 kpl Rödsö, Friis - Räihä, Korpilahti - Rimmi, Vitikka, Kotkamaa, Runtujärvi kpl Lahnakoski, Hassinen, Kourujärvi - 37 kpl Sokoja - Ylisokoja, Koivisto - Ventjärvi, Rasmus - Tolvmans - Rönn li den - Pimjalo, Oivu, Korkeahuhta - Perkas kpl Öja, Bodö, Långö, Tjäru - 80 kpl

16 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kvikant, Hirvineva - 14 kpl Vaiheyleiskaavan saatua lainvoiman, kaupunki voi myöntää suoraan ra ken nus lu vat MRL 44 :n mukaan enintään kaksiasuntoiselle asuin ra ken nuk sel le kaavassa esitetyille uusille rakennuspaikoille. Kaavaehdotus tullaan esittelemään kokouksessa. Valmistelun jatkaminen Kaavoituspalvelut esittää, että konserni- ja kaupunkikehitysjaosto an taa kaavoituspalveluille tehtäväksi valmistella Kanta-Kokkolan kylä asu tuk sen vai he yleis kaa va ehdotus kaupunginhallituksen kä si tel täväk si. Kaupunginjohtaja Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto antaa kaavoituspalveluille teh täväk si valmistella Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vai he yleis kaa vaehdotuksen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto hyväksyi päätösesityksen. KONKAUKE 60 Valmistelijat: yleiskaava-arkkitehti Päivi Cainberg, p ja kaupunkisuunnittelupäällikkö Jouni Laitinen, p Kaavaehdotuksen nähtävillä olo Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vaiheyleiskaavaehdotus on ollut jul kises ti nähtävillä Kaavaehdotuksesta on jätetty 62 muis tu tus ta (Knivsund 12 kpl, Rödsö 17 kpl, Lahnakoski 3 kpl, Soko ja 17 kpl, Öja 10 kpl, Kvikant 3 kpl) ja 6 lausuntoa. Ennen kaa vaeh do tuk sen nähtäville panoa on jätetty yksi muistutus koskien Knivsun din kylää ja nähtävillä olon jälkeen yksi muistutus koskien Öjan ky lää. Maanomistajien kannalta keskeisin mielenkiinnon kohde on ol lut vai heyleiskaavan uudet rakennusoikeudet, 78 % muis tu tuk sista. Kaupunkisuunnittelu on laatinut vastineet ehdotusvaiheen pa laut teeseen (muistutukset ja lausunnot). Yhteenveto muistutuksista ja lausun nois ta sekä näiden vastineista esitellään kokouksessa. Kyläasutuksen vaiheyleiskaavaehdotuksen jatkotyövaiheet nähtä vil lä olon jälkeen Muistutusten perusteella on kaavaehdotukseen tehty seuraavat muu tok set:

17 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Vaiheyleiskaavassa osoitettavien yksittäisten ra ken nus paikko jen kriteerejä on rajattu uuden rakentamisen määrän raken nus ryh mäs sä osalta neljästä uudesta rakennuspaikasta 4-5 rakennuspaikkaan. Muutettu kaavaselostukseen ja kaavakarttaan kylännimi Öja ni mek si Långö. Osoitettu 51 uutta rakennuspaikkaa seuraavasti: Knivsund 11 kpl, Rödsö 10 kpl, Lahnakoski 3 kpl, Sokoja 13 kpl, Långö 8 kpl, Kvikant 6 kpl. Siirretty kuutta rakennuspaikkaa. Poistettu maanomistajan toiveesta yksi rakennuspaikka. Poistettu Långön kylässä yksi paikallisesti merkittävä kult tuuris his to rial li nen kohde merkintä. Osoitettu Knivsundin kylässä yhden pihapiirin ympäristölle kylä ku val li ses ti merkittävä alue merkintä maanomistajan toivees ta. Poistettu yksi hevostila ja kaksi maatilan talouskeskus merkin tä koska toiminnat ovat lakanneet. Osoitettu yksi hevostila merkintä olemassa olevalle tallille. Lausuntojen perusteella on kaavaehdotukseen tehty seuraavat muutok set: Rky- ja sk-alueita koskeviin määräyksiin lisätty lause: "Kulttuu ri his to rial li ses ti merkittävien kohteiden ulkoasua muut ta vista toimenpiteistä on pyydettävä museoviranomaisen lau sunto. Kaavamääräyksiin lisätty kiviaitoja koskeva määräys a-merkin nän alle: Rakennuspaikalla olevat kiviaidat tulee säilyttää se kä yleismääräyksiin: Alueella olevat kiviaidat tulee säilyttää. Kylätonttien kaavamääräystä muutettu seuraavasti : "Muu kult tuu ri pe rin tö koh de. Alueella olevat historialliset (asu tus)raken teet tulee säilyttää Suuremmista kohdetta koskevista suun ni tel mis ta tulee neuvotella museoviranomaisten kanssa". Kaavaselostukseen/liitteeseen lisätty muinaisjäännösten ja kult tuu ri pe rin tö koh tei den rekisteritunnukset. Melualuetta koskevassa kaavamääräyksessä poistettu de cibe li mää rä ja viitattu vain valtioneuvoston asetukseen de si be limää rän sijaan, sillä db rajat saattavat muuttua tu le vai suu dessa. Yleisiin kaavamääräyksiin lisätty että uusien ra ken nus paik kojen kohdalla tulee ensisijaisesti käyttää olemassa olevia tie liitty miä alemmalle tieverkolle taikka useamman uuden ra kennus pai kan kohdalla keskittää liittyminen yhden uuden liit tymän kautta.

18 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Teknisistä muutoksista tullaan ilmoittamaan kirjeitse muis tu tuksen/lau sun non antajille sekä muutosta koskevan tilan ra ja naa pu reille ja heillä on mahdollisuus antaa muistutus laadituista muutoksista kir jeit se kahden viikon sisällä (MRA 32 ). Kaupunkisuunnittelu esittää, että konserni- ja kaupunkikehitysjaosto an taa kaupunkisuunnittelulle tehtäväksi valmistella Kanta-Kokkolan ky lä asu tuk sen vai he yleis kaa va ehdotus kaupunginhallituksen kä si teltä väk si. Kaupunginjohtaja Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto antaa kaupunkisuunnittelulle tehtäväksi valmistella Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vai he yleis kaava ehdotus kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto hyväksyi päätösesityksen. KH 525 Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vaiheyleiskaavaehdotus on ollut jul kises ti nähtävillä Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto on käsitellyt kokouksessaan kaavaehdotuksen nähtä vil lä olon aikana saadun palautteen (muistutukset ja lausunnot), kau pun ki suun nit te lun laatimat vastineet palautteeseen ja näiden poh jal ta tehdyt tekniset muutokset kaavaehdotukseen. MRA 32 :n mukainen naapurien kuuleminen koskien teknisiä muu tok sia Ehdotusvaiheen kuulemisen jälkeen tehdyistä teknisistä muutoksista kuul tiin MRA 32 :n mukaisesti niitä keitä muutokset koskivat (maan omis ta jat ja naapurikiinteistöt). Muutokset koskivat uusien raken nus paik ko jen osoittamista tai osoitettujen rakennuspaikkojen siirtoa. Kuuleminen tehtiin kirjeitse ja välisenä aikana. Kaavamuutoksista saatiin yhtensä 15 erillistä muistutusta. Kylittäin: Kniv sund 5 kpl, Rödsö 4 kpl, Lahnakoski -, Sokoja 4 kpl, Bodö, Lång ö, Tjäru -, Kvikant 2 kpl. Kuulemisen tuloksena kolme uutena osoi tet tua rakennuspaikkaa poistettiin, yksi rakennuspaikan siirto pe rut tiin ja palattiin näiden osalta ehdotusvaiheen kaavaratkaisuun. Kaavaehdotuksen lopullinen rakennuspaikkamäärä on 550 kpl ja kylit täin: Knivsund 59 kpl, Rödsö 142 kpl, Sokoja 200 kpl, Kvikant 20 kpl, Lahnakoski 40 kpl, Långö 89 kpl.

19 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus OHEISMATERIAALI Kaavaehdotuksesta jätetyt muistutukset ja näiden vastineet Kaavaehdotuksesta jätetyt lausunnot ja näiden vastineet Teknisistä muutoksista jätetyt muistutukset ja näiden vastineet Liite A 525 Liite B1 525 Liite B2 525 Liite C 525 Liite D 525 Liite E 525 Liite F 525 Liite G 525 Liite H 525 Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vaiheyleiskaava ehdotuskartta - Knivsund Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vaiheyleiskaava ehdotuskartta - Rödsö pohjoinen Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vaiheyleiskaava ehdotuskartta - Rödsö eteläinen Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vaiheyleiskaava ehdotuskartta - Lahnakoski Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vaiheyleiskaava ehdotuskartta - Sokoja Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vaiheyleiskaava ehdotuskartta - Bodö, Långö, Tjäru Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vaiheyleiskaava ehdotuskartta - Kvikant Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vaiheyleiskaava kaavamerkinnät ja -määräykset Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vaiheyleiskaavaselostus Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää

20 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus hyväksyä kaupunkisuunnittelun laatimat vastineet ja niiden mukaiset vähäiset tarkistukset kaava-asiakirjoihin. 2. esittää valtuustolle, että se hyväksyy Kanta-Kokkolan ky lä asu tuksen vaiheyleiskaava ehdotuksen. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen. VSTO 3 Liite A 3 Liite B1 3 Liite B2 3 Liite C 3 Liite D 3 Liite E 3 Liite F 3 Liite G 3 Liite H 3 Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vaiheyleiskaava ehdotuskartta - Knivsund Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vaiheyleiskaava ehdotuskartta - Rödsö pohjoinen Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vaiheyleiskaava ehdotuskartta - Rödsö eteläinen Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vaiheyleiskaava ehdotuskartta - Lahnakoski Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vaiheyleiskaava ehdotuskartta - Sokoja Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vaiheyleiskaava ehdotuskartta - Bodö, Långö, Tjäru Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vaiheyleiskaava ehdotuskartta - Kvikant Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vaiheyleiskaava kaavamerkinnät ja -määräykset Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vaiheyleiskaavaselostus

21 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Käsittely Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vaiheyleiskaavaehdotuksen. Valtuutettu Brandt ilmoitti itsensä esteelliseksi asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kaupunginvaltuusto hyväksyi päätösesityksen. KH Valmistelijat yleiskaava-arkkitehti Päivi Cainberg p ja kaupunkisuunnittelupäällikkö Jouni Laitinen p Vaasan hallinto-oikeus pyytää kaupungin lausuntoa Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vaiheyleiskaavan hyväksymispäätöksestä tehdyistä valituksista mennessä. Valitus A (käännös) Valitus A koskee tilaa Knivsundin kylällä. Haemme muutosta päätökseen ottaa pois tilalle osoitettu rakennuspaikka naapureiden kuulemisen jälkeen. Vaadimme että rakennuspaikka palautetaan vaiheyleiskaavaan. Kaavoittaja on tarkistanut tilan maastossa ja katsoi tämän täyttävän rakennuspaikan kriteerit. Olemme ostaneet tilan aikomuksena rakentaa tälle tulevaisuudessa omakotitalomme. Täten meillä ei ole ollut mahdollisuutta alusta osallistua Knivsundinalueen kaavoitukseen. Lisään että olen kasvanut Öjassa ja vielä työskentelen siellä. Ostimme tilan koska katsoimme että se olisi ihana paikka asua. Vastauksemme naapurinkuulemisessa tulleisiin huomautuksiin: Yksi kaavan tärkeimmistä tavoitteista on kohdella maanomistajia tasapuolisesti, koska kaavaehdotuksessa on katsottu että kiinteistö täyttää rakennuspaikan kriteerit muistutuksen ei tulisi vaikuttaa päätökseen. Mahdollisia räjäytyksiä voidaan huomattavasti vähentää ja myös välttää riippuen kuinka talo sijoitetaan tilalle. Etäisyys lähimpään olemassa olevaan rakennukseen on n. 70 metriä, joka tulisi katsoa olevan riittävä. Knivsund on alue, jolla asuinrakennusten väliset etäisyydet vaihtelevat paljon.

22 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Että talo sijoittuisi korkealle kallion päälle ei meidän mielestä pidä paikkaansa. Korkeusero lähimpään rakennettuun tilaan on olematon ja kaavaehdotuksessa rakennuspaikka on piirretty rinteeseen Öjantielle päin, ei kiinteistön korkeimmalle kohdalle. Lisäksi korkein kohta on samassa korkeudessa lähimmän olemassa olevan asuinrakennuksen kanssa. Maisemakokonaisuus ei kärsi siitä että tilalle rakennettaisiin rakennus. Rakennusoikeus antaisi alueelle luonnollisen kyläasutuksen jatkumon ja säilyttää siellä oleva kylätunnelman. Oheismateriaali: A1 Vastine kaavaehdotuksesta jätettyyn muistutukseen A2 Valitus A Kaupungin lausunto valitukseen A Kaavaehdotus oli nähtävillä välisen ajan. Muistutusten pohjalta selvitettiin mahdollisuuksia ottaa niitä huomioon. Kaavaehdotuksesta laadittiin kuulemisversio päivämäärällä , jonka perusteella kuultiin naapureita MRA 32 :n mukaisesti kirjeitse välisenä aikana. Tilaa koskevasta esityksestä osoittaa yksi uusi rakennuspaikka, saatiin kuulemisajan sisällä yksi naapurin muistutus. Muistutuksessa esitettiin että uusi rakennuspaikka tulisi kumota. Esityksen perusteluina: alue on avokalliota eikä sovellu rakennuspaikaksi, rakentaminen alueella vaatisi mittaavia räjäytystöitä, yhdenvertaisuusperiaatteeseen ei voida vedota koska tilan omistajat ovat ostaneet kiinteistön vuonna 2014 maa- ja metsätalousmaana, eikä heillä ole aikaisempaa sukutaustaa alueeseen. Myös maisemallisesti alue ei ole sopiva rakennuspaikka, koska talo tulisi niin lähelle toista taloa ja on korkealla kalliolla. Maisemakokonaisuus näyttäisi huonolta. Muistutuksen perusteella uutta rakennuspaikkaa tilalle ei lisätty lopulliseen, hyväksymiskäsittelyyn menneeseen kaavaehdotukseen. Kriteereinä kaavan suunnittelukriteereistä kohdat: - Soveltuvuus nykyiseen kylärakenteeseen, MRL 117, Maisemallinen soveltuvuus, MRL Rakennuspaikan toteuttaminen ei saa haitata tarpeettomasti naapuria. Suunnittelussa huomioidaan sosiaalinen vaikutus uusien rakennuspaikkojen sijoittelussa siten että rakennus ei peitä

23 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus naapurien näkymiä, haittaa oleskelua pihalla tai aiheuttaa muuta haittaa. MRL 135. Kaavan laatimisperiaatteista on kirjattu kaavaselostukseen (kappale 6. Vaiheyleiskaavan ratkaisu). Valitus B koskee tiloja , ja Långön kylällä. Valitus B (tiivistelmä) Muutoksenhakija vaatii, että hallinto-oikeus kumoaa valituksenalaisen päätöksen määräten, että: tila saa lisää RA-statusta, laajennettavalle RA-alueelle myönnetään ensisijaisesti kaksi eri lomarakennuspaikkaa, joiden rakennusoikeus on 2x160 m2 eli yhteensä 320 m2, taikka toissijaisesti yksi 320 m2 lomarakennuspaikka, toissijaisesti asia on palautettava uudelleen Kokkolan kaupungin käsiteltäväksi. Kaupunginvaltuuston tekemä ratkaisu on virheellinen. myönnetyn rakennusoikeuden ja RA-alueen laajuuden osalta loukkaa muutoksenhakijoiden yhdenvertaisuutta ja muodostuu heille kohtuuttomaksi. Ratkaisu ei kohtele tasapuolisesti kaava-alueen maanomistajia. Kaavan valmisteluprosessi on myös ollut puutteellinen. Muutoksenhakijat eivät ole saaneet tiedoksi kuulemiskirjettä, jotta heille olisi ollut tilaisuus antaa muistutuksensa varsinaisessa kuulemisajassa. Jo olemassa oleva rakennuskanta on jätetty kaavaprosessissa selvittämättä. Tilan alueelle on rakennettu 1950-luvulla ja sen jälkeen loma-asunnot ja niitä palvelevia muita rakennuksia. Kyse on yhdestä alueen vanhimmasta loma-asutuksesta. Rakennusten yhteenlaskettu pinta-ala on yli 300 m2. Alue on aikanaan hankittu muutoksenhakijoiden vanhempien toimesta ja siihen on myöhemmin liitetty lisäalueita. Valituksenalaisessa kaavassa kyseiselle tilalle on osoitettu lomarakennusoikeutta ainoastaan 160 m2 eli vain puolet sille jo rakennetusta alasta. Näin ollen kaava supistaisi rakennusoikeutta nykyisestään. Toisaalta tilalle on tarpeettomasti

24 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus osoitettu rakennuspaikka omakotitalolle ja sitä palveleville rakennuksille. Muutoksenhakijat ovat yhteisomistajia, jotka aikovat jossain vaiheessa halkoa tilat ja siten purkaa yhteisomistuksensa. Nyt tehty kaavapäätös tarkoittaa kuitenkin sitä, että tilojen alueelle on osoitettu vain yksi rantarakennuspaikka. Tästä johtuen halkomisen suorittaminen siten, että kumpikin saisi rantarakennuspaikan, on mahdotonta. Oheismateriaali: B1 Vastine kaavaehdotuksesta jätettyyn muistutukseen B2 Valitus B Kaupungin lausunto valitukseen B: Ensisijaisesti kaupunki haluaa tuoda esille että muistutus on jätetty virallisen nähtävillä olon jälkeen eikä sen käsittely siten ole tarpeen. Kaavaehdotus ollut nähtävillä ja muistutus on jätetty Kaavaehdotuksen nähtävillä olosta on ilmoitettu MRA 19 mukaisesti. Todistettavissa on että asiasta on lähetty kirje muistutuksen jättäneistä toiselle osapuolelle. Toissijaisesti voidaan todeta että Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vaiheyleiskaavassa ei ole merenranta-alueille osoitettu uusia loma-rakennuspaikkoja koska kyseessä on kyläasutuksen vaiheyleiskaava, jossa merenranta-alueiden osalta ei ole laadittu rantayleiskaavoituksen pohjana olevaa rantamitoitusta. Kyläasutuksen vaiheyleiskaavassa on todennettu ja osoitettu ne rakennuspaikat, jotka ovat jo olemassa olevia. Näin ollen muistutusta ei olisi voitu huomioida vaikka tämä olisi jätetty nähtävillä olon aikana. Kokkolan Öjan ja Rödsö-Möllerin rantayleiskaava on hyväksytty Tässä suurin loma-asuntopaikan kokonaisrakennusoikeus on 160 k-m2. Kaavoittajan tutustuttua kaavan laadinnan aikana kiinteistön rakennettuun tilanteeseen on todettu että tämä ylittää nykyisillään rantayleiskaavan loma-asuntorakennuspaikan kokonaisrakennusoikeuden sekä myös yksittäisten rakennusten maksimirakennusoikeudet.

25 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Tilan rakennuspaikkojen mahdollinen lisääminen sekä rakennusoikeus tulee tutkia yleiskaavaa tarkemman kaavoituksen kautta laatimalla tilalle ranta-asemakaava. Kokkolan kaupungin vaatimus molempiin valituksiin Kokkolan kaupunki vaatii, että valitukset on pe rus teet to mina hylättävä. Kaupunginvaltuuston päätös ei ole syntynyt virheellisessä jär jes tykses sä, kaupunginvaltuusto ei ole ylittänyt toimivaltaansa hy väk sy essään vaiheyleiskaavan ja hyväksymispäätös on tehty maan käyt tö- ja rakennuslain säädöksiä noudattaen eikä päätös ole muu toin kaan lainvastainen. Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää antaa valituksen johdosta Vaasan hallinto-oikeudelle yllä olevan lausunnon. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen.

26 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Kaupunginhallitus Täytäntöönpano / Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vaiheyleiskaava (315/60/120/2003) KH 191 Valmistelijat: Yleiskaava-arkkitehti Päivi Cainberg, p , kaupunkisuunnittelupäällikkö Jouni Laitinen, p ja hallin to joh ta ja Ben Weizmann, p Kaupunginvaltuuston tekemästä, Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vaiheyleiskaavan koskevasta päätöksestä on tehty kaksi valitusta Vaa san hallinto-oikeuteen, valitukset ja Valitukset kohdistuvat yksinomaan tiloihin , , ja Kaupunginhallitus antaa Vaasan hallinto-oikeuden pyytämät lausunnot ky sei sistä valituksista erillisellä päätöksellään. Valituskaavoista voi kunnanhallitus tehdä maankäyttö- ja rakennuslain 201 mukaisen päätöksen osittaisesta voimaantulosta. Kaavapäätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Maankäyttö- ja rakennuslaki 201 : Maakuntahallitus voi valitusajan kuluttua määrätä maakuntakaavan tu le maan voimaan ennen kuin se on saanut lainvoiman. Kun nan halli tus voi valitusajan kuluttua määrätä yleis- ja asemakaavan tu lemaan voimaan ennen kuin se on saanut lainvoiman kaava-alueen sil tä osalta, johon valitusten tai oikaisukehotuksen ei voida katsoa koh dis tu van. Kunnan on annettava päätös viivytyksettä tiedoksi valit ta jil le ja muutoksenhakuviranomaiselle sekä, jos määräys koskee oi kai su ke ho tuk sen kohteena olevaa kaavaa, elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tö kes kuk sel le. Muutoksenhakuviranomainen voi kieltää päätök sen täytäntöönpanon Kaupunkisuunnittelun esitys Kaupunkisuunnittelu esittää, että Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vaiheyleiskaava määrätään voimaan, niiltä osin, joihin valitusten ei voida katsoa kohdistuvan. Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vaiheyleiskaava määrätään siten voimaan lukuunottamatta tiloja RN:o , , ja , joiden osalta vaiheyleiskaavasta on valitettu. Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää: 1 määrätä Kanta-Kokkolan kyläasutuksen vaiheyleiskaavaehdotuksen voi maan lukuun ottamatta tiloja RN:o , , ja

27 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Kaupunginhallitus antaa päätöksen tiedoksi valittajille ja muu toksenhakuviranomaiselle (Vaasan hallinto-oikeus). Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen.

28 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kokkolan uuden paloaseman rakentamisen liikkeelle saattaminen 234/ /2017 KH 417 Valmistelija: apulaispelastusjohtaja Matti Koivisto Taustaa Kokkolan uuden paloaseman rakentaminen on ollut vireillä vuodesta 2010 lukien, jolloin pelastuslautakunta linjasi uuden paloaseman raken ta mis hank keen tarpeellisuuden. Tavoitteena oli vuoden 2012 aika na toteuttaa suunnittelu ja varsinainen rakentaminen oli ta voit teena käynnistää vuoden 2013 aikana. Myöhemmin rakentamisasia tarken tui siten, että valtuusto myönsi suunnittelumäärärahat vuosille 2012 ja 2013 ja taloussuunnitelmassa rakentamisen aloitus ajoittui vuo del le Hanke on edennyt siten, että suunnittelutoimikunta on pääosin saanut työnsä valmiiksi vuoden 2015 aikana, pohjakuvat ovat olemassa ja kaavamuutoksen jälkeen kaavalliset edellytykset suunnitelman toteut ta mi sel le ovat lainvoimaiset. ten osalta paloaseman raken ta mis ta on viimeksi käsitelty valtuustotasolla , jolloin valtuusto päätti, että: 1. Kokkolan kaupunki käynnistää Kokkolan uuden pa loase man rakennushankkeen. 2. Hankkeen rahoitusmalli toteutetaan taseen ul ko puo li sena investointina. Hankeen rahoitusmalli voidaan to teuttaa siten, että paloasema toimii hankkeen toteuttajan omis ta mis sa vuokratiloissa. Kokkolan kaupunki vuokraa ny kyi sen paloaseman tontin rakennettavan paloaseman pai kak si hankkeen toteuttajalle. 3. Kokkolan kaupunki neuvottelee perustettavan Keski- Poh jan maan maakunnan tai muun vastaavan toimijan kans sa sopimuksen siirrosta perustettavalle maa kun nal le Kokkolan paloasemaksi. 4. Mikäli kohdassa 3 mainitut neuvottelu johtavat hankkeen rahoituksen tai omistuksen uudelleenarviointiin tuo daan asia uudelleen kaupunginvaltuuston pää tet täväk si.

29 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuuston tekemän päätöksen aikaan so te- ja maakuntauudistuksen piti maan hallituksen linjausten mukaan to teu tua vuoden 2019 alusta lukien, jolloin pelastustoimen jär jes tä mis vas tuu olisi siirtynyt maakunnille ja rahoitusvastuu valtiolle. Val tio neu vos to on kesän 2017 aikana muuttanut maakuntaja so te uu dis tuk sen alkuperäistä aikataululinjausta siten, että uudistuksessa maa kun nil le päätetyt tehtävät siirtyvät maakuntien jär jes tä mis vas tuul le vuoden 2019 sijasta vuonna Maan hallituksen sote- ja maa kun ta uu dis tuk sen aikataulutusta koskevan uuden linjauksen joh dos ta Kokkolan uuden paloaseman rakentamisasia tuodaan uu del leen kaupunginvaltuuston päätettäväksi. Paloaseman rakentamista koskevat sisäministeriön ja Länsi- ja Si sä-suo men aluehallintoviraston kannanotot Pelastustoimen uusia rakennushankkeita koskien sisäministeriö on todennut kirjallisesti kantanaan mm, että pelastustoimeen liittyviä rakennushankkeita ei olisi hallituksen sote- ja maa kun ta uudis tuk sen esitysten näkökulmasta tarvetta siirtää, sillä kiinteistöjä kos ke van hallituksen esityksen mukaan palvelutason kannalta perus tel tu jen kiinteistöjen vuokrasopimukset siirtyisivät maakunnille uudis tuk sen toteutuessa. Sisäministeriön pe las tus osas ton nä ke myksen mukaan pelastustoimen toimintavalmiuden yl lä pi tä mi sek si pelas tus toi men paikallista kehittämistä ei tule maa kun ta uu dis tuk sen vuok si keskeyttää. Oheismateriaalina Sisäministeriön lausunto kokonaisuudessaan Pelastustointa lakisääteisesti valvova viranomainen, tässä ta paukses sa Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on antanut lausuntonsa Kokkolan paloaseman rakentamisesta. Alue hal lin to viras to toteaa mm, että Kokkolan kaltaisessa kaupungissa tulee jatkos sa kin järjestää pelastustoimen palveluja sellaisella järjestelmällä, jo ka mahdollistaa onnettomuuskohteen tavoittamisen nopeasti ja riittä vin voimavaroin ja että turvalliset ja terveelliset toimitilat ovat lainsää dän nön edellyttämä asia. Työnantaja on työturvallisuuslain (738/2002) mukaan velvollinen huolehtimaan työn te ki jöi den tur val lisuu des ta ja terveydestä työssä. Oheismateriaalina Aluehallintoviraston lausunto kokonaisuudessaan Sisäministeriön sekä aluehallintoviraston kannanotot siis puoltavat Kokkolan kaupunginvaltuuston tekemän päätöksen toimeenpanoa pelastustoimen järjestämisvastuun siirtymisestä huolimatta. Viranomaislausuntojen perustelut nojaavat pe las tus toi-

30 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus men palveluiden asianmukaisen tuottamisen turvaamiseen jat kos sakin sekä työnantajaa velvoittavaan työturvallisuuslakiin Kokkolan nykyi seen paloasemaan liittyvien toiminnallisten- ja sisäilmaongelmien ol les sa kiistattomia. Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että: 1. Kokkolan kaupunki käynnistää Kokkolan uuden pa loase man rakennushankkeen. 2. Hankkeen rahoitusmalli toteutetaan taseen ul ko puo li sena. Hankeen rahoitusmalli voidaan to teut taa siten, että paloasema toimii hankkeen toteuttajan omistamissa vuokratiloissa. Kokkolan kaupunki vuokraa nykyisen paloaseman tontin rakennettavan paloaseman paikaksi hankkeen toteuttajalle. Käsittely Jäsen Sillanpää ilmoitti itsensä esteelliseksi asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen. VSTO 90 Oheismateriaalina Sisäministeriön ja Aluehallintoviraston lausunnot ko ko nai suu des saan Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto päättää, että: 1. Kokkolan kaupunki käynnistää Kokkolan uuden pa loase man rakennushankkeen. 2. Hankkeen rahoitusmalli toteutetaan taseen ul ko puo li sena. Hankeen rahoitusmalli voidaan toteuttaa siten, että pa lo ase ma toimii hankkeen toteuttajan omistamissa vuok ra ti lois sa. Kokkolan kaupunki vuokraa nykyisen palo ase man tontin rakennettavan paloaseman paikaksi hank keen toteuttajalle. Käsittely Valtuutettu Sillanpää ilmoitti itsensä esteelliseksi asian käsittelyn ja pää tök sen teon ajaksi. Valtuutettu Haimakainen esitti ponnen, että ennen rakentamista vielä varmistetaan hallinnon tilojen suuruus kun maakuntauudistuksen ta kia pelastusalue pienenee. Ponsiesitys hyväksyttiin yksimielisesti.

31 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto hyväksyi päätösesityksen ja esitetyn ponnen. KH 192 Valmistelija: pelastusjohtaja Jaakko Pukkinen Hankkeen eteneminen Kokkolan paloasehanketta on valmisteltu kaupunginvaltuuston tekemän päätöksen mukaisesti hankkeelle valitun suunnittelu- ja rakennustoimikunnan toimesta. Hankkeessa on kyse Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitoksen Kokkolan uuden paloaseman rakentamisesta ja vuokraamisesta. Rakennus tulee Kokkolan kaupunkiin nykyisen paloaseman tontille osoitteeseen Kustaa Aadolfin katu 76. Hankkeen laajuus on noin brm2. Hankkeen toteuttaja rakentaa paloaseman ja vuokraa ne kaupungin käyttöön noin vuoden pituiseksi vuokrajaksoksi. Tällä jaksolla hankkeen toteuttaja vastaa rakennusten käytettävyydestä ja ylläpidosta. Hankkeeseen sisältyy myös rakennusaikaisten väliaikaistilojen toteutus sekä vanhan paloaseman purkaminen. Hankeilmoitus julkaistiin , osallistumishakemukset tuli toimittaa mennessä. Osallistumishakemuksia tuli kahdelta yritykseltä ja kahden väliset neuvottelut tarjoajien kanssa aloitettiin Tarjouspyynnön mukaisesti paloasemarakennuksesta on valmiit L2-tasoiset suunnitelmat. Urakkakilpailutus voidaan käynnistää ao. suunnitelmilla välittömästi. Hankkeen uudelleen tarkastelu Kaupunginvaltuuston päätöksen kohdan 4 mukaan Mikäli kohdassa 3 mainitut neuvottelut johtavat hankkeen rahoituksen tai omistuksen uudelleenarviointiin, tuodaan asia uudelleen kaupunginvaltuuston päätettäväksi. Maakuntauudistuksen kaaduttua on omistusjärjestelyihin tulossa muutos niin, että paloasema jää Kokkolan kaupungin vastuulle. Päätetyllä mallilla paloaseman vuokrataso on nousemassa niin

32 KOKKOLAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/ Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus käyttö- kuin pääomavuokran osalta suureksi useiden vuosien ajaksi ja lisää pelastuslaitoksen kustannuksia. Tästä syystä on tarpeen tarkastella hankkeen rahoitus- ja toteutusmallia. Henkilöstön tilanne Kokkolan paloaseman henkilöstö toimii tällä hetkellä väistötiloissa useammassa eri paikassa, mikä vaikuttaa toimintavalmiuteen heikentävästi. Vanhassa paloasemarakennuksessa on käytössä vain kalusto- ja huoltotilat, mutta niidenkin käyttö aiheuttaa osalle henkilöstöä terveydellisiä ongelmia, joten hankkeen tarpeellisuuteen ei ole tullut muutoksia, päinvastoin hanke on tarpeen saada käynnistettyä mahdollisimman nopeasti, jotta voidaan taata henkilöstölle turvalliset ja terveelliset toimitilat ja pelastustoimen asiakkaat saavat nopean ja tarkoituksenmukaisen palvelun. Suunnittelu- ja rakennustoimikunta on kokouksessaan todennut mm., että maakunta- ja soteuudistus kaatui , joten omistuksen siirto ei toteudu valtuuston aikaisemman päätöksen mukaisesti, joten asia tulee viedä kaupunginvaltuustolle päätettäväksi. Suunnittelu- ja rakennustoimikunta esittää kaupunginhallitukselle - että paloaseman rakentamishankinta meneillään olevalla vuokramallilla keskeytetään ja päätös osallistujille annetaan tiedoksi hankintalain mukaisesti - että Kokkolan paloasema toteutetaan kaupungin omaan taseeseen tai leasing -hankkeena nykyiset suunnitelmat hyödyntäen Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että 1 paloaseman rakentamishankinta meneillään olevalla vuokramallilla keskeytetään ja päätös osallistujille annetaan tiedoksi hankintalain mukaisesti 2 Kokkolan paloasema toteutetaan päivitettyjen suunnitelmien mukaisesti leasingrahoituksella 3 Urakkakilpailutus käynnistyy välittömästi. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen.