ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS / LUONNOS URHEILUPUISTON POHJOISOSA SEKÄ KORTTELI 21-3

Transkriptio

1 KOKKOLAN KAUPUNKI KAUPUNKIYMPÄRISTÖ KAUPUNKISUUNNITTELU KARLEBY STAD STADSMILJÖ PLANERIN G ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN SELOSTUS / LUONNOS URHEILUPUISTON POHJOISOSA SEKÄ KORTTELI 21-3 ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUALUE

2 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee 21. kaupunginosan korttelia 3 ja puisto-, suojaviher- ja katualuetta sekä urheilu- ja virkistyspalvelualuetta. Kaavan tunnus: 21/5 Kaavan päiväys: / Luonnos Kaavatyön koodi: G148 Asiakirjatunnus: 323/ /2018 Kaavan laatija: Kokkolan kaupungin kaavoituspalvelut, PL 43, Kokkolan kaupunki / kaupunkisuunnittelupäällikkö Jouni Laitinen p Suunnittelutyöryhmä: kaavasuunnittelija Tanja Hakala p (vastuullinen suunnittelija) ja kaupunkisuunnittelupäällikkö Jouni Laitinen p ; sähköposti: etunimi.sukunimi@kokkola.fi. Käsittelyvaiheet on kuvattu kohdassa Kaava-alueen sijainti Alue sijaitsee Keskuspuiston alueella. Aluetta rajaavat pohjoisessa Pohjoisväylä, idässä Kaarlenkatu ja Kaarlelankatu, etelässä urheilutalon alue ja lännessä Suntin varressa kulkeva pyörätie. Kannen opaskartassa on esitetty punaisella rajattuna alustava asemakaavamuutoksen laatimisalue. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi on Asemakaavan muutos Urheilupuiston pohjoisosa sekä kortteli 21-3, Kaarlenkatu 7. Aloitteen asemakaavan muuttamiseksi on tehnyt Urheilupuiston/Keskuspuiston olosuhteiden kehittämisen työryhmä kokouksessaan Alueelle on laadittu Urheilupuiston /keskuspuiston yleissuunnitelma joka on kaupunginhallituksen hyväksymä Yleissuunnitelma menee yleissuunnitelmakartan osalta vielä kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Suunnitelmassa on esitetty mm. tieyhteys Pohjoisväylälle sekä laajennusalueet uimahallille ja jäähallille. Kaavatyössä tarkistetaan suunnittelualueen rakennusoikeudet yleissuunnitelman mukaiseksi. 2

3 1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Selostuksen sisällysluettelo Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Suunnittelutilanne SUUNNITTELUN VAIHEET JA OSALLISTUMINEN Kaavoituksen käynnistäminen Keskeiset osalliset Osallistuminen, yhteistyö ja päätökset ASEMAKAAVAN KUVAUS Yleiskaavan ajantasaisuus ja sisältövaatimukset Kaavan rakenne Aluevaraukset ASEMAKAAVAN VAIKUTUKSET KAAVAMERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET NIMISTÖ HAVAINNEKUVAT ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista - Kokkolan kaupungin keskuspuistosuunnitelma. Plandea,

4 2 LÄHTÖKOHDAT 2.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee Keskuspuiston alueella, lähellä Pohjoisväylää ja kaupunginsalmea. Kaavamuutosalueella sijaitsevat kaupungin uimahalli ja jäähalli. Suunnittelualueen eteläpuolella sijaitsee kaupungin urheilutalo. Alueen länsipuolella heti kaupunginsalmen toisella puollella sijaitsee juuri valmistunut Brita Marian puisto Luonnonympäristö Luonnontilaista alueen osaa (havupuuvaltaista puustoa) sijoittuu alueen koillisosaan; muutoin alue on rakennettu vähintään maarakenteiden osalta. 4

5 2.1.3 Rakennettu ympäristö Suunnittelualueella sijaitsevat vuonna 1985 valmistunut uimahalli ja vuonna 1988 valmistunut jäähalli. Alueella sijaitsee myös harjoitusjäähalli ja alueen koillisosassa kaksi purkukelpoista asuinpientaloa. Yhteensä alueella on käytettyä rakennusoikeutta n km2. Suunnittelualueen eteläpuolella sijaitsee urheilutalo. Alueella ja alueen läheisyydessä kulkee useita kevyenliikenteen väyliä. Alueen itäpuolella sijaitsee Poliisilaitos. Viistoilmakuva idästä. Blom

6 2.1.4 Maanomistus Alue on yksityisen (yksi erillispientalotontti) ja kaupungin omistuksessa. Ote kantakartasta, kaupungin maanomistus kuvattu sinisellä. Suunnittelualueen rajaus punaisella viivalla. 2.2 Suunnittelutilanne MAAKUNTAKAAVA: Keski-Pohjanmaan vahvistettujen maakuntakaavojen yhdistelmässä kaava-alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A). 6

7 YLEISKAAVA vahvistetussa yleiskaavassa (oikeusvaikutukseton Kokkolan yleiskaava 2010) suunnittelualueelle on osoitettu seuraavat merkinnät: urheilu- ja virkistyspalvelujen alue (VU), selvitysalue (ES) ja ulkoilureitti. Ote yleiskaavasta. Suunnittelualueen sijainti on esitetty punaisella nuolella. 7

8 ASEMAKAAVA Asemakaavamuutosalueella ovat voimassa vahvistettu asemakaava ja vahvistettu asemakaava. Voimassa olevissa asemakaavoissa alue on urheilu- ja virkistyspalvelualuetta (VU), puistoaluetta (VP), erillispientalojen korttelialuetta (AO), suojaviheraluetta (EV), katualuetta ja yleisen tien aluetta. Katualuevaraus on jäänne vanhentuneesta Pohjoisväylän alitussuunnitelmasta. Ote ajantasakaavasta. Suunnittelualueen rajaus punaisella viivalla. POHJAKARTTA Suunnittelualueen pohjakartta täyttää kaavoitusmittausasetuksen vaatimukset. 8

9 3 SUUNNITTELUN VAIHEET JA OSALLISTUMINEN 3.1 Kaavoituksen käynnistäminen Kaupunginhallitus on tehnyt asemakaavan käynnistämispäätöksen kokouksessaan suppeammalla aluerajauksella. Kaupunginhallitus teki päätöksen suunnittelualueen laajentamisesta kokouksessaan Keskeiset osalliset Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Keski-Pohjanmaan liitto K.H. Renlundin museo - Keski-Pohjanmaan maakuntamuseo Museovirasto Suomen Turvallisuusverkko Oy Rakennus- ja ympäristölautakunta Kokkolan Energia Oy Kokkolan Energiaverkot Oy Liikelaitos Kokkolan Vesi Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos Viria Link Oy Anvia Telecom Oy (Elisa Oyj) Lähiympäristön kiinteistönomistajat ja asukkaat Kaupungin eri hallintokunnat Muut alueen yritykset, paikalliset yhteisöt ja järjestöt, joiden toimialaa kaavoitus koskee. 9

10 3.3 Osallistuminen, yhteistyö ja päätökset Vaihe mennyt Tulevat vaiheet Pvm Kokous / vaihe kuvaus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan asemakaavamuutoksen käynnistämisestä Vireilletulosta ilmoittaminen Kaavoituksen vireille tulosta ilmoitettiin kirjeitse keskeisille osallisille Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus teki päätöksen suunnittelualueen laajentamisesta kokouksessaan TULEVAT: Kaupunkirakennelautakunta Valmisteluvaiheen kuuleminen Kaupunkirakennelautakunta Kaavaehdotus nähtävillä Kaupunkirakennelautakunta päättää tiedottaa keskeisiä osallisia asemakaavamuutosluonnoksesta sekä pyytää tarpeelliset lausunnot Valmisteluvaiheen kuuleminen hoidetaan lähettämällä kirjeet keskeisille osallisille. Kirjeessä ilmoitetaan aika jolloin luonnoksesta voi antaa mielipiteitä. Tulleet lausunnot ja mielipiteet. Päätös hyväksyä asemakaavamuutosehdotus julkisesti nähtäville asetettavaksi ja lähettää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville vähintään 14 päivän ajaksi teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululle ja kaupungin Internet -sivuille. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on tilaisuus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta kaupunginhallitukselle. Ehdotusvaiheen nähtävillä olosta ilmoitetaan Kokkola -lehdessä sekä kaupungin Internet - sivuilla. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjallinen ilmoitus sellaiselle asemakaavoitettavaan alueeseen kuuluvan maan omistajalle ja kunnan tiedossa olevalle maan haltijalle, jonka kotikunta on toisella, väestötietojärjestelmään merkityllä paikkakunnalla tai jonka osoite muutoin on kunnan tiedossa. 10

11 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus käsittelee nähtävilläoloaikana saapuneet lausunnot ja muistutukset. MRL 65 mukaan muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, on ilmoitettava kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. Asemakaavan hyväksyy kaupunginhallitus (vähäinen / tavanomainen). MRL 67 mukaan kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä on viipymättä lähetettävä tieto niille kunnan jäsenille sekä muistutuksen tekijöille, jotka kaavan nähtävillä ollessa ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa. Jos kirjelmässä, jossa pyyntö on esitetty, on useita allekirjoittajia, voidaan tieto kaavan hyväksymisestä lähettää vain ensimmäiselle allekirjoittajalle. Ensimmäinen allekirjoittaja vastaa tiedon toimittamisesta muille allekirjoittaneille. Vahvistunut asemakaava lähetetään maankäyttö- ja rakennusasetuksen 95 :ssä mainituille tahoille. 4 ASEMAKAAVAN KUVAUS 4.1 Yleiskaavan ajantasaisuus ja sisältövaatimukset Asemakaavaratkaisu on pääosin yleiskaavan mukainen. 4.2 Kaavan rakenne Asemakaavalla ja asemakaavan muutoksella muodostuu 21. kaupunginosan kortteli 4 sekä katu- ja suojaviheraluetta sekä 102. kaupunginosan yleisen tien aluetta Mitoitus Kaavoitettavan alueen kokonaispinta-ala on n. 11,39 ha. VU korttelialueen koko on n m2 ja sinne on osoitettu rakennusoikeutta tonttitehokkuusluvun e=0.40 mukaan eli n km2. Nykyisten rakennusten kerrosala on n km2 eli lisärakennusoikeus on n km2 josta suuri osa käytettäisiin yleissuunnitelman mukaan jäähallin ja uimahallin laajennuksiin sekä erilliseen uuteen sisähalliin, ns. tennishalliin Palvelut Suunnittelualue sijaitsee lähellä Kokkolan keskustaa. Suunnittelualueella sijaitsevat uimahalli ja jäähalli. Suunnittelualueen välittömässä läheisyydessä sijaitsevat urheilutalo ja poliisilaitos. 11

12 4.3 Aluevaraukset Korttelialueet URHEILU- JA VIRKISTYSPALVELUJEN KORTTELIALUE (VU) Muut alueet katualuetta yleisen tien aluetta (LT) suojaviheraluetta (EV) 5 ASEMAKAAVAN VAIKUTUKSET Kaavan vaikutusten selvittämisvelvollisuudesta määräävä MRL 9 on tullut uudessa muodossaan voimaan Lain mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Tämän kaavatyön osalta mahdollisesti olennaisiksi vaikutuksiksi on arvioitu seuraavat: Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön (MRA 1 (1)). Arvio: Kaavassa osoitetaan laajennusalueet uimahallille ja jäähallille sekä mahdollistetaan uusien liikuntahallien rakentaminen alueelle. Alueelle on suunnitteilla myös useita ulkopelikenttiä ja liikuntapaikkoja. Kaavamuutosalue sijoittuu aivan Kokkolan ydinkeskustan tuntumaan, alueelle jolla on jo rakennettuna useita liikuntaa ja urheilua palvelevia rakennuksia. Alueen toiminta painottuu jo hyvin pitkälti liikuntaan ja urheiluun, joten uusien liikuntaa palvelevien toimintojen sijoittuminen alueelle palvelee laajemmassa määrin ihmisten liikkumista ja urheilua. Vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen (MRA 1 (4)). 12

13 Arvio: alueelle rakennettava uusi tieyhteys mahdollistaa liikenneyhteyden Pohjoisväylälle. Kaavamuutosalueelle on suunnitteilla useita uusia kevyenliikenteen väyliä. Alueelle suunniteltavat pysäköintialueet palvelevat urheilu- ja liikuntahallien käyttäjiä. Vaikutukset kokonaisuudessaan keskustan kaupunkiympäristössä pysyvät kuitenkin melko vähäisinä. Vaikutukset kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön (MRA 1 (5)). Arvio: alueelle rakennettavat uudet urheiluhallit sekä uimahallin ja jäähallin laajennukset tiivistävät alueen rakennettua ympäristöä. Alueelle painottuvat uudet liikuntaa ja urheilua palvelevat toiminnot vahvistavat alueen kehittymistä kaupungin asukkaita palvelevaksi liikunnalliseksi alueeksi. Kaupunkikuvallisesti ja maisemallisesti suunnittelualueen urheilupainotteisuus tulee näkymään vahvasti alueella ja lähiympäristössä. 6 KAAVAMERKINNÄT JA MÄÄRÄYKSET Kaavamerkinnät ja määräykset on esitetty asemakaavakartassa. 7 NIMISTÖ Asemakaavamuutoksessa alueelle muodostuu uusi katu/tieyhteys. Nimistötoimikunta päättää kokouksessaan suunnittelualueen uudesta nimistöstä. 13

14 8 HAVAINNEKUVAT Asemakaavaa havainnollistaa ote Urheilupuiston / keskuspuiston yleissuunnitelmasta (alla). Ote urheilupuiston / keskuspuiston yleissuunnitelmasta 14

15 9 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaavan toteuttaminen voi alkaa sen saatua lainvoiman, mahdollisesti loppuvuoden 2019 aikana. KOKKOLASSA Jouni Laitinen Kaupunkisuunnittelupäällikkö 15