Nimi Tehtävä Lisätieto Päätöksentekijät Arola Tapio 3. varapuheenjohtaja. Härkönen Juha. Kukkonen Päivi. Puolakka Helena Jäsen

Transkriptio

1 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 40/ AIKA klo 8:30-11:45 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone Nimi Tehtävä Lisätieto Päätöksentekijät Arola Tapio 3. varapuheenjohtaja Hänninen Jyri 1. varapuheenjohtaja Härkönen Juha Jäsen Kakkola Risto Puheenjohtaja Kukkonen Päivi Jäsen Munnukka Riitta Pöytäkirjan tarkastaja Mäkelä Jani Pöytäkirjan tarkastaja Puolakka Helena Jäsen Turkia Juha Jäsen Pykäläinen Tuija Maaret Jäsen Muut osallistujat Kujansivu Alina II kaupunginsihteeri Willberg Juha Kaupunginsihteeri Jarva Kimmo Kaupunginjohtaja Iskanius Jari Rahoitusjohtaja Huovila Krista Talous- ja kehittämispäällikkö Lammi Risto Talousarviopäällikkö Torniainen Ari - Grönlund Joonas - Arvela Eeva - Poissaolevat Kiljunen Anneli Jäsen Holopainen Hanna -

2 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 40/ KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 502 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastus Vuoden 2019 talousarvion 2. käsittely Muutoksenhakuohjeet 13

3 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 40/ Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtajan ehdotus Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Todettiin.

4 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 40/ Pöytäkirjan tarkastus Puheenjohtajan ehdotus Tämän kokouksen pöytäkirja päätetään tarkastaa ja valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Lappeenrannan kaupunginhallituksen jäsenet Riitta Munnukka ja Jani Mäkelä. Päätös Hyväksyttiin.

5 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 40/ Vuoden 2019 talousarvion 2. käsittely Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/1734/ /2018 Käsittelyhistoria Kaupunginhallitus Aiempi käsittely: Kaupunginhallitus 490 Esittelijä: puh. Kaupunginjohtaja Kimmo Jarva Valmistelija/lisätiedot: puh. Rahoitusjohtaja Iskanius Jari Talousarviopäällikkö Lammi Risto etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Kaupunginjohtajan talousarvioesitys 2019 Oheismateriaali 1. Taloudellinen liikkumavara 2. Etelä-Karjalan pelastuslautakunta Kaupunkikehityslautakunta Kulttuuri- ja liikuntalautakunta Lasten ja nuorten lautakunta Lupalautakunta Rakennuslupajaosto Tarkastuslautakunta Talousarvion painettu versio on ollut kaupunginhallituksen kokoukseen osallistuvien noudettavissa kaupungintalon asiakaspalvelukeskus Winkistä torstaina klo 9 lukien. Ma käsittely Klo 8.30 Taustat, yleistä (Jarva) 8.45 Strategia (Lankinen)

6 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 40/ Käyttötalous ja investoinnit (toimialajohtajat paikalla) 9.00 Elinvoima ja kaupunkikehitys, s , (Leimi ja kutsumansa) - kaupunkikehitys, s rakennusvalvonta, s ympäristötoimi, s maaseututoimi, s investoinnit, s Sosiaali- ja terveystoimi, s , (Itkonen ja kutsumansa, Mänttäri, Natunen) Yhteiset palvelut, hankintapalvelut, Etelä-Karjalan liitto s , 89, Lounas Talonrakennusinvestoinnit, s. 93 (Hietamies ja kutsumansa, Willberg) Hyvinvointi- ja sivistyspalvelut, s (Willberg ja kutsumansa) - lasten ja nuorten palvelut - kulttuuripalvelut - liikuntapalvelut käsittely päättyy Ma käsittely Klo 8.30 Pelastustoimi, s. 88 (Hokkanen) 8.45 Vastaukset esitettyihin kysymyksiin Yleisosa - yleisperustelut - yksityiskohtaiset perustelut - henkilöstöpoliittinen osa - arvio merkittävimmistä riskeistä ja epävarmuustekijöistä Yhtiöt (toimitusjohtajat eivät paikalla, esitelty hallitukselle ja 5.11.) Esitys valtuustolle vuosien talousarvion ja - suunnitelman

7 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 40/ yleisosasta - käyttötalousosasta - investointiosasta - konserniyhteisöistä - yksityiskohtaisista perusteluista, henkilöstöpoliittisesta osasta ja riskiarviosta - tuloslaskelmaosasta - rahoitusosasta Esittelijän ehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy edellä olevan käsittelyjärjestyksen. Kaupunginhallituksen ehdotus valtuustolle vuosien talousarviosta ja taloussuunnitelmasta tehdään toisen tai tarvittaessa kolmannen käsittelyn jälkeen. Päätös Asia käsiteltiin seuraavassa järjestyksessä: Klo 8.30 Taustat, yleistä (Kimmo Jarva) 8.50 Strategia (Markus Lankinen, läsnä Pasi Leimi, Olli Hirvonen) Käyttötalous ja investoinnit (toimialajohtajat paikalla) Elinvoima ja kaupunkikehitys, s , (Leimi, Hirvonen) kaupunkikehitys, s rakennusvalvonta, s ympäristötoimi, s. 86 maaseututoimi, s. 87 investoinnit, s Sosiaali- ja terveystoimi, s , (Pentti Itkonen, Tuula Karhula, Marja Kosonen ja Liisa Mänttäri) Lounastauko Talonrakennusinvestoinnit, s. 93 (Mikko Hietamies, Katri Tolvanen, Tuija Willberg)

8 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 40/ Hyvinvointi- ja sivistyspalvelut, s (Willberg, Kimmo Hölkki, Päivi-Linnea Pötry, Mirva Nousiainen, Pasi Koistinen) lasten ja nuorten palvelut kulttuuripalvelut liikuntapalvelut Yhteiset palvelut, hankintapalvelut, Etelä-Karjalan liitto s , 89, (Kimmo Jarva, Jari Iskanius, Juha Willberg, Alina Kujansivu) Sosiaali- ja terveystoimi, oma toiminta s. 84 (Jari Iskanius) käsittely päätettiin. Täytäntöönpano Talousarviopäällikkö Tämän kokouksen käsittely: Esittelijä: puh. Kaupunginjohtaja Kimmo Jarva Valmistelija/lisätiedot: puh. Rahoitusjohtaja Iskanius Jari Talousarviopäällikkö Lammi Risto etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet 1. Kaupunginjohtajan talousarvioesitys 2019 Oheismateriaali 1. Taloudellinen liikkumavara 2. Etelä-Karjalan pelastuslautakunta Kaupunkikehityslautakunta Kulttuuri- ja liikuntalautakunta Lasten ja nuorten lautakunta Lupalautakunta Rakennuslupajaosto Tarkastuslautakunta

9 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 40/ Esittelijän ehdotus 1. käsittelyn jatko Klo 8.30 Pelastustoimi, s. 88 (Hokkanen) 8.45 Elinvoima ja kaupunkikehitys, s , (Leimi) 9.30 Konserniyhteisöt, s (Iskanius, toimitusjohtajat eivät paikalla, esitelty hallitukselle ja 5.11.) klo käsittely - Lappeenranta-strategia s käyttötalousosa, s valtuustoon nähden sitovat tilikauden tulokset, s investointiosa, s konsernituloslaskelma ja konserniyhteisöt, s yleisperustelut, s yksityiskohtaiset perustelut, s henkilöstöpoliittinen osa, s arvio merkittävimmistä riskeistä ja epävarmuustekijöistä, s tuloslaskelmaosa, s rahoitusosa, s. 23 Kaupunginhallitus jatkaa talousarvion käsittelyä edellä olevan ohjelman mukaisesti. Mikäli muutosesityksiä kaupunginjohtajan ehdotukseen ei tule, on se kaupunginhallituksen esitys kaupunginvaltuustolle. Muutosesitykset käsitellään joko 2. käsittelyn lopussa taikka 3. käsittelyssä. Päätös 1.käsittelyn jatko Klo 8.30 Pelastustoimi, s. 88 (Hokkanen) Käsiteltiin. Hokkanen poistui klo Elinvoima ja kaupunkikehitys, s , (Leimi) Käsiteltiin. Leimi poistui klo Konserniyhteisöt, s (Iskanius, toimitusjohtajat eivät paikalla, esitelty hallitukselle ja 5.11.) Käsiteltiin. Merkittiin, että kokouksessa oli jaettu täydennetyt

10 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 40/ Eksoten sivut ja 151 sekä päivitetty sivu Saimaan lentoasema säätiön osalta Thessalonikin lentojen johdosta. Teknisiä tarkennuksia on tehty myös Etelä-Karjalan liiton kohdalle ja Kiinteistö Oy Seniori Saimaan taulukko-osioon. Eksoten talousarviota koskevan kohdan kaupunginvaltuustoon nähden sitovista tavoitteista ensimmäisen lauseen sanat voitaisiin kattaa poistetaan ja se muutetaan muotoon katetaan. klo käsittely Lappeenranta-strategia s käyttötalousosa, s Sivulle 54 hyväksyttiin muutosesitys varhaiskasvatuksen kysynnän vaihtelua koskevaan kirjaukseen. Muutettu muoto: Kysynnän vaihtelusta johtuvaan kasvuun voidaan vastata lisäämällä omaa henkilöstöä, ottamalla käyttöön väliaikaisia tiloja ja ostamalla nykyistä enemmän palveluja. Kolmanteen käsittelyyn sivulle 55 Tuija Maaret Pykäläisellä lisäysesitys tekstiin oppimistuloksista Kolmanteen käsittelyyn sivulle 59 Tuija Maaret Pykäläisellä muutosesitys tekstiin Kolmanteen käsittelyyn sivulle 60 Tuija Maaret Pykäläisellä muutosesitys tekstiin valtuustoon nähden sitovat tilikauden tulokset, s investointiosa, s konsernituloslaskelma ja konserniyhteisöt, s yleisperustelut, s. 6 9 yksityiskohtaiset perustelut, s Kolmanteen käsittelyyn sivulle 12 tulee Tuija Maaret Pykäläisen muutosesitys koskien lentoliikenteen tukemista. Hyväksyttiin tässä vaiheessa seuraavilla kahdella kohdalla täydennettynä:

11 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 40/ Täydennys 1: s.12 kohtaan 1.7. seuraava muutosteksti: Kaupunginhallitus on päättänyt , 458 avustusjärjestelmän uudistamisesta. Uudet käytännöt tulevat voimaan vuoden 2019 alusta. Kaupunki myöntää edelleen avustuksia - asukas-, kylä- ja kotiseutuyhdistystoimintaan - sosiaalija terveysjärjestöjen toimintaan - kulttuuri-, taide- ja perinnetoimintaan - nuorisojärjestöjen toimintaan - erityisliikuntatoimintaan Asukas-, kylä- ja kotiseutuyhdistysten avustukset myönnetään toiminnan laajuutta kuvaavan portaikon mukaisesti. Tapahtumaavustuksista luovutaan ja tapahtumatoiminnan tukemista jatketaan erikseen määriteltävin kumppanuussopimuksin. Pelastustoiminnan avustusmääräraha on siirretty kaupungin pelastustoimen maksuosuuden kustannuspaikalle ja avustusten myöntämisestä tehdään erillinen sopimus pelastuslaitoksen kanssa. Sosiaali- ja terveysjärjestöavustusten kumppanuustoimijoilta ei edellytetä enää hakumenettelyä, vaan avustusmääräraha sovitaan erikseen vuosittain käytävissä neuvotteluissa. Sosiaalija terveysjärjestöjen toiminta-avustusten ja perintökaaren avustusten jakamista jatketaan edelleen ja kaupunginhallitus päättää vuosittain jaettavat avustukset. Mannerheimin lastensuojeluliiton kumppanuussopimus siirretään hallinnoitavaksi lasten ja nuorten lautakunnan alaisuuteen suoraan hyvinvointi- ja sivistystoimialan budjettiin. Vähävaraisten lapsiperheiden harrastusavustuksen maksamista jatketaan. Kulttuuri-, taide- ja perinnetoimintaan sekä erityisliikuntatoimintaan myönnetään avustuksia kulttuuri- ja liikuntalautakunnan päättämien jakosääntöjen mukaisesti. Nuorisojärjestöjen toimintaan myönnetään avustuksia lasten ja nuorten lautakunnan päättämien jakosääntöjen mukaisesti. Täydennys 2: Lasten ja nuorten lautakunnan kohdalle tarkistettu kappale 2.2. koskien v käyttämättä jäänyttä määrärahaa varhaiskasvatuksen varahenkilöiden lisäämiseksi ja resurssien lisäämiseen erityisesti hoitoa ja kasvatusta tarvitseville lapsille, joilla on vakavia psykososiaalisia pulmia. henkilöstöpoliittinen osa, s. 17 1

12 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 40/ arvio merkittävimmistä riskeistä ja epävarmuustekijöistä, s Sivulle 20 henkilöstöä koskeva teksti eläköitymisen kohdalla muutetaan muotoon kaupunkikonsernin henkilöstö. Ei muita muutoksia 2. käsittelyssä. tuloslaskelmaosa, s. 22 rahoitusosa, s. 23 Käsittely päätettiin klo Puheenjohtaja totesi, että 3. käsittely alkaa klo 15 ja siinä kokouksessa käsitellään vain tehdyt muutosesitykset. Samalla kaupunginhallitus päätti, että kokouspäivän varsinainen kaupunginhallituksen kokous aloitetaan klo Täytäntöönpano Talousarviopäällikkö

13 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 40/ Muutoksenhakuohjeet MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HLL 5 :n, 13 :n ja 15 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet. Päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen, joka lähetetään osoitteeseen Lappeenrannan kaupunginhallitus Käyntiosoite: Villimiehenkatu 1 Postiosoite: PL 11, Lappeenranta Sähköpostiosoite: kirjaamo@lappeenranta.fi Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksi saantitodistukseen merkittynä aikana. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa

14 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 40/ VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen (asianosainen). Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen (se johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa). Valitusajan alkaminen Päätös katsotaan saadun tiedoksi jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus, PL 1744, Minna Canthin katu 64, Kuopio sähköpostiosoite: puh , fax Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaan valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu hallintooikeudessa on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä em. laissa säädetyissä asiaryhmissä tai mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Markkinaoikeus päivää Radanrakentajantie 5, Helsinki sähköpostiosoite: fax , puh Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa Markkinaoikeudessa käsiteltävien asioiden oikeudenkäyntimaksuista ja niiden suuruudesta erilaisissa tilanteissa on määräykset tuomioistuinlain (1455/2015) 2 :n 1-5 momentissa ja 9 1 momentin 2)-kohdassa. Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa muiden vaihtoehtojen lisäksi sähköisesti ja niiden on oltava perillä hallintooikeudessa viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä (klo 16.15). Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät

15 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 40/ Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoite liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan