Valtuustoaloite varhaiskasvatuksen resurssivajeen korjaamisesta. Esittelijä: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Tuija Willberg

Transkriptio

1 Valtuustoaloite varhaiskasvatuksen resurssivajeen korjaamisesta Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/923/ /2018 Käsittelyhistoria Lasten ja nuorten lautakunta Aiempi käsittely: Lasten ja nuorten lautakunta 116 Esittelijä: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Tuija Willberg puh Valmistelija/lisätiedot: puh. Varhaiskasvatusjohtaja Virkki Päivi Liitteet 1. Valtuustoaloite varhaiskasvatuksen resurssivajeen korjaamisesta Sanna Koskenranta ym. valtuutetut tekivät liitteenä 1. olevan valtuustoaloitteen, jossa esitetään, että toimiala ryhtyy välittömästi toimenpiteisiin varhaiskasvatuksen resurssivajeen korjaamiseksi ja esittää päättäjille ne vaihtoehdot, joilla varhaiskasvatuksen ongelmakohdat saadaan korjattua. Valtuustoryhmien puheenjohtajille on esitelty vaihtoehtoja Laissa varhaiskasvatuksella tarkoitetaan lapsen suunnitelmallista ja tavoitteellista kasvatuksen, opetuksen ja hoidon muodostamaa kokonaisuutta, jossa painottuu erityisesti pedagogiikka. Varhaiskasvatuksen tavoitteet ovat 1) edistää jokaisen lapsen iän ja kehityksen mukaista kokonaisvaltaista kasvua, kehitystä, terveyttä ja hyvinvointia; 2) tukea lapsen oppimisen edellytyksiä ja edistää elinikäistä oppimista ja koulutuksellisen tasa-arvon toteuttamista; 3) toteuttaa lapsen leikkiin, liikkumiseen, taiteisiin ja kulttuuriperintöön perustuvaa monipuolista pedagogista toimintaa ja mahdollistaa myönteiset oppimiskokemukset; 4) varmistaa kehittävä, oppimista edistävä, terveellinen ja turvallinen varhaiskasvatusympäristö;

2 5) turvata lasta kunnioittava toimintatapa ja mahdollisimman pysyvät vuorovaikutussuhteet lasten ja varhaiskasvatushenkilöstön välillä; 6) antaa kaikille lapsille yhdenvertaiset mahdollisuudet varhaiskasvatukseen, edistää yhdenvertaisuutta ja sukupuolten tasa-arvoa sekä antaa valmiuksia ymmärtää ja kunnioittaa yleistä kulttuuriperinnettä sekä kunkin kielellistä, kulttuurista, uskonnollista ja katsomuksellista taustaa; 7) tunnistaa lapsen yksilöllisen tuen tarve ja järjestää tarkoituksenmukaista tukea varhaiskasvatuksessa tarpeen ilmettyä tarvittaessa monialaisessa yhteistyössä; 8) kehittää lapsen yhteistyö- ja vuorovaikutustaitoja, edistää lapsen toimimista vertaisryhmässä sekä ohjata eettisesti vastuulliseen ja kestävään toimintaan, toisten ihmisten kunnioittamiseen ja yhteiskunnan jäsenyyteen; 9) varmistaa lapsen mahdollisuus osallistua ja saada vaikuttaa itseään koskeviin asioihin; 10) toimia yhdessä lapsen sekä lapsen vanhemman tai muun huoltajan kanssa lapsen tasapainoisen kehityksen ja kokonaisvaltaisen hyvinvoinnin parhaaksi sekä tukea lapsen vanhempaa tai muuta huoltajaa kasvatustyössä. Varhaiskasvatuksen mitoitusperusteet - Varhaiskasvatuslain (540/2018) mukaan päiväkodissa tulee kasvatus-, opetus- ja hoitotehtävissä olla varhaiskasvatuksessa olevien lapsien määrään, heidän ikäänsä ja varhaiskasvatuksessa päivittäin viettämäänsä aikaan suhteutettuna riittävä määrä henkilöitä, joilla on tässä laissa säädetty varhaiskasvatuksen opettajan, sosionomin tai lastenhoitajan ammatillinen kelpoisuus. - Mitoituksesta on säädetty tarkemmin valtioneuvoston asetuksessa (753/2018). Päiväkodissa tulee olla kasvatus- opetus- ja hoitotehtävissä vähintään yksi henkilö, jolla on varhaiskasvatuksen opettajan, sosionomin tai lastenhoitajan kelpoisuus enintään kahdeksaa enemmän kuin viisi tuntia päivässä varhaiskasvatuksessa olevaa kolme vuotta täyttänyttä lasten kohden ja neljää alle kolmivuotiasta lasta kohden tulee. Mikäli lapsen varhaiskasvatusaika on alle viisi tuntia päivässä, on mitoitus 1:13. - Jos päiväkodissa on yksi tai useampi vammainen tai muuten tuen tarpeessa oleva lapsi, on tämä otettava huomioon lasten taikka 1 momentissa tarkoitettujen henkilöitten lukumäärässä, jollei päiväkodissa ole tällaista lasta varten avustajaa. Avustajaa ei lueta 1 momentissa tarkoitettuun mitoitukseen. - Päiväkodin yhdessä ryhmässä saa olla yhtä aikaa läsnä enintään kolmea varhaiskasvatuksen tehtävissä olevaa

3 1 momentissa tarkoitettua henkilöä vastaava määrä lapsia. - Suhdeluvuista voidaan poiketa, jos lasten keskimääräiset varhaiskasvatuspäivät ovat jatkuvasti huomattavasti vähäisemmät kuin toimintapäivät. Poikkeaminen voi tapahtua siten, ettei lapsia ole muutoin kuin lyhytaikaisesti yhtäaikaisesti päiväkodissa enempää kuin suhdeluku edellyttää. Suhdeluvuista voidaan poiketa tilapäisesti ja lyhytaikaisesti laajennettaessa lapsen varhaiskasvatusaikaa. - Lappeenrannassa henkilöstömitoituksessa noudatetaan suhdelukuja seuraavasti: - alle 3-vuotiaat 1:4-3-6-vuotiaat kokopäivähoidossa 1:7 ja vuorohoidossa 1:8-3-5-vuotiaat osapäivähoidossa 1:13 - esiopetuksessa suhdeluku 1:13, mutta jos lapset tarvitsevat varhaiskasvatusta esiopetuksen lisäksi, on suhdeluku 1:7 muualla kuin vuorohoidossa. Vuorohoidossa suhdeluku on 1:8 Lappeenrannan varhaiskasvatuksessa on tehty seuraavat kaupunginvaltuuston päättämät muutokset lukien - varhaiskasvatuslain 11a myötä niille lapsille, joiden vanhemmat tai muut huoltajat eivät ole työssä, opiskele tai toimi yrittäjänä, järjestetään varhaiskasvatusta vain 20 tuntia viikossa. Varhaiskasvatusta järjestetään lapsen vanhempien tai muiden huoltajien päätöksen mukaisesti joko osapäiväisesti tai osaviikkoisesti. Kunta päättää lapsikohtaisesti määräajaksi tarkemmat säännölliset varhaiskasvatuksen toiminta-ajat. - varhaiskasvatuksen maksujärjestelmä muutettiin hoitoaikaperusteiseksi eli perheet tilaavat varhaiskasvatusaikaa kuukaudessa tarvitsemansa tuntimäärän ja maksu määräytyy varatun hoitoajan (5- portainen tuntivälys) mukaan - kaupungin talouden tasapainottamisesta johtuvat tehostamisja menoleikkaustoimet - varhaiskasvatussuunnitelmasta tuli Opetushallituksen päätöksen mukainen normiasiakirja, ja laki velvoittaa laatimaan jokaiselle lapselle oma varhaiskasvatussuunnitelma Keväällä 2017 pidetyn valtuuston iltakoulun jälkeen on tehty tai esitetty tehtäväksi seuraavat resurssilisäykset: - Palkattu 13 uutta lastentarhanopettajaa esiopetukseen - Palkattu 5 uutta varhaiskasvatuksen erityisopettajaa - Resursoitu johtamiseen vapauttamalla apulaisjohtajia osaviikkoisesti lapsiryhmän työskentelystä ja

4 vastaavasti lapsiryhmään on palkattu toinen työntekijä ao. ajalle. Lisäresursointi yhteensä 4 henkilötyövuotta - Keskitetty sijaisrekrytointi on otettu käyttöön ja liitetty yhden apulaisjohtajan tehtäviin. Tehtävä on osaaikainen. - Henkilöstön vuosilomien ajaksi on palkattu pitempiaikaisia sijaisia. Tavoitteena on ollut vähentää sijaisten vaihtuvuutta. - Varhaiskasvatussuunnitelmaan on kirjattu uutena asiana toimintaryhmät, millä tarkoitetaan lapsiryhmien rajat ylittävää yhteistä toimintaa kuten kerho- ja pajatoimintaa, missä hyödynnetään eri ryhmissä olevien lasten kiinnostuksen kohteita sekä henkilöstön erityisosaamista. Tällaisia toimintaryhmiä voivat olla esimerkiksi erilaiset musiikki-, taide-, leikki- tai liikuntaryhmät. Myös suomi toisena kielenä -kerhot ovat tällaisia toimintaryhmiä. Toimintaryhmät helpottavat toiminnan organisointia silloin, jos sekä aikuisia että lapsia puuttuu. Toimintaryhmiä on tällä hetkellä 135, joista yhteistyökumppanien toteuttamia 48. Yhteistyökumppaneita ovat olleet mm. liikuntaseurat ja Suomen luontoliitto. - Niiden lasten varhaiskasvatusta, joilla on laajoja psykososiaalisia pulmia, on pyritty järjestämään joko resurssia lisäämällä, tekemällä tiivistä yhteistyötä Eksoten perhepalvelujen kanssa tai muotoilemaan varhaiskasvatusta erilaisin järjestelyin (mm. järjestetty pieni henkilökohtainen tila) - Keskitetty palveluohjaus otettu käyttöön ja tehtävä liitetty yhden päiväkodin johtajan tehtäviin. Tehtävä on osa-aikainen. - Asiakastietojärjestelmää on uudistettu niin, että vanhemmat voivat ilmoittaa lastensa varhaiskasvatusajat viikkoa ennen työvuorojen vahvistamista. Tällä halutaan helpottaa resurssien kohdentamista lasten tarvitsemien varhaiskasvatusaikojen mukaan. - On otettu käyttöön ostopalvelun korvaava varhaiskasvatuksen palveluseteli. Yksityisten palvelujen osuus nousee vuonna 2019 noin 10 prosentista prosenttiin - Varauduttu viiden uuden varahenkilön palkkaamiseen - Palkattu viisi ns. kulttuuriavustajaa työllisyysvaroin - Hankevaroin varhaiskasvatuksessa työskentelee yksi liikuntakoordinaattori, taidekasvattaja ja toimintaterapeutti. - Kahdessa päiväkodissa on avustajan tehtävä korvattu määräajaksi toimintaterapeutilla (pilotit)

5 - Varahenkilöstöä Lappeenrannassa on tällä hetkellä 29 henkilötyövuotta, mikä on enemmän kuin vertailukaupungeissa. - Perhepäivähoitoon valmistellaan palveluseteliä. Seuraavassa on erilaisia vaihtoehtoja varhaiskasvatuksen resurssien lisäämiseen. Ensimmäiset viisi ovat sellaisia, jotka edellyttävät investointeja tai palvelujen hankintaa palvelusetelillä, mikä tarkoittaa palvelusetelin käytön laajentamista yli 25 prosenttiin kaikista palveluista 1. Kaikille lapsille turvataan vanhempien toivomusten mukainen hoitoaika yli lainsäädännön tarkoittaman subjektiivisen oikeuden. Samalla luovutaan myös tehostamistoimista, siten, että kaksi lasta ei enää voi käyttää samaa paikkaa. Kustannusvaikutus käyttökustannuksiin yhteensä 1,85 Meuroa vuodessa (v. 2019). Toimenpide edellyttäisi kolme uuden päiväkodin rakentamista (n. 360 paikkaa) tai vastaavasti palvelun hankkimista palvelusetelillä. Investointikustannus arviolta 9,50 Meuroa. Jos investointi toteutetaan, vaikutus käyttökustannuksiin (ylläpitokustannukset) edellä mainittujen lisäksi 0,8 Meuroa vuodessa. 2. Luovutaan tehostamistoimista, jolloin samaa paikkaa ei voi käyttää kaksi osapäiväistä lasta. Osapäiväiset lapset lasketaan ns. kokopäiväryhmissä suhdeluvulla 1:7, mutta puhtaassa osapäiväryhmässä suhdeluku olisi edelleen 1:13. Osa lapsista olisi edelleen osapäiväisiä tai osaviikkoisia. Merkitsisi huomattavaa käyttöasteen pienentymistä. Kustannusarvio käyttökustannusten osalta arvioilta 1,15 Meuroa vuodessa. Investointikustannus kahden päiväkodin osalta on arvioilta 6,3 miljoonaa euroa. Vaihtoehtoisesti paikat hankitaan palvelusetelillä. Palveluseteli voisi toteutua nopeammin kuin kaupungin oma investointi. Jos investointi toteutetaan, vaikutus käyttökustannuksiin (ylläpitokustannukset) edellä mainittujen lisäksi 0,5 Meuroa vuodessa. 3. Kaikkien lasten varhaiskasvatukseen voidaan vuositasolla käyttää sama rahamäärä kuin pienen yksityisen päiväkodin lapsikohtainen ostopalvelun hinta toimintavuonna

6 Kustannusarvio 5,1 Meuroa vuodessa. Investointitarpeet vähintään 9,50 Meuroa. Investoinnin vaikutus käyttökustannuksiin (ylläpitokustannukset) 0,8 Meuroa vuodessa. 4. Lapsiryhmien, joissa on erityistä hoitoa ja kasvatusta tarvitsevat lapsi/lapsia, joilla on vakavia psykososiaalisia ongelmia, ryhmäkokoa pienetään 12. Tällaisia lapsia on vuosittain keskimäärin 10, joista suurin osa esiopetuksessa. Vaikutukset käyttökustannuksiin ovat arviolta euroa vuodessa. Lisäksi joudutaan investoimaan uudet tilat neljälle lapsiryhmälle. Investoinnin kustannusarvio 2,5 Meuroa. Investoinnin vaikutus käyttökustannuksiin (ylläpitokustannukset) ovat edellä mainittujen lisäksi 0,2 Meuroa vuodessa. 5. Varhaiskasvatus on lähettänyt LATO Oy:lle kirjeen, jossa edellytetään sen ryhtyvän viipymättä toimenpiteisiin, jotta toimitilat saadaan terveellisiksi ja turvallisiksi mahdollisimman nopeasti. Mikäli ilmamääriä ei eräiden kiinteistöjen kohdalla voida säätää ympäristöministeriön asiasta antaman asetuksen mukaiseksi nykyisellä järjestelmillä, on ilmanvaihto uudistettava tai tilat korvattava uusilla. Mikäli tilat joudutaan korvaamaan uusilla, tullee investointikustannus olemaan arvioilta vähintään 6,3 Meuroa. Investoinnin vaikutus käyttökustannuksiin 0,5 Meuroa vuodessa. Sisäilma on riittämätön ainakin osittain kymmenessä päiväkodissa. Toimenpiteet, joihin ei liity investointitarvetta: 6. Varahenkilöstön lisääminen Lappeenrannassa on 17 päiväkotia, jos varahenkilöstön määrä nostetaan kahteen jokaisessa päiväkodissa, varahenkilöitä 34 (+5), ovat kustannukset euroa vuodessa. Varahenkilöstöä olisi silloin huomattavasti enemmän kuin muissa vertailukaupungeissa ja pienissä päiväkodeissa suhteessa enemmän kuin suurissa. 7. Henkilöstön lisääminen vuorohoitoon Vuorohoitoa tarjotaan yhdessä päiväkodissa. Jos jokaiseen vuoroon lisätään henkilö yli mitoitusten varmistamaan, että nekin lapset, joiden vanhemmat eivät ole muistaneet ilmoittaa lastensa

7 hoitoaikoja määräaikaan mennessä, tarvitaan kuusi henkilöä lisää. Kustannusvaikutus on euroa vuodessa. Panostetaan erityiseen tukeen: Seuraavat ehdotukset nostaisivat osaamista. Osaamisen lisääminen kytkeytyy varhaiskasvatuksen strategian toimeenpanosuunnitelmaan ja on varhaiskasvatuslain hengen mukaista. 8. Palkataan viisi uutta erityisopettajaa. Yhtä erityisopettajaa kohti olisi laskennallisesti 4,6 erityistä tukea tarvitsevaa lasta. Lisäkustannukset ovat arvioilta euroa vuodessa. Palkataan viisi toimintaterapeuttia. Lisäkustannukset ovat arviolta euroa vuodessa. tai/ sekä että Osa lastentarhanopettajien toimista korvataan erityisopettajalla. Palkkakustannusten ero on vuositasolla noin euroa/toimi. Osa avustajan toimista korvataan tulevaisuudessa toimintaterapeuteilla. Palkkakustannuksen ero vuositasolla on euroa/toimi Mikäli syntyvyys säilyy yhtä matalalla tasolla kuin 2016 ja 2017, Tulee varhaiskasvatuksen kysyntä kääntymään lähivuosina laskuun. Alle olevassa laskelmassa on otettu huomioon, että kysyntä muiden kuin 4- ja 5-vuotiaiden osalta pysyy nykyisellään. neljä- ja viisivuotiaiden lasten varhaiskasvatuksen kysynnän arvioidaan kasvavan 95 prosenttiin. Kysyntä vuonna 2025 Vähennys vuodesta 2018 Alle 3-5- Alle 3-v. v. Eskarit Yhteensä 3-v. 3-5-v. Eskarit Yhteensä Yhteensä Henkilöstön tarve tulee vähenemään vuoteen 2025 mennessä arviolta vähintään 50 henkilöllä. Lisäksi vuoteen 2030 mennessä on muutettava henkilöstörakenne vastaamaan lainsäädännön määräyksiä. Käytännössä tämä tulee tarkoittamaan erityisesti lastenhoitajien määrän vähentämistä. Vähentäminen on mahdollista tehdä luonnollisen poistuman kautta.

8 Kaupunginhallitus on vahvistanut kokouksessaan talousarviokehykset vuosille Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan käsitellyt investointien puiteohjelmaa ja määritellyt tavoitteeksi, että kaupungin palvelutuotannossa olevien tilojen neliömäärä on 90 % nykyisestä vuoteen 2021 mennessä ja 85 % nykyisestä vuoteen 2023 mennessä. Varhaiskasvatuksen talous on toteutumassa kuluvana vuonna alle budjetoidun, mutta taloussuunnitelmakauden vuosien 2020 ja 2021 käyttösuunnitelmissa on vajetta. Jos varhaiskasvatuksen kysyntä laskee ikäluokkien pienemisen vuoksi ja kun vuodelta 2018 käyttämättä jääviä määrärahoja voidaan siirtää tuleville vuosille, toiminta saataneen nykymuodossaan pidettyä koko valtuuskaudelle annetuissa talousarviokehyksissä. Kaikki edellä kohdissa kuvatut toimenpiteet lisäävät kustannuksia ja tarvitsevat valtuuston myöntämää lisämäärärahaa. Kohdissa kuvatut toimenpiteet edellyttävät myös toimitilojen lisäämistä ja investointeja, mikäli lisäykset toteutetaan kaupungin omistamissa tiloissa. Toimialan arvio on, että päiväkodeissa perusarki sujuu, varhaiskasvatus toteutuu, henkilöstö tekee laadukasta työtä ja lapset voivat hyvin. Mikäli henkilöstön poissaolot kasaantuvat esim. laajojen flunssa-aaltojen vuoksi, on toiminnan laadun ylläpitämisessä haasteita. Kaikkein haasteellisinta on erityistä hoitoa ja kasvatusta tarvitsevien lasten varhaiskasvatuksen järjestäminen. Lapset, joilla on laajoja ja vakavia psykososiaalisia pulmia, kuormittavat eniten niin henkilöstöä kuin muita ryhmässä olevia lapsia. Nämä lapset tarvitsisivat vahvaa ja kokonaisvaltaista psykososiaalista tukea, ohjausta ja kuntoutusta, mutta varhaiskasvatuksen henkilöstöltä ei voida odottaa ja edellyttää niin laajaa ja syvää osaamista. Tarvetta on psykiatriselle osaamiselle. Jos Eksote voisi tuottaa varhaiskasvatukseen runsaasti psykososiaalista tukea tarvitseville lapsille kuntoutusta, toimintaterapiaa tai muuta lapsen tarvitsemaa psykiatrista tukea, tulisivat lapsen tarpeet paremmin huomioiduiksi. Tämä edistäisi myös muiden lasten sekä myös henkilöstön hyvinvointia varhaiskasvatuksessa. Jos mahdollisuuksia tukea erityistä hoitoa ja kasvatusta tarvitsevia lapsia sosiaali- ja terveydenhuollon keinoin ei ole, toimiala arvioi, että kohdassa 8. kuvatuilla toimenpiteillä voidaan tilannetta jossain määrin auttaa. Varhaiskasvatuksessa on tällä hetkellä yhteensä 266 lasta, joille tarjotaan tehostettua tukea ja 77 lasta, joille tarjotaan erityistä tukea. Varhaiskasvatuksessa työskentelee tällä hetkellä 21 varhaiskasvatuksen erityisopettajaa. Avustajia on noin 40.

9 Esittelijän ehdotus Lasten ja nuorten lautakunta esittää vastauksenaan valtuustoaloitteeseen, että ensisijaisesti varhaiskasvatukseen tulisi järjestää erityistä hoitoa ja kasvatusta tarvitseville lapsille, joilla on vakavia psykososiaalisia pulmia, psykiatrista kuntoutusta, toimintaterapiaa tai muita lasten tarvitsemia sosiaali- ja terveyspalveluja varhaiskasvatuksen ohella. Mikäli em. sosiaali- ja terveyspalveluja ei ole mahdollista järjestää, ja kaupunginvaltuusto voi myöntää varhaiskasvatukseen lisämäärärahoja, tulisi varhaiskasvatukseen palkata lisää erityisopettajia ja toimintaterapeutteja. Päätös Keskustelun aikana Harri Iljin esitti Sanna Koskenrannan kannattamana, että asia jätetään pöydälle. Päätettiin, että asia jätetään pöydälle. Täytäntöönpano kaupunginhallitus konsernihallinto/controllerit Tämän kokouksen käsittely: Esittelijä: Hyvinvointi- ja sivistyspalvelujen toimialajohtaja Tuija Willberg puh Valmistelija/lisätiedot: puh. Varhaiskasvatusjohtaja Virkki Päivi Liitteet 1. Valtuustoaloite varhaiskasvatuksen resurssivajeen korjaamisesta Lisäselvitykset Sijais- ja varahenkilöresurssointi Lappeenrannan varhaiskasvatuksessa henkilöstön poissaolotilanteissa käytetään ensisijaisesti kullekin palvelualueelle ja edelleen päiväkodeille nimettyjä varahenkilöitä.

10 Päiväkoteja on 17 ja varahenkilöitä on tällä hetkellä 29. Päiväkodin henkilöstö on poissa lapsiryhmästä esimerkiksi seuraavien asioiden takia: lomat, sairauspoissaolot, koulutukset, neuvottelut yhteistyötahojen kanssa, varhaiskasvatussuunnitelmakeskustelut huoltajien kanssa, lapsiryhmän ulkopuolinen suunnittelu-, arviointi- ja kehittämisaika sekä päiväkodin omat kokoukset. Jos varahenkilöitä lisätään yksi kullekin viidelle palvelualueelle paikkaamaan edellä mainittuja tilanteita, ovat kustannukset euroa vuodessa. Kun päiväkodissa ilmenee sijaistarve, johon ei ole varahenkilöä käytettävissä, päiväkodin johtaja ottaa yhteyttä aluejohtajaan, joka myöntää luvan sijaisen palkkaamiseen. Tämän jälkeen päiväkodin johtaja ilmoittaa sijaistarpeen rekrytoijalle. Sijaisen palkkaamisen edellytyksenä on vajaus lain mukaisessa päiväkodin henkilöstömitoituksessa tai muuten haasteellinen tilanne ryhmässä. Päiväkodista erillään sijaitsevan satelliittiryhmän sijaistarpeessa on huomioitu ryhmän sijainti erillään päiväkodin päärakennuksesta. Varhaiskasvatuksen, etenkin akuutteja, sijaistarpeita on hoitanut lukien varhaiskasvatuksen rekrytoija. Kokemuksen mukaan keskitetystä sijaisrekrytoinnista on ollut apua ja se on vähentänyt päiväkodin johtajien hallinnollista työtä. Rekrytoijan ns. sijaispooliin on palkattu kaksi lastenhoitajaa määräaikaiseen työsuhteeseen helpottamaan nopeaa vastaamista sijaistarpeisiin. Jos rekrytoijan sijaispooliin palkataan kolme lastenhoitajaa lisää, kustannukset ovat euroa vuodessa. Kaikkiin sijaistarpeisiin ei ole ollut aina saatavilla sijaista, vaikka sijaisen palkkaamisen edellytykset olisivatkin täyttyneet ja lupa annettu. Vakavimmat psykososiaaliset pulmat Eksoten perhepalveluiden kanssa on juuri laadittu verkostoyhteistyön tehostamisen toimintamalli, jossa tavoitteena on tiivistää oikea-aikaista yhteistyötä sekä perheen, läheisten, varhaiskasvatuksen sekä Eksoten perhepalveluiden kanssa. Uudesta mallista tiedotetaan sekä varhaiskasvatuksen erityisopettajille sekä päiväkodin johtajille lähiaikoina. Mallia arvioidaan sekä kehitetään yhdessä Eksoten perhepalveluiden kanssa vuosittain. Toimialan arvion mukaan varhaiskasvatuksen henkilöstön tueksi tulisi perustaa asiantuntijatiimi. Tiimi muodostuisi varhaiskasvatuksen erityisopettajasta, psykiatrisesta sairaanhoitajasta sekä toimintaterapeutista. Tavoitteena on, että

11 tiimi tukisi ryhmiä, joissa on kaikkein vaativimmat erityistä hoitoa ja kasvatusta tarvitsevat lapset. Ryhmän toimintakulttuuria on tarkoitus kehittää siten, että lapsen olisi mahdollisuus osallistua varhaiskasvatukseen kotiaan lähellä olevassa päiväkodissa. Tiimin tehtävänä olisi toimia tiiviissä yhteistyössä Eksoten kanssa lasten ja myös perheiden tukemiseksi. Tiimin perustaminen, edellä mainitut työntekijät palkkaamalla, lisäisi kustannuksia vuosittain euroa. Varhaiskasvatukseen on laadittu lasten ja nuorten lautakunnan hyväksymä Varhaiskasvatuksen strateginen toimeenpanosuunnitelma vuosille Lisäselvitysten laadinnassa on kuultu työsuojeluvaltuutettuja. Esittelijän ehdotus Lasten ja nuorten lautakunta esittää vastauksenaan valtuustoaloitteeseen, että mikäli varhaiskasvatukseen voidaan lisätä resursseja, tulisi ensisijaisesti järjestää erityistä hoitoa ja kasvatusta tarvitseville lapsille, joilla on vakavia psykososiaalisia pulmia, psykiatrista kuntoutusta, toimintaterapiaa tai muita lasten tarvitsemia sosiaali- ja terveyspalveluja varhaiskasvatuksen ohella. Varhaiskasvatukseen voitaisiin perustaa tiimi, jossa on varhaiskasvatuksen erityisosaamista ja psykiatrisen sairaanhoidon sekä toimintaterapian osaamista. Toissijaisesti tulisi edistää ammattitaitoisten sijaisten nopeaa saamista lisäämällä sijaispooliin sekä palvelualueille varahenkilöitä. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Kaupunginhallitus