Kuntajohtamisen arvot. Kunnanjohtaja Erno Heikkinen Seurakuntasali

Transkriptio

1 Kuntajohtamisen arvot Kunnanjohtaja Erno Heikkinen Seurakuntasali

2 LUENNON SISÄLTÖ Kunnallisen itsehallinnon historia Kuntajohtamisen arvot Suomussalmen kunnan arvot Kunnat tulevaisuudessa

3 KUNNALLISEN ITSEHALLINNON HISTORIA (Timo Kietäväinen) Kansanvaltaisuus alkanut Intiassa ja Kreikassa jo ekr Suomessa virallinen paikallishallinto on perustettu 1300-luvulla seurakunnallisen pitäjänhallinnon perustamisen myötä Kuitenkin jo noin sata vuotta ennen oli paikallishallintoyksikköjä, pogostoja Maallisten asioiden osuus seurakunnan pitäjänkokouksissa lisääntyi 1700-luvulla ja vuonna 1865 kirkollinen ja kunnallinen hallinto erosivat kunnallisasetuksen säätämisen myötä Seurasi Euroopan trendiä, Ranskan vallankumous Yrjö-Koskinen: Rahvas on kansakunnan perustus Toteutuakseen kuntien pitäisi saada mahdollisimman vapaasti ilman valtion holhousta päättää omista asioistaan

4 KUNNALLISEN ITSEHALLINNON HISTORIA (Timo Kietäväinen) Kuntien rooli on ollut keskeinen sosiaaliturvan, terveydenhuollon, kansan sivistystyön ja kunnallisteknisen infran kehittämisessä Kuntien rooli vuodesta 1965 lähtien aina 1980-luvun lopulle on ollut uudistusten toteuttamisessa -> Hyvinvointiyhteiskunta erityisesti kansanterveys-, peruskoulu- ja päivähoitouudistukset 1990-luvulla itsehallinnon vahvistuminen Vapaakuntakokeilu Kaupunkien ja kuntien erojen poistaminen 1990-luvun kuntalain uudistuksessa kuntien roolin muutos palvelujen tuottajasta palvelujen järjestäjäksi Valtion ohjauksen vahvistuminen 2000-luvulla Kuntaliitoksiin patistaminen (1990: 460 > 2019: 311 Sote- ja maakuntauudistus

5 KUNTIEN LUKUMÄÄRÄ

6 DUALISTINEN HALLINTOMALLI KUNTIEN ERITYISPIIRRE KUNNANJOHTAJA JOHTORYHMÄ HALLINTO- PALVELUT SIVISTYS- PALVELUT TEKNISET PALVELUT ELINVOIMA- PALVELUT Palveluyksiköt

7 LUOTTAMUSHENKILÖ- ORGANISAATIO KESKUSVAALI- LAUTAKUNTA 5 TARKASTUS- LAUTAKUNTA 5 KUNNANVALTUUSTO 31 KUNNANHALLITUS 11 VANHUSNEUVOSTO NUORISOVALTUUSTO VAMMAISNEUVOSTO SIVISTYS- LAUTAKUNTA 11 TEKNINEN LAUTAKUNTA 11

8 KUNTAA OHJAAVA LAINSÄÄDÄNTÖ Perustuslaki Kuntalaki Hallintolaki Kuntarakennelaki Laki kunnallisesta viranhaltijasta Jne.

9 KUNTAJOHTAMISEN ARVOT Yhdenvertaisuus ja tasa-arvo Luottamus Puolueettomuus ja riippumattomuus Asiakaslähtöisyys Vastuullisuus Avoimuus

10 YHDENVERTAISUUS JA TASA-ARVO Samanlaiset tapaukset ratkaistaan samalla tavalla, erilaiset tapaukset eri tavalla Syntymäperä, kansalaisuus, uskonto yms. eivät perusteettomasti saa vaikuttaa Henkilöstövalinnat, tasa-arvolain säädökset (40/60), yritysten tasapuolinen kohtelu

11 LUOTTAMUS Objektiivisuus, asialliset perustelut Kunnan pitää pyrkiä lisätä kuntalaisten luottamusta päätöksen asianmukaisuuteen ja puolueettomuuteen Esteellisyyssäännökset Asioiden selvittäminen, asianosaisten kuuleminen, päätösten perustelu, sovelletut säännökset

12 PUOLUEETTOMUUS JA RIIPPUMATTOMUUS Yleinen etu vrt. oma yksityinen etu Henkilöstö ja luottamushenkilöt Esteellisyyssääntely Sidonnaisuusrekisteri v.2017

13

14 ASIAKASLÄHTÖISYYS Palvelujen korkea laatu, vaikuttavuus, tehokkuus ja taloudellisuus Palautteen käsittely todella tärkeää! Kuntalaisten kuuleminen Neuvontavelvollisuus Asioiden nopea käsittely Viestintä!!!

15 VASTUULLISUUS Virkavastuu niin viranhaltijoilla kuin luottamushenkilöillä Kuntaliitto on julkaissut ohjeet lahjojen vastaanottamisesta jne.

16 AVOIMUUS Viestinnän avoimuus, ajankohtaisuus, ennakoivuus, totuudenmukaisuus Ulos- ja sisäänpäin Kunnan viranomaisen asiakirjat ovat lähtökohtaisesti julkisia (julkisuuslaki) Tietosuojalaki ja tietosuoja-asetus Henkilökunta ja luottamushenkilöt ovat vaitiolovelvollisia salassa pidettävistä tiedoista ja asiakirjoista

17 HYVÄN HALLINNON PERIAATTEET Yhdenvertaisuusperiaate Tarkoitussidonnaisuuden periaate Objektiviteettiperiaate Suhteellisuusperiaate Luottamuksensuojaperiaate Hyvän hallinnon perusteet: Palveluperiaate ja palvelun asianmukaisuus Neuvontavelvollisuus Hyvän kielenkäytön vaatimus Viranomaisten yhteistyövelvoite.

18 SUOMUSSALMEN KUNNAN ARVOT Rohkeus Yhteisöllisyys Luonto ja ympäristö Kulttuuri ja sivistys Arvojen lähtökohtana kuntastrategia

19 ROHKEUS Raatteen tien perintö Edelläkävijyys Aloitteellisuus Sitkeys ja päämäärätietoisuus

20 YHTEISÖLLISYYS Merkitsee 100 vuotta sitten pidetyn kansalaiskokouksen sanomaa, intoa ja kykyä saada ajatuksemme kuuluville Avoimesti keskustellen, Toisiamme kunnioittaen Yhdessä päättäen

21 LUONTO JA YMPÄRISTÖ Me vaalimme Hossan hengessä ympäröivän luontomme ja ympäristön monimuotoisuutta

22 KULTTUURI JA SIVISTYS Yhteisen tarinamme punainen viiva on omaleimainen ja elävä kulttuurimme

23 KUNNAT TULEVAISUUDESSA Vähenevät resurssit, kuntatalouden tilanne Eihän rahasta tule seuraava arvo? Digitalisaatio ja robotisaatio Maamme alueellinen erilaisuus Kansalaisten osallistuminen Ympäristö- ja luontoarvojen rooli, matkailun kehittyminen Kuntien/maakuntien itsehallinto

24 Itsehallinnollinen kunta - ja paikallishallinto on menestyksekkään pohjoismaisen mallin ydin siitä on syytä pitää kiinni jatkossakin KIITOS!