LAL:n ajankohtaiskatsaus Helmikuu Mikko Saavola

Transkriptio

1 LAL:n ajankohtaiskatsaus Helmikuu 2015 Mikko Saavola

2 Joukkoliikennelaki HE-versio LAL:n lausunnon ydinviestit - tulkintaa Linja-autoliikenteen sääntelyä, rahoitusta ja ohjausta on tarpeen muuttaa nopealla aikataululla: 1) turvaamalla markkinaehtoisen liikenteen edellytyksiä poistamalla PSA-liikenteen suoja ilman siirtymäaikaa. PSA-liikenteen suoja (jatkuva ja vakava haitta) ei ole nyt poistumassa viranomaisvastuksen johdosta Asia siirtyy jatkovalmisteluun 2) toteuttamalla linja-autoliikenteen julkisen rahoituksen mahdollisuus ns. yleisellä säännöllä ja palvelusetelijärjestelmällä. Yleinen sääntö ei ole tulossa nyt Asia jatkovalmisteluun 3) ohjaamalla Liikennevirasto luopumaan ns. Waltti-järjestelmän käyttöönotosta valtion ostamassa liikenteessä markkinaehtoisen linja-autoliikenteen turvaamiseksi kaupunkiseutujen ulkopuolella Linja-autoliitto 2

3 Henkilöliikennelainsäädännön uudistus - Päätelmät HE-versiosta Ei yleistä sääntöä, ei palveluseteliä Julkista rahaa ei saa kanavoida ME-liikenteeseen Jatkuva ja vakava haitta suhteessa PSA-liikenteeseen ei poistu Henkilöliikennemarkkinaa ei avata Taksimarkkina pysyy suojattuna Liikenneviraston rooli kasvaa suhteessa toimivaltaisiin viranomaisiin Liikenteenharjoittajien ja kuntien velvollisuudet kasvanevat tietojen toimittamisessa (57 ) Liikenneviraston toimeksiannot yms. Kuljettajan vastuu pikkubusseissa kasvaa Ajoneuvon kuljettajan on, jos ajoneuvo on rekisteröity kuljettajan lisäksi korkeintaan 16 matkustajalle, huolehdittava siitä, että matkustajat voivat siirtyä turvallisesti ajoneuvoon ja siitä ulos ja että tähän tarvittavia laitteita käytetään asianmukaisesti. Ajoneuvon kuljettajan on lisäksi huolehdittava siitä, että matkustajien pyörätuolit ja paarit on kiinnitetty ajoneuvoon asianmukaisesti Linja-autoliitto 3

4 Henkilökuljetuslainsäädännön tilanne Mika Mäkilä

5 Henkilöliikennelainsäädännön uudistaminen Joukkoliikennelain muutos eduskunnassa Valiokuntakäsittely jatkunut tammikuussa Valiokunnassa on tiettävästi ollut keskustelua lakimuutosten vaikutuksista Käsittely etenee valiokunnan mietintö valiokunta lakiesityksen takana Reittiliikenne - kahden vuoden liikennöintivelvoite poistuu, lopettamisesta ilmoitettava 3 kk aikaisemmin poistuu 22 3 mom - mahdollisuus hylätä reittiliikennehakemus jos se vaarantaisi luotettavien liikennepalveluiden saatavuuden tai reitin tarjonta ylittää selvästi alueelle määritellyn palvelutason Valiokunta pitää hyvänä, että saadun selvityksen mukaan lainvalmistelussa on ryhdytty arvioimaan niin sanotun yleisen säännön ja muiden vastaavien keinojen käyttöön ottamisen vaihtoehtoja sekä mahdollisuuksia edistää tätä kautta osaltaan joukkoliikenteen kehittymistä Linja-autoliitto 5

6 Kokeilulakihanke (I) Tullut nopealla aikataululla keskusteltavaksi LVM:n poliittinen johto on ollut aktiivisesti keskustelutilaisuuksissa mukana Taustalla LVM-liitännäisiä kokeiluhankkeita, ml. TEKES, VTT jne. Aikataulu on erittäin haastava, jos laki aiotaan saada käsitellyksi vielä tässä eduskunnassa Linja-autoliitto 6

7 Kokeilulakihanke (II) Taksiliitto vastustaa, osin SKAL, muut innolla mukana, KELA ei ole osallistunut/kutsuttu mukaan Linja-autoliitto 7

8 Kokeilulakihankkeen keskeinen sisältö (I) sovellettaisiin Pirkanmaalla, Salossa ja Suomussalmella (kokeiluhankepaikkakunnat) Tarkempi sisältö auki määräaikainen laki, voimassa 3 tai 5 vuotta, voimaan ensi syksynä vapautettavat kuljetukset ja niiden rahaliikenne pitää ohjata sähköisen palvelunvälitysjärjestelmän kautta (vrt. KutsuPlus), jota operaattoriksi kutsutaan operaattoritoiminta olisi myös vapaa kilpailulle, ts. kuka tahansa voisi perustaa Uberin asiakkaiden kuljetussopimukset tehtäisiin operaattorin kanssa Linja-autoliitto 8

9 Kokeilulakihankkeen keskeinen sisältö (II) joukkoliikennelaista vain kutsujoukkoliikenne vapautettaisiin taksiliikennelaista vapautettaisiin taksiluvan tarveharkinta ja enimmäismäärät, päivystysvelvollisuus, ajovuorot ja asetukseen perustuva hinnoittelu: taksiliikenne siis vapautettaisiin kokeilualueilla käytännössä kokonaan, mutta nykyiset tilauskeskukset sallittaisiin tavanomaiseen taksiliikenteeseen taksamittarin käyttö vapautettaisiin mutta sitä ei myöskään edellytettäisi (operaattoreilla omat järjestelmät) tavarankuljetus täysin vapaata postinkuljetus avoinna oleva kysymys Linja-autoliitto 9

10 Kokeilulaki (III) Kenelle? joukkoliikenneluvan, taksiluvan, tavaraliikenteen liikenneluvan haltija ja rautatieyritys saisivat harjoittaa mitä tahansa kokeiluun kuuluvaa liikennettä ilmoitus Trafille riittäisi operaattoritoiminnan kautta taksiliikenne vapautettaisiin kokeilualueilla kilpailulle kokeilulaki parantaisi linja-autoyritysten liiketoimintaedellytyksiä ja laajentamismahdollisuuksia pienemmissä ajoneuvoluokissa. Eduskuntakäsittely (???) Ehtiikö eduskunta käsitellä kokeilulakia? Linja-autoliitto 10

11 Kuntaliiton kirje kunnille Aiheena henkilökuljetusten järjestämistilanteen ja perustunnuslukujen selvittäminen henkilökuljetusten tehostamistoimiin ryhtyminen lähilogistiikan tehostaminen hallintokuntien yhteistyön lisääminen - kuljetuskoordinaattori / logistikko Kirjeessä viitattu mm LVM:n henkilökuljetusten uudistamisen ohjausryhmään ja kokeilulakeihin Linja-autoliitto 11

12 Liikenneviraston reitti-kos-asiakirjamallit (Walttilippujärjestelmä) Liikennevirasto on päivittämässä reitti-kosasiakirjamalleja (ELY-liikenne) pääosin kahden aihekokonaisuuden osalta: Niihin on sisällytetty Waltti-järjestelmän mukaiset ehdot ja toimintamallit Sopimuksiin liittyvä rahaliikenne ja kuntien laskutus on muutettu valtion budjetointi- ja talousjärjestelmien vaatimusten mukaisiksi Tapaaminen Liikennevirastossa (Laura Langer) Linja-autoliitto 12

13 Liikenneviraston reitti-kos-asiakirjamallit (Walttilippujärjestelmä) LAL:n ydinviestit Bruttomalli toistaiseksi yrityksille turvallisin ja mahdollistaa tasapuliset kilpailuedellytykset - nettomallissa yrityksellä ei ole mahdollisuuksia esitetyssä mallissa vaikuttaa liikenteen tuloihin Viranomaisen on varmistettava lähtötietojen oikeellisuus (asiakastulot) lähtötiedot vaikuttavat tarjoukseen laadintaan, lähtötietojen liittyvät riskit ovat suuret tarjouksen laadinnassa sopimuskorvausten indeksitarkastus vähintään neljännesvuosittain - LIVI kaksi kertaa vuodessa Lipputuloarvion tarkistus neljännesvuosittain - LIVI kerran vuodessa sopimuskausi tulee olla riittävän pitkä ja viranomaisen tulee sitoutua liikenteen hankintaan koko sopimuskauden ajan (nyt mahdollisuus vähentää 50% liikennettä) Vara-autojen käytöstä saatava korvaus Esitetty malli johtaa valtavaan työmäärään lisääntymiseen yrityksissä (laskutus kuntiin, pysäkkitietojen toimittaminen, markkinointi jne) => mielenkiinto tarjousten laatimiseen pieniin kohteisiin lisääntyvän byrokratian ja työmäärän ja epäluotettavien lähtötietojen vuoksi vähenee, markkinat eivät toimi Seuraavat ELYt olisivat ottamassa Waltti-järjestelmään pohjautuvia reitti-kosasiakirjamalleja käyttöön kesällä 2015 alkaviin liikenteisiin Kesely, Posely kesäkuu asiakirjat julki tammikuussa (?) Muutoksia asiakirjojen aikaisempaan versioon Liikennöintikorvauksen indeksitarkistus kaksi kertaa vuodessa - ennen kerran vuodessa Lipputuloarvioon vuosittainen tarkastusmenettely - Liikenteen harjoittajan riskiä pienennetään Tilaaja ottaa vastuuta reitti- ja aikataulutiedon viemisestä Walttiin - Liikenteen harjoittaja tarkastaa Linja-autoliitto 13

14 Tuettujen lipputuotteiden korvaukset Linja-autoliikenteen kustannusindeksi ilmestyi siirtymäajan liikennöintisopimusten mukaan joulukuun indeksin pisteluvun mukaan muuttuvat tuettujen lipputuotteiden korvaukset lasku 1% Linja-autoliitto 14

15 Liikennevakuutuslainsäädännön kokonaisuudistus - lausunnolla Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi liikennevakuutuslaki. Lailla uudistettaisiin nykyisen liikennevakuutuslain rakenne kokonaisuudessaan. Uuden liikennevakuutuslain soveltamisala olisi pääsääntöisesti sama kuin voimassaolevan liikennevakuutuslain soveltamisala. Liikennevakuutuslaki koskisi, kuten nykyisinkin, moottoriajoneuvojen liikenteeseen käyttämisestä aiheutuvien henkilö- ja esinevahinkojen korvaamista sekä näiden vahinkojen varalta otettavaa liikennevakuutusta. Ehdotus ei sisällä liikennevakuutuksen perusrakenteisiin, kuten vakuuttamisvelvollisuuteen, vahinkojen korvaamisen periaatteisiin, korvausetuuksiin taikka vakuutusjärjestelmän toimeenpanoon liittyviä merkittäviä muutoksia. Ehdotetut muutokset selkeyttäisivät ja osin parantaisivat vakuutuksenottajien sekä vahinkoa kärsineiden asemaa ja oikeuksia. Toisaalta esitys sisältää eräitä rajauksia liikennevahinkojen korvattavuuteen, joista merkittävin koskee henkilöitä, jotka osallistuvat moottoriajoneuvokilpailuun. Esityksen tavoitteena on vakuutusmaksun perusteena olevien vahinkohistoriatietojen nykyistä joustavamman sääntelyn kautta antaa vakuutusyhtiöiden tuotekehitykselle lisää mahdollisuuksia ja siten edistää vakuutusyhtiöiden välistä kilpailua. Tämän vuoksi vahinkohistorian siirtämisestä ja vakuutusten hinnoittelua koskevia, nyt sosiaali- ja terveysministeriön asetuksessa olevia säännöksiä ei kaikilta osin otettaisi uuteen lakiin. Pääsääntö, jolla vakuutusyhtiö velvoitetaan ottamaan huomioon vahinkohistorian vaikutus yksityishenkilöiden liikennevakuutuksen maksuihin (vakuutusmaksujen ns. bonusjärjestelmä), ehdotetaan kuitenkin säilytettäväksi. Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta Lausuntoaika päättyy LAL:lle voi lähettää infoa liikennevakuutukseen ja korvauskäytäntöihin liittyvistä ongelmista (mikko.saavo@lal.fi) LAL:n lausuntoa varten Linja-autoliitto 15

16 Ennakkovarauspalvelu Vaalimaan rajaasemalla Vaalimaan raja-asemalla kokeillaan Venäjälle suuntautuvassa henkilö- ja tavaraliikenteessä uutta ennakkovarauspalvelua Rajaliikenteen ennakkovarauspalvelu on kokeiluhanke, joka käynnistyy joulukuussa 2014 (tavaraliikenne 15.12) ja henkilöliikenne Palvelun käyttö muuttunut henkilöliikenteen osalta vapaaehtoiseksi Vaalimaan raja-asemalla kaikille kuljettajille pakollinen palvelu otetaan käyttöön joulukuun alussa. Lisätietoja palvelusta löytyy osoitteesta Linja-autoliitto 16

17 Bussitori Matkamessuilla Linja-autoliitto sekä bussiryhmille matkoja tarjoavia yrityksiä osallistui Messukeskuksessa järjestettäville Matkamessuille BUSSITORI - osastolla Linja-autoliitto viesti matkanjärjestäjille Tilaajavastuuta: tilaajan varmistettava, että ryhmämatkoja tarjoava yritys toimii vastuullisesti vastuullisten yritysten palvelujen käyttöä Bussitori osastolla yritykset esittelevät bussipalvelujaan ja valmismatkoja 17

18 Joukkoliikenteen yhteistyöpäivät Bussialan Kehittämispalvelut Oy järjestää Joukkoliikenteen järjestämistapamuutosten vaikutukset yhteistyöpäivät (siirretty viikolla eteenpäin viranomaistilaisuuden päällekkäisyyden takia; aikaisemmin ilmoitettu ajankohta ) Yhteistyöpäivät ovat suunnattu bussiyrityksille, kunta ja kaupunkiseutuviranomaisille sekä muille sidosryhmille. Paikka Hämeenlinna, Verkatehdas