Espoon kaupunki Pöytäkirja 37. Tekninen lautakunta Sivu 1 / 1

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Sivu 1 / 1 883/ / Ylijäämämassojen vastaanottomaksutaksojen tarkistaminen Valmistelijat / lisätiedot: Juha Pelkonen, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupungininsinööri Harri Tanska Tekninen lautakunta päättää, että ylijäämämassojen vastaanottomaksut ovat alkaen alla olevan taulukon mukaiset, lisättynä kulloinkin voimassa olevalla arvonlisäverolla: Maalaji 3-5 akselinen tai täysperävaunun 1 laatikko, /krm (alv 0 %) puoliperävaunu, /krm (alv (0 %) Kantava maa 34,10 68,20 Savi 68,20 136,40 Liejusavi 136,40 272,80 Louhe 0-34, ,20 Stabiloitu maa (vain kaupungin rakennuttamista kohteista) 136,40 272,80 Sovelletut oikeusohjeet: Kuntalain 13, Espoon kaupungin teknisen ja ympäristötoimen toimialan johtosääntö 5 ( ), teknisen keskuksen toimintaohje 2 ( ) ja Espoon kaupungin teknisen ja ympäristötoimen lautakuntien ja johtokuntien johtosääntö 5 ( ). Päätös Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite Selostus 2 Maan vastaanottohintojen vertailu Tausta Espoon kaupungilla on rakennustoiminnassa syntyville ylijäämämaa- ja kiviainesmassoille maanläjitysalueita, jotka sijaitsevat Kulmakorvessa kaupungin luoteisosassa Ämmässuon jätteenkäsittelykeskuksen naapurissa. Kaupungilla on sopimus myös Kirkkonummen ja Kauniaisten maamassojen vastaanottamiseksi, mutta määrät ovat vuosittain vähäisiä.

2 Tekninen lautakunta Sivu 2 / 2 Teknisen ja ympäristötoimen lautakuntien ja johtokuntien johtosäännön 5 :n 10 kohdan mukaan lautakunnan tehtävänä on päättää muut kuin lakiin ja asetuksiin perustuvat taksat ja maksut tehtäväalueellaan valtuuston antamien yleisten perusteiden mukaan. Kaupungin organisaatiossa palvelun järjestämisvastuu, alueiden hankinta, suunnittelu, luvat, toimintaedellytysten luominen (esirakentaminen) ja ympäristötarkkailu, kuuluvat teknisen keskuksen (tilaaja) vastuulle ja Espoo Kaupunkitekniikka -liikelaitos (tuottaja) vastaa operatiivisesta maanläjitystoiminnasta ja saa maamassojen vastaanottamisesta syntyvät maksutulot kumppanuussopimuksen mukaisesti. Sopimusehtojen mukaan maksutulojen jaosta voidaan sopia tilanteen muuttuessa uudelleen. Tekninen lautakunta on viimeksi korottanut ylijäämämassojen vastaanottotaksoja alkaen (tela ). Maanläjitysalueilla maksu peritään kuormakohtaisilla maksulipukkeilla, minkä hinta on tällä hetkellä 23,30 (alv 0 %). Massojen laatu vaikuttaa kuormasta perittävään vastaanottomaksuun siten, että kantavan maaaineksen maksu on 1 lipuke, saven 2 lipuketta ja liejusaven 4 lipuketta ns. normaalikuormalta. Puoliperävaunukuormasta peritään kolminkertainen maksu. Läjitysalueen tilanahtaudesta, suurista ajoneuvomääristä, työmaateiden suurista korkeuseroista ja muista työmaateknisistä syistä johtuen, puoliperävaunujen asiointi läjitysalueella on ollut muita ajoneuvotyyppejä ongelmallisempaa. Näistä syistä puoliperävaunujen vastaanottomaksua on pidetty korkeana. Läjitysalueella hyötykäyttöön sijoitettavia kiviaineksia voidaan ottaa vastaan maksutta. Liikelaitokselle valmistuu tämän vuoden aikana uusi pääkaupunkiseudun yhteinen sähköinen maan (ja lumen) vastaanottojärjestelmä. Lipukkeiden myynti yhteispalvelupisteissä loppuu, kun siirrytään sähköiseen asiointiin ja laskutukseen. Tällä hetkellä läjitystoiminta on vuoden 2013 alusta keskittynyt pääosin Takapellon läjitysalueelle, jossa Rudus Oy louhii edeltä kalliota yhteistoimintasopimuksen mukaisesti. Samalla on rakennettu vara-alueita läjitykselle, mikäli yhteistoimintasopimuksen mukainen m3:n vastaanottomäärä vuodessa ylittyy tai louheen vastaanottaminen esim. metrotyömailta jatkuu. Kymmenen viimeisen vuoden jaksolla keskimääräinen vastaanotettu massamäärä on ollut m3 vuodessa ( m m3/a). Maa-ainesten vastaanottomäärät ovat olleet voimakkaassa kasvussa viime aikoina. Samoin kiviaineksia on vastaanotettu enemmän kuin tukirankojen rakentamiseen on tarvittu. Ylimääräinen louhe on välivarastoitu myöhempää käyttöä varten. Espoon kaupungin rakennuttamista kohteista poistettavien stabiloitujen maiden loppusijoittamiselle on ollut pitkään tarvetta. Stabiloidut maat eivät ole jäteverolain mukaan verovapaita, kuten puhtaat maa- ja kiviainekset, joten niitä ei voida sen vuoksi sijoittaa maankaatopaikalle. Tulevalle maanläjitysalueen suunnitellaan meluvallia, jonka rakenteeseen voitaisiin sijoittaa stabiloituja maita, täysin erillään muusta läjitystoiminnasta.

3 Tekninen lautakunta Sivu 3 / 3 Vastaanottomaksujen tulisi kattaa kaupungille maanläjitystoiminnasta aiheutuvat alueiden hankinta-, rakentamis- ja ylläpitokustannukset. Maanvastanottotoiminnan jatkuvuuden turvaamiseksi rakennetut uudet läjitys- ja vara-alueet sekä vanhojen alueiden sulkemiset ovat aiheuttaneet viime aikoina merkittäviä lisäkustannuksia läjitykselle, ja aiheuttavat myös jatkossa. Ottaen huomioon kaikki läjitystoiminnan kustannukset ja lähivuosien kehittämistarpeet, arvioidaan, että nykyiset taksat eivät riitä kattamaan kaikkia kustannuksia tulevaisuudessa. Esitys maamassojen vastaanottomaksuiksi Ylijäämämassojen normaalikuorman (3-5 akselinen auto tai täysperävaunun 1 laatikko) vastaanottolipukkeen hinnaksi esitetään 34,10 euroa (alv 0 %), minkä lisäksi peritään kulloinkin voimassa oleva arvonlisävero (lipukkeen hinta 42,28 alv 24 %). Vastaanottomaksu määräytyy maa-aineksen laadun mukaan; kantavasta ja kuivasta maa-aineksesta yksi lipuke, savesta (kiinteä) kaksi lipuketta ja liejusavesta tai vastaavasta maa-aineksesta neljä lipuketta normaalikuormalta. Espoon kaupungin rakennuttamista kohteista esitetään aloitettavaksi stabiloitujen maiden vastaanotto, mikäli niille voidaan osoittaa luvallinen sijoituspaikka. Stabiloitujen maiden vastaanottomaksuksi esitetään neljä lipuketta normaalikuormalta. Läjitysalueella hyötykäyttöön sijoitettavaa louhetta tai vastaavaa kiviainesta (murske, sora, hiekka) voitaisiin ottaa vastaan maksutta tai, tilanteen niin vaatiessa, periä enintään kantavaa maa-ainesta vastaava vastaanottomaksu. Puoliperävaunukuormalta esitetään perittäväksi kaksinkertainen (nykyisin kolminkertainen) määrä lipukkeita edellä olevien massalaatujen mukaisesti. Puoliperävaunu on kustannus- ja ekotehokas kuljetusmuoto, joten hintaa on perusteltua laskea. Kokemuksen perusteella puoliperävaunut aiheuttavat muita ajoneuvotyyppejä enemmän ongelmia työmaa-alueella liikkuessaan. Kuljetusyrittäjä vastaa itse mahdollisen ajoneuvon hinauksen ja muun avustamisen järjestämisestä sekä niiden kustannuksista. Uuteen sähköiseen vastaanotto- ja laskutusjärjestelmään siirrytään tämän päätöksen mukaisilla vastaanottomaksuilla. Aiemmin ostetut maksulipukkeet käyvät maksuksi myös uudessa järjestelmässä ilman vanhenemispäivää. Korotustarvetta vastaanottomaksuihin aiheuttavat lisääntyneet kustannukset ja varautuminen toiminnan keskeytymättömään jatkumiseen tulevaisuudessa. Alueen tiestöön ja muuhun infraan on tehty ja tekeillä merkittäviä parannuksia. Espoon huomattavasti muita kuntia edullisemmat vastaanottohinnat saattavat asettaa rakentajat eriarvoiseen asemaan sekä lisätä kuljetusmatkoja ja ympäristön kuormitusta. Rakentajien tasapuolisen kohtelun vuoksi taksoja on syytä tarkastella myös laajemmin pääkaupunkiseudun näkökulmasta. Esitetty vastaanottomaksulipukkeen hinta 34,10 euroa on sama kuin Vantaan 5

4 Tekninen lautakunta Sivu 4 / 4 akselisen auton lipukkeen hinta. Kolmen vertailukunnan (Vantaa, Nurmijärvi, Karkkila) keskihinta on 38,10 euroa ja kolmen vertailuyrityksen (Finkapa Oy Mäntsälä, Vihdin Maatyö, Porvoo) keskihinta on 98,33 euroa. Espoon laatuhinnoittelu on Vantaalla käytössä olevaa mallia edullisempi. Ero johtuu siitä, että Espoon vastaanottamista massoista noin 50 % on savea, joista Espoo perii kaksi lippua ja Vantaa kolme. Esitetty puoliperävaunukuorman vastaanottomaksu on edelleen moniin vertailukuntiin ja -yrityksiin verrattuna keskimääräistä korkeampi Päätösesitys nostaa normaalikuorman lipukkeen hintaa noin 46 % ja vastaavasti laskee puoliperävaunukuorman hintaa noin kolme prosenttia. Kymmenen vuoden keskimääräisellä massamäärällä ( m3) ja laatujakaumalla maksutulot nousisivat arviolta noin 2,2 milj. eurosta noin 3,2 milj. euroon vuodessa (alv 0 %). Lisäksi olisi mahdollista periä maksua kiviainesten vastaanottamisesta tarvittaessa. Hintojen korottaminen todennäköisesti pienentää läjitykseen päätyvien maamassojen määrää. Vastaanottomaksun korotus vaikuttaa vähäisessä määrin myös kaupungin oman rakentamisen kustannuksiin. Stabiloitujen maiden läjityskustannukset erillisalueella ovat normaalia maanläjitystoimintaa suuremmat, mutta tilaajan voidessa osoittaa urakka-asiakirjoissa sijoituspaikan stabiloiduille massoille, kaupunki säästää kustannuksia nykyiseen toimintatapaan verrattuna. Stabiloitujen maiden vastaanottomaksu (136,40 /krm) kattaa normaalit läjitystoiminnan kustannukset ilman louhintaa. Vertailun vuoksi HSY:n vastaanottohinta stabiloiduille maille on /tn eli n normaalikuormalta (alv 0 %). Taksojen korottamisella voidaan nähdä myös kestävän kehityksen ja ympäristön kannalta myönteistä ohjausvaikutusta; korkeampi hinta kannustaa etsimään hyötykäyttökohteita ylijäämämaille. Uusi jätelaki edellyttää ensisijaisesti jätteen määrän vähentämistä, kierrätyksen lisäämistä ja kaatopaikkakäsittelyn vähentämistä. Tiedoksi

5 Tekninen lautakunta Sivu 5 / 5