Espoon kaupunki Pöytäkirja 50. Ympäristölautakunta Sivu 1 / 1

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Sivu 1 / / Lausunto Helsingin ympäristölautakunnalle Helsingin kaupungin ilmansuojelusuunnitelman luonnoksesta Valmistelijat / lisätiedot: Katja Ohtonen, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Tarja Söderman Ympäristölautakunta päättää antaa seuraavan lausunnon Helsingin kaupungin ympäristölautakunnalle: Helsingin kaupungin ympäristölautakunta on pyytänyt päivätyllä pöytäkirjanotteella Espoon kaupungin lausuntoa Helsingin kaupungin ilmansuojelusuunnitelman luonnoksesta. Lausuntoa pyydettiin mennessä. Lausunnon antamiselle pyydettiin ja saatiin lisäaikaa saakka. Espoon kaupungin teknisen ja ympäristötoimen lautakuntien johtosäännön 5 :n mukaan lautakunta antaa kaupunginhallituksen puolesta kaupungin lausunnot lautakunnan tehtäväalueeseen kuuluvissa asioissa, jollei lausuntopyynnöstä tai käsiteltävän asian luonteesta muuta johdu. Ympäristölautakunta toteaa hakemuksen johdosta seuraavaa: Helsingin kaupungin ilmansuojelusuunnitelman luonnos on laaja ja kattava paketti, johon on saatu kehitettyä hyviä toimenpiteitä ilmanlaadun parantamiseksi. Toimenpiteet on esitelty perusteellisesti sisällyttäen esittelyyn taustat, vastuutahot, yhteistyötahot, ilmanlaatuvaikutukset, muut ympäristövaikutukset, terveysvaikutukset sekä arvion toteutettavuudesta ja kustannuksista. Pääkaupunkiseudun kuntien katukunnossapito-organisaatiot (Espoossa Kaupunkitekniikan keskus), ympäristökeskukset ja terveysvalvonnat (Espoon seudun ympäristöterveys) on mainittu joidenkin toimenpiteiden kohdalla yhteistyötahona. Kyseiset toimenpiteet koskevat katupölyn vähentämistä pääväylillä, katupölyntutkimusta, viestimistä tulisijojen päästöjen vähennyskeinoista ja vaikutuksista, puun hyvien säilytystapojen edistämistä, vähäpäästöisten kiukaiden hankintaan kannustamista ja savuhaittojen valvonnan kehittämistä. Yhteistyö on tehokasta resurssien käyttöä ja järkevää mainittujen toimenpiteiden kohdalla. Espoo on mukana useissa ilmanlaadun parantamiseen liittyvissä hankkeissa ja pyrkii osaltaan edistämään myös koko pääkaupunkiseudun hyvää ilmanlaatua. Lausuntoa valmisteltaessa pyydettiin kannanottoa Espoon kaupunkitekniikan keskukselta, rakennusvalvontakeskukselta,

2 Ympäristölautakunta Sivu 2 / 2 kaupunkisuunnittelukeskukselta ja Espoon seudun ympäristöterveydeltä. Kannanottopyynnössä nimettiin kunkin keskuksen kohdalla ne toimenpiteet, jotka kuuluvat ao. keskuksen toimialaan ja joihin keskuksen toivottiin erityisesti tutustuvan. Kaupunkitekniikan keskuksen kannanotossa todetaan mm. näin: Helsingin kaupungin sisältää ilmanlaatua parantavia toimenpiteitä ja ratkaisumalleja liikenteen, katupölyn ja pienpolton osalta. Toimenpiteet vähentävät ilman epäpuhtauksien aiheuttamia terveysvaikutuksia sekä luovat pohjan parempaan ilmanlaatuun koko pääkaupunkiseudulla. Espoon kaupunkitekniikan keskuksen kokemusten mukaan katupölyä on järkevintä vähentää etenkin tehostetulla katujen puhdistuksella (K2). Pölynsidontaa kalsiumkloridilla pyritään Espoossa välttämään, koska sen käytön on todettu vaikeuttavan varsinaista katujen pesua. Kalsiumkloridi aiheuttaa pölyn kittaantumista katujen reunalle. Espoon seudun ympäristöterveydellä ei ollut Helsingin ilmansuojelusuunnitelman luonnoksesta kommentoitavaa. Muilta keskuksilta ei saatu kannanottoa. Muilta osin Espoon ympäristölautakunnalla ei ole suunnitelmasta huomautettavaa. Päätös Selostus Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Ympäristönsuojelulain (527/2014) 145 :n mukaan kunta on velvollinen laatimaan keskipitkän tai pitkän aikavälin ilmansuojelusuunnitelman, jos ilmanlaatuasetuksessa (38/2011) annetut raja-arvot ylittyvät tai ovat vaarassa ylittyä. Helsingin vilkasliikenteisissä katukuiluissa (yhteensä noin 5,7 km) ylittyy typpidioksidin vuosiraja-arvo. Näin ollen Helsinki on laatimassa uutta ilmansuojelusuunnitelmaa. Suunnitelman on sisällettävä toimenpiteet, joilla liikenteen päästöt vähenevät niin, että raja-arvo ei enää ylity. Raja-arvoylitysten estämisen lisäksi ilmansuojelusuunnitelman tavoitteena on parantaa yleisesti kaupungin ilmanlaatua ja siten edistää viihtyisän ja terveellisen asumisympäristön toteutumista. Katupöly heikentää yleisesti ilmanlaatua etenkin keväisin. Tästä syystä on tärkeää jatkaa pölyntorjuntatyötä ja kehittää edelleen katupölyn vähennyskeinoja. Puun pienpoltto heikentää ilmanlaatua tiiviillä pientaloalueilla, joilla ylittyy ajoittain EU:n asettama syöpävaarallisen bentso(a)pyreenin tavoitearvo. Pienhiukkaspitoisuudet voivat tiiviillä pientaloalueilla olla yhtä korkeita tai jopa korkeampia kuin kantakaupungin vilkkaissa liikenneympäristöissä. Näistä syistä suunnitelmaan on liikenteen lisäksi otettu toimenpiteitä katupölyn ja pienpolton päästöjen vähentämiseksi. Ilmansuojelusuunnitelmaan sisältyy liiteosa, jossa on esitetty mm. tiedot jo toteutetuista ilmansuojelutoimenpiteistä sekä katsaus muiden maiden ilmansuojelutoimenpiteisiin. Suunnitelmaa täydentää HSY:n valmistelema taustaraportti ilmanlaadun ja päästöjen kehityksestä. Taustaraporttiin sisältyy myös mallinnus Ilmansuojelusuunnitelman liikennettä koskevien

3 Ympäristölautakunta Sivu 3 / 3 toimenpiteiden vaikutuksesta typpidioksidipitoisuuksiin kantakaupungin katukuiluissa. Toimenpiteet Ilmansuojelusuunnitelma sisältää yhteensä 45 toimenpidettä, joista 23 koskee liikennettä (L), 16 katupölyä (K) ja 6 pienpolttoa (P). Nämä 45 toimenpidettä on jaoteltu 20 toimenpidekokonaisuuden alle. Toimenpidekokonaisuudet ovat: L1 Edistetään ajoneuvoliikenteen hinnoittelun käyttöönottoa L2 Vähennetään bussien päästöjä L3 Kehitetään ympäristövyöhykettä L4 Kehitetään pysäköintipolitiikkaa L5 Edistetään vähäpäästöisten ajoneuvojen ja vaihtoehtoisten käyttövoimien käyttöä L6 Edistetään vähäpäästöisyyttä kaupungin omissa hankinnoissa ja ostopalveluissa L7 Kehitetään liikkumisen ohjausta ja citylogistiikkaa L8 Kehitetään ilmanlaatuvaikutuksien huomiointia kaavoituksessa ja liikennesuunnittelussa K1 Vähennetään katupölyä aktiivisella pölynsidonnalla K2 Vähennetään katupölyä tehostetulla katujen puhdistuksella K3 Vähennetään katupölyä tarkennetulla hiekoituksella ja tehokkaalla hiekanpoistolla K4 Vähennetään rakennustyömaiden pölyä K5 Vähennetään raitioteiden pölyämistä K6 Edistetään kitkarenkaiden osuuden kasvua talviliikenteessä K7 Vähennetään katupölyä pääväylillä K8 Jatketaan katupölyyn liittyvää tutkimusta P1 Viestitään tulisijojen päästöjen vähennyskeinoista ja vaikutuksista P2 Edistetään hyviä puun säilytystapoja P3 Kannustetaan vähäpäästöisten kiukaiden hankintaan P4 Kehitetään savuhaittojen valvontaa ja haittoja vähentävää neuvontaa Toimenpiteet on esitelty perusteellisesti sisällyttäen esittelyyn taustat, vastuutahot, yhteistyötahot, ilmanlaatuvaikutukset, muut ympäristövaikutukset, terveysvaikutukset sekä arvion toteutettavuudesta ja kustannuksista. Pyydetyt ja saadut kannanotot Lausuntoa valmisteltaessa pyydettiin kannanottoa Espoon kaupunkitekniikan keskukselta, rakennusvalvontakeskukselta, kaupunkisuunnittelukeskukselta ja Espoon seudun ympäristöterveydeltä. Kannanottopyynnössä pyydettiin keskuksia kiinnittämään huomiota erityisesti seuraaviin toimenpidekokonaisuuksiin: - Kaupunkitekniikan keskus, K1, K2, K3, K7 ja K8 - Rakennusvalvontakeskus, L8, K4 ja P2

4 Ympäristölautakunta Sivu 4 / 4 - Kaupunkisuunnittelukeskus, L1, L2 ja L8 - Espoon seudun ympäristöterveys, P1 ja P4 Kaupunkitekniikan keskuksen kannanotossa todetaan mm. näin: Helsingin kaupungin sisältää ilmanlaatua parantavia toimenpiteitä ja ratkaisumalleja liikenteen, katupölyn ja pienpolton osalta. Toimenpiteet vähentävät ilman epäpuhtauksien aiheuttamia terveysvaikutuksia sekä luovat pohjan parempaan ilmanlaatuun koko pääkaupunkiseudulla. Espoon kaupunkitekniikan keskuksen kokemusten mukaan katupölyä on järkevintä vähentää etenkin tehostetulla katujen puhdistuksella (K2). Pölynsidontaa kalsiumkloridilla pyritään Espoossa välttämään, koska sen käytön on todettu vaikeuttavan varsinaista katujen pesua. Kalsiumkloridi aiheuttaa pölyn kittaantumista katujen reunalle. Espoon seudun ympäristöterveydellä ei ollut Helsingin ilmansuojelusuunnitelman luonnoksesta kommentoitavaa. Muilta keskuksilta ei saatu kannanottoa. Nähtävillä olevat asiakirjat Helsingin ilmansuojelusuunnitelman luonnos liitteineen on nähtävillä kokouksessa. Aineisto löytyy myös Helsingin kaupungin nettisivuilta: Tiedoksi - Helsingin kaupunki ympäristökeskus, kirje

5 Ympäristölautakunta Sivu 5 / 5