Ympäristönsuojelulain 78 :n mukainen ilmoitus pilaantuneen maan puhdistamiseksi.

Transkriptio

1 PÄÄTÖS KASELY/256/07.00/ (5) Kaakkois-Suomi Annettu julkipanon jälkeen ASIA Ympäristönsuojelulain 78 :n mukainen ilmoitus pilaantuneen maan puhdistamiseksi. ILMOITUKSEN TEKIJÄ Finavia Oyj PL Vantaa Yhteyshenkilö: Kirsi Pitkäranta, puh kirsi.pitkaranta@finavia.fi PUHDISTETTAVA KOHDE JA SEN SIJAINTI Finavia Oyj, Lappeenrannan lentoasema Lentoasemantie Lappeenranta Kunnostettavana kohteena on Lappeenrannan lentoaseman toiminta-alueella sijaitseva diesel- ja polttoöljyn jakelupiste, jossa on jo aiemmin tehty pilaantuneen maaperän kunnostustöitä KTM jakeluasemapäätöksen 415/98 mukaisten muutostöiden yhteydessä vuonna Kunnostushankkeen loppuraportin mukaan (laadittu ) kohteeseen jäi öljyhiilivedyillä pilaantuneita maa-aineksia säiliöalueen betonikaukalon alle arviolta 30 tonnia. Kunnostushankkeen läheisyydessä on lentoasematoimintaan liittyviä muita rakennuksia. ILMOITUKSEN VIREILLE TULO Ilmoitus on saapunut Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen (ELY-keskus) PILAANTUMISTA KOSKEVAT TIEDOT Pilaantuneisuutta ja sen laajuutta on selvitetty em. kunnostuksen aikaisilla kaivannon näytteenotoilla, betonikaukalon vastakkaisen sivun koekuopin ja todetun pilaantuneen alueen viereisellä maaperän kairauspisteellä. Pitoisuudet maa-aineksissa ovat tutkimusten mukaan välillä 940 mg/kg 4400 mg/kg keskiarvopitoisuuden ollessa 1630 mg/kg. Pilaantuneet maat sijaitsevat polttoainesäiliöiden betonikaukalon alapuolella 2,8 4,0 m:n syvyydellä, joten kunnostuksen arvioidaan rajautuvan näin ollen betonikaukalon purkamisen jälkeen 4,5 m:n syvyystasolle. Pilaantuneisuutta saattaa esiintyä laajemminkin ja lopullinen pilaantuneeksi luokiteltavan maan määrä tarkentuu kunnostuksen aikana tehtävin kenttä- ja laboratorioanalyysein. KAAKKOIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Vaihde Salpausselänkatu 22 PL 1041, Kouvola

2 2 Maaperä, pinta- ja pohjavesitiedot Alue sijaitsee tärkeällä I- luokan pohjavesialueella. Aiemman kunnostuksen aikana ei havaittu pohjavettä kaivannossa eikä 9,0 m:n syvyyteen ulotetussa maaperäkairauksessa. Perusmaa on alueella hiekkaa ja hienoa hiekkaa. Pilaantunut alue on maa-aineksiltaan sekä täyttöhiekkaa että osin perusmaata. KUNNOSTUSTARPEEN ARVIOINTI Pitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksen 214/2007 alemmat sekä myös ylemmät ohjearvot keskiraskaille öljyhiilivetypitoisuuksille (300 mg/kg ja 1000 mg/kg). Riskinarvioinnin perusteella suunnitelmassa on esitetty, että kohde kunnostetaan em. asetuksen mukaiseen haitta-ainepitoisuuksien alempaan ohjearvoon saakka (keskiraskaat öljyhiilivetyjakeet 300 mg/kg). Tällöin saadaan kohteen maaperästä poistetuksi mahdollista terveys- ja ympäristöhaittaa aiheuttavat haitta-ainepitoisuudet sekä riski pohjaveden pilaantumiselle. KUNNOSTUSSUUNNITELMA Kohde kunnostetaan tähän tapaukseen sopivalla tehokkaimmalla kunnostusmenetelmällä vaihtamalla pilaantuneet maa-ainekset puhtaisiin luonnon kiviainesmateriaaleihin betonikaukalon purkamisen jälkeen. Pilaantuneita maa-aineksia on arvioitu olevan tehtyjen tutkimusten mukaan syvyydellä 2,8 4,0 metriä. Mikäli kunnostuksen aikana tehtävin kenttämittauksin ja laboratorioanalyysein maaperän pilaantuneisuutta esiintyy arvioitua laajemmin, ulotetaan puhdistustyö niin laajalle kuin kaivuteknisesti on mahdollista. Mikäli puhdistustavoitteeseen ei jostain ennalta arvaamattomasta syystä päästä, tarkastellaan jatkopuhdistamistarvetta ja toimenpiteitä riskinarvion pohjalta myöhemmin. Kaikki pilaantuneet maa-ainekset kuljetetaan kohteeseen, jolla on asianmukainen lupa vastaanottaa ja käsitellä ko. maamassoja. Työn aikana pidetään ympäristöasiantuntijan toimesta kirjaa maaperänäytteenotosta ja käsittelykeskukseen toimitettavista pilaantuneista maa-ainesjätteistä. Kunnostuksesta laaditaan raportti, jossa esitetään kaivutyön toteutus, kunnostustyön seuranta, alueella poistettujen pilaantuneiden maa-ainesten määrät ja öljyhiilivetypitoisuudet. Lisäksi esitetään yhteenvetotaulukko alueelta otetuista näytteistä ja määritystuloksista. Raportissa esitetään arvio puhdistustyön tavoitteiden toteutumisesta. Kunnostustöiden aloittamisajankohta ja kunnostuksen valvojan yhteystiedot ilmoitetaan Kaakkois-Suomen ELY- keskukseen ja Lappeenrannan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen töihin ryhtymistä. ja samalla ilmoitetaan kunnostuksen valvonnasta vastaavan henkilön nimi. Edellä mainituille tahoille ilmoitetaan kunnostuksen lopettamisajankohta. Massan- vaihto toteutetaan jakelupisterakenteiden uusimisen yhteydessä syys- lokakuussa 2012.

3 3 ILMOITUKSEN KÄSITTELY Asiasta ei ole katsottu tarpeelliseksi pyytää lausuntoja. ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU JA PE- RUSTELUT Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) on tarkastanut ilmoituksen ja hyväksyy siinä tarkoitetun pilaantuneiden maa-ainesten puhdistamisen ilmoituksen mukaisesti seuraavin määräyksin. Määräykset 1. Puhdistuksessa tulee noudattaa ilmoituksen liitteenä olevaa kunnostussuunnitelmaa. Ilmoituksessa tarkoitettu toimenpidealue tulee puhdistaa siten, etteivät haitta-ainepitoisuudet ylitä valtioneuvoston asetuksen VNA 214/2007 mukaisia alempia ohjearvoja. Mikäli kunnostuksessa ilmenee ennalta arvaamatonta tarvetta poiketa esitetystä kunnostussuunnitelmasta, tulee tälle hakea Kaakkois-Suomen ELY-keskukselta erillistä hyväksyntää. ELY-keskus voi tällöin antaa lisäohjeita tai määräyksiä kunnostustyön toteuttamisesta. 2. Maaperän kunnostustyön aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle ja Lappeenrannan seudun ympäristötoimelle. Samalla on ilmoitettava kunnostustyön ympäristöteknisestä valvonnasta vastaavan henkilön nimi ja yhteystiedot. Ympäristötekninen valvoja valvoo ja vastaa työn toteuttamisesta tämän päätöksen mukaisesti sekä on yhteydessä viranomaisiin, mikäli poikkeavaa ilmenee töiden kuluessa. 3. Pilaantuneen maan kaivu ja kuljetus on toteutettava siten, ettei toiminnasta aiheudu haittaa tai vaaraa ympäristölle eikä terveyshaittaa alueella työskenteleville, asioiville tai naapurustolle. 4. Pilaantuneita maita voidaan tilapäisesti varastoida kiinteistöllä ennen kuljetusta ilmoituksen mukaisesti läpäisemättömällä alustalla peitettynä. 5. Mikäli kunnostuksen yhteydessä kaivantoihin kertyy vettä, jossa esiintyy haittaainepitoisuuksia, tulee vesi poistaa sekä toimittaa asianmukaisen luvan omaavaan käsittelypaikkaan. 6. Maaperästä poistetut pilaantuneet maamassat tulee toimittaa alueelle tai laitokseen, jolla on asianmukainen lupa käsitellä ko. jätettä. Ennen kaivutöiden aloittamista tulee varmistaa pilaantuneiden maiden vastaanoton järjestyminen. 7. Kiinteistöltä poistettavista pilaantuneista maamassoista on pidettävä kirjaa. Kirjanpidosta tulee selvitä maa-ainesten poistopaikan sijainti, määrä, pitoisuus sekä toimitustapa, -aika ja -paikka. Tiedot tulee esittää jäljempänä mainitussa loppuraportissa. 8. Kunnostuksen loppuraportti tulee toimittaa Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle ja Lappeenrannan seudun ympäristötoimelle kolmen kuukauden kuluessa töiden päättymisestä. Loppuraportista tulee lisäksi tehdä tiivistelmä julkishallinnon

4 4 sähköistä lomakepalvelua käyttäen ( Pilaantuneen maaperän puhdistamisen loppuraporttitiivistelmä YM027). Perustelut Ilmoituksen käsittelyyn sovelletaan ympäristönsuojelulakia (86/2000) ja -asetusta (169/2000). Ympäristönsuojelulain 78 :n mukaan pilaantuneen maaperän puhdistamiseen voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle edellyttäen, että pilaantuneen alueen laajuus ja maaperän pilaantumisen aste on riittävästi selvitetty ja puhdistamisessa noudatetaan yleisesti hyväksyttyä puhdistusmenetelmää eikä toiminnasta aiheudu muuta ympäristön pilaantumista. Nyt kysymyksessä olevat puhdistustoimenpiteet tehdään hyväksyttyjä menetelmiä käyttäen eikä toimenpiteistä voida katsoa aiheutuvan päätöksen määräykset huomioon ottaen ympäristön muuta pilaantumista. Maaperän kunnostustavoitteiden asettamisessa on sovellettu valtioneuvoston asetusta VNA 214/2007 maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista sekä siihen liittyvää ympäristöhallinnon ohjetta 2/2007. Kohteen maaperän kunnostustasoksi on asetettu riskin arvion pohjalta em. asetuksen alemmat ohjearvot. Päätöksen määräykset on annettu ympäristönsuojelulain 78 :n nojalla ja ne on katsottu tarpeelliseksi terveydellisten ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Kirjanpito-, raportointi-, ilmoittamis- ja selvitysvelvoitteet on annettu valvonnallisista syistä. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (VNa 214/2007) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista (210/2012) PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN MUUTOKSEN HAKU Päätöksestä peritään suoritemaksua valtioneuvoston asetuksen (210/2012) mukaisesti. Sen mukaan pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä peritään maksua 50 /h. Käytetyn tuntimäärän, 10 h, mukaan maksua kertyy 500. Maksu peritään erillisellä laskulla. Tähän päätökseen ja maksua koskevaan päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen.

5 5 Valitusoikeus on: - sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun takia asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; - elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; - muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä. Vs. ympäristönsuojelupäällikkö Päivi Pulkkanen Tarkastaja Turo Nurminen JAKELU Päätös saantitodistuksella Ilmoituksen tekijä Jäljennös maksutta Lappeenrannan seudun ympäristötoimi Suomen ympäristökeskus (sähköisenä) LIITTEET Valitusosoitus

6 Liite Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen , KASELY/256/07.00/201 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta kirjallisella valituksella Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusaika Päätös on annettu julkipanon jälkeen Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä, sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tämän päätöksen valitusajan viimeinen päivä on Valituksen toimittaminen Valitus on jätettävä Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon: käyntiosoite postiosoite puhelin telekopio Korsholmanpuistikko 43, VAASA PL 204, VAASA aukioloaika klo sähköposti Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Asiakirjat on jätettävä postiin niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan ja viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta muutos, joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi sekä muutosvaatimuksen perustelut Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: 1. päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi; jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 90