Savonlinnan kaupunkikeskustan kehittäminen

Transkriptio

1 Savonlinnan kaupunkikeskustan kehittäminen Ohjausryhmän kokous 15 Aika: tiistai klo Paikka: Savonlinnan kaupungintalo, KH iso kabinetti Läsnä: Laine Janne kaupunginjohtaja, ohjausryhmän puheenjohtaja Mikkonen Anna-Kristiina kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Kupiainen Aune kaupunginvaltuuston I varapuheenjohtaja Parkkinen Matti-Pekka kaupunginhallituksen puheenjohtaja Hirvonen Teemu kaupunginhallituksen I varapuheenjohtaja Rauhansalo Kauko teknisen lautakunnan puheenjohtaja Sironen Olli teknisen lautakunnan varapuheenjohtaja ja valtuustoryhmän puheenjohtaja, SDP Mäkelä Matti teknisen lautakunnan jäsen Kosonen Seppo teknisen lautakunnan varajäsen Condit Stephen valtuustoryhmän puheenjohtaja, vihreät Kinnunen Pekka Savonlinnan keskustan kehittäminen ry Suomalainen Raija Savonlinnan keskustan kehittäminen ry Tolvanen Arto Savonlinnan kauppakamariosasto Pesonen Kauko Savonlinnan seudun Torikauppiaat ry Repo Kari Olavinkadun kiinteistönomistajien edustaja Wahl Ritva Vammaistoimikunta Jalkanen Pasi Itä-Savon luonnonsuojeluyhdistys ry Tikkanen Kari teknisen viraston johtaja Halko Harri rakennuspäällikkö Vahela-Kohonen Riitta Savonlinnan Yrityspalvelut Oy Behm Päivi asemakaava-arkkitehti, ohjausryhmän sihteeri Tiedoksi: Rouvinen Juhani Laamanen Raimo Bilund Juha Kukkonen Juha Riikonen Teuvo V Wuorinen Jarkko Österlund Olli Kantonen Timo Korhonen Eero Vauhkonen Jarmo Nyyssönen Esko Larinen Meeri Oikari Jukka kaupunginvaltuuston II varapuheenjohtaja ja valtuustoryhmän puheenjohtaja, kokoomus kaupunginhallituksen II varapuheenjohtaja valtuustoryhmän puheenjohtaja, vasemmistoryhmä valtuustoryhmän puheenjohtaja, perussuomalaiset valtuustoryhmän puheenjohtaja, KD valtuustoryhmän puheenjohtaja, keskusta Savonlinnan Seudun yrittäjät ry Museovirasto ELY-keskus, Etelä-Savo Etelä-Savon maakuntaliitto ELY-keskus, Etelä-Savo Nuorten Foorumi kiinteistöpäällikkö

2 1. Kokouksen avaus Janne Laine toimi puheenjohtajana ja Päivi Behm sihteerinä. edellisten kokousten muistiot 2. Kaupunkikeskustan kehittämishanke Olavinkadun länsiosan katu- ja rakennussuunnittelu Päivi Behm esitteli Olavinkadun suunnitteluhankkeen taustoja. Turvallisuus Seudun liikennejärjestelmäsuunnitelmassa 2012 Olavinkatu on luokiteltu 1. luokkaan vuosina toteuttaviin hankkeisiin (Pohjois-Savon ELY-keskus, seudun kunnat, Liikenneturva, Liikkuva poliisi). Toimenpiteinä esitetään mm. suunnitelmien laatimista Olavinkadulle, kevyen liikenteen väylien leventämistä, katutilan kaventamista ja ylityskohtien parantamista. Raportti löytyy kaupungin nettisivuilta. Seudun liikennejärjestelmätyössä 2013 (Pohjois-Savon ELY-keskus, seudun kunnat) pidetään tärkeimpänä toimenpidekokonaisuutena Olavinkadun liikenneturvallisuuden varmistamista. Neuvottelumuistiossa Savonlinnan kaupungin ja Pohjois-Savon ELY:n välillä tammikuussa 2013 todetaan Pohjois-Savon ELY keskus on seurannut huolissaan Olavinkadun kehittämiseen liittyvää päätöksentekoa. Rinnakkaisväylän yksi rakentamisperuste oli Olavinkadun liikenneturvallisuuden lisääminen. Valtio on tehnyt oman osuutensa rakentamalla rinnakkaistien. Kaupungin toteutettavaksi jäi Olavinkadun kehittäminen liikenneolosuhteiltaan turvallisemmaksi. Ajoneuvoliikennemäärän vähentyminen Olavinkadulla on jo nyt johtanut kasvaneeseen ajonopeuteen ja lisääntyneisiin vaaratilanteisiin suojateillä ja liikennevaloissa. Mikäli Olavinkatu jätetään entiselleen, vähenevä liikenne ja nelikaistainen katu johtaa tavoitteena olleen liikenneturvallisuuden paranemisen sijasta merkittävään liikenneturvallisuuden heikkenemiseen. Rinnakkaisväylän osittaisen käyttöönoton jälkeen osa raskaasta liikenteestä ja läpiajoliikenteestä on jo siirtynyt rinnakkaisväylälle. Tilanne muuttuu entisestään, kun yhteydet rinnakkaisväylältä keskustaan valmistuvat. Liikennetilanteen väljentyminen on johtanut ajonopeuksien kasvamiseen ja liikenneturvallisuuden heikkenemiseen. Riski henkilövahinkoon johtaviin onnettomuuksiin on kasvanut aiemmasta. Saavutettavuus Esiteltiin jalankulkuliikenteen, pyöräliikenteen, ajoneuvoliikenteen, joukkoliikenteen ja pysäköinnin tavoiteverkot ydinkeskustassa, jotka on suunniteltu kokonaisuutena. Mm. kävelypainotteisuutta on tarkoitus lisätä. Muodostetaan pyöräliikenteelle yhtenäiset reitit, yhteydet rinnakkaisväylälle ja varataan tilaa keskitetylle pyöräpysäköinnille. Joukkoliikenteen tarpeet otetaan huomioon etenkin torin ja kaupallisen keskittymän ympäristössä. Olavinkatu toimii hälytysajoreittinä. Liikkeiden huoltoajoa helpotetaan.

3 Toimivuus Olavinkadun nykyisestä liikenteestä noin puolet halutaan esitetyillä toimenpiteillä ohjata rinnakkaisväylälle. Rinnakkaisväylän suunnittelussa on tutkittu erilaisia perusvaihtoehtoja, miten ratkaisut Olavinkadulla vaikuttavat liikenteen sijoittumiseen (1+1, 2+2 ja eri ajonopeudet). Liikennelaskennat, liikenne-ennusteet ja toimivuustarkastelut tarkistettiin Olavinkadun yleissuunnittelun aikana. Jos Olavinkadun ajokaistat olisivat jääneet nykyiseen neljään, niin Olavinkadun liikennemäärä kasvaisi rinnakkaisväylästä huolimatta. Vastaavasti rinnakkaisväylällä kulkisi noin puolet vähemmän liikennettä kuin Olavinkadulla, mikä ei ole ollut uutta valtatietä rakennettaessa tavoitteena. Brahenkatu, Tulliportinkatu ja Asemantien risteyksen kiertoliittymä Olavinkadulle on suunniteltu ja asemakaavoitettu 2-ajokaistaisen ratkaisun mukaan rinnakkaisväylän suunnittelun yhteydessä. Lisäksi rinnakkaisväylän suunnitelmissa on esitetty ajoyhteydet Haapasalmenkadun ja Brahenkadun kautta Savolaan. Myös suora yhteys ohikulkutieltä Savolan tulevaan pysäköintilaitokseen vähentää liikennettä Olavinkadulla. Liittyvien katujen rakentaminen alkaa huhtikuussa ja kadut valmistuvat elokuussa Olavinkadun kaistojen vähentämisellä saadaan liikennemääriä laskettua merkittävästi (liikennemallin mukaan jopa yli 50 %). Nopeustason lasku (tavoitenopeus 30 km/h) alentaa liikennemääriä entisestään. Tavoitteena ollut turvallisuus (ei henkilövahinkoonnettomuuksia) lisääntyy. Olavinkadun itäpään liikennemäärät (Viiskulma, Tottinkatu, kaupungintalon kohta) laskevat eniten kaistojen vähentämisen myötä. Liikenneennusteet ja toimivuustarkastelut on laadittu siten, että liikennemäärät kasvavat ydinkeskustassa vuoteen 2020 mennessä.

4 Kadun viihtyisyys Olavinkadusta on tarkoitus kehittää turvallinen pääkatu ja samalla myös viihtyisä ostoskatu Olavi. Tavoite on kaupungin strategian mukainen. Suunnittelutilanne Olavinkadun ohjausryhmän kokous on Ohjausryhmässä ovat mukana ao. virkamiehet (Kari Tikkanen puheenjohtaja, Päivi Behm sihteeri, Harri Halko, Jyri Sipinen, Risto Aalto, teknisen lautakunnan edustajat Jaro Koikkalainen, Matti Mäkelä, Olli Sironen, Matti Lundenius sekä Savonlinnan yrityspalvelut Oy:n, Vammaistoimikunnan, Vanhusneuvoston, Nuorten foorumin ja yrittäjäjärjestöjen 4 kpl edustajat). Katusuunnitelmaehdotukset on tarkoitus laittaa syksyllä teknisen lautakunnan kautta nähtäville sekä pitää yleisö- ja tiedotustilaisuudet. Kiinteistönomistajien 10 kpl kanssa ja johtoverkkoyhtiöille on pidetty omia neuvottelupalavereja työn edistymisestä. Suunnittelutyön aikana on tutkittu erilaisia poikkileikkausvaihtoehtoja ajoneuvoliikenteen, pysäköinnin ja kevyen liikenteen sijoittamisesta katutilaan. Vaihtoehtojen pohjalta päädyttiin esittämään seuraavaa ratkaisua (ohjausryhmä ja sidosryhmätyöskentely) katusuunnitelman pohjaksi. Katu on suunniteltu monikäyttöisenä. Reunakivet ovat matalat, mikä mahdollistaa esteettömän liikkumisen, hälytysajoneuvojen väistämisen, ajon pysäköintipaikoille ja sujuvamman huoltoajon. Ajoradalle mahtuu kolme autoa rinnakkain, jolloin kääntymiset, raskaan liikenteen kohtaamiset, huoltoajo ja pysäköintiruutuihin ajo eivät tuki liikennettä. Väliaikainen lumitila on istutuskaistoilla ja/tai pyörätiellä. Pyörätiet on nykyohjeiden mukaan erotettu jalankulusta ja osoitettu useita pyöräpysäköintipaikkoja. Suojatieylitykset on suunniteltu turvallisina ja esteettöminä. Kirkkokadun risteykseen tulee kääntymiskaistat ja liikennevalot. Katu on suunniteltu tukemaan tavoitenopeutta 30 km/h (nykyinen 40 km/h). Yrittäjien toiveiden mukaisesti kadunvarsipaikkojen määrä säilyy nykyisellään ja voidaan haluttaessa lisätä sivukaduilla (Pilkkakoskenkatu ja Piispanrinne). Kustannusarvio tulee luultavasti alittumaan arvioidusta 1,2 milj. eurosta ollen noin 0.8 1,0 milj. (Asemantien risteys - Possenkatu), koska katu pysyy pääosin nykyisessä tasossa ja pohjarakenteet/johdot säilyvät pääosin; kuivatusratkaisut hoidetaan pintojen kallistuksilla ja sadevesiviemärit pysyvät nykyisissä paikoissaan sekä pinnoitteiden suunnittelussa voidaan saada säästöjä.

5 Pysäköintijärjestelmä Harri Halko kertoi ydinkeskustan pysäköintijärjestelmästä. Nykyisin keskustassa on noin 540 yleisessä käytössä olevaa autopaikkaa. Määrää voidaan kasvattaa Olavinkadun länsiosaan liittyvällä nykyisellä katuverkolla enää noin 20 autopaikalla. Asiakaspysäköintiä voidaan kehittää ja lisätä ainoastaan pysäköintilaitosten avulla. Pysäköintilaitoksiin Savola mahtuisi lisää noin 500 ap (kauppakeskushanke) ja Tarkastamonkadulle noin 100 ap (tontti kaupungin omistuksessa). Kävely-yhteyksien pysäköintialueilta tulee olla sujuvat ja turvalliset. Suunnittelu- ja investointihankkeet kaupunkikeskustassa Kari Tikkanen esitteli suunnittelu- ja investointihankkeita. Seuraavalle viisivuotiskaudelle on budjetoitu: Olavinkadun suunnittelu- ja rakentaminen Asemantien risteyksestä Kauppatorille yhteensä 1,43 milj. vuosina Vuoden 2013 arvioidut kustannukset Olavinkadun parantamiseen on poistettu kokonaiskustannuksista. Pitkänsillan ja Kirkkokadun sillan korjaukset 1,0 milj. vuosina Siltojen kustannukset ja korjausten tarve tarkentuvat kuntoarviossa, joka tehdään osittain sukeltamalla kesän 2013 aikana. Uusi päiväkoti ja kirjasto edellyttävät Asemantien perusparantamista sekä Asemantien liittämistä rinnakkaisväylään yhteensä 0,3 milj. vuonna Valtatien 14 katuliittymiin on varattu 0,5 milj. vuosina Kasinon laituria parannetaan eurolla vuonna Muut hankkeet on siirretty eteenpäin vuonna 2018 alkavalle budjettikaudelle. Savonlinnan kaupunkikeskustan Kehittämisyhdistys ry:n esittely Huhtikuun alussa työnsä aloittanut toiminnanjohtaja Raija Suomalainen esitteli SAKKE ry:n toimintaa. SAKKE ry:n (Savonlinnan kaupunkikeskustan kehittämisyhdistys ry) tavoitteena on tehdä kaupunkikeskustasta haluttu paikka yrittää, kannattava paikka omistaa kiinteistöjä sekä haluttu paikka asioida palveleva ja vetovoimainen Saimaan sydän että mielekäs paikka asua. Tavoitteena on liiketoiminnan ja työllisyyden turvaaminen ja kaupallisten toimintaedellytysten parantaminen mm. Olavinkatu viihtyisäksi kauppakaduksi ja tax free kaupan lisääminen. SAKKE ry:llä on potentiaalia kasvattaa jäsenmäärä noin 300 jäseneen. Tapahtumia ja markkinointia kehitetään nykyisestä sekä lisätään tiedonkulkua ja yhteistyötä eri toimijoiden välillä. SAKKE ry:n hallitukseen kuuluu tahoja, jotka ovat sitoutuneet kehittämään kaupallista keskustaa. Myös kaupunki on nimennyt edustajansa SAKKE ry:n hallitukseen. Toiminnan ohjaus on jaettu kolmeen tiimiin, joita ovat kiinteistö, kauppa- ja ravintola sekä tapahtumat. Toiminnanjohtaja laatii toimintasuunnitelman, vastaa operatiivisestä toiminnasta ja tiedottamisesta, koordinoi tiimejä sekä osallistuu keskustan kehittämisen ohjausryhmään ja muiden sidosryhmien tapahtumiin. SAKKE ry:llä on suunniteltu kaupallisten tapahtumien vuosikalenteri, joista ensimmäisenä ovat Kauppatorin avaus ja Savonlinnan kesänavaus Potentiaalista asiakasryhmää ovat tulevaisuudessa mm. veneilijät. Savonlinnassa on vuosittain noin 7000 yöpymistä vierasvenesatamissa.

6 Käytiin seuraava keskustelu Olavinkadusta: Kommentoitiin, että syväväylä tulisi saada Laitaatsalmeen. Liikenne jonoutuu Olavinkadulla ja rinnakkaisväylällä sillan aukaisuissa kesän ruuhka-aikaan. Kommentoitiin, että liikenneturvallisuus pitää ottaa suunnittelussa huomioon. Kommentoitiin, että lapset, nuoret ja ikääntyneet eivät pääse liikkumaan Olavinkadulla turvallisesti ja esteettömästi. Kommentoitiin, että laiva pyörii satamassa. Aiemmat päättäjät ovat hyväksyneet ratkaisut, uudet päättäjät eivät ole tutustuneet aineistoon ja kaupunkikeskustan kehittämisen tavoitteisiin. Kommentoitiin kolmessa eri puheenvuorossa, että Olavinkadun liikennettä pitäisi testata kaksiajokaistaisena esim. ajoesteillä tai sallimalla pysäköinti molemmin puolin katua. Oltiin huolissaan jonoista ja liikenneruuhkista Olavinkadulla. Kommentoitiin useammassa puheenvuorossa, että liikennemäärät ovat Olavinkadulla vähentyneet, ja osa liikenteestä on jo siirtynyt rinnakkaisväylälle, vaikka katujärjestelyt eivät ole valmiit. Uudet kadut Brahenkatu ja Haapasalmenkatu sekä Savolan pysäköintialue muuttavat valmistuttuaan liikennemääriä keskustassa. Kommentoitiin, että Olavinkadun läpiajoliikenne ei ole kenenkään etu. Kommentoitiin, että Olavinkadun näivettyminen ja ostovoiman siirtyminen automarketteihin ei ole tavoiteltava kehitys. Kommentoitiin, että elinkeinoelämä on huolissaan nykytilanteesta ja kaupungin pitäisi antaa signaali, että keskustaa kehitetään. Kommentoitiin, että vaikka kaikki eivät pitäneet Olavinkadun suunnitelmista kaupungintalon kohdalla, on ratkaisu vähentänyt ajonopeuksia Auvisenrinteessä. Kommentoitiin, että kadulle pitäisi saada suojaisia istuinpaikkoja. Onko katu suunniteltu enemmän autoliikenteen ja pysäköinnin ehdoilla? Kommentoitiin, että eri sidosryhmät ovat olleet alusta saakka mukana suunnittelemassa Olavinkatua. Kommentoitiin, että Olavinkatu on vanhanaikainen. Suunnitelmiin ja liikenneennusteisiin pitäisi päätöksenteossa luottaa. Olavinkadun kehittäminen on investointi turvallisuuteen, viihtyisyyteen ja kaupalliseen vetovoimaan. 3. Muut asiat Harri Halko kertoi lisäksi kesän 2013 työmaan liikennejärjestelyistä Asemantien- ja Olavinkadun risteyksessä. Liikennevalot otetaan pois käytöstä Tulliportinkadun ja Talvisalonkadun sekä Olavinkadun ja Asemantien risteyksestä. Olavinkadun eteläreunaan tulee aikarajoitteinen pysäköinti ns. Korallin kauppakeskuksen työmaahan saakka. Korallin kauppakeskuksen kohdalta poistetaan yksi ajokaista käytöstä. Olavinkadun reunakivilinja tehdään katusuunnitelmien mukaan Asemantien risteyksestä Pilkkakoskenkadulle saakka. Työmaan aikaiset kaistajärjestelyt vaihtelevat. 4. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen noin klo Seuraava kokous on klo kaupungintalolla. Muistion vakuudeksi, Päivi Behm, ohjausryhmän sihteeri