Akm 232: RAAHEN KAUPUNGIN 27. KAUPUNGINOSAN (KAUPUNGINMETSÄ) KORTTELIEN 2757, 2758, 2760 ja 2761 ASEMAKAAVAN MUUTOS

Transkriptio

1 Akm 232: RAAHEN KAUPUNGIN 27. KAUPUNGINOSAN (KAUPUNGINMETSÄ) KORTTELIEN 2757, 2758, 2760 ja 2761 ASEMAKAAVAN MUUTOS PALAUTE JA ET ASEMAKAAVALUONNOKSESTA Tekninen lautakunta hyväksyi Raahen kaupungin 27. kaupunginosan (Kaupunginmetsä) kortteleita 2757, 2758, 2760 ja 2761, sekä Raahen kaupungin 42. kaupunginosan korttelin 4210 tonttia 1 ja Raahen kaupungin Lahjoitusmaa kylän tilaa koskevan asemakaavan muutosluonnoksen ja päätti asettaa sen nähtäville mielipiteiden esittämistä varten. Asemakaavan muutosluonnos on ollut nähtävillä teknisessä palvelukeskuksessa ja kaupungin internetsivuilla. Nähtävänä olon aikana ei ole jätetty mielipiteitä. Luonnoksesta pyydettiin lausunnot Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselta, Pohjois-Pohjanmaan liitolta, Museovirastolta, Pohjois-Pohjanmaan museolta, Jokilaaksojen pelastuslaitokselta, Raahen Vesi Oy:ltä, Raahen Energia Oy:ltä, PPO Yhtiöt Oy:ltä, Raahen kaupungin ympäristölautakunnalta, Elenia Oy:ltä, VR track:lta, Liikennevirastolta, Liikenteen turvallisuusvirasto Trafilta, SSAB:ltä ja Tibnor Oy:lta. Lausuntonsa ovat antaneet Elenia Oy, Elisa Oyj, Jokilaaksojen pelastuslaitos, Pohjois- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus, Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi, Museovirasto, Pohjois-Pohjanmaan museo, Raahen Energia Oy, SSAB ja Tibnor. Raahen kaupungin ympäristölautakunta ei ole antanut lausuntoa, mutta viranhaltijalausunnon on antanut tarkastusarkkitehti Jyrki Määttä. Raahen Energia Oy, Tibnor Oy ja SSAB, Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi, Liikennevirasto ja Raahen Vesi Oy ovat ilmoittaneet, ettei heillä ole huomautettavaa asemakaavaluonnoksesta. Museovirasto on ilmoittanut, että Raahen kaupungin alueella kulttuuriympäristön suojelusta vastaa Pohjois-Pohjanmaan maakuntamuseo. Pohjois-Pohjanmaan maakuntamuseolla ei ole huomautettavaa arvokkaiden maisema-alueiden ja rakennetun ympäristön, eikä arkeologisen kulttuuriperinnön osalta. Ruskatie 1 Postilokero Raahe Puhelin (08) Faksi (08) Y-tunnus Pankit: Nordea RSOP SAMPO

2 SAAPUNEET LAUSUNNOT 1. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue luonto- ja alueidenkäyttö yksikkö Alueidenkäyttöryhmä Päällikkö, arkkitehti Taina Törmikoski Arkkitehti Touko Linjama "LAUSUNTO RAAHEN KAUPUNGINMETSÄN TEOLLISUUSALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOLUONNOKSESTA Raahen kaupunki on pyytänyt lausuntoa Kaupunginmetsän teollisuusalueen asemakaavan muutoksen luonnosvaiheen aineistosta. Kaavaluonnos on ollut nähtävänä Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen eri vastuualueilla ja siitä on annettu seuraavaa palautetta: Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Luonto ja alueidenkäyttö -yksikkö Alueidenkäyttöryhmä Asemakaavan muutoksen tavoitteena on kaavaselostuksen mukaan vastata teollisuustonttien kysyntään ja tarkastella alueen liikennejärjestelyjä ja logistisia yhteyksiä aluetta paremmin palvelevaksi. Alueella voimassa oleva asemakaava on hyväksytty v. 2006, joka on osin toteutunut. Voimassaolevan asemakaavan koilliskulmassa olevaa osaa ei ole nyt tarkoitus muuttaa. Nyt laadittavassa kaavassa tulisi varmistaa aluevarausten jatkuvuus kaava-alueiden välisellä rajalla esimerkiksi LRT-1 -aluevarauksen osalta. Asemakaavaluonnos on pääpiirteiltään voimassaolevan yleiskaavan mukaista. Oleellisimpina muutoksina yleiskaavaratkaisuun ovat alueen sisäisten raidejärjestelyjen muutos, uuden tavaraliikenneterminaalin korttelialueen (LTA-1) osoittaminen. ELY-keskuksen näkemyksen mukaan laaditussa kaavaluonnoksessa on huomioitu riittävästi yleiskaavan ohjausvaikutus. Esitetyssä kaavaluonnoksessa valtatie 8:n ja tavararadan välinen suojaviher-, ja puistoalueena osoitettu alue kapenee ja se on osoitettu kokonaan VP-1 merkinnällä. VP-1 merkintä edellyttää maisemointi- ja istutussuunnitelman laatimista, joka olisi syytä toteuttaa radan rakentamisen yhteydessä. Pattijoen kosteikkoalueen osalta luo -aluerajaus on voimassaolevan asemakaavan mukainen. Alueelle osoitetun ohjeellisen kunnallisteknisen yhteyden rakentaminen tai muuttaminen edellyttää vaikutusten arvioimista tarkemmin rakentamisen lupamenettelyjen yhteydessä. Asemakaavaluonnoksessa Liitostien eteläpuolella olevissa kortteleissa on sallittu käytettäväksi rakennuspaikalle osoitetusta rakennusalasta enintään 10% myymälätiloja varten (m10%). Määräys vastaa voimassaolevaa asemakaavaa. Kaavan vaikutusten arvioimisen mahdollistamiseksi olisi ELY-keskuksen näkemysten mukaan syytä tarkentaa myymälätiloja koskevia kaavamerkintöjä tai -määräyksiä siten, että ne mahdollistavat vain korttelialueen käyttötarkoitukseen liittyvän myymälärakentamisen. Sivu 2 / 8

3 1. Valtatien 8 ja Raidealueen välinen puistomainen suojaviheralue Valtatien 8 ja raidealueen väliin sijoittuva puistoalue on osittain jo toteutunut, alueella kasvaa hoidettu mäntypuuvaltainen metsä. ELY-keskuksen huomautus alueen istutussuunnitelman ja maisemoinnin toteuttamisesta radan rakentamisen yhteydessä kirjataan kaavamerkintöihin. 2. Pattijärvien kosteikkoalueen luo-alueella sijaitseva kunnallisteknisen yhteyden muuttaminen Luo-rajauksen alueelle sijoittuvat kunnallistekniset yhteydet ovat olemassaolevia. Jatkossa asemakaava-alueen kunnallistekniset yhteydet pyritään toteuttamaan alueen liikenneväylien yhteydessä huollettavuuden takia. Merkitään tiedoksi, että luo-alueelle tulevaisuudessa mahdollisesti rakentuvien kunnallisteknisten yhteyksien vaikutukset tulee arvioida lupamenettelyjen yhteydessä. 3. Liitostien eteläpuolisten kortteleiden myymälätila varauksen tarkentaminen Myymälätiloja koskevia kaavamerkintöjä ja/tai -määräyksiä tarkennetaan niin, että ne mahdollistavat vain korttelialueen käyttötarkoitukseen liittyvän myymälärakentamisen. Ympäristönsuojeluyksikkö Kaavakarttaan merkitty raja pv-1 on pohjaveden muodostumisalueen raja, ei pohjavesialueen raja. Kuten kaavakartan seliteosassakin kuvataan, koko alue kuuluu Antinkankaan pohjavesialueeseen ja kaikessa toiminnassa on ilman erillisiä kaavamääräyksiäkin noudatettava vesilain ja ympäristösuojelulain säännöksiä pohjavesien suojelua koskien. Kaavaselostuksen sivulla 11 (pohjavesialueet) olevassa kartassa selite ja rajat ovat menneet väärinpäin. Yhtenäinen viiva kartalla on pohjaveden muodostumisalueen raja ja pitkä katkoviiva on pohjavesialueen raja. Rajaukset ovat länsiosaltaan lisäksi vanhentuneet, nykyisin molemmat rajat ovat eri paikassa. Nyt kyseessä olevalla Kaupunginmetsän kaavamuutosalueella rajaukset eivät kuitenkaan ole muuttuneet. Sivun 17 toisen kappaleen ensimmäinen lause tulee korjata muotoon "Suunnittelualue sijaitsee kokonaisuudessaan vedenhankintaa varten tärkeällä pohjavesialueella." Sivulla 23 (kaavamääräykset pohjavesialueella toimimisesta) sekä kaavakartan seliteosassa mainitaan, että maalämpökaivojen rakentamisesta ei saa aiheutua uhkaa pohjaveden laadulle. ELY-keskuksen ympäristönsuojeluyksikkö katsoo, että tämä kaavamääräys tulee muuttaa muotoon "maalämpöjärjestelmien rakentamista pohjavesialueelle on vältettävä, mutta mikäli maalämpöjärjestelmiä halutaan rakentaa pohjavesialueelle on rakennuslupaviranomaisten pyydettävä hankkeesta ELY-keskuksen lausunto." Sivun 24 ensimmäinen virke tulee muuttaa muotoon "kaavaan on merkitty pohjaveden muodostumisalueen raja sekä vesilain mukainen vedenottamon lähisuoja-alue". Toisessa kappaleessa puhutaan juuri samasta Antinkankaan vedenottamon lähisuoja-alueesta, joten se on toistettu tarpeettomasti. Sivu 3 / 8

4 1. Kaavakartan pohjaveden muodostumisalueen ja pohjavesialueen merkinnän muutos Kaavakartan merkintöjä pohjavesialueesta ja pohjaveden muodostumisalueen rajasta tarkastetaan. 2. Asemakaavaselostuksen pohjavesialueita koskeva karttamerkintä Asemakaavaselostuksen sivulla 11 olevaa pohjaveden muodostumisaluetta ja pohjavesialuetta kuvaavaa karttaa tarkastetaan ja päivitetään. 3. Sivujen 17, 23 ja 24 korjaukset Korjataan sanamuodot asemakaavaselostuksen sivuille 17, 23 ja 24 ELY-keskuksen ympäristösuojeluyksikön edellyttämään muotoon. Liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualue Liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualueella ei ole kommentoitavaa nähtävillä olevasta kaavaluonnoksesta Sivu 4 / 8

5 2. Jokilaaksojen pelastuslaitos palotarkastaja Pentti Ukkola LAUSUNTO KAUPUNGINMETSÄN TEOLLISUUSALUEEN ASEMAKAAVAN LUONNOKSEEN Raahen kaupungin kaavoitus on esittänyt lausuntopyynnön Jokilaaksojen pelastuslaitokselle liittyen Kaupunginmetsän teollisuusalueen asemakaavan luonnokseen. Pelastusviranomainen on tutustunut luonnokseen ja lausuu seuraavaa. Pelastuslain (379/2011) 30 :n mukaan kunnan velvollisuus on huolehtia alueellaan sammutusveden hankinnasta pelastuslaitoksen tarpeisiin. Riittävän tehokkaaksi sammutusvesijärjestelmäksi katsotaan, jos vedentuotto on yli 2000l /min. Sammutusvesipisteen olisi hyvä olla 300 m säteellä kaava-alueen kiinteistöstä. Riittävän tehokas vesiasema olisi syytä löytyä kaavamuutosalueen sisältä tai sen välittömästä läheisyydestä. Uusien korjattavien tai poistettavien palopostien ja vesiasemien sijoituksesta ja tarpeellisuudesta päättää pelastusviranomainen. Tämä tulee huomioida uusien alueiden kaavoitusvaiheessa tai kaavamuutoksissa. Alue sijoittuu vedenhankinnan kannalta tärkeälle pohjavesialueelle ja onkin tärkeää huomioida, että alueelle mahdollisesti sijoittuvien kemikaaleja käsittelevien ja varastoivien laitosten sammutusvedet saattavat muodostaa merkittävän riskin alueen pohjavesille. Sammutusvesien johtamiseen ja kokoamiseen tulisi siten varautua ennakolta. Edellä mainittuja sammutusvesiin liittyviä linjauksia on käsitelty sammutusvesisuunnitelmassa, jonka kunnat ja vesilaitokset ovat yhteistyössä Jokilaaksojen pelastuslaitoksen kanssa laatineet. Pelastuslain (379/2011) 11 :n mukaan hälytysajoneuvoille tarkoitetut tiet on pidettävä ajokelpoisina ja esteettöminä. Lisäksi teiden tulee mahdollistaa pelastustoimen tehtävien hoidon. Liikennejärjestelyiden tulee mahdollistaa kaavoitusalueella olevien kohteiden mahdollisimman hyvä saavutettavuus myös pelastuslaitoksen raskailla ajoneuvoilla. 1. Sammutusvedenhankintaa varten tarvittavat palopostit Merkitään tiedoksi, että uusien, korjattavien tai poistettavien palopostien ja vesiasemien sijoituksesta ja tarpeellisuudesta päättää pelastusviranomainen. 2.Sammutusvesien aiheuttama riski pohjavedelle Alueelle rakennetaan kattava hulevesijärjestelmä, jonka yhteydessä varaudutaan alueen sammutusvesien johtamiseen ja kokoamiseen. 3. Hälytysajoneuvojen kulkureittien varmistaminen Alueen liikennejärjestelyt toteutetaan raskas kuorma-autoliikennehuomioiden, mikä palvelee myös pelastuslaitoksen tarpeita. Lisäksi suunnitelmassa kiinnitetään huomiota siihen, että kaikki alueen kiinteistöt ovat pelastuslaitoksen ajoneuvojen saavutettavissa. Sivu 5 / 8

6 3. Raahen Kaupunki viranhaltijalausunto tarkastusarkkitehti Jyrki Määttä "Hei, ohessa seuraavat kommentit/kysymykset: -kerrosluku tai rak. max korkeus? -selostus s. 23, 3. kappale: "ohjeellisella kaavamerkinnällä osoitettuja teollisuustontteja" Mitä tarkoittaa? -selostuksessa tehokkuus 0.4 kaavassa 0.45" 1. Alueelle osoitettu kerrosluku tai korkein mahdollinen korkeus Kaavaehdotuksessa määritellään rakennusten korkein mahdollinen korkeus metreinä. (30 metriä). 2. Asemakaavaselostuksen sivulla 23, kappaleessa 3 oleva lause Lauseella todetaan, että alueen teollisuustontit osoitetaan ohjeellisesti, sillä tulevaa käyttöä ei voida ennustaa ja teollisuuskortteleista halutaan tehdä mahdollisimman hyvin yritysten toimintaa palvelevia. Tonttien merkinnät on siis syytä osoittaa ohjeellisina, eikä sitovina. Tarkistetaan lauseen sananmuoto selkeämmäksi. 3. Poikkeava tehokkuusmerkintä Tarkistetaan selostuksessa mainittu alueen tehokkuusluku vastaamaan suunniteltua. Asemkaavaehdotuksen tehokkuusluku on e= Elenia Oy Suunnitteluinsinööri Joonas Siivonen VASTAUS LAUSUNTOPYYNTÖÖN AKM 232: KAUPUNGINMETSÄN ASEMAKAAVAN MUUTOSLUONNOS "Kaavaehdotuksessa näkyvät Elenia Oy:n omistamien johtojen sijainnit ovat ajantasaiset. Johdot sijaitsevat kaava-alueen reunoilla, eikä johtojen siirto toimenpiteille ole näillä näkymin tarvetta. Tulevaisuudessa esiintyvät mahdolliset siirtotoimenpiteet laskutamme työn tilaajalta." Kaavaluonnokseen merkityt kunnallistekniset yhteydet ovat olemassa olevia kunnallisteknisiä yhteyksiä ja niiden on tarkoitus helpottaa luonnossuunnittelua. Merkitään Elenian ilmoitus mahdollisista siirtokustannuksista tiedoksi. Sivu 6 / 8

7 4.Raahen Energia Oy Neuvontateknikko Kaisu Kaasalainen "Raahen EnergiaOy:llä ei ole huomauttamista Antinkankaan koulun asemakaavan muutosluonnokseen eikä Kaupunginmetsän teollisuusalueen asemakaavan muutosluonnokseen. 5. Tibnor Oy ja SSAB Head of real estate Vesa-Heikki Kemppainen "Tervehdys! Tibnor Oy:n puolesta ilmoitan että Tibnor Oy:llä ja SSAB-konsernilla ei ole kommentoitavaa Kaupunginmetsän teollisuusalueen asemakaavan muutosluonnokseen, josta on tullut ausuntopyyntö " 6.Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi Vaikuttamisen tuki Erityisasiantuntija Hannu Laurikainen "Hei Liikenteen turvallisuusvirastolla (Trafi) ei ole asemakaavan muutosluonnokseen huomauttamista." Sivu 7 / 8

8 7. Liikennevirasto Hankesuunnitteluosasto Apulaisjohtaja Siru Koski Maankäytön asiantuntija Ville Vuokko LAUSUNTO KAUPUNGINMETSÄN TEOLLISUUSALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOSLUONNOKSESTA (AKM 232) "Liikennevirasto on tutustunut asemakaavan muutosluonnokseen ja antaa lausuntonsa rautateiden näkökulmasta. Liikennevierastolla ei ole huomautettavaa kaavahankkeesta. Maanteiden osalta lausunnon antaa toimivaltainen ELY-keskus." 8. Raahen Vesi Oy Toimitusjohtaja Esa Seppänen "Asia: Lausunto Akm 232: Kaupunginmetsän teollisuusalueen asemakaavan muutosluonnos. Raahen Vesi Oy ilmoittaa, ettei sillä ole huomautettavaa Kaupunginmetsän teollisuusalueen asemakaavan muutosluonnoksesta. Liitteenä olevasta johtokarttaotteesta käy ilmi lausuntopyyntönne mukaisella alueella tai sen läheisyydessä olevan Raahen Vesi Oy:n vesijohto-, jätevesi-, viemäri-, jätevesipaineviemäri- ja hulevesiviemärilinjat." Sivu 8 / 8