Akm 232: Kaupunginmetsän teollisuusalueen asemakaavan muutos OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 Akm 232: Kaupunginmetsän teollisuusalueen asemakaavan muutos OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Tämä asemakaavamuutos koskee Raahen kaupungin 27. kaupunginosan (Kaupunginmetsä) teollisuusrakennuksille osoitettuja kortteleita 2757, 2758, 2760 ja 2761, sekä niiden suojaviher-, puisto-, sekä retkeily- ja ulkoilualueita, yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien laitosten aluetta, maa- ja metsätalousaluetta, rautatiealuetta sekä teollisuusraidealuetta. Tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoituksena on selvittää asemakaavatyön muutoksen tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen osallistumis- ja vuorovaikutusmenettely sekä kaavan vaikutusten arviointi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään kaavoitusprosessin aikana. Suunnittelualueen alustava rajaus opaskartassa

2 Suunnittelualue Suunnittelualueen alustava rajaus ilmakuvassa Suunnittelualue sijaitsee Raahen kaupungin 27. kaupunginosassa Kaupunginmetsän alueella ja on jo osin rakentunutta teollisuusympäristöä. Alue rajautuu lounaassa Kiiluntiehen ja kaakossa sekä koillisessa metsäalueeseen. Luoteispuolella kulkee valtatie n:o 8. Suunnittelualueen läheisyydessä, pohjoispuolella, kulkee SSAB:n tehtaalle johtava sähköistetty päärata suoja-alueineen. Kaavamuutosalue koskee kortteleita 2757, 2758, 2760 ja 2761 alueella. Alue on Raahen kaupungin omistuksessa ja sen pinta-ala on noin 54 hehtaaria. 2

3 Nykytilanne Suunnittelualue on jo osittain rakentunutta teollisuusaluetta. Alueella sijaitsee Raahen kaupungin teollisuusrakennuksia sekä Elenia Oy:n ja Raahen Energia Oy:n sähköasemat. Raahen kaupungin neljästä teollisuusrakennuksesta on korttelissa 2757 sijaitsevat suuret teollisuushallit vuokrattu Tibnor Oy:lle ja Tevo Oy:lle. Korttelista 2760 on vuokrattu tontti Ruona Oy:lle. Suunnittelualueen itäkulmassa on Elenia Oy:n ja Raahen energia Oy:n omistamat sähköasemat. Lisäksi alueella on myönnetty JN-urakoinnille lupa maa-ainesten varastointiin vielä rakentumattomalle osalle suunnittelualuetta. Teollisuuskortteleita reunustavat suoja- ja viheralueet kasvavat luonnontilaista havupuuvaltaista metsää. Suunnittelualueella sijaitsevaa rakennettua ympäristöä viistoilmakuvassa vuodelta Yläkuvassa näkyvät Tibnor Oy:n ja Tevo Oy:n käytössä olevat teollisuusrakennukset ja alakuvassa Elenia Oy:n ja Raahen Energia Oy:n sähköasemat. Raahen kaupungin teollisuusrakennukset suunnittelualueen kaakkoissivulla eivät ole vielä rakentuneet kuvanottohetkellä. 3

4 Maakuntakaava Ote voimassaolevasta maakuntakaavasta Ympäristöministeriö on vahvistanut Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan, joka on saanut lainvoiman korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä Maakuntakaavassa kaavoitettava alue on taajamatoimintojen aluetta (A), eli asumisen, palvelujen, teollisuus- ja muiden työpaikka-alueiden ym. taajamatoimintojen sijoittumis- ja laajentumisalue. Maakuntakaavaa ollaan parhaillaan uudistamassa kolmessa vaiheessa. Suunnittelualue sijoittuu 1. vaihemaakuntakaavassa taajamatoimintojen alueelle (A). Ote ympäristöministeriön vahvistettavana olevasta 1. vaihemaakuntakaavasta. 1. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja on parhaillaan ympäristöministeriön vahvistettavana. 1. vaihemaakuntakaavan pääteemat koskivat soiden kokonaiskäyttöä, luonnonympäristöä, tuulivoimaa, kaupan suuryksiköitä ja liikennejärjestelmiä. 2. vaihemaakuntakaavan luonnos on ollut julkisesti nähtävillä Maakuntahallitus hyväksyi vastineet luonnosvaiheen lausuntoihin ja mielipiteisiin vaihemaakuntakaavan pääteemoja ovat kulttuuriympäristö, maaseudun asutusrakenne, virkistys ja matkailu, seudulliset jätteenkäsittelyalueet sekä ampumarata-alueet. 3. vaihemaakuntakaavan suunnittelu pyritään käynnistämän vuoden 2015 aikana. Pääteemat siinä koskevat kiviaines- ja pohjavesialueita, uusia kaivoksia ja muita tarvittavia päivityksiä. 4

5 Yleiskaava Raahen keskeisten taajama-alueiden osayleiskaava Ote voimassaolevasta, Raahen keskeisten taajama-alueiden osayleiskaavasta, kartasta 1: Tavoitteellinen yhdyskuntarakenne, liikenneverkosto ja virkistysalueet. Raahen kaupunginvaltuusto on hyväksynyt , 20 Raahe 2030, keskeisten taajamaalueiden osayleiskaavan. Osayleiskaavassa alue on osoitettu teollisuus- ja varastoalueeksi (T). Teollisuustoiminnan ja siihen liittyvän varastoinnin lisäksi alueelle saa sijoittaa kyseisiä käyttötarkoituksia palvelevia muita tiloja, kuten esimerkiksi toimisto- tai terminaalitiloja. Suunnittelualueen luoteissivulle on taajamayleiskaavassa osoitettu suojaviheralue (EV) teollisuusalueen ja valtatie 8 tiealueen väliin. Kaava-alueen itänurkkaan on yleiskaavassa osoitettu myös yhdyskuntateknisen huollon alue (ET), jolle voidaan sijoittaa ko. palvelevia laitoksia tai rakennelmia. Taajamaosayleiskaavassa on lisäksi osoitettu tila alueella haarautuvalle raideyhteydelle. Suunnittelualueen luoteisosa sijaitsee tärkeällä pohjavesialueella tai vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella (pv). Alueelle ei saa sijoittaa laitoksia, rakenteita tai toimintoja, jotka saattavat vaikuttaa haitallisesti pohjaveden laatuun ja alueen toiminnassa on huomioitava pohjavesien suojelu. Alueen kaakkoisosa puolestaan sijoittuu vedenottamon lähisuoja-alueelle (sv), jolla on sallittu kaikki sellainen pääkäyttötarkoituksen mukainen toiminta, joka ei vaaranna pohjaveden laatua. Suunnittelualue rajautuu eteläpuolelta luonnontilaisena säilytettävään virkistysalueeseen (V/s). 5

6 Voimassaoleva asemakaava Ote voimassaolevasta asemakaavasta Voimassaolevassa, Raahen kaupunginvaltuuston hyväksymässä asemakaavassa Akm 195 Kaupunginmetsän teollisuusalue, nyt muutettavat kaupunginosa 27:n korttelit 2757, 2758, 2760 ja 2761, on osoitettu teollisuusrakennusten korttelialueeksi, joilla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY-6). Alueelle ei saa sijoittaa laitosta tai toimintaa, joka aiheuttaa häiritsevää melua, tärinää, hajua, pölyä, ympäristöä rumentavaa avovarastointia tai muuta visuaalista haittaa, eikä ilman, maaperän tai veden pilaantumista tai pohjavesiolosuhteiden haitallista muuttumista tai uhkaa pohjaveden puhtaudelle, eikä muutakaan häiriötä. Alueelle ei tule sijoittaa myöskään toimintaa, jonka yhteydessä valmistetaan, varastoidaan, käytetään tai muuten käsitellään merkittävässä määrin pohjaveden puhtaudelle vaarallisia kemikaaleja tai muita aineita. Kortteleiden rakennustehokkuus on e=0,35. Korttelit 2757 ja 2761 ovat osin rakentuneet kaavassa osoitettuun käyttötarkoitukseen. 6

7 Selvitykset Ote ajantasa-asemakaava yhdistelmästä. Alueen suunnittelussa hyödynnetään osin aiemmin tehtyjä selvityksiä, joiden pohjalta alue on jo lähtenyt rakentumaan. Tarvittavilta osin laaditaan uusia selvityksiä. Suunnittelutyössä käytettäviä selvityksiä ovat muun muassa selvitykset: - alueen maaperästä ja rakennettavuudesta, - liikenneympäristöstä, - teknisen huollon verkostoista, - maanomistuksesta ja suunnittelutilanteesta, - alueen rakennetusta ympäristöstä. 7

8 Tavoitteet Vaikutukset Asemakaavan muutoksen tavoitteena on muodostaa tarkoituksenmukaisia, nykyiseen kysyntään vastaavia, teollisuustontteja. Lisäksi tarkastellaan alueen liikennejärjestelyjä ja logistiikkaa, sekä tavarajunaliikenneyhteyden muuttamista paremmin koko alueen yritystoimintaa palvelevaksi. Asemakaavan muutoksella on liikenteeseen ja yritystoimintaan kohdistuvia vaikutuksia. Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon, virkistykseen tai muihin oloihin valmisteilla oleva kaavanmuutos saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisia ovat lähialueiden maanomistajat, asukkaat, asukasyhdistykset, yrittäjät ja työntekijät. Muita osallisia ovat Raahen kaupunginvaltuusto ja hallitus, tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, tekninen palvelukeskus, Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Pohjois-Pohjanmaan liitto, Museovirasto, Pohjois-Pohjanmaan museo, Jokilaaksojen pelastuslaitos, Raahen Energia Oy, Raahen Vesi Oy, PPO- Yhtiöt Oy, Liikennevirasto, Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi, Elenia Oy, VR Track, SSAB ja Tibnor Oy. Viranomaisyhteistyö Viranomaisilta pyydetään lausunnot luonnos- sekä ehdotusvaiheessa. Viranomaisneuvottelu järjestetään tarvittaessa ennen asemakaavaehdotuksen asettamista nähtäville. Selvitettävät vaikutukset ja käytettävät menetelmät. Vaikutusten selvittämisen tarkoituksena on jo suunnittelun aikana saada tietoa suunnitteluratkaisujen merkityksestä ja siten parantaa lopullisen suunnitelman laatua. Asemakaavan muutoksen toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suunnittelun yhteydessä (MRL 9, MRA 1 ). Todennäköisesti merkittävimmät asemakaavan muutoksen vaikutukset, joita suunnittelun yhteydessä tulee selvittää, ovat vaikutukset lähiympäristöön, yritystoimintaan ja liikenteeseen. Selvitettävät vaikutukset määritellään tarkemmin kaavoituksen yhteydessä. Vaikutusten selvittäminen perustuu alueelta käytössä oleviin perustietoihin, alueella suoritettuihin maastokäynteihin, osallisilta saataviin lähtötietoihin, lausuntoihin ja huomautuksiin sekä laadittavien suunnitelmien ympäristöä muuttavien ominaisuuksien analysointiin. 8

9 Suunnittelu- ja päätöksentekovaiheet Asemakaavan vireilletulo Asemakaavan muutos sisältyy Raahen kaupungin teknisen lautakunnan hyväksymään vuoden 2015 asemakaavoitusohjelmaan. Tekninen lautakunta päättää kaavan vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta elokuussa Vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta ilmoitetaan Raahelaisessa, teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululla (Ruskatie 1 Pattijoki) ja kaupungin internetsivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään kaavoitusprosessin aikana. Kaava-asiakirjat ovat nähtävillä teknisen palvelukeskuksen ilmoitustaululla ja Raahen kaupungin internetsivuilla koko kaavaprosessin ajan. Asemakaavan luonnossuunnittelu Kaavaluonnos ja muu valmisteluaineisto ovat nähtävillä 30 päivän ajan Raahen kaupungin teknisessä palvelukeskuksessa (Ruskatie 1) loka-marraskuussa Luonnoksesta pyydetään lausunnot Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselta, Pohjois-Pohjanmaan liitolta, Museovirastolta, Pohjois-Pohjanmaan museolta, Jokilaaksojen pelastuslaitokselta, Raahen Vesi Oy:ltä, Raahen Energia Oy:ltä, PPO Yhtiöt Oy:ltä, Raahen kaupungin ympäristölautakunnalta, Elenia Oy:ltä, VR track:lta, Liikennevirastolta, Liikenteen turvallisuusvirasto Trafilta, SSAB:ltä ja Tibnor Oy:lta. Asemakaavan muutosehdotus Asemakaavan muutosehdotus laaditaan arviolta loka-marraskuussa Kaupunginhallitus päättää sen julkisesti nähtäville asettamisesta. Asemakaavan muutosehdotus on julkisesti nähtävillä joulukuussa 2015 (MRL 65, MRA 27 ). Ehdotuksesta pyydetään tarvittavat lausunnot. (MRA 20 ) Tavoitteena on, että kaupunginvaltuusto hyväksyy asemakaavan muutoksen viimeistään helmikuussa Aikataulu 9

10 Yhteystiedot Asemakaavan muutoksen valmistelusta saa lisätietoja seuraavilta henkilöiltä: Raahen kaupunki, Tekninen palvelukeskus Ruskatie 1, Pattijoki Kaavasuunnittelija Jaana Pekkala puh: Kaavasuunnittelija Mathias Holmén puh Kaavasuunnittelija Anu Syrjäpalo puh Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 64 ) nojalla oikeus esittää Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Esitys tulee tehdä kirjallisesti viimeistään ennen asemakaavan muutosehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. (Veteraanikatu 1, PL 86, Oulu, puh , internet-palaute: pohjois-pohjanmaa(at)ely-keskus.fi) 10