Omavelkaisen takauksen myöntäminen Turun seudun puhdistamo Oy:lle poistoputken kapasiteetin tehostamiseksi

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Omavelkaisen takauksen myöntäminen Turun seudun puhdistamo Oy:lle poistoputken kapasiteetin tehostamiseksi 280/ /2018 Kaupunginhallitus Kaupunginlakimies Turo Järvinen: Turun seudun puhdistamo Oy:n pidetyssä ylimääräisessä yh tiöko kouk ses sa hyväksyttiin yhtiön hallituksen esityksen mukaisesti pois to putken kapasiteetin tehostaminen. Yhtiökokous esittää nyt edelleen yhtiön neljäl le suurimmalle osakkeenomistajalle kuntien omavelkaisen takauksen myön tä mis tä hankkeen rahoitukselle. Naantalin kaupunki omistaa yhtiön osak keis ta 6,1 % (812 osaketta). Kattava kuvaus hankkeesta on esitetty oheismateriaalina olevan yli mää räisen yhtiökokouksen pöytäkirjan kohdassa 6, "Poistoputken kapasiteetin tehos ta mi nen". Oheismateriaali: Saatekirje ja pöytäkirja yhtiökokouksesta Saatekirjeessä Turun seudun puhdistamo Oy:n yhtiökokous pyytää koh teliaim min yhtiökokouksen päätöksen mukaisesti, että Turun, Kaarinan, Raision ja Naantalin kaupungit myöntävät Turun seudun puhdistamo Oy:n myö hem min tarjouskilpailun perusteella valittujen luotonantajien hyväksi oma vel kai set takaukset yhtiön enintään euron määräisille lainoil le poistoputkihankkeen toteuttamiseksi seuraavin ehdoin: viimeistään ja laina-aika saa olla enintään 40 vuotta ja takausvastuun määrä lainan jäljellä olevasta pääomasta, koroista ja luot to-so pi muk sen mukaisista muista kuluista jakautuu seuraavasti: Tu run kaupunki 72,0 %, Kaarinan kaupunki 12,8 %, Raision kau pun ki 8,1 % ja Naantalin kaupunki 7,1 % ja että takauksille ei vaadita takausprovisiota ja että Turun, Kaarinan, Raision ja Naantalin kaupungin asiassa toi mival tai nen päätöksentekoelin valtuuttaa kaupunginjohtajansa päät tämään takaukselle vaadittavasta kuntalain 129 :n mukaisesta riit tävän vastavakuuden määrästä ja, että Turun, Kaarinan, Raision ja Naan ta lin kaupunginjohtajat pääsevät yksimielisyyteen yhtiöltä kun talain 129 :n mukaisesti vaadittavien riittävien vastavakuuksien määräs tä toukokuun loppuun 2018 mennessä. Kuntalain (410/2015) 129 :n mukaan kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä

2 teh tä vis tä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos sii hen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittä vän kattavilla vastavakuuksilla. Hallituksen esityksen (HE 268/2014) mukaan merkittävänä taloudellisena riskinä voitaisiin pitää esimerkiksi ti lannet ta, jossa takausvastuun realisoituminen vaarantaisi kunnan koko toi minnan tai vastaisi suuruudeltaan muutoin huomattavaa osaa kunnan ta lous arvios ta. Edellytysten täyttyminen tulisi arvioida jokaisen toimenpiteen osal ta erikseen. Toimenpiteitä tehtäessä kunnan edut tulee turvata riit tä vän kattavilla vastavakuuksilla. Tällä tarkoitetaan sitä, ettei vaadittavien vas tava kuuk sien tarvitse kattaa koko takaukseen liittyvää riskiä, vaan kun nan riskien hallinnan näkökulmasta riittävän osan. Kunnan on itse määritettävä vaadittavien vastavakuuksien suuruus ottaen huo mi oon olemassa olevan riskin todennäköisyys ja laajuus. Lisäksi kunnan on tapauskohtaisesti harkittava, kuuluuko toimenpide kunnan toi mialaan. Kyseessä olevan toiminnan voidaan katsoa perustuvan kunnan vel voit teisiin ja luonnolliseen monopoliasemaan markkinoilla. Kuntalain hallituksen esi tyk sen (HE 268/2014) mukaan kilpailutilanteessa markkinoilla hoi det tavik si ei katsota sellaisia tehtäviä, joissa toiminta perustuu lakiin pe rus tuvaan monopoliasemaan tai luonnolliseen monopoliasemaan sekä täl laiseen toimintaan välittömästi liittyvään toimintaan vaikka toiminta täyt täi si kin muutoin esimerkiksi elinkeinotoiminnan edellytykset. Lakiin perustuvia mono po le ja ovat hallituksen esityksen mukaisesti muun muassa ve si huol to toimin ta laitoksen toiminta-alueella. Edellä mainituilla perusteilla ta kauk sen antamisen voidaan katsoa kuuluvan kunnan toimialaan eikä ta kauk sen antamiselle ko. ehdoin voitane katsoa olevan ongelmaa myöskään EU:n valtiontukisäännösten kannalta. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää edelleen kaupunginvaltuustolle, et tä Naantalin kaupunki myöntää Turun seudun puh dis ta mo Oy:n myöhemmin tarjouskilpailun perusteella valittujen luo ton an tajien hyväksi omavelkaisen takauksen yhtiön enin tään euron määräisille lainoille pois to put ki hank keen toteuttamiseksi seuraavin ehdoin: vii meis tään koroista ja luotto-sopimuksen mukaisista muista kuluis Naan ta lin kaupunki 7,1 %. Takauksille ei vaadita takausprovisiota. Samalla kaupunginvaltuusto edellyttää, että ennen takauksen

3 KOKOUSKÄSITTELY: KAUPUNGINHALLITUS: an ta mis ta Turku, Kaarina, Raisio ja Naantali sopivat tou kokuun 2018 loppuun mennessä kuntalain 129 :n mukaisesti vaa dit ta vis ta riittävistä vastavakuuksista. Merkittiin, että Jan Lindström poistui kokouksesta yhteisö- ja osal li suus jää vi nä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajak si. Jääviyden perusteena oli, että Lindströmin puoliso toimii Turun Seudun Puhdistamo Oy:n hallituksen va ra jä se ne nä. Merkittiin, että kaupunginkamreeri Juha Heinonen oli läsnä ko kouk ses sa asiantuntijana tämän asian käsittelyn ajan. Kaupunginhallitukselle annettiin kokouksessa seuraava li sä infor maa tio: Turun seudun puhdistamo Oy on Turun kanssa käydyissä neu vot te luis sa tar jon nut vastavakuudeksi yri tys kiin ni tys panttia, jonka määrä on 50 % ta kauk sen määrästä ja jonka hal linta jakautuisi takauksen antavien kuntien kes ken ta kaus vastuun suhteessa. Yhtiöllä arvioidaan olevan riittävästi kiin ni tyskel pois ta käyttöomaisuutta vastavakuuden antamiseen ja sen ar vo vas taa annettavan vakuuden arvostusta. Kaupunginjohtaja muutti kokouksessa ehdotuksensa vii meisen kappaleen kuulumaan seuraavasti: Samalla kaupunginvaltuusto antaa kau pun ginjoh ta jal le oikeuden hyväksyä vas ta va kuus jär jeste lyn selostusosassa esitetyn mukaan ja tar vittaes sa hyväksymään siihen vähäisiä muu tok sia. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan muutetun ehdo tuk sen ja päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että Naan talin kaupunki myöntää Turun seudun puhdistamo Oy:n myöhem min tarjouskilpailun perusteella valittujen luotonantajien hy väk si omavelkaisen takauksen yhtiön enintään eu ron määräisille lainoille poistoputkihankkeen toteut ta mi sek si seuraavin ehdoin: vii meis tään koroista ja luotto-sopimuksen mukaisista muista kuluis Naan ta lin kaupunki 7,1 %.

4 Takauksille ei vaadita takausprovisiota. Kaupunginvaltuusto Samalla kaupunginvaltuusto antaa kaupunginjohtajalle oi keuden hyväksyä vastavakuusjärjestelyn selostusosassa esi te tyn mukaan ja tarvittaessa hyväksymään siihen vähäisiä muu toksia. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginvaltuusto päättää myöntää Turun seudun puh dis tamo Oy:n myöhemmin tarjouskilpailun perusteella valittujen luo ton an ta jien hyväksi omavelkaisen takauksen yhtiön enintään euron määräisille lainoille pois to put ki hankkeen toteuttamiseksi seuraavin ehdoin: vii meis tään koroista ja luotto-sopimuksen mukaisista muista kuluis Naan ta lin kaupunki 7,1 %. Takauksille ei vaadita takausprovisiota. Samalla kaupunginvaltuusto antaa kaupunginjohtajalle oi keuden hyväksyä vastavakuusjärjestelyn selostusosassa esi te tyn mukaan ja tarvittaessa hyväksymään siihen vähäisiä muu toksia. KAUPUNGINVALTUUSTO: Kaupunginhallitus Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginkamreeri Juha Heinonen: Kaupunginvaltuusto myönsi :n 25 kohdalla omavelkaisen takauk sen Turun seudun puhdistamo Oy:n lainalle yhtiön enintään eu ron määräisille lainoille poistoputkihankkeen toteuttamiseksi. Naan ta lin osuus takauksesta on päätöksessä 7,1 %. Vuoden 2016 osa kasso pi muk sen mukaan ovat kaikki osakkaat kuitenkin vastuussa vieraan pääoman ta kauk ses ta suhteessa toisiinsa siten, että kunkin osakkaan ta kausvas tuu ra joit tuu omistusosuuden mukaiseen suh teel li seen osuuteen yh tiön lai nois ta, kun vain osa osakkaista takaa yhtiön ot ta maa lainaa.tällä pe rusteel la Naantalin takausvastuun tosiasialliseksi määräksi jää 6,1 %. Yhtiö on kutsunut ylimääräisen yhtiökokouksen koolle

5 Yhtiön hallitus esittää yhtiökokoukselle poistoputkihankkeen toteutusta huo li mat ta "Poistoputken kapasiteetin tehostaminen" -investoinnin budjetin yli tyk ses tä. Lisäksi esitetään, että yhtiökokous hyväksyy hankkeen li sä rahoi tuk sen esittelytekstistä ilmenevin perustein eurolla siten, että lisärahoituksen kus tan nuk set jaetaan osakassopimuksen mukaisesti, mut ta hankkeen takausvastuut jakautuvat yhtiön neljän suurimman osakkeen omis ta jan kesken suhteessa Turun kaupunki 72,0 %, Kaarinan kaupun ki 12,8 %, Raision kaupunki 8,1 % ja Naantalin kaupunki 7,1 % eh dol lise na sille, että Turun, Kaarinan, Raision ja Naantalin kaupungit myöntävät Tu run seu dun puhdistamo Oy:n myöhemmin tarjouskilpailun perusteella valit tu jen luotonantajien hyväksi omavelkaiset takaukset yhtiön enin tään eu ron määräisille lainoille poistoputkihankkeen li sä ra hoituk seen seuraavin ehdoin: viimeis tään ja laina-aika saa olla enintään 40 vuotta ja takausvastuun määrä lainan jäljellä olevasta pääomasta, korois ta ja luottosopimuksen mukaisista muista kuluista jakautuu seu raavas ti: Turun kaupunki 72,0 %, Kaarinan kaupunki 12,8 %, Raision kau pun ki 8,1 % ja Naantalin kaupunki 7,1 % ja että takauksille ei vaadita takausprovisiota ja että Turun, Kaarinan, Raision ja Naantalin kaupungit edel lyt tävät yh tiöl tä kuntalain 129 :n mukaiseksi riittäväksi vas ta va kuudek si li sä ra hoi tuk sen pääoman määrästä enintään 50 %:in suuruis ta vas ta va kuut ta 2. parhaalle etusijalle keskenään yh tä läi sin etuoikeuksin ja takauspäätös pannaan täytäntöön odottamatta päätöksen lainvoi mai suut ta. Poiketen yhtiökokoukselle tehdystä esityksestä takaajakuntien kesken on pää tet ty esittää takausprovision perimistä. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Naan ta lin kaupunki myöntää Turun seudun puhdistamo Oy:n tar jous kil pai lun perusteella valittujen luotonantajien hyväksi oma vel kai sen lisälainatakauksen yhtiön enintään eu ron määräisille lainoille poistoputkihankkeen lisä ra hoi tuk seen seu raa vin ehdoin:

6 vii meis tään koroista ja luottosopimuksen mukaisista muista kuluis Naan ta lin kaupunki 7,1 %. Takaukselle vaaditaan takausprovisio 0,20 % kulloinkin voi mas sa ole van takauksen määrästä. KOKOUSKÄSITTELY: KAUPUNGINHALLITUS: Samalla kaupunginvaltuusto antaa kaupunginjohtajalle oi keuden hyväksyä vastavakuusjärjestelyn selostusosassa esi te tyn mukaan ja tarvittaessa hyväksymään siihen vähäisiä muu toksia. Merkittiin, että Turun seudun puhdistamo Oy:n toimitusjohtaja Mir va Levomäki ja tekninen johtaja Reima Ojala olivat läsnä asian tun ti joi na kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.