Päätös ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamisesta, Iso Saapasnevan tuulivoimahanke, Lappajärvi

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Dnro EPOELY/707/ ASIA Päätös ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamisesta, Iso Saapasnevan tuulivoimahanke, Lappajärvi HANKKEESTA VASTAAVA HANKKEEN KUVAUS ABO Wind Oy Salomonkatu 17 A, 12 krs HELSINKI ABO Wind Oy suunnittelee 7 tuulivoimalan rakentamista Lappajärven Iso Saapasnevan alueelle tuulivoimapuistoa. Yksittäisen voimalan teho on 4,2 MW ja hankkeen kokonaisteho on alle 30 MW. Voimaloiden napakorkeus on 200 m, roottorinhalkaisija noin 200 m ja kokonaiskorkeus enintään 300 m. Sähkönsiirtoa varten tuulivoimalat liitetään alueen lounaispuolella noin 3,5 kilometrin etäisyydellä suunnitelluista voimaloista kulkevaan Etelä-Pohjanmaan Voima Oy: n 110 kv: n voimajohtoon (ilmajohto). Liittämistä varten 110 kv:n voimajohdon läheisyyteen rakennetaan uusi sähköasema. Tuulivoimalan sisäinen sähkönsiirto toteutetaan huoltoteiden yhteyteen kaivettavilla maakaapeleilla. Ramboll Finland Oy on laatinut hankkeesta esiselvityksen YVA-tarveharkintaa varten. Selvityksessä on esitetty alueen suunnitelutilanne, suunnittelualueen nykytila ja arvio hankkeen ympäristövaikutuksia. Ympäristö ja hankkeen vaikutusalueen kaavoitus Suunniteltu tuulipuistoalue sijoittuu metsätalousalueelle noin 8,5 kilometriä Lappajärven keskustaajamasta koilliseen, Övermarkin kylän ja Evijärven kuntaraja väliselle alueelle. Lähimmät vakituiset asuinrakennukset sijaitsevat Övermarkin kylässä noin 1,4 kilometrin etäisyydellä ja pohjoispuolella Pitkäsalossa noin 2,0 kilometrin etäisyydellä lähimmistä suunnitellusta tuulivoimalasta. Lähimmät yksittäiset lomarakennukset sijaitsevat lähimpien tuulivoimaloiden lounais-eteläpuolella noin 1,1-1,2 kilometrin etäisyydellä. Hankealueen pohjoispuolella noin 450 metrin etäisyydellä sijaitsee turvetuotantoalue. Muilta osin lähialue on metsätalousaluetta. Maakuntakaavassa yksi suunnitelluista voimaloista sijoittuu turvetuotantovyöhykkeelle tt-1 ja muut turvetuotantovyöhykkeelle tt-2. Viisi tuulivoimalaa sijoittuu matkailun vetovoima-alueelle (mv). Tuulipuistoalueen eteläpuolelle noin 800 metrin etäisyydelle sijoittuu maaseudun kehittämisen kohdealue (mk-1) ja noin 900 metrin etäisyydelle maakunnallisesti tärkeä Lappajärven kulttuurimaisema. Etelä-Pohjanmaan I tai II vaihemaakuntakaavassa ETELÄ-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS, Ympäristö ja luonnonvarat Vaihde Alvar Aallon katu 8 PL 156, Seinäjoki Korsholmanpuistikko 44 PL 262, Vaasa NÄRINGS-, TRAFIK- OCH MILJÖCENTRALEN I SÖDRA ÖSTERBOTTEN, Miljö och naturresurser Växel Alvar Aallon katu 8 PB 156, Seinäjoki Korsholmsesplanaden 44 PB 262, Vasa Pitkänsillankatu 15 PL 77, Kokkola Långbrogatan 15 PB 77, Karleby

2 Dnro EPOELY/707/2018 2/10 voimalapaikoilla ei ole merkintöjä eikä suunniteltujen voimalapaikkojen läheisyyteen ole osoitettu varauksia tuulivoimaloiden alueiksi. Suunniteltujen tuulivoimaloiden välittömällä vaikutusalueella ei ole voimassa olevia yleis-, asema- tai ranta-asemakaavoja. Hankevastaava on ilmoittanut talvella/keväällä 2018 pyytävän Lappajärven kunnalta oikeusvaikutteisen osayleiskaavan laatimisen aloittamista tuulivoimahankkeen toteuttamiseksi. Liikennöinti suunnitelluille tuulivoimaloille toteutetaan Övermarkintieltä poikkeavan Pitkänsalontien (yt 17881) kautta. Pitkäsalontieltä voimalaitoksille kulku järjestetään uusien rakennettavien huoltoteiden avulla. Suunniteltujen tuulivoimaloiden alueella tai niiden lähiympäristössä ei sijaitse valtakunnallisesti arvokkaita maisema- alueita tai kulttuuriympäristöjä. Lähin Natura 2000 alue, Räyringin lehdot, sijaitsee noin 10 km etäisyydellä ja lähin kallioalue ja moreenimuodostuma sijaitsee 8 km etäisyydellä hankealueesta. Hankealueella ei sijaitse virkistykseen liittyviä reittejä tai rakenteita, luokiteltuja pohjavesialueita tai vesistöjä. Suunniteltujen tuulivoimapaikkojen tai tieyhteyksien alueella ei sijaitse kiinteistä muinaisjäännöksiä. Hankealueella ei ole luonnontilaisia metsiä. Alueella on muutamia ojittamattomia suoalueita, mutta pääosin suot ovat ojitettuja. Alueella tai sen läheisyydessä ei ole kansainvälisesti (IBA), kansallisesti (FINIA) tai maakunnallisesti (MAALI) tärkeitä lintualueita tai lintuvesien suojeluohjelmaan kuuluvia alueita eivätkä voimalat sijoitu merkittäville useiden lintulajien käyttämille päämuuttoreiteille. Alueen eteläosassa on kanahaukan vakituinen pesimäreviiri ja luonnontieteellisen keskusmuseon sääksirekisterin mukaan hankealueen itäpuolella noin 0,9 3,9 km etäisyydellä voimaloista sijaitsee yksi kalasääsken pesä. Hankealueelta ei ole tiedossa uhanalaislajitietoja. Alueen on todettu olevan erityisesti metsäpeuran talvilaidunnusaluetta. Liittyminen muihin hankkeisiin Hankealueen läheisyydessä ei ole tiedossa muita tuulivoimahankkeita. Lähimmät olemassa olevat tuulivoimalat ovat yli 30 kilometrin etäisyydellä alueesta. Hankkeesta vastaavan arvio ympäristövaikutuksista Hankkeen toteuttaminen ei arvioida aiheuttavan yhdyskuntarakenteellisia tai merkittäviä aluerakenteellisia muutoksia. Tuulivoimalat eivät estä maakuntakaavassa osoitettujen toimintojen tai lähialueen kaava-alueiden toteutumista. Myös hankkeen vaikutukset lähiympäristön liikennemääriin ja liikenneturvallisuuteen arvioidaan vähäisiksi, koska mm. rakentamisen aikainen raskaanliikenteen lisääntyminen jää lyhytaikaiseksi. Voimalat sijoittuvat pääosin metsäselänteelle, joka kohoaa jonkin verran muuta maastoa korkeammalle. Voimaloiden korkeuden vuoksi niiden visuaalinen vaikutus voi ulottua laajalle alueelle. Suurimmat vaikutukset maisemakuvassa syntyvät Lappajärven kulttuurimaisema-alueelle ja erityisesti Övermarkin kylään. Voimalat näkyvät maisemakuvassa selvästi myös Lappajärven länsirannalle. Tehdyn näkyvyysanalyysin mukaan lähimpiin valtakunnallisesti arvokkaisiin rakennettuihin kulttuuriympäristökohteisiin voimalat eivät näy, mutta hankealueen pohjoispuolella

3 Dnro EPOELY/707/2018 3/10 sijaitsevaan Särkikylän maakunnallisesti arvokkaaseen kulttuurimaisemaan tuulivoimalat näkyvät. Pitkä etäisyys vähentää kuitenkin vaikutuksen merkittävyyttä. Tehdyn alustavan melumallinnuksen mukaan tuulivoimapuiston melu ei ylitä asuin - ja lomarakennuskäytössä oleville kohteille annettuja valtioneuvoston asetuksen (1107/ 2015) mukaisia ohjearvoja. Suurin melutaso 38,9 db on Virkavuoren alueella sijaitsevalla lomarakennuksella tuulipuistoalueen lounaispuolella (reseptoripiste H). Alustavan pienitaajuisen melun laskennan mukaan ulkomelutasot ovat enimmillään 4,6 db yli sisätilojen yöaikaisten toimenpiderajojen (reseptoripiste H). Kun huomioidaan ulkoseinän eristys, terssikohtaiset melutasot alittavat toimenpiderajat kaikissa reseptoripisteissä. Tehdyn välkemallinnuksen mukaan realistisen varjon välke ylittää 8 tuntia vuodessa yhdessä kohteessa ollen reseptoripisteessä H 11 h 26 min vuodessa. Mallinnuksessa ei ole huomioitu puuston ja kasvillisuuden peittävää vaikutusta. Mallinnuksessa, jossa puusto on huomioitu, välkevaikutusta tarkasteltavissa reseptoripisteissä ei käytännössä ole lainkaan. Hankkeen vaikutukset hankealueen luontotyyppeihin ja kasvillisuuteen arvioidaan vähäisiksi ja vastaavan lähinnä tavanomaisia metsätaloustoimenpiteitä sekä metsäautotien rakentamista. Voimalalle nro 7 johtava huoltotie kulkee läheltä ojittamatonta suota, mutta huoltotie on sijoitettu ojitetulle alueelle eikä sen katsota suoraan vaikuttavan mahdolliseen metsälain 10 :n kohteeseen. Hankealueelle tullaan laatimaan kasvillisuus- ja luontotyyppikartoitus kesällä Hankkeen vaikutukset pesimälinnustolle ja muuttolinnustolle arvioidaan vähäisiksi. Hankkeen arvioidaan aiheuttavan hankealueella sijaitsevan kanahaukan pesintämenestykseen epävarmuutta sekä pesinnän siirtymistä kauemmaksi voimaloista. Hankealueelle laaditaan keväällä 2018 pöllö-, päiväpetolintu-, pesimälinnusto- ja kevätmuuttoselvitys sekä metsäkanalintujen soidinpaikkojen selvitys. Hankealueen läheisyydessä sijaitsevan pitkään asumattoman sääksen pesäpuun status varmistetaan hankkeen jatkosuunnittelun yhteydessä. Hankkeen ei arvioida aiheuttavan merkittäviä vaikutuksia luontodirektiivin liitteen IV a lajeja kuten liito-oraviin, viitasammakoihin ja lepakoihin. Lajeja koskeva maastoselvitys on tarkoitus toteuttaa keväällä/kesällä Luonnonvarakeskuksen tietojen mukaan hankealue ja sen ympäristö kuuluvat metsäpeuran talvilaidunalueisiin, joten metsäpeurojen mahdolliset talvilaidunnusalueet ja vaellusreitit hankealueella sekä niiden merkittävyys Suomenselän metsäpeurapopulaatiolle tulee selvittää hankkeen jatkosuunnittelussa. Hankkeen ei arvioida aiheuttavan haitallisia vaikutuksia lähimpien suojelualueiden luontoarvoihin ja vaikutukset pohja- ja pintavesiin arvioidaan kokonaisuudessaan vähäisiksi. Turvallisuusriskiä arvioidaan syntyvän lähinnä tuulivoimalan roottorin siipiin ja runkoon kertyneen jään irtoamisesta sekä tuulivoimalapaloista. Esitys haittojen lieventämistoimista Hankkeen keskeisimmät ympäristövaikutukset muodostuvat maisemavaikutuksista, melusta ja välkkeestä sekä luontoon kohdistuvista vaikutuksista. Maisemavaikutuksia voidaan lieventää voimaloiden ryhmittelyllä, yksittäisten voimaloiden sijoittamisella sekä etäisyyksillä. Lentoestovalojen häiritsevyyttä voidaan lieventää valojen

4 Dnro EPOELY/707/2018 4/10 suuntauksen avulla. Välkkeen vaikutuksia pyritään vähentämään edelleen hankkeen jatkosuunnittelussa. Linnustollisia vaikutuksia ehkäistään ajoittamalla rakennustyöt kanahaukan pesimäajan ulkopuolelle erityisesti voimalan 6 osalta. Vaikutuksia kalasääkseen esitetään lievennettävän rakentamalla tekopesiä riittävän etäälle hankealueesta ja vaikutuksia metsäpeuroihin pyritään ehkäisemään välttämällä tuulivoimaloiden rakentamista metsäpeurojen talvilaidunnusalueille. ASIAN KÄSITTELY Asian vireilletulo Kuuleminen ABO Wind Oy on toimittanut Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle hanketietoja ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamistarvetta koskevaa päätöksen tekoa varten. Vireille tulon jälkeen hankevastaava on muuttanut voimaloiden korkeutta ja asiaa koskevat lisäselvitykset on toimitettu ELY-keskukselle Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on kuullut Lappajärven ja Evijärven kuntia ja ympäristönsuojeluviranomaisia, Etelä-Pohjanmaan liittoa sekä Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseota. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen ympäristönsuojelu-, luonnonsuojelu-, alueidenkäyttö- ja vesihuoltoyksiköille sekä liikennevastuualueelle tarjottiin kommentointimahdollisuus. Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseo Museon mukaan YVA-menettelyä ei tarvita. Hankealueella eikä sen läheisyydessä ole arvokkaiksi luokiteltua rakennuskantaa. Maakunnallisessa inventoinnissa listattu 3 kulttuurihistoriallisesti merkittävää taloa on otettava huomioon alueelle laadittavassa yleiskaavassa, johon ne tulee merkitä suojelukohteiksi. Etelä-Pohjanmaan liitto Selvityksessä on kuvattu hyvin hankealueen tilanne Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavojen osalta. Etelä-Pohjanmaan liitto täydentää kuvausta siltä osin, että vaihemaakuntakaavassa III ei tulla käsittelemään arvokkaita maisema-alueita, vaan teema on siirretty käsiteltäväksi tulevassa kokonaismaakuntakaavan uudistamistyössä yhdessä muiden kulttuuriympäristöön liittyvien teemojen kanssa. Maisema- ja kulttuuriympäristöteeman osalta kokonaismaakuntakaavan merkinnät ovat voimassa. Hankealueen eteläpuolella noin 1,5 kilometrin päässä sijaitseva Övermarkin kylä kuuluu Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavassa osoitettuun Lappajärven alueen kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeään alueeseen. Merkinnän suunnittelumääräyksen mukaan kulttuuriympäristön ja maiseman arvot on otettava huomioon siten, että varmistetaan näihin liittyvien arvojen säilyminen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Vaihemaakuntakaavan III kaavaehdotuksessa osoitetaan Iso-Saapasnevan hankkeen suunnittelualueen pohjoisosaan kaksi nykyistä turvetuotantoaluetta. Turvetuotantoon soveltuvia alueita hankealueelle ei osoiteta. Kaavan valmisteluvaiheessa toteutettiin kaikille avoin karttapohjainen kysely Etelä-

5 Dnro EPOELY/707/2018 5/10 Pohjanmaan suoluonnosta, jonka karttaosioon saatiin yhteensä 472 merkintää. Iso- Saapasnevalle kohdistui seitsemän merkintää, joissa korostettiin alueen linnusto- ja retkeilyarvoja sekä vastustettiin alueen ottamista turvetuotantokäyttöön. Hankkeen alustavien voimaloiden sijaintipaikkojen perusteella viisi voimalaa tulisi sijoittumaan Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavassa osoitetulle Evijärvi-Lappajärvi matkailun vetovoima-alueelle. Maakuntakaavamerkintä on luonteeltaan kehittämisperiaatemerkintä, eikä se estä voimaloiden sijoittamista alueelle. Liitto pitää tärkeänä, että hankkeen jatkovalmistelussa kiinnitetään huomiota hankkeen maisemavaikutuksiin sekä selvityksessä esiin tuotuihin epävarmuuksiin mm. linnustoon ja metsäpeuraan kohdistuvista vaikutuksista. Erityistä huomiota on kiinnitettävä myös ihmisiin kohdistuviin vaikutuksiin etenkin läheisten kylien osalta. Lappajärven kunta Iso-Saapasnevalle suunnitellulle tuulivoimala-alueelle on ensiarvoisen tärkeätä tehdä ympäristövaikutusten arviointi menettely, jossa nyt esitettyä esiselvitystä ( ja päivitys ) paremmin käydään läpi erilaisia vaihtoehtoja tuulivoimaloiden rakentamisessa ja selvitetään tarkemmin eri vaihtoehtojen vaikutukset ympäristöön. Mallinnukset tulisi toteuttaa muu vastuullinen taho kuin hankkeesta vastaava ABO Wind Oy. Iso-Saapasnevalle suunniteltujen tuulivoimaloiden vaikutusalueella lähimmillään 1-2 km etäisyydelle sijoittuu yhteensä 17 vakituista asuinrakennusta ja 6 lomarakennuksesta ja 2-5 km:n etäisyydelle 154 asuinrakennusta ja 144 lomarakennusta. Lisäksi lähialueella on eläinten tuotantoa, turkistarhoja ja eläintiloja. Ennen lopullisia päätöksiä on selvitettävä tuulivoimaloiden ympäristövaikutukset ihmisiin, tuotantoeläimiin ja luontoon mahdollisimman kattavasti. Evijärven kunta Evijärven kunnanhallitus on ilmoittanut suhtautuvansa kielteisesti Lappajärven Iso- Saapasnevan tuulivoimala-alueen tämänhetkiseen suunnitelmaan. Kyseisellä alueella on merkittävästi vakituista ja loma-asutusta sekä eläinten tuotantoa, turkistarhausta ja eläintiloja myös Evijärven puolella Pitkäsalossa 1-5 kilometrin etäisyydellä suunnitelluista tuulivoimaloista. Evijärven kunnanhallitus on tehnyt ( 159) periaatepäätöksen, että tuulivoimaloita ei tulisi sijoittaa alle neljän kilometrin etäisyydelle vakituisesta tai lomaasutuksesta, jolloin tuulivoimaloiden melu- ja muiden haittavaikutusten todennäköisyys olisivat pienempiä ihmisille, tuotanto- ja riistaeläimille sekä muulle eliöstölle. Kunnanhallitus vaatii, että Lappajärven Iso-Saapasnevalle suunnitellun tuulivoimalapuiston osalta tulee noudattaa kyseistä neljän kilometrin vähimmäisetäisyyttä. Kunnanhallituksen mukaan suunnitellulle tuulivoimala-alueelle tulee ehdottomasti toteuttaa ympäristövaikutusten arviointi menettely, jossa käydään läpi nyt esitettyä esiselvitystä paremmin ja syvällisemmin erilaisia tuulivoimaloiden rakentamisvaihtoehtoja sekä selvitetään tarkemmin eri vaihtoehtojen vaikutukset. Suunnitellut tuulivoimalat ovat huomattavasti suurempia kuin aiemmin Evijärven kunnan lähialueelle suunnitellut tuulivoimalat. Iso-Saapasnevalle suunniteltujen tuulivoimaloiden vaikutusalueella lähimmillään 1-2 km etäisyydelle sijoittuu yhteensä 17 vakituista asuinrakennusta ja 6 lomarakennusta

6 Dnro EPOELY/707/2018 6/10 ja 2-5 km etäisyydelle 154 asuinrakennusta ja 144 lomarakennusta. Lisäksi lähialueelle sijoittuu eläinten tuotantoa, turkistarhoja ja eläintiloja. Asutukselle ja maataloudelle on erittäin tärkeää, että ennen lopullisia päätöksiä selvitetään tuulivoimaloiden ympäristövaikutukset ihmisiin ja eläimiin mahdollisimman kattavasti. Jos YVA-selvityksessä ilmenee haittavaikutuksia ihmisiin ja eläimiin, ne tulee huomioida suunnitelmien jatkotoimenpiteissä ja suunnitelmia tulee joko muuttaa tai koko hankkeesta on luovuttava. Työ- ja elinkeinoministeriössä (TEM) on käynnistymässä tuulivoiman terveysvaikutuksiin liittyvä selvitys. Tehtävän selvityksen tulokset tulee huomioida Lappajärven Iso-Saapasnevan tuulivoimalapuiston selvityksissä ja suunnitelmissa. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus/vesihuoltoryhmä Suunnitellut voimalat eivät sijaitse luokitellulla pohjavesialueella eivätkä rakennettavat sähkönsiirtolinjaukset tai tiet ylitä pohjavesialueita, joten YVA-menettelyyn ei ole tarvetta. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus/ liikennevastuualue Liikenteellisestä näkökulmasta hanke ei vaadi YVA-menettelyä vaan riittää, että tuulivoimapuiston liikenteelliset vaikutukset arvioidaan osayleiskaavaa laadittaessa. Voimaloiden sijoittelussa tulee huomioida riittävät etäisyydet maanteihin eli noudattaa Liikenneviraston Tuulivoimalaohjetta (8/2012). Alueen halki kulkee maantie ja saatujen materiaalien mukaan kaksi voimalaa on suunniteltu sijoitettavaksi liian lähelle maantietä. Ohjeen mukaan tuulivoimalan vähimmäisetäisyys maantiehen tulee olla tuulivoimalan kokonaiskorkeus (300m) + maantien suoja-alue (20m). Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus/ ympäristönsuojeluyksikkö Meluvaikutukset asuin- ja lomarakennuksiin jäävät mallinnuksen mukaan vähäisiksi. Välkevaikutus on suurimmillaan reseptoripisteessä H (lomarakennus) Real Casetapauksessa. Real Case no Forest välkemallinnuksen mukaan tulos ylittyisi lievästi ja kun otetaan puuston suojaava vaikutus (Real Case with Forest) ei välkettä muodostu reseptoripisteelle H. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus/ luonnonsuojeluyksikkö Hankealue sijoittuu kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta maakunnallisesti tärkeiden alueiden läheisyyteen. Lappajärven kulttuurimaisema sijaitsee tuulivoimapuistoalueen eteläpuolella, lähimmillään noin 0,9 kilometrin etäisyydellä lähimmästä suunnitellusta tuulivoimalasta. Särkikylän maakunnallisesti arvokkaaseen kulttuurimaisemaan tuulivoimalat näkyvät, mutta laaditun ympäristöselvityksen mukaan pitkä etäisyys vähentää vaikutuksen merkittävyyttä. ELY-keskus toteaa, että nyt kyseessä olevan tuulivoimahankkeen vaikutukset Lappajärven kulttuurimaisemalle saattavat olla merkittäviä. Hankealueelta ei ole laadittu maastoselvityksiin perustuvia luontokartoituksia, mikä hankaloittaa hankkeen arviointia luonnonsuojelun kannalta. Ympäristöselvityksen perusteella hankealue saattaa olla merkittävä erityisesti metsäpeuran talvisena laidunalueena. Hankkeen yhteydessä on tarve selvittää tarkemmin tuulivoima-alueen merkitys metsäpeuran elinympäristönä sekä arvioida hankkeen yhteisvaikutuksia metsäpeuraan erityisesti lähialueen olemassa olevien ja suunniteltujen turvetuotantoalueiden kanssa.

7 Dnro EPOELY/707/2018 7/10 Hankealueen itäpuolella sijaitsee ympäristöhallinnon tiedossa oleva sääksenpesä alle kilometrin etäisyydellä lähimmistä tuulivoimaloista. Lähin tuulivoimala sijaitsee myös todennäköisellä saalistusreitillä, mikäli pesä on asuttuna. Ympäristöhallinnon tiedossa ei tosin ole varmennettua pesintää tai sen yritystä kyseisellä pesäpaikalla luvulla. Toinen tiedossa oleva pesäpuu sijaitsee noin viisi kilometriä hankealueesta koilliseen. Hankealue sijoittuu tämän pesäpuun ja mahdollisen saalistusalueen väliin. Tuulivoimahankkeen jatkosuunnittelussa on varmistettava hankealueen merkitys sääksen elinpiirinä (mm. mahdollinen sijainti saalistusreitillä) ja samalla selvitettävä toimiiko lähin pesäpuu esimerkiksi vakituisen sääksireviirin vaihtopesänä. Esitetyt linnustoselvitykset (pöllö-, päiväpetolintu-, pesimälinnusto- ja metsäkanalintujen soidinpaikkaselvitykset) ovat ELY-keskuksen näkemyksen mukaan riittävät arvioitaessa hankealueen merkitystä linnustolle ottaen huomioon edellä mainittu sääksiselvitys. Kanahaukan olemassa olevat pesäpaikat on syytä huomioida hankkeen suunnittelussa. Luonnonsuojeluyksikkö toteaa, että YVA-menettely olisi tarpeen alueella mahdollisesti esiintyvien suurten petolintujen, metsäpeuran sekä kulttuurimaisemavaikutusten vuoksi. Hankevastaavan vastine Hankevastaava on antanut Lappajärven kunnan antamaan lausuntoon vastineen, jonka mukaan YVA lausunnossa pyydetään eritysesti ottamaan huomioon, että hankkeen kokonaisteho jäisi alle 30 MW ja merkittäviä yhteisvaikutuksia ympäristölle ei syntyisi muiden tuulivoimahankkeiden kanssa. Hyvä asuin- ja elinympäristö voidaan turvata laajalla tuulivoimakaavoitusmenettelyllä, jonka yhteydessä toteutetaan mm. ympäristöselvitykset, maisemaselvitys sekä ääniraportit joihin sovelletaan Ympäristöministeriön julkaisemia ohjeita tuulivoimamelusta ja tuulivoimarakentamisen suunnittelusta sekä Sosiaali- ja terveysministeriön antamia sisätilan pienitaajuisen melun toimenpiderajoja. Riittävä etäisyys tuulivoimaloiden ja asuntojen/vapaa-ajan asuntojen välillä määritellään tarkoituksenmukaiseksi ja tapauskohtaisesti edellä mainittujen selvityksien ja kaavoituksen perusteella noudattaen lainsäädännön ja ohjeistusten rajoituksia. Kaavan laadinta on monivaiheinen suunnittelu-, vuorovaikutus- ja päätöksentekoprosessi, jolle maankäyttö- ja rakennuslaki antaa puitteet. Kaavaprosessi muodostuu aloitus-, valmistelu-, ehdotus- ja hyväksymisvaiheista ja se alkaa suunnittelulla ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) laatimisella. Tällöin määritellään muun muassa kaavan alustavat tavoitteet (esim. montako voimalaa, eri sijoitusvaihtoehtoja, selvitystarpeet (esim. ihmisiin, tuotantoeläimiin ja luontoon) ja vaikutusten arvioinnin laajuus ja suunnitellaan osallistumisen järjestäminen. Kaavoituksen alkamisesta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotetaan. Mahdollisessa osayleiskaavaprosessissa kolmannes osapuoli laatii kaikki sijoitusvaihtoehtojen mallinnukset. RATKAISU

8 Dnro EPOELY/707/2018 8/10 Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus päättää, että ABO Wind Oy:n Iso Saapasnevan tuulivoimahankkeeseen Lappajärven kunnassa sovelletaan ympäristönvaikutusten arvioinnissa annetun lain 252/2017 mukaista arviointimenettelyä. PERUSTELUT Hanke käsittää enintään 7 tuulivoimalaa, joiden kokonaisteho on alle 30 megawattia. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (YVA-laki) mukaan hankkeet, joihin sovelletaan 3 :n 1 momentin mukaista arviointimenettelyä ovat lain liitteen 1 hankeluettelon 7) e) kohdan mukaan tuulivoimahankkeet, joiden yksittäisten laitosten lukumäärä on vähintään 10 kappaletta tai kokonaisteho 30 megawattia. YVA-lain 3 2 momentin mukaan arviointimenettelyä sovelletaan yksittäistapauksissa sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, kyseisen lain 3 1 momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Arviointimenettelyn soveltamisesta päätettäessä on otettava huomioon hankkeen ominaisuudet, sijainti ja vaikutusten luonne. Hanke sijaitsee maakunnallisesti arvokkaan Lappajärven kulttuurimaiseman läheisyydessä, lähimmillään noin 0,9 km etäisyydellä maisema-alueesta. Kun huomioidaan voimaloiden sijoittuminen ympäristöä korkeammalle selänteelle ja voimaloiden kokonaiskorkeudesta aiheutuvat laajalle alueelle ulottuvat visuaaliset vaikutukset, hankkeesta saattaa aiheutua merkittäviä maisemallisia vaikutuksia Lappajärven kulttuurimaisemalle sekä muulle lähialueen asutukselle. Hanke sijoittuu verraten lähelle sekä vakituista että loma-asutusta ja viisi voimalaa sijaitsee matkailun vetovoima-alueella, minkä vuoksi hanke voi vaikuttaa myös ihmisen elinoloihin ja viihtyvyyteen. Hankealueesta ei ole laadittu maastoselvityksiin perustuvia luontokartoituksia. Hankealueella on todettu olevan metsäpeuran talvilaidunalue ja kanahaukkareviiri. Lisäksi alueen läheisyydessä sijaitsee sääksen pesäpuu. Hankkeella saattaa olla vaikutuksia erityisesti petolintuihin ja metsäpeurapopulaatioon, joten hankkeen vaikutukset luontoon, eläimistöön ja linnustoon tulee selvittää maastokartoitusten avulla. Hankkeen vaikutusalueen kunnat ovat todenneet YVA- menettelyn tarpeelliseksi erityisesti ihmisiin, tuotantoeläimiin ja luontoon kohdistuvien vaikutusten arvioimiseksi. Lisäksi on katsottu, että tehtävät mallinnukset tulisi toteuttaa ulkopuolinen tahon toimesta. Edellä mainitut vaikutukset ja tarvittavat lisäselvitykset huomioiden ELY-keskus katsoo, että Iso Saapasnevan laajennushankkeesta todennäköisesti aiheutuu laadultaan ja laajuudeltaan YVA-lain 3 :n 1 mom. tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia vaikutuksia erityisesti maisemaan sekä ihmisten elinoloihin ja viihtyvyyteen. Lisäksi hankkeesta voi aiheutua sellaisia vaikutuksia eläimistöön ja luontoon, jotka on perusteltua selvittää YVA-menettelyssä. HANKKEEN JATKOKÄSITTELY

9 Dnro EPOELY/707/2018 9/10 Sovelletut säännökset Uuden YVA-lain mukaisesti YVA- ja kaavoitusmenettely voidaan tehdä joko erikseen tai YVA-menettely voidaan tehdä hankekaavoituksen yhteydessä. YVA-menettelyn alussa voidaan järjestää ennakkoneuvottelu, jonka tarkoituksena on sujuvoittaa YVAmenettelyn ja muiden menettelyjen kokonaisuutta. Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (252/2017) Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (277/2017) MUUTOKSENHAKU Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusoikeus on päätöksen liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 37 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta lupapäätöksestä valitetaan. Ympäristönsuojelupäällikkö Päivi Kentala Ylitarkastaja Elina Venetjoki Tämä asiakirja on hyväksytty sähköisesti. MAKSU Päätöksestä ei peritä maksua PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös ABO Wind Oy, saantitodistuksin Päätöksen jäljennös Lappajärven kunta Päätöksen nähtävillä olo Kuulutus on nähtävillä Lappajärven kunnan virallisella ilmoitustaululla ja päätös Lappajärven kunnanvirastossa, osoitteessa Maneesinkatu 5A, Lappajärvi, 14 päivän ajan sekä sähköisesti Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen sivuilla > Asiointi, luvat ja ympäristövaikutusten arviointi > >YVA-päätökset. Valitse kohdasta Alueellista tietoa, valitse ELY-keskus > Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus.

10 Dnro EPOELY/707/ /10 Liitteet Valitusosoitus

11 Tämä asiakirja EPOELY/707/2018 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument EPOELY/707/2018 har godkänts elektroniskt Ratkaisija Kentala Päivi :29 Esittelijä Venetjoki Elina :18