PÄÄTÖS YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELYN SOVELTAMISESTA, PONSIVUOREN TUULIVOIMAPUISTO, KOKONAISKORKEUDEN NOSTO, KURIKKA

Transkriptio

1 Päätös EPOELY/1287/ Julkinen Asia PÄÄTÖS YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELYN SOVELTAMISESTA, PONSIVUOREN TUULIVOIMAPUISTO, KOKONAISKORKEUDEN NOSTO, KURIKKA Hankkeesta vastaava OX2 Wind Finland Oy Malminkatu HELSINKI Hankkeen ja ympäristön kuvaus OX2 Wind Finland Oy on toimittanut Etelä-Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen (ELY-keskus) harkintapyynnön ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamistarpeesta Ponsivuoren tuulivoimahankkeeseen. Hankkeessa on tarkoitus rakentaa Ponsivuoren tuulivoimapuiston alueelle seitsemän (7) tuulivoimalaa, joiden kokonaiskorkeus on 230 m, napakorkeus 155 m ja roottorin halkaisija 150 m. Voimaloiden kokonaisteho on alle 30 MW, voimansiirto tapahtuu maakaapeleiden avulla. Liityntäpisteitä sähköverkkoon ovat Caruna Oy:n sähköasemat Marttilanmäki ja Väisälänmäki. Näille asemille liitettävien tuulivoimaloiden yhteisteho voi olla enintään 30 MW. Täten Ponsivuoren tuulivoimahankkeen kokonaisteho jää alle 30 MW riippumatta alueelle tulevien voimaloiden määrästä. Hankealue sijaitsee noin 12 km etäisyydellä Jalasjärven taajamasta, 15 km etäisyydellä Kurikan keskustasta ja 19 km etäisyydellä Kauhajoen. Hankealueen koko on noin 630 hehtaaria. Hankealue on pääosin asumatonta metsäaluetta. Alueella sijaitsee yksi vapaa-ajanrakennus saunarakennuksineen sekä toisella tilalla erillinen saunarakennus. Edellä mainitun loma-asunnon lisäksi lähimmät lomarakennukset sijaitsevat noin 1,6 km:n etäisyydellä lähimmästä voimalasta. Lähimmät asuinrakennukset (Pirttimaan alue) sijaitsevat noin 1,8 km:n etäisyydellä lähimmästä voimalasta. Kurikan kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Ponsivuoren tuulivoimakaavan (KHO , valitus hylätty). Yhteysviranomainen on antanut päätöksen ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamisesta (EPOELY/75/07.04/2013). Päätös koskee hanketta, jonka tuulivoimaloiden kokonaiskorkeus on 200 metriä. Päätöksessä ei ole edellytetty ympäristövaikutusten arviointimenettelyn käynnistämistä. Hankkeen ympäristövaikutukset Hankkeen aiemman ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarveharkinnan selvitysten perusteella ei suunnitellun tuulivoimapuiston ole odotettu aiheuttavan sellaisia merkittäviä vaikutuksia, jotka laajuudeltaan vastaavat YVA- lain 4 1 ETELÄ-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Vaihde Alvar Aallon katu 8 PL 156, Seinäjoki NÄRINGS-, TRAFIK- OCH MILJÖCENTRALEN I SÖDRA ÖSTERBOTTEN Växel Alvar Aallon katu 8 PB 156, Seinäjoki Korsholmanpuistikko 44 PL 262, Vaasa Korsholmsesplanaden 44 PB 262, Vasa Pitkänsillankatu 15 PL 77, Kokkola Långbrogatan 15 PB 77, Karleby

2 Dnro EPOELY/1287/2018 2/7 momentissa tarkoitettuja ja edellyttävät ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain soveltamista. Yhteisvaikutukset muiden hankkeiden kanssa eivät myöskään katsottu olevan merkittäviä. Tuulivoimaloiden korkeuden noston vuoksi tehdyt selvitykset on päivitetty. Hakemuksessa on selvitetty hankkeen luonto- ja linnustovaikutuksia sekä melu-, välke ja maisemavaikutuksia. Vaikutuksia on selvityksissä verrattu Ponsivuoren osayleiskaavan sekä jo myönnettyjen rakennuslupien mukaisiin voimaloiden kokonaiskorkeuteen sekä roottoreiden kokoon. Hakemuksessa ja sen liitteenä olevissa selvityksissä ei ole tehty vertailuja vuonna 2013 annettuun päätökseen YVAmenettelyn soveltamisesta ja sen pohjana olleisiin selvityksiin. Voimaloiden sijoitus on hakemuksen mukaan muuttunut jonkin verran verrattuna vuoden 2013 YVA:n tarpeen arviointiin. Toimitetussa materiaalissa ei kuitenkaan ole verrattu käsittelyssä olevan suunnitelman mukaisten voimaloiden sijoituspaikkoja vuonna 2013 tehtyyn YVA:n soveltamistarpeen arvioinnissa käytettyihin sijoituspaikkoihin. Selvityksissä on huomioitu kaikki osayleiskaavassa olevat yhdeksän sijoituspaikkaa. Vaikutukset luontoon ja linnustoon Uusi voimaloiden rakentamissuunnitelma ei selvityksen mukaan lisää vaikutuksia alueen lepakoihin aiempaan suunnitelmaan verrattuna. Suunnitelman muutoksesta ei seuraa lepakoihin kohdistuvan törmäysriskin kasvua eikä uusien voimalapaikkojen alueilla ole lepakoille tärkeitä ruokailu- tai levähdysalueita. Uhanalaista liito-oravaa (Pteromys volans) ei kohteelta tavattu. Alueen metsissä ei ollut lajille sopivia elinympäristöjä johtuen metsien rakenteesta, eikä suunnitelman muutos vaikuta siis lajin esiintymiseen alueella. Voimaloiden keskittäminen ja niiden rakentamisen ohjaaminen olemassa olevan tiestön alueelle vähentää metsien pirstoutumista. Uusien, korkeampien voimalatyyppien vuoksi vaikutukset linnustoon vähenevät, koska korkeammat tuulivoimalat vähentävät törmäysriksiä metsälintuihin ja lepakoihin. Korkealla tapahtuvaan lintumuuttoon korkeuden nosto ei kuitenkaan vaikuta aiempaan selvitykseen ja johtopäätöksiin verrattuna. Melu- ja välkevaikutukset Melumallinnus on tehty Vestas V MW voimalalla, jonka kokonaisäänitaso on db(a) ja jonka napakorkeus on 162 metriä. Melumallinnuksen mukaan alueella olevien vakituisten ja vapaa-ajan asuntojen kohdalla ei ylitetä valtioneuvoston asetuksen ohjearvoa 45 db(a) eikä yöajan ohjearvoa 40 db(a). Asumisterveysasetuksen toimenpiderajat pienitaajuiselle melulle alittuvat selvästi lähimmissä asunnoissa. Vapaa-ajan asuntojenkin kohdalla sisätilojen toimenpiderajat alittuvat. Myös kauempana sijaitsevissa asunnoissa toimenpiderajat alittuvat. Tuulivoimaloiden aiheuttamien meluvaikutusten arvioidaan olevan vähäisiä. Tehdyn välkemallinnuksen mukaan kahdeksan tunnin vuotuinen välke ei ylity yhdessäkään havainnointipisteessä (vakituiset asunnot ja vapaa-ajan asunnot). Maisemavaikutukset

3 Dnro EPOELY/1287/2018 3/7 Asia käsittely Hankealueesta on tehty näkemäalueanalyysimallinnus. Kuvasovitteet on tehty kahdesta kuvauspaikasta (Louka ja Pettaja). Näkemäalueanalyysin perusteella maisemavaikutukset ovat pysyneet samalla tasolla verrattuna osayleiskaavaa varten tehtyyn analyysiin. Havainnekuvien perusteella vaikutusten erot eivät ole merkittäviä. Maisemavaikutuksia on verrattu osayleiskaavan mukaiseen vaikutusarviointiin. Vaikutuksia on arvioitu valtakunnallisesti merkittäviin maisema-alueisiin (Luopajärvi sekä Hyypänjokilaakso), valtakunnallisesti merkittäviin rakennettuihin kulttuuriympäristöihin (Luopajärven kyläasutus, Jalasjärven kirkkoympäristö, Hämes- Havusen umpipiha, Hämeenkankaan ja Kyrönkankaan tie) sekä maakunnallisesti merkittäviin maisema- ja kulttuurihistoriallisiin kohteisiin (Kyrönjokilaakso, Toikan tila, Kurikan kirkko ja kellotapuli sekä Jalasjoki-Matoluoma). Selvityksen mukaan maisemavaikutuksen luonne ei muutu eikä sen laajuudessa ja merkittävyydessä ole merkittäviä eroja. OX2 Wind Finland Oy on toimittanut YVA-menettelyn soveltamispyynnön Etelä- Pohjanmaan ELY-keskukselle Sitä on täydennetty sekä 6. ja Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on kuullut Kurikan kaupunkia, Kurikan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaista ja Etelä-Pohjanmaan Maakuntamuseota. Etelä- Pohjanmaan ELY-keskuksen Ympäristönsuojelu-, Luontoympäristö-, Vesistö- sekä Alueidenkäyttö- ja vesihuoltoyksiköille on tarjottu kommentointimahdollisuus. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen Luontoympäristöyksikkö toteaa lausunnossaan mm, että linnusto- ja luontovaikutuksia (mm. lepakot) oli pohdittu perustellusti suunnitelman päivityksen aineistossa. Alkuperäinen linnustoarvio ei todennut tuulivoimaloiden aluetta kovin merkittäväksi linnuston kannalta. Lähettyvillä ei kulje tärkeää muuttoreittiä ja suurten petolintujen pesät sijaitsevat > 3 km etäisyydellä. Voimaloiden korotuksilla ei ole siten merkittäviä vaikutuksia linnustolle tai muille luonnonarvoille. ELY-keskuksen vesihuoltoyksikön lausunnossa todetaan, että Suunnitellut voimalat eivät sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin vedenhankintaa varten tärkeä pohjavesialue Venesmäenkallio ( ) sijaitsee suunniteltujen tuulivoimaloiden koillispuolella. Lähimpään tuulivoimalaan PON06 tulee matkaa noin kaksi kilometriä. Vesihuoltoryhmän osalta ei YVA-menettelyyn ko. hankkeessa ole tarvetta. ELY-keskuksen alueidenkäyttöyksikön lausunnossa todetaan, että YVA tarveharkinnan tueksi tehdyn melumallinnuksen perusteella voimaloiden kokonaisteho (9 x 3,6 MW) on 32,4 MW, melumallinnus on tehty Vestas V MW voimalalla, joten kyseessä on YVA-lain liitteenä olevan hankeluettelon mukainen hanke, jolle tulee soveltaa YVA-menettelyä. Lainvoimainen osayleiskaava mahdollistaa 215 metriä korkeita tuulivoimaloita. Kokonaiskorkeuden nosto 230 metriin ei vaikuta maisemakuvaan oleellisesti verrattuna lainvoimaiseen kaavaan ja sen mahdollistamaan rakentamiseen. Myös ELY-keskuksen teollisuus- ja jätehuoltoryhmän suullisen kommentin mukaan selvityksessä käytetyn yhdeksän

4 Dnro EPOELY/1287/2018 4/7 tuulivoimalan kokonaisteho nousee yli 30 MW, jolloin YVA-menettely on lain mukaan tehtävä. Etelä-Pohjanmaan Maakuntamuseo toteaa lausuntonaan, että uusien näkemäanalyysien perusteella Etelä-Pohjanmaan maakuntamuseo ilmoittaa, että museo ei vaadi uutta YVA-menettelyn soveltamista. Näkemäanalyysin perusteella maisemavaikutukset ovat pysyneet samalla tasolla. OX2 Oy on täydentänyt hakemustaan 6. ja Täydennyksessä on tarkennettu, että ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarpeen harkinta koskee seitsemää voimalaa, jolloin niiden kokonaisteho jää alle 30 MW. Tällä hetkellä tarkasteltavat vaihtoehdot ovat 7 x 4,28 MW ja toinen vaihtoehto, jossa voimalat ovat 3x4,5 MW ja 4x4 MW. Täydennyksessä on rajattu hanke koskemaan seitsemää tuulivoimalaa (numerot 1-7), pois jäävät voimalat nro 8 ja 9. Pois jäävät voimalat sijaitsevat hankealueen koilliskulmassa. Ratkaisu Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus päättää, että OX2 Wind Finland Oy:n Ponsivuoren seitsemän tuulivoimalan hankkeeseen Kurikan kaupungissa ei sovelleta ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain 52/2017 mukaista arviointimenettelyä. Voimaloiden teho tulee olla joko 7 x 4,28 MW tai 3x4,5 MW ja 4x4 MW ja niiden sijoituspaikat päätökseen liitetyn karttaliitteen mukaiset. Perustelut YVA-lain 3 : 2 momentin mukaan arviointimenettelyä sovelletaan yksittäistapauksessa jo toteutetun hankkeen oleelliseen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, kyseisen lain 3 :n 1 momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. YVA-lain 11 :n mukaan ELY-keskus tekee päätöksen arviointimenettelyn soveltamisesta 3 :n 2 momentissa tarkoitettuihin hankkeisiin ottaen huomioon myös hankkeen ominaisuudet, sijainnin ja vaikutusten luonteen. Kun otetaan huomioon tuulivoimaloiden kokonaiskorkeuden korotushanke kokonaisuutena, sen ominaisuudet, sijainti ja vaikutusten luonne, hankkeen toteuttaminen ei aiheuta laajuudeltaan ja laadultaan YVA-lain hankeluettelon hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Arviointimenettelyä ei siten ole tarpeen soveltaa hankkeeseen. Vaikutusten selvittäminen Sovelletut säädökset YVA-lain 31 :n mukaisesti hankkeesta vastaavan on sen lisäksi, mitä erikseen säädetään, oltava riittävästi selvillä hankkeen ympäristövaikutuksista siinä laajuudessa kuin kohtuudella voidaan edellyttää. Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (252/2017)

5 Dnro EPOELY/1287/2018 5/7 Muutoksenhaku Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (277/2017) Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusoikeus on päätöksen liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 37 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkon hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupaasian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan. Ympäristönsuojelupäällikkö Päivi Kentala Ylitarkastaja Jutta Lillberg-Puskala Tämä asiakirja on hyväksytty sähköisesti. Maksu Päätöksestä ei peritä maksua Päätöksestä tiedottaminen Päätös OX2 Wind Finland Oy, saantitodistuksin Päätöksen jäljennös Kurikan kaupunki Päätöksen nähtävillä olo Kurikan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kuulutus on nähtävillä Kurikan kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja päätös on nähtävillä Kurikan kaupungintalolla, Kärrytie 1, Kurikka, 14 päivän ajan sekä sähköisesti Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen sivuilla > Asiointi, luvat ja ympäristövaikutusten arviointi > > YVApäätökset. Valitse kohdasta Alueellista tietoa, valitse ELY-keskus > Etelä- Pohjanmaan ELY-keskus. LIITTEET Valitusosoitus

6 Kartta päätöksen mukaisista tuulivoimaloiden sijoituspaikoista Dnro EPOELY/1287/2018 6/7

7 VALITUSOSOITUS Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle valitusajan kuluessa. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa ei tiedoksisaantipäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse, sähköpostitse, telekopiona tai lähetin välityksellä. Postittaminen, toimittaminen sähköisesti ja toimittaminen lähetin välityksellä tapahtuvat lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän tulee olla perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Milloin kysymyksessä on sijais-tiedoksianto, päätös katsotaan tiedoksisaaduksi kolmantena päivänä tiedoksiantotodistuksen osoittamasta päivästä. Milloin päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vaatimatta, päätös katsotaan tiedoksisaaduksi seitsemäntenä päivänä päätökseen merkitystä postiinjättöpäivästä, ellei muuta näytetä. Virkakirjeen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon saapumispäivänään. Yleistiedoksiannossa tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä ilmoituksen julkaisemisesta virallisessa lehdessä. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan nimi ja kotikunta, sekä - postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimustensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto-oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos hallintooikeus niin määrää. Valittajalta peritään asian käsittelystä hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksua 250 euroa. Tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto-oikeuden käyntiosoite: Vaasan hallinto-oikeus, Korsholmanpuistikko 43, Vaasa postiosoite: Vaasan hallinto-oikeus, PL 204, Vaasa vaihde: telekopio: sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo

8 Tämä asiakirja EPOELY/1287/2018 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument EPOELY/1287/2018 har godkänts elektroniskt Lillberg-Puskala Jutta :40 Kentala Päivi :44

9 ton 12 ton P O N 0 1 P O N - S S 2 P O N 0 2 P O N 0 4 P O N 0 3 P O N 0 6 P O N ton P O N 0 7 P O N - S S 1 0 0,5 1 km Scale (A4):1: Legend WTG [TL ] (7) Substation Switching station Grid [GL ] Connection cable route Internal grid Roads [RL ] Map title SITE OVERVIEW Project Existing road New road Roadside Cranepad WTG area Project area Ponsivuori Municipality of Kurikka Regional State Administrative Agency of Western & Inland Finland File name Site overview_ponsivuori_ pdf Contour interval - Coordinate system ETRS 1989 TM35FIN NE Author anna NLS 2018 Date