PÄÄTÖS YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELYN SOVELTA- MISESTA TUULIVOIMAHANKKEESEEN, HARRSTRÖM, KORSNÄS

Transkriptio

1 Päätös Dnro EPOELY/37/07.04/2012 KÄÄNNÖS Österbottens Miljöenergi Ab Handelsesplanaden 12 B VAASA Viite PÄÄTÖS YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELYN SOVELTA- MISESTA TUULIVOIMAHANKKEESEEN, HARRSTRÖM, KORSNÄS Hankkeesta vastaava Österbottens Miljöenergi Ab Hankekuvaus Österbottens Miljöenergi Ab suunnittelee tuulivoimapuistoa Harrströmiin, Korsnäsin kuntaan, noin 10 km etäisyydelle Korsnäsin kirkonkylästä ja 2 km etelään Harrströmin eteläisimmästä osasta Vanhan Rantamaantien viertä pitkin ja 3 km länteen Rantatiestä. Hanke käsittää 4 tuulivoimalaitosta teholtaan 2-3 MW, yhteensä 8-12 MW. Voimalaitosten kokonaiskorkeus voi näkemäanalyysin mukaan olla 185 m. Voimalaitokset kytketään toisiinsa ja alueen sähköasemalle maakaapelein jotka kaivetaan maahan noin 0,7 m syvyyteen. Ne sijoitetaan pääosin huoltoteiden yhteyteen. Sähkönsiirrolle on kaksi vaihtoehtoa, molemmat kokonaan maakaapelein rakennettavia. VE1: 20 kv:n maakaapelit vedetään Korsnäsin sähköasemalta tuulivoimapuiston muuntajaan pitkin olemassa olevia johtoja ja teitä. VE2: Tuulivoimapuisto liitetään Träskbölen sähköasemalle. Olemassa olevia johtolinjoja ja aukioita hyödynnetään. Kaikki sähkönsiirto tapahtuu pitkin olemassa olevia sähkölinjoja. Maakaapelointien pituus olisi 9 km (VE1) tai 6 km (VE2). Tuulivoimapuiston alue on matalahkoa metsäaluetta pienin korkeuseroin. Topografia on tasaista ja etäisyys merenrannasta länsipuolella noin 1 km. Lähin asutus on noin 1 km etäisyydellä ja on hajaasutusluontoista. Kaavoitustilanne Maakuntakaava Ympäristöministeriö on vahvistanut Pohjanmaan liiton maakuntakaavan mm. tämän alueen osalta. Vahvistettuun maakuntakaavaan sisältyy kaksi merituulivoimahanketta ja yksi maatuulivoimahanke; pienehkö alue Bergössä. Aiemmassa Pohjanmaan liiton maakuntavaihekaava 2:n luonnoksessa on Närpiön kunnassa tuulivoima- alue (Blaxnäs/ Blacksnäs) lähellä nyt suunniteltua tuulivoimapuistoa. Blaxnäsin alue on luokiteltu C- luokan alueeksi. Sen eteläpuolella on vaihekaava 2:n luonnoksessa lisäksi mahdollinen tuulivoima- alue nimeltään Tölby (luokka C). Pohjanmaan liitto/ Ramboll Oy on selvityksessään ETELÄ-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS, Ympäristö ja luonnonvarat Vaihde Alvar Aallon katu 8 PL 156, Seinäjoki Korsholmanpuistikko 44 PL 262, Vaasa NÄRINGS-, TRAFIK- OCH MILJÖCENTRALEN I SÖDRA ÖSTERBOTTEN, Miljö och naturresurser Växel Alvar Aallon katu 8 PB 156, Seinäjoki Korsholmsesplanaden 44 PB 262, Vasa Torikatu 40 PL 77, Kokkola Torggatan 40 PB 77, Karleby

2 2012 arvioinut alueiden voivan saavuttaa yhteistehokkuuden 27 MW ja 26 MW. Vaihekaava 2 ehdotuksessa alueet muodostavat yhden alueen. Harrströmin suunniteltu tuulivoima- alue sijaitsee vaihekaava 2- ehdotuksen Blaxnäs- alueen vieressä, osittain sen suunnitellun rajan sisäpuolella (katso liite 2, kartta, vaihekaavaluonnos ja vaihekaavaehdotus). Pohjanmaan liiton maakuntahallitus on hyväksynyt vaihekaava 2- ehdotuksen asetettavaksi nähtäville maankäyttö- ja rakennuslain 65 mukaisesti ajaksi Etelä-Pohjanmaan ELY- keskuksessa ei juuri ole vireillä muita kyselyitä YVA- menettelyn tarpeesta Blaxnäs- alueelle. Joka tapauksessa alueilla tulee olemaan yhteisvaikutuksia jotka on huomioitava. Pohjanmaan liitto aikoo suorittaa Natura arvioinnin useiden vaihekaava 2: alueiden osalta ennen syksyä Mm. Blaxnäs- ja Poikel- alueet sisältyvät selvitykseen. Ympäristövaikutuksia ajatellen on todennäköistä, että YVA- raja ylittyy kun uusia hankkeita tulee Blaxnäs- alueelle. Myös vaihekaava 2- alueelle Poikel/ Korsnäs Kyrka on tuulivoimahanke vireillä. ELY-keskus on päättänyt, ettei ympäristövaikutusten arviointimenettelyä sovelleta tässä tapauksessa. Kunnahallitus on päättänyt osayleiskaavan laatimisesta alueelle. Tämä alue on Harrströmin alueen pohjoispuolella. Samalla Poikel- alueella on vireillä toinenkin tuulivoimahanke, Edsvik. ELY- keskus antaa lähiaikoina päätöksen YVA- menettelyn tarpeesta Edsvik- hankeen osalta. Lisäksi on pienehkö alue Pulkar Harrströmin suunnitellun tuulivoima- alueen lähistöllä tutkittu vaihekaava 2:n yhteydessä, mutta sitä ei ole otettu mukaan vaihekaavaehdotukseen. Itäpuolella on suuri tuulivoimahanke Norrskogen (YVA valmis ja kunta hyväksynyt osayleiskaavan). Yleiskaavat Harrströmin tuulivoima- alueella ei ole voimassa detaljikaavaa tai yleiskaavaa. Hankealueen lähistöllä on oikeusvaikutteinen yleiskaava; Harrströmin osayleiskaava (liite 2). Kunnanvaltuusto on hyväksynyt kaavan Tuulivoima- alue on myös lähellä Korsnäsin rantayleiskaavaa. Kaavan on Länsi- Suomen ympäristökeskus vahvistanut. Kornäsin kunnahallitus on hyväksynyt osayleiskaavan laatimisen Harrströmin tuulivoima- alueelle Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on laadittu. Osayleiskaavan suunnitellut rajat näytetään karttaliitteessä (liite 2). Ympäristövaikutukset Tavallisimmat todennäköiset tuulivoimapuistojen, ja niiden sähkönsiirron kantaverkkoon, ympäristövaikutukset ovat mm. vaikutukset maisemaan ja kulttuuriperintöön, vaikutukset luonnon monimuotoisuuteen sekä ihmisten elinolosuhteisiin, kuten meluvaikutukset ja vaikutukset elinkeinoihin kuten maanviljelyyn ja metsänkasvatukseen. Tuulivoimapuistot vaativat suuria maa- alueita, joilla muu rakentaminen ei ole mahdollista. Tämä voi oleellisesti vaikuttaa yhdyskuntarakenteeseen. Rambollin vaihekaava 2:een liittyvän selvityksen mukaan voimalaitokset tulevat näkymään Helenelundin ja Harrströmin kylissä. Tuulivoima- alueen pohjois- ja itäpuolella lisääntyy maiseman muutoksen merkittävyys Harrströmin ja jokilaakson maisemallisille ja kulttuurihistoriallisille arvoille (RKY ja alueellisesti merkittävä kulttuurimaisema). Tuulivoimahankkeen ympäristöselvitykseen

3 sisältyy näkyvyysanalyysi (voimaloiden kokonaiskorkeus analyysissä 185 m). Avoimilla pelto-, suoja merialueilla voimalat näkyvät yli 10 km etäisyydellä avoimien alueiden yli. Voimalat näkyvät selvästi Helenelundin viljelyalueille, Tölå- jokilaaksoon, merelle, Hinjärvträsketille ja Degermossenin Natura- alueelle. Sitä vastoin Harrströmin ja Helenelundin asutusalueille pitkin valtatie 8:a sekä Töjbyssä peittää kasvillisuus suurimmilta osin näkyvyyden. Ympäristöselvityksessä arvioidaan, että maisemavaikutukset Harrströmissä ovat keskimääräistä pienemmät verrattuna muihin Pohjanmaan tuulivoimaselvityksessä mukana olleisiin alueisiin. Luontoselvitysten mukaan alueella ei ole suojelualueita eikä metsälain tai luonnonsuojelulain tarkoittamia arvokkaita luontotyyppejä tuulivoimaloiden rakennusalueilla. Luonnonsuojelulain mukaisia uhanalaisia lajeja rauhoitettuja kasvi- tai sammallajeja tai alueellisesti uhattuja lajeja ei ole havaittu. Alueelta löytynyt liito- oravan reviiri jätetään rakentamisalueiden ulkopuolelle. Lepakkojen säännöllisesti käyttämiä lisääntymisalueita ei voitu osoittaa. Reviirin etäisyys lähimmistä voimaloista on niin suuri, ettei törmäysriski ole todennäköinen. Lähellä suunniteltua liittymätietä on pohjavedenottamo. Tien mahdollinen parantaminen on suoritettava niin, ettei sillä ole vaikutuksia pohjaveden laatuun tai määrään tai ettei niitä vaaranneta. Inventoinnit ovat asiallisia ja tarpeeksi tarkkoja tuulivoima- alueen osalta. Sähkönsiirron osalta ne puuttuvat. Linnustohavainnot ovat olleet odotettuja ottaen huomioon alueen luonteen. Muuttoselvityksen perusteella vaikuttaa todennäköiseltä että tuulivoimapuisto aiheuttaa vaaraa muutamille joutsenille, hanhille, merikotkille, hiirihaukoille, tunturihaukoille ja kalasääksille vuodessa. Luontoselvityksen perusteella ovat tuulivoimapuiston suurimmat luontovaikutusuhat juuri vaikutukset muuttolintuihin, mutta uhkan ei arvioida olevan merkittävä. Lähin asutus on ympäristöselvityksen mukaan noin 1100 metrin ja lähin vapaa- ajan asutus 1150 metrin etäisyydellä. Kolme lähinnä olevaa Natura aluetta ovat noin 4,5-6- 6,5 km:n etäisyydellä ja Natura- alue Merenkurkun Saaristo noin 11 km etäisyydellä pohjoiseen päin. Ympäristöselvityksen mukaan ohjearvot ulkomelulle ylittyvät (YM 2012) kiinteän asutuksen tai loma- asutuksen alueilla. Neljä asuinrakennusta on vyöhykkeen db reuna- alueella. Lomaasunnoista kolme on tällä alueella. Sähkönsiirrolle on vielä kaksi vaihtoehtoa. Maakaapelointi VE1 olisi 9 km ja VE2 6 km pitkä. Tarkkaa sijoitusta ei ole vielä suunniteltu. Reittejä ei ole lähemmin käsitelty tai inventoitu ympäristöselvityksessä. Maakaapeloinnilla ei ole samoja vaikutuksia kuin ilmajohdolla, mutta erittäin tärkeää on esimerkiksi ottaa huomioon luonto, muinaismuistot, mahdolliset vesistöt/ vesilaki, luonnonvarat, maisema, elinkeinot jne. Asian käsittely Smålands Miljöenergi AB on vuonna 2012pyytänyt harkintaa usean tuulivoimahankkeen osalta. Ympäristöselvitystilanne on esitetty ELY- keskuksessa yhtiön eri hankkeiden kaavoitusta käsittelevän työkokouksen yhteydessä. Harrströmin ympäristöselvitystä oli aloitettu, mutta se ei ollut vielä valmis. ELY- keskuksessa ottaa alueiden käytön ryhmä kantaa kaavoitukseen ja ympäristöyksikkö YVA- menettelyn tarpeeseen. Kokouksessa ELY-keskus ilmoitti, että se voi ottaa kantaa YVA- menettelyn tarpeeseen kun ympäristöselvitys on täydennetty ja että sähkönsiirto kuuluu hankkeeseen ja on selvitettävä. Läsnä kokouksessa oli mm. kaksi Korsnäsin kunnan edustajaa. He ilmoittivat, että kunta on päättänyt osayleiskaavan laatimisesta Harrströmin alueelle.

4 Kysely YVA- menettelyn tarpeesta on rekisteröity Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa ( ELY-keskus) ELY- keskus on pyytänyt lisätietoja, ja selvitys on saatu Sitä on lisäksi täydennetty Siinä yhteydessä on Österbottens Miljöenergi Ab pyytänyt päätöstä YVA- menettelyn tarpeesta. Kunnan ympäristö- ja kaavoitusviranomaisia on kuultu uuden selvityksen johdosta. Kunnan asiantuntijat painottavat, että ympäröivä asutus ja elinkeinot on otettava hyvin huomioon, erityisesti tarhauselinkeino, joka on tärkeä Korsnäsin kunnassa. Sähkönsiirto ei vielä ole selvä ja riippuu ratkaisusta millaisia ympäristövaikutuksia reitistä aiheutuu. Kunnan kaavoituspäätöksessä on painotettu, että turkistarhaus ja tuulivoima- alueella oleva vanha metsä on otettava huomioon kaavoituksessa. Osayleiskaavaluonnos on tässä vaiheessa valmis ja kunnallisten elinten käsittelyn jälkeen se asetetaan nähtäville lähiaikoina. ETELÄ-POHJANMAAN ELY-KESKUKSEN PÄÄTÖS Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä ei sovelleta Korsnäsin kunnassa olevaan Harrströmin tuulivoimapuistohankkeeseen. Päätös koskee neljää tuulivoimalaa, yhteenlaskettu enimmäisteho 12 MW ja korkeus 185 m. ELY-keskus esittää kuitenkin, että Pohjanmaan liiton vaihekaava 2- ehdotukseen liittyvässä Natura- arvioinnissa otettaisiin tämä hankealue, joka osittain sisältyy Blaxnäsin alueeseen, kokonaisuudessaan mukaan arviointiin. Lähellä mahdollista liittymätietä on pohjavesialue. Tien mahdollinen parantaminen on suoritettava siten, ettei se vaikuta pohjavesialueen veden laatuun tai määrään eikä vaaranna niitä. Erityisesti voimaloiden, teiden ja sähkönsiirron rakennusvaiheiden aikataulu on suunniteltava siten, että vältetään tarhauselinkeinon häiritsemistä. Perustelu Alkaen edellyttää tuulivoimapuiston rakentaminen, että YVA- lain ja -asetuksen mukaista ympäristönvaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan aina kun hanke käsittää vähintään 10 tuulivoimalaa tai kun niiden yhteenlaskettu teho on yli 30 MW. Tässä tapauksessa tuulivoimapuisto käsittää 4 voimalaa joiden yhteenlaskettu teho on korkeintaan 8-12 MW, korkeus enintään 185 m. Yksittäistapauksissa sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelyä kuitenkin myös hankkeisiin, jotka todennäköisesti sekä luonteeltaan että laajuudeltaan, myös ottaen huomioon eri hankkeiden yhteisvaikutukset, aiheuttavat merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia jotka vastaavat YVA- lain 4 :ssä tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksia. Yksittäistapauksissa päättää ELY-keskus ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamisesta YVA- lain 6 nojalla. Vaikutusten merkittävyyttä tarkasteltaessa yksittäistapauksissa otetaan huomioon myös hankkeen ominaisuudet, sijainti ja vaikutusten luonne. Hankkeen tarkastelussa otetaan huomioon myös mm. sen koko. Selvitysten perusteella ei suunnitellun tuulivoimapuiston odoteta aiheuttavan sellaisia merkittäviä vaikutuksia, jotka laajuudeltaan vastaavat YVA- lain 4 1 momentissa tarkoitettuja ja edellyttävät ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain soveltamista. Hankkeen kokonaisvaikutuksia ei tässä vaiheessa kuitenkaan voida tarkasti arvioida, koska sähkönsiirtoa ei ole vielä inventoitu ympäristön osalta, vaikka se kuuluu hankekokonaisuuteen. ELYkeskus katsoo kuitenkin, että päätös voidaan antaa tuulivoima alueen osalta.

5 Tuulivoima- alue ei aiheuta todennäköisiä merkittäviä ympäristövaikutuksia, keskus voi vielä ottaa kantaa YVA:n tarpeeseen Energiamarkkinavirastolle annettavan lausunnon yhteydessä ja Natura arviointi suoritetaan ainakin koskien Blaxnäsin aluetta. Jotta ELY- keskus myöhemmin voi antaa lausunnon Energiamarkkinavirastolle YVA- menettelyn tarpeesta sähkönsiirtoreittien osalta, tarvitaan reittien osalta ympäristöselvitys. Yleisesti ottaen ELY- keskus suosittelee, että hankkeesta vastaava selvittäisi sähkönsiirron mahdollisuudet hyvin varhaisessa vaiheessa. Muusta kuin 4 :ssä tarkoitetusta hankkeesta vastaavan, on sen lisäksi, mitä erikseen säädetään, oltava riittävästi selvillä hankkeen ympäristövaikutuksista siinä laajuudessa kuin kohtuudella voidaan edellyttää (YVA- lain 25 ). Sovelletut oikeusohjeet Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994, 167/1999, 458/2006), 4, 6, 19. Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) 4, 7. Muutoksenhaku Hankkeesta vastaava saa hakea muutosta tähän päätökseen valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettava Vaasan hallinto- oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä (Liite 1). Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa- asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan (YVA- lain 19 :n 3 momentti). Päivi Kentala Ympäristöpäällikkö Riitta Kankaanpää-Waltermann Kehityspäällikkö PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN JAKELU Österbottens Miljöenergi Ab TIEDOKSI Korsnäsin kunnahallitus, Korsnäsin kunnan ympäristöviranomainen /Länsirannikon ympäristöyksikkö/ Johan Wickman, Korsnäsin kunnan tekninen päällikkö Ulf Granäs Österbottens förbund- Pohjanmaan liitto Ramboll Finland Oy/ Jouni Laitinen, Jonas Lindholm, Ville Yli-Teevahainen, s-posti Fingrid Oyj Energiamarkkinavirasto/ Suvi Lehtinen PÄÄTÖS NÄHTÄVILLÄ Kuulutus ja päätös ovat nähtävillä Korsnäsin kunnan virallisella ilmoitustaululla 14 päivän ajan ja sähköisesti Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen internetsivuilla

6 LIITTEET Liite 1 Valitusosoitus Liite 2 Kartta MAKSU Päätöksestä ei peritä maksua

7

8