PÄÄTÖS Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tapauskohtaisesta. Pvm.: Dnro: POPELY/35/07.04/2013 HANKE

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tapauskohtaisesta soveltamisesta Pvm.: Dnro: POPELY/35/07.04/2013 HANKE Murtomäen tuulivoimahanke, Pyhäjärvi HANKKEESTA VASTAAVA YIT Rakennus Oy Infrapalvelut Tuulivoima PL 36 (Panuntie 11) Helsinki HANKKEEN KUVAUS YIT Rakennus Oy:n tarkoituksena on rakentaa maksimissaan 9 tuulivoimalaa Pyhäjärven Murtomäen alueelle. Suunnitellut tuulivoimalat sijaitsisivat noin 10 km Pyhäjärven taajamasta itään Haapajärven kunnanrajan läheisyydessä. Voimaloiden teho olisi noin 3 MW ja hankkeen yhteisteho alle 30 MW. Voimaloiden tornikorkeus olisi noin m ja kokonaiskorkeus n m. Sähköverkkoliitäntä on suunniteltu alustavasti Elenian 110 kv:n voimajohtolinjaan hankkeen pohjoispuolelle. ASIAN KÄSITTELY Vireille tulo YIT Rakennus Oy on pyytänyt sähköpostitse Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta päätöstä ympäristövaikutusten arviointimenettelyn (YVA-menettelyn) tarpeellisuudesta. YVA-asetuksen (713/2006) 6 :n hankeluettelon mukaan tuulivoimalahankkeisiin, joissa laitosten määrä on vähintään 10 kappaletta tai kokonaisteho on vähintään 30 megawattia, sovelletaan YVA-menettelyä. Hanke alittaa YVA-asetuksen rajan, mutta ELY-keskus voi tehdä päätöksen YVA-menettelyn soveltamisessa yksittäistapauksessa, mikäli hankkeen ominaisuudet, sijainti tai vaikutusten luonne sitä edellyttävät ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (458/1994) 4.2 ja 4.3 :ssä tarkoitetulla tavalla. Kuuleminen ELY-keskus järjesti neuvottelun 5.12., jossa viranomaisten lisäksi hankevastaavalle varattiin mahdollisuus tulla kuulluksi asian johdosta. Neuvotteluun osallistuivat Pohjois-Pohjanmaan liiton, Haapajärven kaupungin ja Pyhäjärven kaupungin edustajat sekä Infinergies Finland Oy, jolla on suunnitteilla Haapajärvelle Välikankaan tuulivoimahanke nyt puheena olevan hankkeen läheisyyteen. Neuvottelussa hankevastaavat ilmoittivat kumpikin muuttaneensa hankealueidensa rajauksia siten, että hankkeiden välinen etäisyys on hieman kasvanut. Neuvottelussa YIT Rakennus Oy ilmoitti kantanaan, ettei YVA-menettely ole yhtiön mielestä tarpeen.

2 2 (5) Maankäytön suunnittelu Murtomäen alue sisältyy suurimmaksi osaksi Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistamisen 1. vaihekaavan ehdotukseen merkinnällä tv-1 (kohde 360) jolla osoitetaan merkitykseltään seudulliset tuulivoimala-alueiden rakentamiseen soveltuvat alueet. Maakuntakaavan merkintä perustuu Pohjois-Pohjanmaan ja Keski- Pohjanmaan manneralueen tuulivoimaselvitykseen, jossa Murtomäen alue sijaitsee selvityksen kohteella 148, joka on luokiteltu soveltuvuudeltaan luokkaan A (ensisijaisesti suositeltavat alueet). Liittyminen muihin hankkeisiin Infinergies Finland Oy:n Haapajärven Välikankaan hanke sijaitsee ELY-keskukselle toimitettujen alkuperäisten suunnitelmien mukaan runsaan 4 km:n etäisyydelle ja kuulemisen jälkeen tarkennettujen tietojen mukaan lähimmillään n. 5,3 km päässä nyt puheena olevasta Murtomäen hankkeesta. Hankkeiden YVA-menettelyn tarveharkinta on vireillä yhtä aikaa. Hankevastaavat kutsuttiin samaan kuulemisneuvotteluun Neuvottelussa sekä YIT Rakennus Oy että Infinergies Finland Oy ilmoittivat muuttaneensa hankkeidensa hankealueiden rajausta siten, että hankealueiden etäisyyttä on kasvatettu 5,3 km:iin km säteellä Murtomäen hankkeesta on suunnitteluvaiheessa useita eri tuulivoimahankkeita. Vaikutusten arviointi YVA-tarveharkintaa varten YVA-tarveharkinnan liitteenä on esitetty ympäristöselvitys. Hankealueen todetaan olevan suurelta osin kuivatusojitettua talousmetsää. Ympäristöselvityksessä on esitetty alustavia tietoja mm. alueen kasvillisuudesta ja luontotyypeistä, linnustosta, maisemavaikutuksista, luontodirektiivin liitteen IV (a) lajeista ja lähialueiden arvokohteista. Lähimpään asutukseen mainitaan olevan matkaa yli kilometri. Välikankaan ja Murtomäen tuulivoimahankkeiden välissä kantatien varrella Ojakylässä on asiakirjojen mukaan useita asuinrakennuksia. Alustavan melu- ja välkemallinnuksen mukaan vaikutukset asutukselle jäisivät vähäisiksi. Hankevastaavan toimittamien tietojen perusteella melun ja välkkeen yhteisvaikutuksia Haapajärven Välikankaan hankkeen kanssa ei ainakaan alustavalla voimalasijoittelulla muodostuisi. Pyhäjärven maakunnallisesti arvokas maisema-alue sijaitsee lähimmillään n. 6 km hankealueesta kaakkoon. Ympäristöhallinnon Hertta-tietojärjestelmän mukaan suunnitelluilla voimalapaikoilla ei ole tiedossa uhanalaisten lajien esiintymispaikkoja. Lähin suojelualue on Metsäpirtin yksityinen luonnonsuojelualue (YSA206677) n. 2,6 km etäisyydellä. Lähin Natura-alue on ympäristöselvityksessä mainittu Tervaneva-Sivakkaneva-Pitkäkankaan (FI ) Natura-alue n. 5 km etäisyydellä. Hankealueella tai sen läheisyydessä ei sijaitse pohjavesialueita. Alueella ei ole tiedossa olevia muinaisjäännöksiä. RATKAISU Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus päättää, että Pyhäjärven Murtomäen tuulipuistohankkeeseen on sovellettava ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Perustelut Arviointimenettelyä tulee YVA-asetuksen (713/2006) 6 :n hankeluettelon perusteella soveltaa vähintään 10 voimalayksikön tai 30 MW:n tuulivoimahankkeisiin. Suunnitellut 9 voimalaa ja niiden teho jäävät hieman YVA-asetuksen rajan alapuolelle, mutta hankkeen koko on lähellä YVA-asetuksen rajaa. ELY-keskus voi ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (469/1994) 4 :n 2 momentin perusteella tehdä päätöksen arviointimenettelyn soveltamisesta yksittäistapauksissa, jos hanke

3 todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioiden, merkittäviä ympäristövaikutuksia. Harkittaessa arviointimenettelyn soveltamista yksittäistapauksessa YVAL:n 4 :n 2 momentissa tarkoitettuun hankkeeseen on valtioneuvoston asetuksen (713/2006) 7 :n mukaan tarkasteltava erityisesti hankkeen ominaisuuksia, sijaintia ja vaikutusten luonnetta. Tarkasteltaessa hankkeen ominaisuuksia on muun muassa tarkasteltava hankkeen yhteisvaikutuksia muiden hankkeiden kanssa. Sijaintia tarkasteltaessa on otettava huomioon mm. nykyinen ja suunniteltu maankäyttö. Vaikutusten luonteen suhteen on tarkasteltava mm. vaikutusten kestoa, toistuvuutta ja palautuvuutta. Infinergies Finland Oy:n Välikankaan YVA-tarveharkinta on yhtä aikaa vireillä ELYkeskuksessa. Kuulemisen jälkeen saatujen tietojen mukaan Välikankaan hanke sijoittuisi n. 5,3 km etäisyydelle puheena olevasta Pyhäjärven Murtomäen hankkeesta. Kauimpana toisistaan sijaitsevat voimalat olisivat n. 13 km etäisyydellä. Yhteensä näissä kahdessa hankkeessa suunnitellaan siis 18 tuulivoimalan rakentamista 13 km:n pituiselle alueelle. Molemmissa hankkeissa sähkö siirrettäisiin hankkeiden välissä olevaan Haapajärvi-Pyhäjärvi 110 kv:n voimajohtoon. ELY-keskuksen tiedossa on myös useita eri vaiheissaan olevia tuulivoimahankkeita n km etäisyydellä. Välikankaan ja Murtomäen hankkeilla on ELY-keskukselle toimitettujen tietojen perusteella yhteisvaikutuksia ainakin lähialueiden asutukseen, loma-asutukseen, ihmisten elinoloihin ja viihtyvyyteen, virkistyskäyttöön, maisemakuvaan ja linnustoon. Suunniteltu hanke on YVA-lain 4 :n 2 momentin mukainen hanke, joka todennäköisesti aiheuttaa laissa tarkoitettuja merkittäviä ympäristövaikutuksia erityisesti, kun huomioidaan yhteisvaikutukset muiden hankkeiden kanssa. Ennalta arvioiden hankkeiden yhteisvaikutukset ovat rinnastettavia YVA-asetuksen 6 :n hankeluettelon hankkeiden vaikutuksiin. Oleellisena osana hankkeeseen kuuluvan sähkönsiirron vaikutusten arviointi kuuluu arviointimenettelyyn. 3 (5) SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994) ja laki sen muuttamisesta (458/2006). Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) ja asetus sen muuttamisesta (359/2011). MUUTOKSENHAKU Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Oulun hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan (laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 19 :n 3 momentti). KUULUTTAMINEN Päätös on nähtävillä Pyhäjärven ja Haapajärven kaupunkien virallisilla ilmoitustauluilla ja sähköisenä osoitteessa FI/Asiointi_ja_luvat/Ymparistovaikutusten_arviointi/YVApaatokset > Pohjois- Pohjanmaa > Energiantuotanto.

4 4 (5) Johtaja Rakennusneuvos Heikki Aronpää Ylitarkastaja Tuukka Pahtamaa PÄÄTÖS MAKSU LIITE TIEDOKSI YIT Rakennus Oy, Infrapalvelut, Tuulivoima, PL 36, Helsinki, saantitodistuksin maksutta Valitusosoitus Pyhäjärven kaupunki Haapajärven kaupunki Pohjois-Pohjanmaan liitto Museovirasto Pohjois-Pohjanmaan museo Suomen ympäristökeskus

5 5 (5) V A L I T U S O S O I T U S Liite ympäristönvaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 6 :n mukaiseeen päätökseen Valitusviranomainen Hankkeesta vastaava saa hakea muutosta tähän päätökseen Oulun hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä osoitetaan valitusviranomaiselle ja se on toimitettava valitusajassa Oulun hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tiedoksisaantipäivän osoittaa saantitodistus. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta, - päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan sekä - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä, - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta, - asiamiehen valtakirja sekä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valituskirjelmän toimittaminen perille Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuullaan lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä, telekopiona tai sähköpostilla. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen aukioloajan päättymistä. Oulun hallintooikeuden kirjaamon aukioloaika on kello Valituskirjelmän toimittamisesta telekopiona tai sähköpostina säädetään tarkemmin sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetussa laissa (13/2003) Oulun hallinto-oikeuden yhteystiedot postiosoite: PL 189, Oulu käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu puhelin: ja telekopio: sähköpostiosoite: oulu.hao@oikeus.fi Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään Oulun hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa (701/1993) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.