Eksoten hallitukselle Oppilashuolto, neuvola- ja perhepalvelutilat koulukeskuksissa

Transkriptio

1 1 (11) Eksoten hallitukselle Oppilashuolto, neuvola- ja perhepalvelutilat koulukeskuksissa Lappeenrannan Toimitilat Oy kysyi toukokuussa 2018, pystyykö Eksote sitoutumaan neuvola- ja perhepalvelutilojen vuokraamiseen suunnitteilla olevista Joutsenon ja Lauritsalan uusista koulukeskuksista (vrt. liite 1). Kysymyksen taustana on Lappeenrannan kaupunginvaltuuston päätöskohta 4 (Liite 2) ja ns. rajoituslaki (1057/2017) (Liite 3). Asiaa esiteltiin Eksoten hallitukselle kalvoasiana ja Lappeenrannan Toimitiloille viestittiin tahtotilan asian toteuttamiseksi olevan korkealla. Lappeenrannan Toimitilat Oy on saanut omistajaohjausta Lappeenrannan kaupungilta siitä, että tarvitsee Eksoten hallituksen hyväksymät investoinnin takaisinmaksun varmistavat vuokrasopimukset varmistukseksi siitä, että Eksote sitoutuu tuleviin Joutsenon, Lauritsalan ja Sammonlahden koulukeskuksiin järjestettävien neuvola- ja perhepalveluiden vuokraamiseen. Tulkintamme mukaan ns. rajoituslaki aiheuttaa sen, että sitoutuminen ei olisi mahdollista Eksotelle. Tästä syystä johtuen Lappeenrannan Toimitilat Oy ehdottaa toimittavan seuraavasti: - Suunnitteilla olevien koulukeskusten oppilashuoltotilat toteutetaan suunnitelmien mukaisena. Tilaohjelmat ilmenevät liitteistä 4, 5, 6 ja 7 (Joutseno, Lauritsala, Sammonlahti, Kesämäki). - Neuvola- ja perhepalveluiden osalta tilanne on epäselvä. Tästä johtuen neuvola- ja perhepalveluiden tiloja ei rakenneta juuri nyt, mutta myöhempään tilojen rakentamiseen varaudutaan nyt suunnittelussa olevissa koulukeskuksissa (Joutseno, Lauritsala ja Sammonlahti). Käytännössä koulujen tilat suunnitellaan siten, että neuvola- ja perhepalveluiden tilat voidaan toteuttaa myöhemmin esim. rakennusmassaan liitettävän lisäsiipimoduulin avulla. - Halutessaan Eksote voi toteuttaa tilat omana investointinaan. Kohteiden suunnitteluvaihe on nyt sellainen, että Joutsenon tarkempi suunnittelu on jo käynnissä, Lauritsalan, Kesämäen ja Sammontalon suunnittelua tarkennetaan jo lähikuukausina. Neuvola- ja perhepalveluiden osalta kyseessä on yhteensä noin 700 m2 / 2 milj.e investointi. Valmistumisajankohdat ovat muiden kohteiden osalla vuonna 2021 ja Sammontalon kohdalla Lisätiedot Jukka Mielikäinen Projektijohtaja jukka.mielikainen@lappeenranta.fi Katri Tolvanen Toimitilajohtaja katri.tolvanen@lappeenranta.fi Timo Hämäläinen Kiinteistöjohtaja timo.s.hamalainen@lappeenranta.fi Lappeenrannan Toimitilat Oy Villimiehenkatu Lappeenranta lato@lappeenranta.fi Y-tunnus

2 2 (11) Liite 1 Vastaanottaja: Eksoten johtoryhmä ja hallitus Oppilashuolto, neuvola- ja perhepalvelutilat koulukeskuksissa Joutsenoon ja Lauritsalaan suunnitellaan uusia koulukeskuksia siten, että ne valmistuvat kesällä Koulukeskuksiin on jo mitoitettu koulun oppilaiden tarvitsemien oppilashuoltopalveluiden tilat (noin 80 m2/koulukeskus). Suunnittelun edetessä ja käydyn keskustelun myötä on voimistunut näkemys siitä, että myös neuvola- ja perhepalveluiden tilat olisi tarpeen saada samaan yhteyteen. Eksoten ja Lappeenrannan toimitilojen asiantuntijat ovat työstäneet suunnitelmaa ja todenneet, että ratkaisulla olisi saavutettavissa paljon toiminnallisia etuja ja tehokkaampaa tilankäyttöä. Joutsenon tulevan koulukeskuksen kohdalla on tarve 5 tutkimushuoneelle oheistiloineen, Lauritsalassa tarve on 6 tutkimushuoneelle oheistiloineen. Molemmissa kohteissa neuvola ja perhepalveluiden laajuudet ovat m2 muiden koulukeskuksen yhteyteen rakennettuna. Vuokrataso uusissa koulukeskuksissa on noin e/m2. Työryhmän arvion mukaan saavutettava tilansäästö on noin 100 m2 verrattuna neuvola- ja perhepalveluiden järjestämiseen erillisratkaisuna. Säästö muodostuu yhteiskäyttöisistä oheis- ja kokoontumistiloista. Ratkaisun toiminnalliset edut ovat myös huomattavat. Se tarjoaa myös mahdollisuuden pitkäjänteiseen tilankäytön ja palvelutuotannon suunnitteluun. Joutsenon koulukeskuksen toteutussuunnittelu käynnistyy kesäkuussa 2018 ja Lauritsalan koulun osalta toteutussuunnittelu käynnistyy syksyllä Lappeenrannan Toimitilat oy tarvitsee toteutussuunnittelun lähtötiedoksi vahvistuksen siitä, sitoutuuko Eksote hankkeeseen sekä perhe- ja neuvolapalveluiden tilojen vuokraamiseen edellä mainituista koulukeskuksista. Tilat suunnitellaan yhdessä toteutussuunnittelun edetessä. Alustava tilatarveluettelo on alla liitteenä. Toivomme vahvistusta asiasta Joutsenon koulun osalta kesäkuussa ja Lauritsalan koulun osalta elokuussa. Lisätiedot Jukka Mielikäinen Projektijohtaja jukka.mielikainen@lappeenranta.fi Katri Tolvanen Toimitilajohtaja katri.tolvanen@lappeenranta.fi

3 3 (11) Liite Neuvola- ja perhepalvelut koulukeskuksissa, tilatarpeet Joutseno 5 tutkimushuonetta - Sijoittuminen oppilashuollon ja koulun hallinnon yms. yhteyteen (tilasäästö 6 m2) o oma sisäänkäynti - Vastaanottotilat 5 x 17 m2, G1-lääkintätilaluokitus, pesuallas, pako-ovi, db-vaatimus - Odotustilat n. 32 m2 (tilasäästö noin 15 m2) o niveltyvät oppilashuollon odotustiloihin ja osittain koulun yleisiin tiloihin o varustus: minikeittiö - WC x 2 (toinen WC on inva-wc varustettuna vauvan hoito + potta) o yhteiset oppilashuollon kanssa (tilasäästö noin 8 m2) - Neuvottelutilat yhteiskäyttöisinä, koulun henkilökunta ja hallintotilojen neliöihin lisätään 10 m2 (tilasäästö 10 m2) o Eksotella olisi yhteiskäytössä koulun kanssa kaksi neuvotteluhuonetta, kooltaan noin 10 m2 ja 25 m2 - Lisäksi kaikki opetus- ja muut tilat ovat käytössä erikseen vuokraten o erilaiset neuvonta- ja valmennustilaisuudet ryhmille tms. (tilasäästö n. 40 m2) - Henkilökunta o taukotila yhteinen muun henkilöstön kanssa (tilasäästö 10 m2) o sosiaalitilat yhteiset muun henkilöstön kanssa yhteiset, lisäys yhteisiin neliöihin 6 m2 (tilasäästö säästö 6 m2) - Varasto 10 m2 - Arkisto 2 m2 - Siivouskomero 2 m2, (tarvittaessa, jos toiminnan luonne vaatii) o tukeutuu koulun siivouskeskukseen (tilasäästö 5 m2) - liikennetilat 29 m2 o lastenvaunut 5 kerrallaan, huomioitava lisäys +7 m2 - Autopaikkalisäys 10 Laajuus noin hum2 Kokonaissäästö tilatarpeesta on n. 50 % verrattuna erillisinä hankittaviin tiloihin Sitoumukseton vuokratasoarvio on n e/m2/kk, n e/kk Tuntiperusteista tilanvuokrausta valmennuksiin ja tapahtumiin n. 30 x vuosi, a e = 1000 e vuodessa riippuen vuokrattavasta tilasta Lauritsala: 6 tutkimushuonetta - Sijoittuminen oppilashuollon ja koulun hallinnon yms. yhteyteen (tilasäästö 6 m2) o oma sisäänkäynti Vastaanottotilat 6 x 17 m2, G1-lääkintätilaluokitus, pesuallas, pako-ovi, db-vaatimus Odotustilat n. 38 m2 (tilasäästö noin 15 m2) o niveltyvät oppilashuollon odotustiloihin ja osittain koulun yleisiin tiloihin

4 4 (11) Liite o varustus: minikeittiö WC x 2 (toinen WC on inva-wc varustettuna vauvan hoito + potta) o yhteiset oppilashuollon kanssa (tilasäästö noin 8 m2) Neuvottelutilat yhteiskäyttöisinä, koulun henkilökunta ja hallintotilojen neliöihin lisätään 10 m2 (tilasäästö 10 m2) o Eksotella olisi yhteiskäytössä koulun kanssa kaksi neuvotteluhuonetta, kooltaan noin 10 m2 ja 25 m2 Lisäksi kaikki opetus- ja muut tilat ovat käytössä erikseen vuokraten o erilaiset neuvonta- ja valmennustilaisuudet ryhmille tms. (tilasäästö n. 40 m2) Henkilökunta o taukotila yhteinen muun henkilöstön kanssa (tilasäästö 10 m2) o sosiaalitilat yhteiset muun henkilöstön kanssa yhteiset, lisäys yhteisiin neliöihin 6 m2 (tilasäästö säästö 6 m2) Varasto 10 m2 Arkisto 2 m2 Siivouskomero 2 m2, (tarvittaessa, jos toiminnan luonne vaatii) o tukeutuu koulun siivouskeskukseen (tilasäästö 5 m2) liikennetilat 34 m2 o lastenvaunut 5 kerrallaan, huomioitava lisäys +7 m2 Autopaikkalisäys 10 Laajuus noin hum2 Kokonaissäästö tilatarpeesta on n. 50 % verrattuna erillisinä hankittaviin tiloihin Sitoumukseton vuokratasoarvio on n e/m2/kk, n e/kk Tuntiperusteista tilanvuokrausta valmennuksiin ja tapahtumiin n. 30 x vuosi, a e = 1000 e vuodessa riippuen vuokrattavasta tilasta

5 5 (11) Liite 2 (Lappeenrannan Yritystila Oy:n osalta annetaan omistajaohjauksena koskien sote- ja pelastustoimen rakennuksia, että yhtiö voi toteuttaa investointeja vain, jos sillä on tehtynä vuokrasopimus, jolla varmistetaan investointiin sitoutuvan pääoman takaisinmaksu kokonaisuudessaan. Yhtiön on rahoitettava näiden kohteiden investoinnit ilman kaupungin takausta.) ja ns. rajoituslaki (548/2016) (Liite 3):

6 6 (11) Liite 3 Rajoituslaki (1057/2017) Pääkohdat lihavoituna (Jukka Mielikäinen) 3 Sopimukset yksityisen palvelun tuottajan kanssa sekä rakennusten ja toimitilojen vuokra- tai muuta käyttöoikeutta koskevat sopimukset Kunnan ja kuntayhtymän tulee sisällyttää tämän lain voimaantulon jälkeen tehtäviin ja vuoden 2019 jälkeen voimassa oleviin sopimuksiin yksityisen palvelun tuottajan kanssa ja rakennusten ja toimitilojen vuokra- tai muuta käyttöoikeutta koskeviin sopimuksiin sopimusehto, jonka mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon lakisääteisessä järjestämisvastuussa olevalla on oikeus irtisanoa sopimus vuoden 2020 tai 2021 aikana päättymään kahdentoista kuukauden kuluttua irtisanomisesta ilman, että irtisanomisesta syntyy korvausvelvollisuutta. Sen estämättä, mitä julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetussa laissa (1397/2016) säädetään, irtisanomisehto voidaan sisällyttää myös voimassa oleviin hankintasopimuksiin ilman uutta hankintamenettelyä. Edellä 1 momentissa tarkoitettu sopimusehto on sisällytettävä sellaisiin 1 momentissa tarkoitettuihin yksityisen palvelun tuottajan kanssa tehtäviin sopimuksiin, joiden ennakoitu vuotuinen arvo ylittää kolmekymmentä prosenttia kyseisen kunnan tai kuntayhtymän järjestämisvastuulla olevan sosiaali- ja terveydenhuollon osalta viimeisimmän tilinpäätöksen mukaisista vuosittaisista käyttötalousmenoista ja sopimuksen voimassaolo jatkuu vuoden 2020 jälkeen. Jos kunta tai kuntayhtymä tekee tämän lain voimassaoloaikana useamman kuin yhden sopimuksen saman yksityisen palvelun tuottajan kanssa siten, että sopimusten yhteenlaskettu arvo ylittää edellä mainitun rajan, irtisanomisehto on vastaavasti sisällytettävä kaikkiin näihin sopimuksiin. Jos sopimuksia tehdään useiden eri tuottajien kanssa, on irtisanomisehto sisällytettävä sopimukseen, jonka perusteella kolmenkymmenen prosentin raja ylittyy ja kaikkiin sen jälkeen tehtäviin sopimuksiin. 4 Investoinnit rakennuksiin Kunta tai kuntayhtymä ei saa tehdä sosiaali- ja terveydenhuollon rakennuksiin kohdistuvia investointeja koskevia sitoumuksia, joiden arvonlisäverottomat kokonaiskustannukset ylittävät viisi miljoonaa euroa. Sen estämättä, mitä 1 momentissa säädetään, kunta tai kuntayhtymä voi hakea poikkeuslupaa 1 momentissa tarkoitettua investointia koskevan sitoumuksen tekemiseksi. Sosiaali- ja terveysministeriö voi myöntää poikkeusluvan, jos investointi on palvelujen saatavuuden turvaamiseksi välttämätön ja kiireellinen. Sen estämättä mitä edellä 1 momentissa säädetään, kunta ja kuntayhtymä saa tehdä sitoumuksia rakennusten vuosihuoltoon liittyviin investointeihin sekä sellaisiin investointeihin,

7 7 (11) jotka ovat valvontaviranomaisen tarkastusten perusteella välttämättömiä. Hakemuksessa on oltava selvitys investointikustannuksista sekä investoinnin muista taloudellisista vaikutuksista. Mitä edellä 1 ja 2 momentissa säädetään investoinnista, sovelletaan myös sellaiseen vuokra- tai muuna käyttöoikeussopimuksena toteutettavaan rakennuksiin kohdistuvaan investointiin, jonka arvonlisäverottomat kokonaiskustannukset ylittävät viisi miljoonaa euroa ja jonka sopimusehdoista seuraa, että hanke on rinnastettavissa kunnan tai kuntayhtymän omistukseen tehtävään investointiin. Jos kunta tai kuntayhtymä on saanut tällaiseen investointiin 2 momentissa tarkoitetun poikkeusluvan, poikkeusluvassa tarkoitettua investointia koskevaan sopimukseen ei sovelleta 3 :ä

8 8 (11) Liite 4 Joutsenon koulun oppilashuollon tilaohjelma Yllä esitetty oppilashuollon tilaohjelma on hankesuunnitteluvaiheen tiedoilla. Tarkennusta voi tulla toteutussuunnittelun yhteydessä. Neuvolatilojen tilaohjelma laaditaan, jos hanke käynnistyy.

9 9 (11) Liite 5 Lauritsalan koulun oppilashuollon tilaohjelma Yllä esitetty oppilashuollon tilaohjelma on hankesuunnitteluvaiheen tiedoilla. Tarkennusta voi tulla toteutussuunnittelun yhteydessä. Neuvolatilojen tilaohjelma laaditaan, jos hanke käynnistyy.

10 10 (11) Liite 6 Sammontalo, oppilashuollon tilaohjelma Yllä esitetty oppilashuollon tilaohjelma on hankesuunnitteluvaiheen tiedoilla. Tarkennusta voi tulla toteutussuunnittelun yhteydessä. Neuvolatilojen tilaohjelma esitetään, jos hanke käynnistyy.

11 11 (11) Liite 7 Kesämäen koulun peruskorjaus Yllä esitetty oppilashuollon tilaohjelma on hankesuunnitteluvaiheen tiedoilla. Tarkennusta voi tulla toteutussuunnittelun yhteydessä.