Toimistotalo Ruori, C6 kokoushuone, Valto käkelän katu 3, Lappeenranta

Transkriptio

1 AIKA :00-15:50 PAIKKA Toimistotalo Ruori, C6 kokoushuone, Valto käkelän katu 3, Lappeenranta KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 119 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Puolivuotisraportti Strategian valmistelu Sitoumus oppilashuollon tilojen vuokraamisesta Lappeenrannan 9 koulukeskuksista 124 HUS-yhteishankintaan liittyminen: Suojauksen ja peittelyn tuotteet 125 Tiedoksi merkittävät asiat Muut mahdolliset asiat Muutoksenhakuohjeet 14 Puheenjohtaja: Vesterinen Marja-Liisa Nimi Tehtävä Lisätieto Päätöksentekijät Vesterinen Marja-Liisa Puheenjohtaja Pulli Jarmo 1. varapuheenjohtaja Järvenpää Heikki 2. varapuheenjohtaja Kauvo Kirsi-Marja Jäsen Kohvakka-Turja Leena Pöytäkirjan tarkastaja Niemi Pepi Pöytäkirjan tarkastaja Nummela Tuija Jäsen Peltonen Pentti Jäsen Salenius Pentti Jäsen Tanninen Heikki Jäsen Papinniemi Markku Varajäsen Laukkanen Marjatta Varajäsen Poissaolevat Berg Ari Jäsen Hupli Markku Kuntoutusjohtaja Heltimoinen Ilpo Jäsen Tepponen Merja Kehitysjohtaja Urpalainen Anu Jäsen Lonka Taina Edustaja Muut osallistujat Byckling Leena Edustaja Karhu Anu Edustaja Liimatainen Irja Edustaja Martikainen Salla Johdon assistentti Sivu 1/16

2 Voipio Iikko Itkonen Pentti Siiskonen Keijo Karhula Tuula Kosonen Marja Mänttäri Liisa Siitonen Arto Edustaja Toimitusjohtaja Hallintojohtaja Terveys- ja vanhustenpalvelujen johtaja Perhe- ja sosiaalipalvelujen johtaja Talousjohtaja Edustaja Käsitellyt asiat Sivu 2/16

3 119 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Toimitusjohtaja toteaa kokouksen osanottajat, laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Päätös Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Sivu 3/16

4 120 Pöytäkirjantarkastajien valinta Toimitusjohtaja päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi Leena Kohvakka-Turjan ja Pepi Niemen. Päätös Hyväksyttiin. Sivu 4/16

5 121 Puolivuotisraportti 2018 EKS/1421/ /2018 Valmistelijat puh. (Yhteydenotot sähköpostilla: Talousjohtaja Mänttäri Liisa Hallintojohtaja Siiskonen Keijo Terveys- ja vanhustenpalvelujen johtaja Karhula Tuula Perhe- ja sosiaalipalvelujen johtaja Kosonen Marja Kehitysjohtaja Tepponen Merja Kuntoutusjohtaja Hupli Markku Liitteet 1. Puolivuotisraportti 2018 Oheismateriaali Toimitusjohtaja Päätös Kuntien yhteisen strategisen palvelusopimuksen mukaan Eksote laatii jäsenkunnille toiminnan ja talouden toteutumisesta toimintavuoden aikana puolivuotisraportin mennessä. Puolivuotisraportti on toimitettu jäsenkunnille Eksoten puolen vuoden tulos toteutui 3,2 milj. euroa tarkistettua talousarviota huonompana. Alijäämää kertyi 10,2 milj. euroa ja koko vuoden tuloksen ennustetaan olevan 11,4 milj. euroa alijäämäinen. Nettotoimintamenot toteutuivat 3,2 milj. euroa tarkistettua talousarviota suurempina ja tästä erosta toimintakulut olivat 2,6 milj. euroa. Toimintakuluissa suurin ylitys oli palvelujen ostoissa 1,3 milj. euroa. päättää merkitä asian tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Sivu 5/16

6 122 Strategian valmistelu EKS/2154/ /2018 Valmistelijat puh. (Yhteydenotot sähköpostilla: Hallintojohtaja Siiskonen Keijo Terveys- ja vanhustenpalvelujen johtaja Karhula Tuula Kehitysjohtaja Tepponen Merja Liitteet 1. Ikääntyneiden asumispalvelujen ulkoistamisstrategia Oheismateriaali Eksoten hallitus päätti , että asumisen ulkoistamisstrategian arviointi ja mahdollinen tarkistaminen seuraavia tai kokonaan uusia tarjouskierroksia varten tehdään syksyyn mennessä. Eduskunnassa vireillä oleva Eduskunnassa vireillä olevat maakunta- ja sote-uudistuta koskevat lakiesitykset muuttavat toteutuessaan Eksoten toimintaympäristöä merkittävästi. Lisäksi Eksoten nykyiset tehostetun palveluasumisen ja palveluasumisen ostopalvelusopimukset päättyvät vuoden 2018 loppuun mennessä. Maakunta- ja sote-uudistus on vaikuttanut merkittävästi myös Eksoten jäsenkuntien toimintaan. Esimerkiksi Imatran kaupunginvaltuusto päätti myydä Eksotelle vuokratut, Imatran kaupunkikonsernin omistamat Honkaharjun sairaalan, Kukkurilan hoitolaitoksen, Vuokselan, Sinkin ryhmäkodin, Tikanpesän ryhmäkodin, Leppärouskun ryhmäkodin ja Paajalan asuntolan Attendo Oy:lle. Villa Vanamon ja rakenteilla olevan Immalan Loisteen kiinteistöt Imatran kaupunki päätti myydä Suomen Hoiva ja Asunto Oy:lle. Vastaavasti Savitaipale pyytää Eksoten käytössä olevista omistamistaan sote-kiinteistöistä tarjouksia ja Ruokolahti neuvottelee omien sote-kiinteistöjensä myynnistä yksityisten sosiaali- ja terveydenhuoltoalan yritysten kanssa. Eksoten perussopimuksen mukaan paikallisesti järjestettävien palvelujen tuottamiseen tarvittavat tilat kukin sijaintikunta järjestää ja vuokraa kuntayhtymän käyttöön. Jäsenkunta ja Sivu 6/16

7 Toimitusjohtaja Päätös kuntayhtymä voivat perussopimuksen mukaan sopia kiinteistöjen omistamisesta ja hallinnoinnista tästä poiketen sillä edellytyksellä, että jäsenkuntia kohdellaan kiinteistöihin liittyvissä ratkaisuissa yhdenvertaisesti. Liitteenä olevassa luonnoksessa ikääntyneiden asumispalvelujen ulkoistamisstrategiaksi on kuvattu ulkoistamisen tärkeimmät periaatteet ja eri vaihtoehtojen vaikutuksia asukkaiden, omaisten ja kuntien kannalta. Ulkoistaminen esitettään toteutettavaksi toteutetaan palvelusetelin ja henkilökohtaisen budjetin käytön laajentamisella. Valittavaksi esitetty vaihtoehto vahvistaa asiakkaiden valinnanvapautta ja on asiakkaan sekä tulevan toimintaympäristön kannalta perustellumpi ratkaisu kuin asumispalvelujen kilpailuttaminen. Eksotessa palveluseteli on ikäihmisten asumisen osalta käytössä tuetussa asumisessa. Henkilökohtainen budjetti on Eksotessa käytössä omaishoidossa, vammaispalveluissa ja perhepalveluissa. Palvelusetelin ja henkilökohtaisen budjetin laajentamiseen sisällytettävät asumispalvelujen yksiköt valitaan yhteistyössä kuntien kanssa. On kuitenkin perusteltua olettaa, että yksityinen sote-palvelujen tuottaja ostaa Eksoten vuokraaman, kunnan omistaman kiinteistön siinä tarkoituksessa, että se haluaa kiinteistön lisäksi myös palvelutuotannon itselle. Kuntien kanssa yhteistyössä kiinteistökauppojen vaikutukset palvelurakenteeseen voidaan paremmin hallita. Palvelusetelin ja henkilökohtaisen budjetin käytön laajentamisesta päättää hallitus. Tarkemmat kriteerit muun muassa niiden myöntämisestä ja palvelusetelin arvosta päätetään erikseen. Kuntalain (410/2015) mukaan kuntayhtymän strategiasta päättää valtuusto. päättää: - ottaa palvelusetelin käyttöön tehostetussa palveluasumisessa ja palveluasumisessa; ja - hyväksyä liitteenä olevassa ikääntyneiden asumispalvelujen ulkoistamisstrategialuonnoksessa esitetyt periaatteet strategian valmistelun lähtökohdaksi. Toimitusjohtajan kokouksessa tekemä korjattu päätösesitys: päättää: - ottaa käyttöön palvelusetelin tehostetussa palveluasumisessa sekä palvelusetelin ja henkilökohtaisen budjetin palveluasumisessa; ja - hyväksyä liitteenä olevassa ikääntyneiden asumispalvelujen ulkoistamisstrategialuonnoksessa esitetyt periaatteet strategian valmistelun lähtökohdaksi. Hyväksyttiin korjattu päätösesitys. Sivu 7/16

8 Merkittiin, että varajäsen Markku Papinniemi oli poissa kokouksesta klo välisen ajan. Sivu 8/16

9 123 Sitoumus oppilashuollon tilojen vuokraamisesta Lappeenrannan koulukeskuksista EKS/2147/ /2018 Valmistelijat puh. (Yhteydenotot sähköpostilla: Perhe- ja sosiaalipalvelujen johtaja Kosonen Marja Villanen Jari P Liitteet 1. Selvitys hallitukselle Lato 2. Lappeenrannan uudet koulukeskukset, oppilashuollon tilat Oheismateriaali Lappeenrannassa käynnistyy lähivuosina neljä merkittävää koulukeskushanketta. Uudet koulukeskukset ovat suunnitteilla Joutsenoon, Sammonlahteen ja Lauritsalaan. Lisäksi suunnitteilla on Kesämäen koulun peruskorjaus. Alkuperäisen suunnitelman mukaan koulukeskusten yhteyteen oli tarkoitus sijoittaa Eksoten oppilashuollon tilojen lisäksi myös neuvolaja perhepalveluja. Palveluintegraation näkökulmasta kaikki osapuolet kokivat valmistelun yhteydessä yhteiset tilaratkaisut tärkeinä ja toivottavina. Toukokuussa 2018 Lappeenrannan Toimitilat Oy esitti Lappeenrannan kaupungilta saatuun omistajaohjaukseen pohjautuen 20 vuoden vuokra-sopimusta ja sitoutumista investoinnin takaisinmaksuun, jos vuokralainen irtisanoo tai purkaa vuokrasopimuksen vuokra-aikana. Voimassa olevan sote-rajoituslain perusteella Eksoten sitoutuminen pitkään vuokrasopimukseen ja siihen sisältyvään takaisinmaksuehtoon ei tullut kysymykseen. Edellä todetusta johtuen Lappeenrannan Toimitilat Oy ehdottaa toimittavan seuraavasti: - Oppilashuollon tiloissa tilojen tyhjilleen jäämisen riski on käsityksemme mukaan pieni. Tilat voidaan tämän hetken tiedon mukaan toteuttaa suunnitelmien mukaisena. Tilaohjelmat ilmenevät liitteistä (Joutseno, Lauritsala, Sammonlahti, Kesämäki). Sivu 9/16

10 Toimitusjohtaja - Neuvola- ja perhepalveluiden tilainvestointiin sitoutuvan pääoman takaisinmaksua ei tällä hetkellä kyetä varmistamaan omistajan velvoittamalla tavalla, mistä johtuen neuvolaja perhepalvelujen tiloja ei rakenneta juuri nyt, mutta myöhempään tilojen rakentamiseen varaudutaan nyt suunnittelussa olevissa koulukeskuksissa (Joutseno, Lauritsala ja Sammonlahti). Käytännössä koulujen tilat suunnitellaan siten, että neuvolaja perhepalvelujen tilat voidaan toteuttaa myöhemmin esim. rakennusmassaan liitettävän lisäsiipimoduulin avulla. - Halutessaan Eksote voi toteuttaa tilat koulukeskusten yhteyteen omana investointinaan, mitkä voidaan toteuttaa samanaikaisesti ja yhteistyössä Lappeenrannan Toimitilat Oy:n kanssa. Kuten Lappeenrannan Toimitilat Oy:n ehdotuksesta ilmenee, koulukeskusten yhteyteen on mahdollista sijoittaa koulukuraattoreille, -psykologeille ja -lääkäreille vastaanottotilat. Sen sijaan neuvoloiden ja perhepalvelujen muut tilatarpeet Joutsenossa, Sammonlahdessa ja Lauritsalassa jäävät tässä vaiheessa pakostakin koulukeskusten suunnittelun ulkopuolelle. Nykytilanteessa Eksotella ei ole omana toimintana edellytyksiä toteuttaa koulukeskusten yhteyteen toimitilainvestointeja. Lähtökohtaisesti kuulostaa hyvältä, että koulukeskusten suunnittelussa varaudutaan lisäsiipimoduulien avulla mahdollisesti neuvoloiden ja muiden perhepalvelujen myöhemmin toteutettaviin tilatarpeisiin. Vielä tässä vaiheessa on kuitenkin vaikea arvioida niiden toteutumisedellytyksiä, koska tulevaan kehitykseen liittyy paljon epävarmuustekijöitä. Oppilashuollon tulevien tilojen laskelmissa on käytetty neliövuokrana 18 /m2/kk (alv 0). Nykyisissä tiloissa oppilashuollon käytössä on 583 m2 ja uusissa tiloissa on varauduttu 355 neliömetriin. Nykyisistä tiloista Eksote maksaa vuokraa /kk. Uusien tilojen arvioitu vuokra on /kk (alv 0). Joutsenon, Lauritsalan ja Kesämäen koulukeskusten tilat valmistuvat suunnitelman mukaan vuonna 2021 ja Sammontalo vuonna : - päättää sitoutua Lappeenrannan Toimitilat Oy:n ehdotuksen mukaisesti vuokraamaan oppilashuollon tilat Lappeenrannan koulukeskuksista siten, että tulevissa vuokrasopimuksissa tulee ottaa huomioon sote-rajoituslain (548/2016) mukaiset rajoitteet; ja - toteaa, että Lappeenrannan Toimitilat Oy:n ehdotus varautumisesta myöhempään neuvolaja perhepalvelutilojen rakentamiseen on sinänsä hyvä, mutta tässä vaiheessa hallitus ei voi antaa niiden osalta sitoumusta. Päätös Sivu 10/16

11 Hyväksyttiin. Sivu 11/16

12 125 Tiedoksi merkittävät asiat Valmistelijat (Yhteydenotot sähköpostilla: puh. Liitteet 1. Viranhaltijapäätökset Oheismateriaali Toimitusjohtaja merkitsee tiedoksi viranhaltijapäätösraportin. Päätös Merkittiin tiedoksi. Sivu 12/16

13 126 Muut mahdolliset asiat Toimitusjohtaja Päätös Ei ollut. Sivu 13/16

14 127 Muutoksenhakuohjeet MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain perusteet valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät , Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom:ssa tarkoitettu kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 122, 123 Hallintolainkäyttölain 13 ja 15 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisu- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. vaatimusoi- keus, oikaisu- Pykälät 122, 123 vaatimus- viranomainen Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi ja aika vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen ja jäsenkunta. Oikaisuvaatimuksen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, ja osoite: Etelä-Karjalan sosiaali- n hallitus Valto Käkelän katu Lappeenranta Puhelin: , Sähköposti: kirjaamo@eksote.fi Telekopio: Kirjaamon aukioloaika: 9-12 ja Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Jäsenkunnan ja sen jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua päätöksen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu yleisesti nähtäväksi, ei oteta lukuun oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa. Sivu 14/16

15 sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi - päätös, johon haetaan muutosta - muutosvaatimukset perusteineen - muutoksenhakijan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset muutoksenhakijalle voidaan toimittaa. Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava yllä olevaan osoitteeseen viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä klo 15. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla oikaisuvaatimuksen voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikausvaatimus on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös sähköisesti tai telekopiona siten, että se on kirjaamon käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä kello 15. VALITUSOSOITUS Valitusoikeus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen (se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa) sekä kunnan jäsen ja kuntayhtymän jäsenkunta. Valitusviranomainen ja osoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus PL 1744 (Minna Canthin katu 64) Kuopio Puhelin: (vaihde), asiakaspalvelu Telekopio: Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Asiakaspalvelu on avoinna Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu yleisesti nähtäväksi, ei oteta lukuun. Sivu 15/16

16 Jäsenkunnan ja sen jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua päätöksen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi sekä - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja siten kuin hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava hallinto-oikeudelle valitusajan kuluessa. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituskirjelmän toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille ennen valitusajan päättymistä. Valituskirjelmän voi toimittaa myös sähköisesti tai telekopiona siten, että se on hallinto-oikeuden käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä kello Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa. Oikeudenkäyntimaksua ei kuitenkaan peritä hallinto-oikeudessa mm. sosiaaliasioita, julkisoikeudellista palvelussuhdetta ja julkisia maksuja koskevissa asioissa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus, josta ilmenee määräajan laskemisen alkamisajankohta, liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan Sivu 16/16