Kohti yhä tehokkaampaa työterveyttä ja työturvallisuutta Euroopan unionissa

Transkriptio

1 Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto Kohti yhä tehokkaampaa työterveyttä ja työturvallisuutta Euroopan unionissa Viraston vuoden 2004 vuosikertomuksen tiivistelmä ISSN FI

2 Viraston vuoden 2004 vuosikertomuksen tiivistelmä EUROOPAN TYÖTERVEYS- JA TYÖTURVALLISUUSVIRASTO TIETOA EUROOPAN TYÖTERVEYS- JA TYÖTURVALLISUUSVIRASTOSTA Virasto pyrkii parantamaan työterveyttä ja työturvallisuutta (TTT) EU:ssa kehittämällä, keräämällä, analysoimalla ja levittämällä puolueetonta tietoa tärkeimmistä TTT-kysymyksistä. EU:n rahoittama virasto toimii lähellä hallituksia sekä työnantaja- ja työntekijäjärjestöjä kaikissa 25 jäsenvaltiossa, Eftassa sekä hakijamaissa. Viraston kansallisten tietokeskusten verkostolla on tärkeä rooli asianmukaisen tiedon ja tietämyksen kokoamisessa ja levittämisessä. Virastolla on lisäksi yhteyksiä yhä useampiin kansainvälisiin järjestöihin Euroopan ulkopuolella. Näin varmistetaan, että EU pysyy TTTtiedon ja -ajattelun eturintamassa. Keskeisiä asioita ovat seuraavat: EU:n strategisten suuntausten tukeminen: Keskeisenä tukipilarina EU:n yhteisön TTTstrategiassa vuosiksi on ehkäisyn nivominen työntekijöiden kaikille elämänalueille ja poliittiseen ajatteluun. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi virasto on toteuttanut ohjelmakokonaisuuden, mukaan lukien hankkeet TTT:n ottamiseksi mukaan opetukseen sekä uusien esiin nousevien riskien tunnistamiseksi työn muuttuvassa maailmassa. Vireillä on myös aloitteita työssäolon lisäämiseksi sekä erityisesti naisille ja vammaisille tarjolla olevien työpaikkojen laadun parantamiseksi Lissabonin julistuksen mukaisesti. Kalliiksi käyvien terveysongelmien torjuminen: Monet TTT-ongelmat maksavat tuntuvasti sekä inhimillisesti että taloudellisesti. Työpaikoilla sattuu vuosittain lähes 5 miljoonaa työtapaturmaa, jotka maksavat jäsenvaltioille 4,8 prosenttia BKT:stä menetettynä työaikana, terveydenhoitomenoina ja muina kuluina. Tuki- ja liikuntaelinten sairauksien on puolestaan arvioitu maksavan jopa kaksi prosenttia BKT:stä. Muita keskeisiä terveyskysymyksiä ovat altistuminen vaarallisille aineille sekä psykososiaaliset ongelmat, kuten työperäinen stressi. Virasto lähestyy näitä ja muita ongelmia tiedotuskampanjoiden, hyvän käytännön aloitteiden sekä muiden keinojen avulla yhteistyössä työmarkkinaosapuolten kanssa. Erityisen riskialttiit alat: Näitä ovat muun muassa kalastus ja rakentaminen sekä terveydenhoito ja opetus. Virasto keskittyy erityisesti pk-yrityksiin, joiden palveluksessa on 65 prosenttia EU:n alueen työvoimasta. Lisäksi työtapaturmien ja muiden TTT-ongelmien esiintyvyys on niissä muita todennäköisempää

3 V UODEN 2004 KOHOKOHDAT Kymmenen uuden jäsenvaltion liityttyä EU:hun vuonna 2004 virasto kehittää nyt työterveyttä ja työturvallisuutta jopa entistä vahvempana. Tämä käy ilmi vuoden ajalta lukuisista aloitteista, joista seuraavassa on tiivistelmä. TERVEYTTÄ JA TURVALLISUUTTA RAKENNUSALALLE Kuusi johtavaa edustuselintä, liikevaihdoltaan 900 miljardia euroa, rakennusalalta Euroopassa sekä EU:n puheenjohtajavaltio Alankomaat allekirjoittivat lokakuussa 2004 ainutlaatuisen julistuksen, jossa organisaatiot velvoitetaan edistämään viittä keskeistä aloitetta alan TTT-tason parantamiseksi. Bilbaon julistuksen allekirjoittajat ovat sitoutuneet ryhtyvänsä toimiin, jotka edistävät TTT:n integroitumista osaksi hankintapolitiikkaa, rakennushankkeiden kaikkia suunnitteluvaiheita ja sellaisten ohjeiden kehittämistä, jotka auttavat yrityksiä noudattamaan asiasta annettua lainsäädäntöä. Julistus oli vain yksi osa viraston vuoden 2004 Euroopan työsuojeluviikon toimintaa, joka keskittyi TTT-riskeihin ja niitä poistaviin käytäntöihin rakennusalalla. Lähes tuhat rakennusalan yritystä eri puolilta Eurooppaa allekirjoitti myös viraston online-kampanjasitoumuksen. Tähän kuuluivat sitoutuminen vastuun jakamiseen alan TTT-tason parantamiseksi, työskenteleminen muiden organisaatioiden kanssa ja osallistuminen viraston Euroopan työsuojeluviikon kampanjaan. Viraston kansalliset koordinointikeskukset koordinoivat myös eri puolilla Eurooppaa tuhansia paikallisia tapahtumia, jotta TTT:n riskien ja ratkaisujen tuntemus kasvaisi rakennusalalla. RAHOITUSOHJELMASTA TUKEA JOPA PK- YRITYKSELLE Jopa pientä ja keskisuurta yritystä (pk-yritystä) Euroopassa on hyötynyt riippumattoman arvion mukaan viraston pk-yritysten rahoitusohjelmasta vuosina 2002 ja Euroopan parlamentin puolesta vuosina viraston hallinnoimassa kilpailuperusteisessa ohjelmassa tarjottiin jopa euroa avustuksina organisaatioille, joilla oli innovatiivisia suunnitelmia tukemaan TTT-tason kehittelyä Euroopan 19 miljoonassa pk-yrityksessä. Hankkeet vaihtelivat työpajoista ja kursseista rajatylittäviin mainoskampanjoihin ja hyvän käytännön esimerkkien levittämiseen. Toisen ohjelman puitteissa 51 yhteisrahoitettua hanketta tavoitti suoraan pk-yritystä ja epäsuoraan tiedottamisen ja neuvonnan välityksellä Internetin ja muiden kanavien kautta lisäksi pk-yritystä. Arvioijien mukaan hankkeissa ja tuloksissa on nähtävissä merkittävää jatkuvuutta. Viraston aiheesta julkaisemassa uudessa raportissa Promoting health and safety in European small and medium-sized enterprises SME funding scheme on tiivistelmä kustakin hankkeesta, jota on tuettu ohjelmassa sen toisena vuonna. TUOREITA NÄKÖKULMIA TTT:N SISÄLLYTTÄMISEKSI OSAKSI YRITYSOHJELMAA Monia tärkeitä askelia on otettu, jotta TTT:n rahallinen arvo tulisi esiin ja jotta entistä useampi yritys sisällyttäisi asian osaksi päätöksentekoprosessia. Vuoden aikana virasto julkaisi esimerkiksi uuden tutkimuksen Corporate social responsibility and safety and health at work, jossa esitetään kymmenen kriteeriä liiketoiminnallisesti tuottavalle yrityksen yhteiskuntavastuun strategialle. Virasto laati myös työasiakirjan Quality of the working environment and productivity. Sen mukaan korkeampi TTTtaso ja parempi tuottavuus liittyvät vahvasti toisiinsa. Tekijöitä, jotka mahdollistavat yrityksille tämän yhteyden optimoinnin, ovat yrityksen johdon ja työntekijöiden tiivis yhteistyö, työntekijöiden yhä suurempi itsemääräämisoikeus ja entistä haastavammat työtehtävät sekä ergonomisesti parempien työmenetelmien ja välineiden käyttöönotto. Virasto järjesti yhdessä EU:n puheenjohtajavaltio Alankomaiden kanssa työpajan selvittämään, miten taloudellisia kannustimia, kuten tukia ja verohuojennuksia, voitaisiin käyttää kannustamaan yrityksiä yhä korkeamman TTT-tason saavuttamiseksi. UUSIA TOIMIA EDISTÄMÄÄN TYÖTERVEYTTÄ JA TYÖTURVALLISUUTTA LAAJENTUNEESSA EU:SSA EU:n laajentuminen tuo esiin alueen valtavat mahdollisuudet hyödyntää joukkovoimaa sekä edistää Euroopan sosiaalista ja taloudellista kehitystä. Jotta nämä mahdollisuudet saataisiin käyttöön, on kuitenkin tärkeää nostaa TTT-tasoa useissa uusissa jäsenvaltioissa. Tätä varten virasto on tehnyt kaksi pääkohtaa sisältävän laajentumisen toimintasuunnitelman vuonna 2004.

4 Viraston vuoden 2004 vuosikertomuksen tiivistelmä Ensinnä virasto tukee uusissa jäsenvaltioissa laajoja tiedotuskampanjoita ja muita aloitteita, jotta työnantajat, työntekijät ja työmarkkinaosapuolet ymmärtäisivät yhä paremmin, miksi keskeiset työterveys- ja työturvallisuustoimet on tarpeen toteuttaa. Toiseksi virasto tarjoaa pk-yritysten rahoitusohjelmasta (katso edellä) saatua asiantuntemusta ja näkemystä, jotta tätä tietoa voitaisiin mukauttaa jäsenvaltioiden oloihin. Näiden kahden tavoitteen toteuttamista varten on perustettu viraston asiantuntijakeskus, Enlargement Action. MUU MERKILLE PANTAVA KEHITYS VUONNA 2004 Keskittyminen erityisen riskialttiisiin aloihin: Opettajien avuksi julkaistiin uusia tiedotteita väkivallan ja muiden uhkien torjumiseksi opetusalalla. Samalla kehitettiin rakennus- ja kalastusalan erityisiä verkkosivustoja ja muuta online-muotoista tukiaineistoa. Virasto on myös saamassa valmiiksi kehittelemänsä uuden etäopiskelun välineen, jotta maatalousväestö voitaisiin tavoittaa yhä kauempaa. Kysymykset vammaisuudesta ja sukupuolesta: Kansainvälisenä vammaisten päivänä julkaistiin päivitetty verkkosivusto ja tiedote selittämään, miten työpaikasta saadaan vammaisille työntekijöille turvallinen ja helppopääsyinen. Virasto järjesti myös seminaarin tutkimaan tapoja, joilla voitaisiin edistää entistä voimakkaammin sukupuolitietoista lähestymistapaa työterveyden ja työturvallisuuden kysymyksiin. Mukana oli eurooppalaisia huippuasiantuntijoita. TTT-asioiden sisällyttäminen koulutukseen: Eri puolilta Eurooppaa saatujen 32 aloitteen tutkimukseen pohjautuvassa uudessa raportissa kuvataan, miten eri oppilaitokset Euroopassa ovat liittyneet onnistuneesti TTT:n koulujen ja yliopistojen opetusohjelmaan. Tulevaisuuden riskien seuranta: Uusi riskinseurantakeskus kehitti edelleen tietoja TTT:n suuntauksien ja tulevaisuuden riskien seurantaa varten. Yli sataan kansalliseen ja Euroopan tason tietolähteeseen pohjautuen sen on tarkoitus saattaa tiedot suuntauksista ja ennusteista onlinemuotoon vuoden 2005 aikana. Verkkosivuston suosion kasvaminen: Kävijöiden määrä viraston verkkosivustolla oli 2,95 miljoonaa, ja se lähes kaksinkertaistui. Samanaikaisesti sähköisen OSHMail-tiedotteen tilausmäärä kasvoi 25 prosenttia kolmantena peräkkäisenä vuonna. Jotta kävijät pääsisivät yhä suurempaan tietomäärään entistä nopeammin, kehitteillä oli kolmannen polven sivusto. Kansainvälisten yhteistyökumppaneiden kasvava verkosto: Virasto aloitti yhteistyön Japanin kansainvälisen työterveys- ja työturvallisuuskeskuksen kanssa yhteisen verkkosivuston luomiseksi, jotta molemmat organisaatiot ja niiden käyttäjät voisivat jakaa TTT:n tutkimustuloksia, tilastoja sekä muita tietoja ja ajatuksia. Myös Korean työterveys- ja työturvallisuusvirasto on aikeissa liittyä mukaan. Tällä hetkellä virastolla on yhteistyökumppaneita yli 40 maassa ja kansainvälisessä organisaatiossa eri puolilla maapalloa. Näin on mahdollista tarjota todella maailmanlaajuinen TTTtietojen portaali, joka on lajissaan mahdollisesti kattavin. EUROOPAN TYÖTERVEYS- JA TYÖTURVALLISUUSVIRASTO K ATSE TULEVAISUUTEEN: SUUNNITELMIA VUODEKSI 2005 JA SIITÄ ETEENPÄIN Vuodeksi 2005 suunniteltu toiminta jo meneillään olevan lisäksi: tiivis yhteistyö uusien jäsenvaltioiden kanssa ennalta ehkäisevän TTT-kulttuurin kehittämiseksi ja uusien jäsenvaltioiden integroimiseksi läheisesti mukaan viraston verkostoon keskittyminen vuoden 2005 Euroopan työsuojeluviikolla melusta aiheutuviin riskeihin samoin kuin tämän usein vähätellyn ongelman ratkaisuihin sen tutkiminen, miten ikääntyvä työvoima Euroopassa vaikuttaa TTT-politiikkaan ja -käytäntöihin TTT:n sekä taloudellisen suorituskyvyn välisen suhteen selvittäminen nuoriin työntekijöihin suunnattujen aloitteiden valmisteleminen viraston kolmikantaisen toiminnan edistäminen sekä strategisella että toiminnallisen verkoston tasolla viraston maailmanlaajuisen online-portaalin kehittäminen käynnistämällä kolmannen sukupolven (3G) verkkosivustot.

5 Viraston vuoden 2004 vuosikertomuksen tiivistelmä 3. EUROOPAN TYÖTERVEYS- JA TYÖTURVALLISUUSVIRASTO Laajentuminen on tuonut mukanaan yhä enemmän kokemusta ja asiantuntemusta jaettavaksi jäsenvaltioiden kesken. Tämä tarjoaa ennennäkemättömän mahdollisuuden parantaa työterveyttä ja työturvallisuutta eri puolilla EU:ta käyttämällä viraston kansainvälisten yhteistyökumppaneiden verkostoa tietojen ja ajatusten jakamiseksi. Vuoden aikana virasto hyödynsi eri tavoin yhteistyökumppaneidensa joukkovoimaa ja osoitti kykynsä hoitaa Euroopan laajuisia TTT-ohjelmia. Niitä olivat esimerkiksi viraston rakennusalaan keskittynyt vuoden 2004 Euroopan työsuojeluviikko, onnistunut pk-yritysten rahoitusohjelma ja uudet tutkimukset tietyiltä aloilta, kuten yritysten yhteiskuntavastuu ja riskit opetusalalla. Viraston verkostoon liittynyt kansainvälisten kumppaneiden kasvanut määrä osoittaa, että olemme etenemässä oikeaan suuntaan. Tärkeää työtä riittää vielä tehtäväksi toiveenamme on se, että pääsemme kertomaan lisää edistysaskelista vuonna Hans-Horst Konkolewsky JOHTAJA Luis Lopes HALLINTONEUVOSTON PUHEENJOHTAJA

6 1, 2, 3. Yves Cousson/INRS, France Jotta virasto edistäisi erityisesti työympäristön parantamista työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden suojelemiseksi, siten kuin siitä määrätään perustamis sopimuksessa ja myöhemmissä työturvallisuutta ja työterveyttä koskevissa toimintaohjelmissa, sen tavoitteena on antaa yhteisön elimille, jäsenvaltioille ja muille asianosaisille tarvittavia teknisiä, tieteellisiä ja taloudellisia tietoja työturvallisuuden ja työterveyden alalta. E u r o o p a n t y ö t e r v e y s - j a t y ö t u r v a l l i s u u s v i r a s t o h t t p : / / a g e n c y. o s h a. e u. i n t Sosiaali- ja terveysministeriö työsuojeluosasto/kehitysyksikkö PL 536 FI Tampere P. (358-3) F. (358-3) Tietoja Suomen kansallisista hankkeista ja kehityksestä löytyy Suomen koordinointikeskuksen verkkosivustolta Lisätietoja viraston tiedotushankkeista ja muista aloitteista on saatavilla viraston verkkosivustolta Gran Vía 33, E Bilbao P. (34) F. (34) Sähköposti: information@osha.eu.int ISBN X TE-AF FI-C