Ohjausryhmä PÖYTÄKIRJA 1

Transkriptio

1 Ohjausryhmä PÖYTÄKIRJA 1 Aika klo 9.00 Paikka Läsnä Poissa Jalasjärven kunnantalo, valtuustosali Mäki Juhani Ventelä Jaakko, puheenjohtaja Alkula Martti Hirsimäki Erkki, poistui Mukkala Lasse, poistui Luukko Juha Seppi Martti Tyrväinen Paavo Lähdesmäki Kirsti Koskela Anna-Maija Mäntykoski Jenni, sihteeri Räsänen Hannu, selvitysmies Parkkamäki Margit Asiat 1. Kokouksen avaus Puheenjohtaja aloitti kokouksen klo Edellisen kokouksen pöytäkirja Hyväksytään edellisen kokouksen pöytäkirja. 3. Hallinnon järjestämissuunnitelma Kuntien yhteinen tavoite on liitoksen toteuttaminen vuonna 2017, mutta tarpeen vaatiessa kuntaliitos on mahdollista toteuttaa jo Yhdistymishallitus, jonka toiminnan tulee olla tiivistä, toimii seuraaviin vaaleihin saakka. Lautakuntien tarpeellisuutta ja kokoa tulee tarkastella, huomioiden molempien kuntien edustus. Pääpiirteittäin hallinto järjestetään Kurikan rakenteen mukaan, hieman sitä muokaten. Siirtymävaihe mennään kuitenkin Kurikan nykyisen mallin mukaisesti ja tämä kirjataan myös yhdistymissopimukseen. Organisaatiot halutaan pitää kaikkien hallintokuntien osalta matalina ja kokonaisvastuut selkeinä. Käytiin keskustelua osastojaosta ja huomio kiinnittyi tekniikan osastopäällikköjärjestelyihin. Osa piti kahden johtajan (tekninen johtaja ja ympäristöjohtaja) mallia hyvänä, mutta enemmistö oli sitä mieltä, että kaksinapaista osastopäällikkyyttä pitää harkita vielä uudestaan. Kurikassa nykyinen ratkaisu nähdään toimivana ja osastopäällikön palkka jaetaan puoliksi mo-

2 Ohjausryhmä PÖYTÄKIRJA 2 lemmille henkilöille. Toisaalta nyt olisi oikea hetki kartoittaa tarpeita ja mahdollisuus karsia jotain pois. Keskustelussa korostettiin, että osaston kokonaisvastuu tulisi olla yhdellä henkilöllä; talous, kehittäminen, henkilöstöasiat, yms. Samalla todettiin, että tekniikan ja ympäristön vastuualueet ovat kumpikin omaa erikoisosaamista vaativia aloja, ja että ympäristöjohtajan osaamista ja työpanosta ehdottomasti tarvitaan. Nimet yms. oli jo poistettu aiemmin, jota perusteltiin yhtenäisellä käytännöllä muiden hallintokuntien kanssa. Keskusteltiin palvelukeskuksesta ja siitä, olisiko kaikkien kunnan omistamien yhtiöiden talouspalvelut hyvä olla palvelukeskuksen toiminnan alla. Mikäli hallinnon palvelut ja tukipalvelut kootaan keskitetysti, on vaarana, että suurin osa hallinnon väestä siirtyy sinne eikä kuntaan jää enää taloudellista osaamista. Palvelukeskuksen suurena etuna on varamiesjärjestelmä. Mietittäväksi jää, voiko kaupungin talousjohtaja toimia samalla palvelukeskuksen esimiehenä? Päätös: Ohjausryhmän päätöksellä perustettiin kuntajohtajien ja luottamushenkilöiden alaryhmä, joka tekee ehdotuksensa seuraavista asioista ohjausryhmään: - osastojako - lautakuntajako - kuntajohtajien asema - organisaatiokaavio hallinnolle - palvelukeskuksen toimintamalli 4. Palvelusuunnitelma ja konserniyhtiöt Tarkasteltiin palvelut - työryhmän käsittelemää palvelusuunnitelmaa. Alakouluverkosto säilyy nykyisellään, mutta mikäli oppilasmäärä alittaa 35 oppilaan rajan, koulu lakkautetaan. Käytännössähän koulu on tällöin 3- opettajainen, mutta oppilasmäärään perustuva rajanveto on selkeämpi kuin opettajamäärään perustuva (kaksi vai kolme opettajaa). Lukiot jatkavat edelleen toimintaansa riippuen oppilasmäärän kehityksestä, hallinto tullaan kuitenkin yhdistämään. Kansalaisopisto toimisi kaupungin omana toimintana. Jalasjärvellä musiikkiopisto toiminta on yhteistä Alajärven kanssa. Toiminta on korkeatasoista, joten yhteistyölle toivotaan jatkoa. JIK on kokonaisuutena toiminut hyvin ja pysynyt raamissa. Päivystyksen osalta Jalasjärvi pitää kiinni siitä, että iltapäivystys pysyy Jalasjärvellä klo 20 saakka. Lääkärinvastaanotto ja tukitoimet järjestetään nykyisissä terveyskeskuksissa sekä terveysasemalla. Palvelutyöryhmä pohtii päivystyksen keskittämisen mahdollisuutta ja miten se onnistuu, jos päivystys Jalasjärvellä halutaan pitää klo 20 saakka.

3 Ohjausryhmä PÖYTÄKIRJA 3 Lomituspalvelulta on pyydetty lausunto vastuuhenkilöltä. Kunnilla on yhteinen käsitys, että siirrytään samaan järjestelmään. Kurikka on yhteydessä ME- LA:aan ja asia tuodaan palvelutyöryhmään. Eläinlääkäripalvelut pysyvät entisellään. Konserniyhtiöt sulautetaan ja tehdään yksi yhtiö per toimielin. Lämpöja vesilaitokset on suhteellisen helppo yhdistää. Holding-yhtiö järjestelmä vaatii erillistä tarkastelua tilintarkastajan tasolla, selvitetään onko siitä etua. Päätös: Yhdistymissopimukseen kirjataan kouluverkon osalta alakoulujen oppilasmääräksi vähintään 35 oppilasta tai koulu lakkautetaan. 5. Talous- ja investointisuunnitelma Erkki Hirsimäki esitteli yhdistetyn tuloslaskelman päivitetyn version: avustuksiin on lisätty yhdistymisavustukset, jotka jakautuvat vuosille 2015: 40 %, 2016: 30 % ja 2017: 30 % toimintakulujen puolella eri näkemyksiä, joista investointityöryhmässä tehtiin esitys henkilöstömenoihin lasketaan eläkepoistumaksi 30 % vuosittain eläköityvien määrästä, lisäksi henkilöstömenoihin lisättiin +1 % korotus vuosittain palkkojen nousuvaraksi palvelujen osalta lisättiin JIK:n säästöksi (hoivayksiköt) Jalasjärvelle ja Kurikalle jaettuna vuosille , erikoissairaanhoidon kulujen pitäminen nykytasolla on aiheuttanut keskustelua, nyt laskelmiin otettiin huomioon nousuvaraus 2 % eli vuosittain verotulot on laskettu 20 %:n mukaan, jos tilanne merkittävästi huononee prosenttia nostetaan rahoitustuottojen ja kulujen osalta edelleen mietityttää rakentuuko tuloslaskelma liikaa rahoitustuottojen varaan (osinkotuotot) investointien normitaso 6 milj. euroa vuodessa, jonka päälle tulevat investointihankkeet sovittava erikseen Näillä laskentaperusteilla vuosikate kattaa poistot vuodesta 2016 eteenpäin. Päätös: Hyväksytään taloussuunnitelma realistisena. Taloudellinen tilanne on haasteellinen mutta kuitenkin toteutettavissa oleva. Investointien normitaso 6 milj. euroa hyväksytään, alatyöryhmä tekee listauksen rakennushankkeista ja suunnitelmista. Yhdistymisavustusta ei rahastoida, vaan käyttökohteista sovitaan yhdistymissopimuksessa.

4 Ohjausryhmä PÖYTÄKIRJA 4 6. Maankäyttö ja kaavoitus Strategisesti rakennekaava on yksi keskeisimpiä tekijöitä, sillä siinä määritetään uuden kunnan kasvusuunnat sekä strategiset alueet (67 ja kolmostie). Kokonaisvaltainen tarkastelu ei onnistu näin lyhyessä ajassa, mutta yhdessä käynnistetään työ maankäyttö- ja kaavoitusasioiden määrittämiseksi. Päätös: Yhtenäistetään kaava- ja maankäyttömääräykset. Yhdistymishallituksen tulee aloittaa rakennekaava tarkastelu mahdollisimman pian. 7. Yhdistymissopimuksen sisältö Molemmat osapuolet ovat yhtä mieltä siitä, että yhdistymistapana on kuntaliitos. Kuntalaki määrää yhdistymissopimuksen vähimmäissisällön. Yhdistymissopimus laaditaan kolmeksi vuodeksi. Sopimuksen rakenne olisi hyvä olla samankaltainen Seinäjoen suuntaan tehdyn sopimusluonnoksen kanssa vertailun helpottamiseksi. Käytiin läpi Seinäjoen ja Jalasjärven välistä yhdistymissopimusta ja annetaan sopimus Kurikalle tarkasteltavaksi hallituksen käsittelyn jälkeen. Sovitaan miten yhdistymissopimusta ruvetaan valmistelemaan. Samalla keskusteltiin tulevan kaupungin vaakunasta. Jalasjärven vaakuna on arvostettu Suomen 10 kauneimman vaakunan joukkoon, Kurikan vaakuna uusittu noin 4 vuotta sitten. Vaakunan valinta on tunne- ja identiteettiasia, jonka ratkettua päätös käyttöön otettavasta vaakunasta tulee kirjata yhdistymissopimukseen. Päätös: Selvitysmies valmistelee yhdistymissopimuksen ohjausryhmän kommentoitavaksi. 8. Kuntavisio ja menestystekijät Selvitysmiehen visio Kurikka, asukkaidensa arvostama elinvoimainen maaseutukaupunki Keskeisinä menestystekijöinä voisivat olla: innovatiiviset, kasvuhakuiset yritykset dynaaminen kuntaimago uusiutuvat asiakaslähtöiset palvelut voimistuvat oppilaitokset avoimuus yhteistyölle vahvistuva kuntatalous

5 Ohjausryhmä PÖYTÄKIRJA 5 Päätoimialat: - metalliteollisuus - puu- ja huonekaluteollisuus - maatalous - elintarvike ja tekstiili Päätös: Jätetään pohdittavaksi elinvoimatyöryhmälle, joka tuo yhdistyneen kaupungin vision ohjausryhmälle valmisteltuna. 9. Seuraavan kokouksen esityslista Seuraava kokous pidetään Kurikassa klo 9.00, jonka jälkeen tiedotustilaisuus klo13 Sodexo:n tiloissa. Esityslistalla: yhdistymissopimus visio, menestystekijät hallinnon järjestämissuunnitelma elinvoiman kehittäminen yhdistyneessä kaupungissa 10. Muut mahdolliset asiat Sekä Kurikassa että Jalasjärvellä pidetään kuntalaisille infotilaisuus, jossa myös selvitysmies Hannu Räsänen on paikalla: tiistaina klo18:00 Kurikassa keskiviikkona klo 18:00 Jalasjärvellä 11. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo Kokouksen jälkeen tiedotustilaisuus. Jaakko Ventelä puheenjohtaja Jenni Mäntykoski sihteeri