Kaupunginvaltuusto 20 03.03.2014 Kaupunginhallitus 66 10.03.2014 Ympäristölautakunta 39 09.04.2014 Kaupunginhallitus 113 28.04.2014 Vastaus valtuustoaloitteeseen / Maa-ainesoton valvonnan kehittämiseksi 56/10.03.00.07/2014 KVAL 20 Rauno Salonen jätti yhdessä muiden Karkkilan Kokoomus valtuustoryhmän valtuutettujen kanssa seuraavan valtuustoaloitteen: "Karkkilan kaupungin maa-ainesoton valvonnan kehittämiseksi tulisi hyödyntää enemmän olemassa olevia resursseja. Nykyisin on käytössä maa-ainesoton lupahakemuksissa käytäntö, jossa asiakirjat ovat nähtävissä kaupungintalolla viraston aukioloaikona ja ne löytyvät myös kaupungin kotisivuilta. Palautteen antaminen päätöksistä on hyvin muodollista ja aikaa vievää. Kokoomuksen valtuustoryhmä ehdottaa, että Karkkilan kaupunki avaa Facebookiin sivut, joista löytyy kaikki hakemukseen liittyvä materiaali ottoaluekohtaisesti. Kyseisen ottoalueen Facebook-sivujen käytöllä olisi tarkoitus helpottaa tiedon kulkua lupien hakijoiden, valvovan viranomaisen sekä kuntalaisten välillä. Näin annettaisiin mahdollisuus palautteen antamiseen ainakin niille, jotka jo hyödyntävät Facebookia. Facebooksivut sekä kotisivut tulisi myös mahdollisuuksien mukaan linkittää käytön helpottamiseksi." Kaupunginvaltuusto lähetti aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Pöytäkirjan liite nro 13 - valtuustoaloite KHAL 66 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija / lisätietojen antaja: hallintopäällikkö Jarkko Luukkonen, puh. (09) 4258 3604 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus lähettää valtuustoaloitteen ympäristölautakunnan valmisteltavaksi.
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. ympäristölautakunta YMLA 39 Esittelijä: tekninen johtaja Kari Setälä Valmistelija / lisätietojen antaja: ympäristöpäällikkö Minna Sulander, puh. (09) 4258 3045, tai sähköposti "etunimi.sukunimi@vihti.fi" Maa-aineslupahakemuksista ja ympäristölupahakemuksista kuuluttaminen ja tiedottaminen on tarkkaan säädelty lainsäädännössä. Samoin lupapäätösten julkipano, päätöksen antaminen, muutoksen antaminen ja valitusoikeus ovat tarkkaan säädeltyjä. Maa-aineslupaa koskevan hakemuksen kuuluttamisesta säädetään maa-aineslain 13 :ssä. Maa-aineslupaa koskevan hakemuksen johdosta on kuulutettava kunnan ilmoitustaululla 30 päivän ajan. Tämän ohella kunnan on varattava ottamisalueen sisältävään kiinteistöön rajoittuvien kiinteistöjen ja muiden alueiden omistajille ja haltijoille tilaisuus tulla kuulluiksi, paitsi milloin se on ilmeisen tarpeetonta. Jos hakemuksessa tarkoitetulla hankkeella voi olla huomattavaa vaikutusta laajalla alueella tai lukuisten henkilöiden oloihin, hakemuksesta on lisäksi ilmoitettava ainakin yhdessä hankkeen vaikutusalueella yleisesti leviävässä sanomalehdessä. Päätöksen julkipanosta säädetään maa-aineslain 19 :ssä. Lupaviranomaisen ottamislupaa koskeva päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen antamisesta on ilmoitettava ennen sen antamispäivää päätöksen tehneen viranomaisen ilmoitustaululla. Ilmoitus on pidettävä ilmoitustaululla vähintään valituksen tekemiselle varatun ajan. Päätöksen on oltava julkipanossa ilmoitettuna antamispäivänä asianomaisten saatavana. Päätöksen katsotaan tulleen asianomaisen tietoon silloin, kun se on annettu. Päätös on toimitettava luvan hakijalle ja luvan myöntämisestä on viipymättä ilmoitettava niille, jotka asian käsittelyn yhteydessä ovat sitä pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa. Muutoksenhausta säädetään maa-aineslain 20 :ssä. Ottamislupaa koskevaan lupaviranomaisen päätökseen haetaan muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen. Valitusoikeuden ja muutoksenhaun osalta noudatetaan mitä kuntalaissa säädetään. Louhintatoiminta edellyttää maa-ainesluvan lisäksi
Teknisen johtajan ehdotus: ympäristölupaa. Ympäristölupahakemuksen tiedottamisesta säädetään ympäristönsuojelulain 38 :ssä. Lupapäätöksen antamisesta säädetään lain 53 :ssä ja lupapäätöksestä tiedottamisesta 54 :ssä. Muutoksenhausta säädetään lain 96 :ssä, valitusoikeudesta lain 97 :ssä ja kuulemisesta valituksen johdosta lain 98 :ssä. Myös murskaustoiminta edellyttää ympäristölupaa. Hallintolaissa säädetään myös kuulemisesta, hallintoasian vireille tulosta ja käsittelystä viranomaisessa. Lupavalmistelussa muodostuneet asiakirjat, kuten lupahakemus ja ottamissuunnitelma liitteineen, kuulutukset ja erillistiedoksiannot, muistutukset, lausunnot ja vastineet kirjataan Karkkilan kaupungin asianhallintajärjestelmään. Maa-aineslupapäätöksistä haetaan muutosta suoraan valitusviranomaiselta (Helsingin hallinto-oikeus). Valtiovarainministeriöllä on meneillään sähköisen asioinnin ja demokratian vauhdittamisohjelma (SADe-ohjelma), jonka tavoitteena on edistää kansalaisten ja yritysten sähköistä asiointia. Tavoitteena on, että kuntien maa-aineslupien, ympäristölupien, rekisteröintien ja ilmoitusten haku muuttuu sähköisesti. Sähköiset palvelut ovat jo osittain viranomaisen käytettävissä (mm. sähköinen asiointi rakennuslupa-asioissa). Palvelussa asiakkaan henkilöllisyys todetaan esim. pankkitunnuksin. Facebook -ohjelmasovellus ei kuitenkaan käsityksemme mukaan ole teknisiltä ominaisuuksiltaan viranomaistoimintaan soveltuva väline. Vähentyneet ja yhä vähenevät taloudelliset sekä henkilöresurssit eivät myöskään anna mahdollisuutta ko. palvelutuotannon lisäämiselle. Esityslistan oheismateriaali - valtuustoaloite Ympäristölautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen -valtuustolle, että jatkossakin maa-ainesvalvontaan liittyvä palaute ja yhteydenotot vastaanotetaan nykyisten jo käytössä olevien järjestelmien kautta. Käsittely: Ympäristöpäällikkö Minna Sulander ja tekninen johtaja Kari Setälä selostivat asiaa kokouksessa. Keskustelun kuluessa Veera Zetterberg teki Rauno Salosen kannattamana seuraavan vastaehdotuksen: Esittelijän pohjaesityksessä todetaan monisanaisesti lain edellyttämä vähimmäistiedottaminen.
Kokoomuksen valtuustoryhmän aloitteen tavoitteena on lisätä avoimmuutta, sillä näin tuettaisiin valvontatoiminnan työtaakkaa myös kuntalaisten panostuksella. Tämä ratkaisu tukisi valvontatoimintaa jo nyt ja samalla vapauttaisi ympäristötarkastajia materiaalipyyntöjen aiheuttamasta käsittelytyöstä. Tehtävä työ on kertaluonteinen maa-ainesottoaluetta kohti, eikä siten rasita henkilöstöresursseja pysyvästi. Tiedottamiseen Facebook-sivusto sopii hyvin ja on tässä käytössä mm. Rauman kaupungilla, jossa tiedotetaan ympäristöasioista. Myös Suomen Ympäristökeskus SYKE tiedottaa Facebook-sivuston kautta. Esittelijän perustelut talouden ja resurssien suhteen eivät siis kokonaisuuden kannalta ole järkeviä. Sähköinen materiaali voi hyvinkin olla Karkkilan sivustolla ja vuorovaikutteisuus toimisi Facebook -alustalla. Ehdotan asian uudelleen valmistelua seuraavaan kokoukseen edellä mainittu huomioiden. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että asiassa on tehty kannatettu vastaehdotus, joten asiassa on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestystä, siten että ne, jotka kannattavat teknisen johtajan pohjaehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Veera Zetterbergin tekemää vastaehdotusta äänestävät "EI". Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 5 JAA-ääntä (Eino Hellstén, Jouni Saari, Minna Salo, Veikko Ala-Hiiro,Tuula Takanen) ja 2 EI-ääntä (Veera Zetterberg, Rauno Salonen). Puheenjohtaja totesi lautakunnan hylänneen Veera Zetterbergin tekemän vastaehdotuksen äänin 5-2. Veera Zetterberg jätti asiassa eriävän mielipiteensä. Teknisen johtajan päätösehdotus hyväksyttiin. kaupunginhallitus/-valtuusto KHAL 113 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija / lisätietojen antaja: ympäristöpäällikkö Minna Sulander, puh. (09) 4258 3045, tai sähköposti "etunimi.sukunimi@vihti.fi"
Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, et tä kau punginvaltuusto hyväksyy vastauksena valtuustoaloittee seen seuraavaa: Jatkossakin maa-ainesvalvontaan liittyvä palaute ja yhteydenotot vastaanotetaan nykyisten jo käytössä olevien järjestelmien kautta; ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. kaupunginvaltuusto