KIRKKONEUVOSTO Kokous 2/2015 Aika Keskiviikko 4.3.2015 klo 17.30 20.55 Paikka Lankaniemi Läsnä Poissa Jäsenet Ann-Maarit Joenperä, puheenjohtaja Ari Hartonen Kristiina Häkkänen Panu Karjalainen, varapuheenjohtaja Matti Kemppainen Eveliina Mäenpää Inga Nikander Matti Nykänen Liisa Torniainen Varajäsenet Muut läsnä olleet 24 Kokouksen avaus Jaana Partio, kirkkovaltuuston puheenjohtaja Sari Lantta, kirkkovaltuuston varapuheenjohtaja Risto Jaakola, talouspäällikkö Puheenjohtaja piti alkuhartauden ja avaa kokouksen. 25 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ehdotus: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Todettiin. Muutoksenhaun ohjaus: Päätökseen ei kirkkolain 24 luvun 5 :n mukaan saa hakea muutosta. 26 Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja pöytäkirjan nähtävillä olo Ehdotus: Kirkkoneuvosto valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Aakkosjärjestyksen mukaan vuorossa olisivat Panu Karjalainen ja Matti Kemppainen. Kirkkoneuvosto päättää, että pöytäkirja pidetään nähtävillä taloustoimistossa 5.3.- 7.4.2015. Valittiin tämän pöytäkirjan tarkastajiksi Panu Karjalainen ja Matti Kemppainen ja päätettiin nähtävillä olo esityksen mukaisesti. Muutoksenhaun ohjaus: Päätökseen ei kirkkolain 24 luvun 5 :n mukaan saa hakea muutosta.
27 Kirkkoneuvoston kokouskäytäntö/julkisuus/salassapito Selvitys: Seurakunnan toiminnan julkisuudesta ja salassapidosta säädetään mm. julkisuuslaissa, laissa yksityisyyden suojasta ja myös kirkkolaissa. Julkisuuslaissa on kaksi vastakkaista periaatetta: viranomaisen toiminnan avoimuus ja mahdollisimman laaja julkisuus, sekä yksityisyyden suoja. Lisäksi kirkkolaissa (25 ) säädetään sielunhoito ja diakoniaasioiden salassapidosta. Pääperiaatteina on, että kirkkovaltuuston esityslistat ja kokoukset ovat julkisia. Myöskin kirkkoneuvoston esityslista on pääsääntöisesti julkinen, mutta kirkkoneuvosto käsittelee paljon asioita, mitkä eivät ole julkisia. Seurakunnan muiden toimielimien kokoukset kirkkovaltuustoa lukuun ottamatta eivät ole julkisia. Näiden kokousten osalta kaikki luottamushenkilöt ja työntekijät ovat vaitiolovelvollisia kokouksessa käsiteltyjen salassa pidettävien asioiden osalta. Myös kokousten keskustelut ovat salaisia. Vain allekirjoitettu pöytäkirja on julkinen muiden paitsi salassa pidettävien asioiden osalta. Suljetussa kokouksessa käsitellyistä ei salassa pidettävistä asioista voi oman mielipiteen ilmaista julkisuudessakin, mutta ei kommentoida muiden mielipiteitä. Talouspäällikön esitys: Kirkkoneuvosto toteaa tiedoksi pääperiaatteet kokousten julkisuudesta ja asioiden ja käsittelyn salassapidosta, ja kirkkoneuvoston jäsenet allekirjoittavat salassapitositoumukset, kuten kaikki työntekijätkin, vallitsevan käytännön mukaan. Todettiin tiedoksi ja päätettiin ja toimittiin esityksen mukaisesti. Muutoksenhaun ohjaus:
28 Tilinpäätös ja toimintakertomus 2014 Selvitys Talous kehittyi vuoden aikana suotuisasti. Taustalla vielä vuoden 2013 alusta tehty veroprosentin korotus. Tärkeimpinä tulokseen vaikuttavina tekijöinä olivat kumminkin metsätalouden tulojen ylittyminen noin 60 tuhannella eurolla ja yhden työntekijän koko vuoden kestänyt virkavapaus, sekä vajaus diakonian henkilöstössä kahden kuukauden osalta. Toimintatuotot ylittivät talousarvion noin 4 %, yhteensä n 19 tuhatta euroa. Verotulot toteutuivat lähes 100-prosenttisesti. Kirkollisverotulot alittivat talousarvion noin 25 tuhannella eurolla ja vastaavasti yhteisöverotulot ylittivät noin 28 tuhannella eurolla. Toimintamenot alittuivat yhteensä hieman yli 100 tuhannella eurolla. Tämä koostui säästöistä henkilöstökuluissa, palvelujen ostoissa ja aineiden ja tarvikkeiden ostoissa, sekä osin vapaaehtoisten/lahjoitusvarojen erilaisesta kirjauskäytännöstä Kipassa, kuin mitä talousarviossa oletettiin. Kustannuspaikoittain merkittävämpiä ylityksiä oli kirkollisten vaalien, kirkkoneuvoston, taloushallinnon, hautaustoimen ja leirikeskuksen kustannuspaikoilla. Ja merkittävimpiä alituksia oli kirkonkirjojenpidossa, päiväkerhotyössä, perhekerhotyössä, diakonia- ja lähetystyössä, sekä kirkon, seurakuntakeskuksen ja metsätalouden kustannuspaikoilla. Muilta osin talousarvio toteutui kiitettävästi ja osin myös säästöjä saatiin aikaan. Kirjanpito osoittaa 55.061,10 euron ylijäämää. Esitys Kirkkoneuvosto käsittelee ja hyväksyy tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen, ja antaa ne tilintarkastajalle tarkistettavaksi. Päätös Hyväksyttiin esityksen mukaisesti ja annetaan tilintarkastajalle tarkastettavaksi. Muutoksenhaun ohjaus:
29 Lähetyksen talousarvioavustuksen jakoperusteet Selvitys: Kneuv 10.2.2015 7 Hyväksyttiin talousarvion täytäntöönpano-ohjeet muilta osin esityksen mukaisesti, mutta lisättiin siihen diakonian avustusten myöntämisvaltuudet ja lähetysjärjestöjen talousarviomäärärahojen jakoa koskevilta osin siirrettiin seuraavaan kokoukseen. Kirkkolaki 4 LUKU / Seurakunnan toiminta 1 Seurakunnan tehtävät Toteuttaakseen kirkon tehtävää seurakunta huolehtii jumalanpalvelusten pitämisestä, kasteen ja ehtoollisen toimittamisesta sekä muista kirkollisista toimituksista, kristillisestä kasvatuksesta ja opetuksesta, sielunhoidosta, diakoniasta ja lähetystyöstä sekä muista kristilliseen sanomaan perustuvista julistus- ja palvelutehtävistä. Kirkkojärjestys 4 luku / Sielunhoito ja rippi; kirkkokuri; diakonia ja lähetystyö 4 Seurakunnan ja sen jäsenten tulee edistää lähetystyötä, jonka tarkoituksena on evankeliumin levittäminen niiden keskuuteen, jotka eivät ole kristittyjä. Toiminnasta määrätään tarkemmin kirkkoneuvoston tai seurakuntaneuvoston hyväksymässä lähetystyön johtosäännössä. Kirkon lähetystyön keskus suosittaa, että myöntäessään talousarviomäärärahoja kirkon lähetysjärjestöille seurakunnat ottaisivat huomioon kaikki seuraavat seikat: lähetysjärjestöjen seurakunnalta ja suoraan seurakuntalaisilta vastaanottama lähetystyön vapaaehtoinen kannatus seurakunnan nimikkoyhteistyösopimukset lähetysjärjestöjen ulkomainen toiminta ja sen osuus järjestön lähetystyössä seurakunnan ja lähetysjärjestöjen yhteistyön laajuus ja laatu seurakunnan mahdollisuus osallistua järjestön lähetystoiminnan suunnitteluun ja kehittämiseen.
Jakoperusteiden arviointia Vapaaehtoisen kannatuksen kehitystä voidaan seurata Kirkon lähetystyön keskuksen kokoaman Kirkon lähetystyön ja kansainvälisen diakonian kannatustilaston avulla. Vapaaehtoinen kannatus koostuu monista seurakunnan oman toiminnan osista sekä lähetysjärjestöjen alueellisten ja valtakunnallisten kannatus- ja ystävyysrenkaiden keräämistä tuotoista. Sen arvioinnissa on syytä pitää mielessä seurakuntien toimintatapojen muutokset. Siksi on tärkeää, että seurakunnan toiminnassa aina sovitaan ja ilmoitetaan, miten kussakin tilanteessa saatu tuotto käytetään. Lähetysjärjestöjen ulkomaisen työn laajuutta voidaan seurata Kirkon lähetysjärjestöjen ulkomailla olevat työntekijät -tilaston ja Kirkon lähetystyön ja kansainvälisen diakonian toimijoiden tuotot ja kulut - tilaston avulla. Sen sijaan seurakunnan ja lähetysjärjestöjen välinen yhteistyö on vaikeasti mitattavissa. Kirkkoherran esitys: Lähetystyön talousarviovarat jaetaan seuraavin perustein: 1. Nimikkosopimusten velvoitteiden täyttäminen 2. Lähetysjärjestöjen ulkomainen toiminta ja sen osuus järjestön lähetystyössä 3. Järjestöjen vapaaehtoinen kannatus seurakunnassa. Kaikilla kolmella kohdalla on yhtä suuri painoarvo. (liite) Prosenttiosuudet ovat seuraavat: - Suomen Lähetysseura 44 - Lähetysyhdistys Kylväjä 15 - Suomen Ev Lut kansanlähetys 23 - Suomen Pipliaseura 4 - Sanansaattajat 9 - Ely 6 Lähettisopimukset on tehty yhtä lukuun ottamatta viimeisen kahden vuoden aikana, eikä niitä esitetä millään tavalla kyseenalaisiksi. Sopimukset on laadittu yhteistyössä seurakunnan ja ko. järjestöjen kanssa molempien toiveet ja mahdollisuudet huomioiden. On selvää, että järjestöt joilla on vähemmän lähettejä, voivat saada ja niillä yleensä on useampia tukiseurakuntia, kuin järjestö, jolla on paljon lähettejä ja vähemmän tukiseurakuntia. Tähän perustuu se että lähettisopimukset ovat erisuuruisia. Matti Kemppainen esitti, että Sley:lle jätetään 5 prosenttia ja ELY:lle 1 prosentti, mitä kannatettiin. Äänestyksessä pohjaesitys sai 7 ääntä ja Kemppaisen esitys 2 ääntä. Eli päätettiin kirkkoherran esityksen mukaisesti. Kirjattiin päätökseen, että tämä päätös on voimassa tämän valtuustokauden, ja mikäli perusteluissa 1-3 ei tapahdu oleellisia muutoksia.
Kirjattiin päätökseen, että Matti Kemppainen jätti päätökseen eriävän mielipiteen seuraavasti: SLEY:tä ei pitäisi sulkea pois talousarviovarojen jaosta. Sley on edelleen kirkon lähetysjärjestö ja allekirjoittanut perussopimuksen. Kirkolliskokouksen perustevaliokunnan kannan mukaisesti sopimuksen noudattamisen valvonta pitäisi jättää kirkkohallitukselle. Asiassa ei ole ollut paikallisia ongelmia. Muutoksenhakuohjeet:
30 Työterveyshuollon tarjoukset Selvitys: Kneuv 10.2.2015 11: Seurakunnan työterveyshuollon palvelut on toistaiseksi ostettu Etelä-Savon Työterveydeltä, mikä toimi omana terveydenhuollon yksikkönään viime vuoden loppuun asti. Tämän vuoden alusta alkaen ko yksikkö on yhtiöitetty Etelä-Savon Työterveys Oy:ksi. Yhtiöittämisen jälkeen ei ole vielä laadittu uutta sopimusta työterveyspalvelujen ostamisesta. Aikaisempaan palveluun ei ole oltu kaikilta osin täysin tyytyväisiä, ja siksi työterveyspalvelujen kilpailutus oli jo viime vuoden toimintasuunnitelmassa, mutta kilpailutusta ei viime vuonna kumminkaan vielä tehty. Nyt Etelä-Savon Työterveys Oy on lähettänyt sopimusehdotuksen hinnastoineen. Lisäsi on pyydetty tarjoukset Mikkelin seudulla vastaavia palveluja tarjoavilta Ikioma-työterveyshuollolta ja Terveystalon (ent. Marskin työterveys) työterveyshuollolta. Viime kokouksen jälkeen on saatu hintatarjoukset kolmelta työterveyshuollon palveluja tuottavalta yritykseltä. Yhteenveto niistä jaetaan viimeistään kokouksessa. Samoin asiasta on käyty keskusteluja työntekijöiden kanssa. Kokoukseen mennessä selviää todennäköisesti myös keiden tarjoajien palveluja olisi saatavilla Mäntyharjussa. (liittyen kunnan tarjouskilpailuun). Yhteenvetoa hinnoista: Hinnat lähellä toisiaan, keskimääräinen ero (ilman terveystarkastuksia) on noin 3,3 euroa per käynti tai muu toimenpide. Jos käyntejä esim 50 kpl per vuosi => hintaero vain noin 150 euroa, ja 100 käynnillä noin 300 euroa. Eli erona vain yhden-kahden työpäivän hinta, laskettuna alimpien palkkojen mukaan. Terveystarkastustenkin osalta vaikka hintaero olisi noin 10 euroa, kustannusvaikutus yhteensä noin 150 euroa kolmessa vuodessa! (Lakisääteiset tarkastukset yli 50-vuotiaille 3:n vuoden välein, ja muille 5:n vuoden välein.) Edellä mainitusta syystä suurempi merkitys kokonaistaloudellisuuden näkökulmasta on sillä, kuinka nopeasti sopimukseen sisällytettävät tarvittavat, oikenlaiset ja riittävän monipuoliset palvelut (työterveyshoito ja sovittavat sairaanhoitopalvelut) ovat saatavilla, jotta toisaalta työkyky säilyy ja toisaalta sairaspäiviä tulee mahdollisimman harvoille ja mahdollisimman vähän.
Jo tarjouksia pyydettäessä on tarjoajille kerrottu, että hintojen painoarvo on korkeintaan puolet (50%). Työterveyspalvelujen hankinta ei edellytä seurakunnalta julkista kilpailutusta, hankinnan pienuuden takia. (viime vuoden kustannukset olivat Talouspäällikön esitys: Kirkkoneuvosto päättää hankkia työterveyshuollon palvelut Lääkärikeskus Ikiomalta. Perusteluna kokonaistaloudellisuus, palvelujen monipuolisuus ja työntekijöiden kokemukset kaikista palvelujen tarjoajista. Työterveyspalveluihin sisällytetään lakisääteisen työterveyshuollon lisäksi ns. yleislääkäritasoinen sairaanhoito ja myös tarvittaessa erikoislääkäripalvelut, esimiehen kokonaistaloudellisen harkinnan mukaan. Lisäksi sopimukseen sisällytetään fysioterapia/hierontakäyntejä 5 kertaa vuodessa per työntekijä, lääkärin lähetteellä. Päätettiin esityksen mukaisesti. Muutoksenhaun ohjaus: Päätökseen voi lisäksi hakea muutosta markkinaoikeudelta.
31 Rakennustoimikunnan valinta Selvitys: Kirkon kunnostus- ja maalausremonttia varten valitaan kevään aikana arkkitehtisuunnittelija. Kirkkohallituksen Yliarkkitehdin (Antti Pihkalan) suosittelemista arkkitehdeista kaksi on ilmaissut kiinnostuksensa kirkon suunnittelutehtävään. Samassa yhteydessä tehtänee suunnitelma myös siunauskappelin kylmätilojen uusimisesta. Työryhmän ensimmäisenä tehtävänä on määritellä alustavasti hankkeen laajuus, niin että voidaan kilpailuttaa arkkitehtiehdokkaat. Alustavasti on kyselty paria rakennuspuolen ammattilaista mukaan työryhmään, seurakunnan luottamushenkilöiden lisäksi. Mm kunnan rakennustarkastaja on lupautunut työryhmään mukaan. Talouspäällikön esitys: Kirkkoneuvosto valitsee rakennustoimikuntaan 4-6 jäsentä. Päätettiin valita rakennustoimikuntaan Sari Lantta, Panu Karjalainen, Seppo Kuitunen, Asko Patjas ja Risto Jaakola. Toimikunta valitse puheenjohtajan keskuudestaan. Muutoksenhakuohjeet:
32 Tiedotusasiat Talouspäällikön esitys: Kirkkneuvosto toteaa tiedoksi: - yhteistyöneuvottelut Pertunmaan seurakunnan kanssa - viranhaltijapäätökset, khra 9-11/2015 ja tp 3/2015 Todettiin tiedoksi. Muutoksenhakuohjeet: Päätökseen ei kirkkolain 24 luvun 5 :n mukaan saa hakea muutosta. 33 Muut Asiat Muita asioita ei ollut. Muutoksenhakuohjeet: 34 Valitusosoitus Puheenjohtaja antaa seuraavan valitusosoituksen: Pykälien 24-26 ja 32-35 osalta ei voi tehdä valitusta, koska asia koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälien 27-31 osalta voidaan tehdä kirkkoneuvostolle oikaisuvaatimus. Pykälän 30 osalta voi lisäksi hakea muutosta markkinaoikeudelta. Annettiin. Muutoksenhakuohjeet: Päätökseen ei kirkkolain 24 luvun 5 :n mukaan saa hakea muutosta.
35 Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 20.55. Mäntyharju 4.3.2015 Puheenjohtaja Ann-Maarit Joenperä Sihteeri Risto Jaakola Olemme tarkastaneet tämän pöytäkirjan ja todenneet sen vastaavan kokouksen kulkua. Mäntyharju 4.3.2015 Panu Karjalainen Matti Kemppainen Tämä pöytäkirja on ollut julkisesti nähtävänä seurakunnan ilmoitustaululla ajalla. / - / 2015 Ann-Maarit Joenperä, kirkkoherra