Seurakuntien rakennemuutos arkkihiippakunnassa ja sen eri alueilla - Esimerkkinä Loimaan seutu Alueellisen rakennemuutoskeskustelun avaus 14.5.2014 klo 18-20, Pöytyä, mukana Loimaan ja Forssan seudun seurakuntia Hiippakuntadekaani Timo Tavast
Hiippakunnallinen prosessi Ensisijainen tavoite: luoda hyvät edellytykset alueellisille seurakuntien välisille keskusteluille - Epäluulon ja pelon tilalle keskinäinen luottamus ja sitä rakentavat teot - Vain oman seurakunnan etujen etsimisestä yhteisvastuuseen kaikista alueen seurakunnista Rakennemuutoksen subjektina seurakunnat ja rakentuvat seurakuntayhtymät - Kapituli edellytysten luoja ja mahdollistaja
Hiippakunnallinen prosessi Rakennemuutoksen ohjausryhmä: Kaarlo Kalliala, puheenjohtaja Pertti Ruotsalo, sihteeri Tuula Kanervisto Jouko Kotisalo Antti Ruska Jari Suvila Matti Mäkinen, lakimiesasessori Timo Tavast, hiippakuntadekaani Pekka Elomaa on jäämässä pois; tilalle mahdollisesti Mikko Laukkonen
Hiippakunnallinen prosessi 2013-15 1. Lääninrovastien kokous 9/2013: alustava kuuleminen 2. Ohjausryhmä aloittaa työnsä 10/2013 - kokoontuu n. 2 kk:n välein - ohjaa ja tukee srk:ia ja alueellisia prosesseja - varautuu tässä vaiheessa molempiin vaihtoehtoihin: a) uusi srk-yhtymämalli toteutuu; b) muutokset toteutetaan nykylainsäädännöllä 3. Khrojen kokous 11/2013: evästykset ohjausryhmälle mm. etenemistavoista + tuen tarpeista 4. Khrojen ja talousjohdon kokous 14.1.2014: varautuminen alueellisiin keskusteluihin, jotka edessä molemmissa vaihtoehdoissa 5. Tammi-toukokuu 2014: ensimmäiset (epäviralliset) alueelliset keskustelut / rakennemuutosseminaarit - Srk:ien / yhtymien / rovastikuntien oma-aloitteisuus on ansiokasta!
Hiippakunnallinen prosessi 2013-15 6. Seurakunnilta 16.5.2014 menn. toiveet, keiden kanssa haluavat käydä alueellisia keskusteluja syksystä alkaen - HUOM. Syksyllä 2014 kyse ei ole vielä neuvotteluista! - Ohjausryhmä etsii 20.5. kullekin keskustelualueelle paikallisen vetäjän ja järjestää hpk:n tarjoaman konsultatiivisen tuen - Ohjausryhmä tekee 20.5. myös alustavan ratkaisun, mitkä srk:t osallistuvat minkäkin alueen keskusteluihin - HUOM. Kuntien rakennemuutosselvitykset 30.9.2014 mennessä => ohjausryhmän tarkennukset alueellisiin keskustelukokoonpanoihin 7. Kirkolliskokous 5/2014 + 11/2014: jälkimmäisessä päätös kirkkolainsäädännön muutoksista: uusi srk-yhtymämalli joko toteutuu TAI vanha lainsäädäntö jää voimaan ja srk:ien rakennemuutos toteutuu sen pohjalta - Selvää siis, että rakennemuutos toteutuu joka tapauksessa jossain muodossa, jos kuntien rakennemuutos etenee, sillä srk-rakenne on sidoksissa muuttuvaan kuntarakenteeseen - Ohjausryhmä tarkentaa prosessisuunnitelmaa ja välittää tilannekuvaa srk:iin molempien kirkolliskokousten jälkeen 8. Syyskausi 2014: alueelliset keskustelut 9. 2015-2018: viralliset alueelliset neuvottelut ja siirtymäkausi - Tätä varten nimetään erikseen lopulliset kokoonpanot ja vetäjät
Alueelliset keskustelut (syksy 2014): Srk:ien kuuleminen: keiden kanssa keskusteluihin? Kukin srk ilmoittaa viim. pe 16.5.2014, minkä seurakuntien kanssa se haluaa käydä alueellisia keskusteluja syksyn 2014 alusta alkaen - Ts. olette jo nyt kevätkaudella yhteydessä mm. kuntapäättäjiinne, selvitätte erilaiset vaihtoehtoiset liitossuunnat ja laaditte yhden tai useamman skenaarion keskustelukokoonpanoista, joihin oman srk:nne olisi alueellisissa rakennemuutoskeskusteluissa mielekästä kuulua - Asia syytä käsitellä viime kädessä kirkko- / seurakuntaneuvostossa - Kanta kysytty myös nykyisten yhtymien yhteisiltä kirkkoneuvostoilta Tiedot kerää rakennemuutoksen ohjausryhmän siht. pertti.ruotsalo@evl.fi Tavoite: ohjausryhmällä tiedot käytettävissä 20.5.2014 => ratkaistaan syksyn alueellisten keskustelujen vetäjät ja alustavat koonpanot Huom. mahdollisuus lähteä alkuvaiheessa mukaan 1-3 alueelliseen keskustelukokoonpanoon Kuntien rakennemuutosselvitykset valmistuvat 30.9.2014 mennessä => tarkistukset seurakuntien alueellisiin keskustelukokoonpanoihin Samoin tarkistukset mahdollisia marraskuun kkolliskokouksen jälkeen SIISPÄ: 16.5. mennessä esitettävä toive keskustelukumppaneista EI VIELÄ MERKITSE (ENNAKOIVAN) PÄÄTÖKSEN TEKEMISTÄ seurakuntanne liittymisestä srk-yhtymään määrättyjen toisten seurakuntien kanssa, vaan mielekkäiden vaihtoehtoistenkin keskustelukokoonpanojen visiointia!!!
Alueelliset keskustelut (syksy 2014): Luontevien alueiden muodostus 20.5.2014 ohjausryhmä hahmottelee luontevat alueet, joilla seurakuntien on syytä aloittaa syksyn keskustelut - Huomioitavina mm. kuntarakenne, yhtymien taloudellinen itsekannattavuus ja riittävä koko sekä seurakuntien perustehtävä ja toiveet - Alueet eivät sinänsä perustu nykyisiin rovastikuntiin - Silti mm. lääninrovasteille voidaan antaa alueellisten keskustelujen vetovastuita - Jos kunnalla monta alustavaa suuntaa, srk voi aluksi liittyä 2 tai jopa 3 alueen keskusteluihin ja jäädä myöhemmin osasta pois, kun kunnan suunta selviää - Myös hiippakuntarajat ylittäviä keskusteluja tullaan käymään: esim. Forssan seudun seurakuntia on kutsuttu mukaan Loimaan seudun alueelliseen keskusteluun jo 14.5.
Alueelliset keskustelut (syksy 2014): Alustavaa pohdiskelua kartan äärellä Katsokaa karttaa Auran, Tarvasjoen, Marttilan, Koski Tl:n, Pöytyän, Oripään, Loimaan sekä laajasti niitä ympäröivien seurakuntien osalta ottaen huomioon myös Tampereen hpk:sta mm. Humppila, Ypäjä, Jokioinen, Forssa, Somero ja Tammela => Irtautukaa ennakkomielikuvista ja omista lempiajatuksista ja kehitelkää yhdessä mahdollisimman monta erilaista ratkaisua: mitä seurakuntayhtymäkokoonpanoja voisi periaatteessa kuvitella mahdollisiksi mm. kuntien liikkeistä ja srk:ien tarpeista riippuen?
Alueelliset neuvottelut (alkaen 2015): Uuden srk-yhtymämallin mahdollisia vaikutuksia nykyisiin seurakuntiin ja yhtymiin Olemassa olevat yhtymät eivät välttämättä säily sellaisenaan; seurakuntakokoonpano muuttunee, ja lisäksi muuttuvat organisaatio ja osin tehtävät - Riippuvuus a) puitelainsäädännöstä ja b) paikallisesta yhdistymissopimuksesta ja perussäännöstä, jotka laaditaan yhtymää luotaessa Nykyiset srk:t eivät välttämättä säily; srk:t voivat liittyä toisiinsa, jotta uuden yhtymän srk:t eivät ole suhteettoman erikokoisia tai liian pieniä (vrt. Porin srk-yhtymän alle yksipappiset Reposaari ja Ahlainen, joista oli mielekäs luoda Pihlavan kanssa Meri-Porin srk) - Liitoksiin voi olla myös muita syitä; esim. Tarvasjoen liitos Lietoon, jos kuntien pakkoliitos jo 1.1.2015 lukien Silti useat/useimmat nykyiset srk:t säilynevät; malli ei tähtää uusien jättiseurakuntien luomiseen Hpk:n isoimpien seurakuntien jakaminen jälleen pienemmiksi teoriassa mahdollista, mutta ei mitenkään itsestään selvää / välttämättä mielekästä; yhtymä-srk:n sisällä voi olla alueellista työtä (vrt. nykyisen Salon alueet) tai kappeleita (vrt. Loimaan kappelit)
Alueelliset neuvottelut (alkaen 2015): Päätösten synty uusimuotoisia yhtymiä luotaessa - Alueelliset neuvottelut: tavoitteena neuvotella a) uuden srk-yhtymän perussääntö ja b) yhdistymissopimus - Perussäännöllä määrätään yhtymän tehtävät ja toimivallan jakautuminen yhtymän ja siihen kuuluvien srk:ien kesken - Yhdistymissopimuksella sovitaan mm. henkilöstön sijoittamista uuteen yhtymään ja sen srk:iin sekä tarvittaessa esim. kappeliratkaisuista - Tuomiokapituli johtaa alueellisia neuvotteluprosesseja - Tarkoittaa käytännössä mm. ohjausryhmän ohjaavia toimia - Merkitsee myös sitä, että tarvittaessa kapituli voi määrätä ulkopuolisen selvittäjän valmistelemaan mm. perussääntöä, jos srk:t (ja nyk. yhtymät) eivät pääse yksimielisyyteen uuden perussäännön sisällöistä - Päätöksen yhtymän perustamisesta tekevät srk:ien kirkkovaltuustot (ja nyk. yhtymien yhteiset kirkkovaltuustot) hyväksymällä perussäännön ja luettelon uudelle yhtymälle siirtyvästä omaisuudesta - Tuomiokapituli antaa asiasta lausuntonsa, minkä jälkeen päätös yhtymän perustamisesta ja perussäännöstä alistetaan kirkkohallituksen ratkaistavaksi - Yhtymää perustettaessa voi tapahtua myös srk-jaon muutoksia; päätöksen uudesta srk-jaosta tekee kirkkohallitus yhtymän perussäännön vahvistamisen yhteydessä
Alueelliset neuvottelut (alkaen 2015): Prosessien laaja-alainen tuki HUOM. Työ ei rajaudu vain neuvotteluihin eikä pääty kirkkohallituksen päätökseen! Hallinnollisia ratkaisuja isompi kysymys on ihmisten ja yhteisöjen sopeutuminen muutokseen ja henkinen prosessi, jossa pyrkimyksenä on vahvistaa toivoa, mielekkyyttä ja muutoksen kokemista ei uhkana vaan mahdollisuutena Ratkaisevaa, miten a) neuvottelujen aikana, b) päätöksen synnyttyä ja c) uuden yhtymän aloittaessa toimintansa onnistutaan tukemaan kirkkoherroja, yhtymäjohtoa, työyhteisöjä ja luottamuselimiä muutoksen toteuttamisessa ja uuden toimintakulttuurin luomisessa! Kullekin alueelle nimetään prosessikonsultti (työyhteisökehittäjä) pidempiaikaiseksi matkakumppaniksi Luo neuvotteluille onnistumisen edellytyksiä Tukee alueen srk:ien / yhtymän johtoa, työyhteisöjä ja luottamuselimiä sekä niiden parissa tapahtuvaa henkistä muutosprosessointia Lisäksi tukena hallinnollista asiantuntijaosaamista: mm. lakimiesasessori ja muut hpk:n rakennemuutosasiantuntijat