Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2015 1 (1) 97 Asianro 4072/11.01.00/2015 Päätös ympäristölupahakemuksesta / T:mi Metallivälitys Räsänen, Romuliike, Kaatopaikantie 316, Kuopio Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelujen tukipalvelut T:mi Metallivälitys Räsänen on 19.5.2015 jättänyt ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisen ympäristölupahakemuksen, joka koskee metalliromun varastointia ja käsittelyä Kuopion jätekeskuksen alueella, osoitteessa Kaatopaikantie 316, 70800 Kuopio (kiinteistö 297-411-34-3). Metallivälitys Räsäsellä on toiminnalle voimassaoleva ympäristölupa Haminalahden kylässä Kiviharjun varastoalueella, palstalla nro 60. Hakemus koskee toiminnan siirtymistä uudelle toimipaikalle. Toiminta ei muutu aiemmasta. Ympäristölupa esitetään myönnettävän. Vaikutusten arviointi - Esitys Asia Luvan hakija myöntää ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisen ympäristöluvan T:mi Metallivälitys Räsäselle seuraavasti: Päätös ympäristölupahakemuksesta T:mi Metallivälitys Räsänen Putkinotkontie 145 71480 KUOPIO Y-tunnus: 1750416-8 yhteyshenkilö: Pasi Räsänen, p. 0400 910 606, sähköposti: pasi@metallivalitys.fi Toiminta ja sen sijainti Romuliike Kaatopaikantie 316, 70800 Kuopio (kiinteistö 297-411-34-3) Luvan hakemisen peruste ja lupaviranomaisen toimivalta Toiminta on lupavelvollinen ympäristönsuojelulain 27 ja ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukon 2 kohdan 13 f mukaan. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on toimivaltainen lupaviranomainen toiminnan ympäristölupa-asiassa valtioneuvoston asetuksen ympäristönsuojelusta :n 2 perusteella.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2015 2 (2) Hakemuksen vireilletulo ja täydennykset Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset Ympäristön kaavoitustilanne ja maankäyttö Lupahakemus on jätetty ympäristö- ja rakennuslautakunnalle 19.5.2015. Hakemusta on täydennetty 15.6.2015 kuvauksella vastaanotettavien jätteiden käsittelystä sekä yleisölle tarkoitetulla tiivistelmällä hakemuksesta ja 26.6.2015 tiedoilla hiekan- ja öljynerottimesta. Lupahakemuksesta on neuvoteltu 26.6.2015. Pöytäkirja on liitetty asiakirjoihin. T:mi Metallivälitys Räsäsellä on vuokrasopimus Jätekukko Oy:n hallitsemalla, Kuopion kaupungin Hiltulanlahden kylässä sijaitsevalla tilalla Kukkola Rno 34:3 olevan varastoalueen vuokraamisesta. Vuokra-aika alkaa 1.1.2016 ja päättyy 31.12.2025. Sopimuksen mukaan vuokra-aikaa voidaan jatkaa 31.12.2025 jälkeen. Kuopion keskeisen kaupunkialueen yleiskaavassa (Kuopion kaupunginhallituksen päätös 13.8.2001 ja Kuopion Hallinto-oikeuden päätös 20.6.2002) toiminnan sijoituspaikka on merkitty kaatopaikka-alueeksi (EK). Alueella ei ole asemakaavaa. Laitoksen lähiympäristö on metsävaltaista. Lähialueelle sijoittuu maaainesten ottoa sekä Pelastusopiston harjoitusalue. Lähimmät asuinkiinteistöt sijaitsevat noin 1 kilometrin etäisyydellä jätekeskuksen luoteis-, lounais- ja eteläpuolella ja lähimmät vapaa-ajan asunnot noin 2 kilometrin päässä jätekeskuksen kaakkoispuolella. Laitoksen lähialueella ei sijaitse ympäristövaikutuksille herkkiä kohteita, kuten kouluja, sairaaloita tai päiväkoteja. Alueella ei ole arvokkaita maisema- tai luontokohteita, Natura 2000-verkostoon kuuluvia alueita eikä muita luonnonsuojelualueita. Lähimmät Natura-alueet ja luonnonsuojelualueet ovat Matkusjärven lehto, Etelä-Kuopion lehdot ja lammet/vanuvuori, Haminavuori, Korsumäki-Keinälänniemi ja Korsumäen letot. Ne ovat yli kolmen kilometrin päässä laitosalueesta. Laitosalue ei sijaitse tärkeällä eikä muullakaan vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2015 3 (3) Alueen ympäristön tila Hepomäen ja Heinälamminrinteen ilmanlaatua on seurattu mittausten avulla vuosina 2006-2009. Ilmanlaatua on mitattu kahdella lähialueen asuinkiinteistöllä sekä Pelastusopiston harjoitusalueen ja Jätekukko Oy:n jätekeskuksen alueella. Mittaustuloksia on hengitettävien hiukkasten (PM 10), haisevien rikkiyhdisteiden (TRS), aromaattisten hiilivetyjen (VOC) ja polyaromaattisten hiilivetyjen (PAH) pitoisuuksista. Alueen ilmanlaatuun vaikuttavat nykyisellään lähinnä Jätekukko Oy:n Heinälamminrinteen jätekeskuksen toiminnat, kuten kaatopaikka ja jätemateriaalien murskaustoiminnat, Pelastusopiston harjoitusalueen savukaasupäästöt, alueella toimivien kivenlouhimoiden pölypäästöt sekä asfalttiaseman päästöt. Parhaimmillaan alueen ilmanlaatua voi luonnehtia hyväksi. Huonoimmillaan ilmanlaatu voi lyhytaikaisesti luokittua välttäväksi. Hepomäen ja Heinälamminrinteen alueen melutilannetta on selvitetty vuonna 2006 yhteismeluselvityksellä, jota on sen jälkeen täydennetty uusien ympäristölupahakemusten yhteydessä. Vuodesta 2008 lähtien alueen melutilannetta on seurattu myös yhteismelumittauksin, joiden järjestämisestä on vastannut Kuopion kaupungin ympäristönsuojelupalvelut. Hepomäen ja Heinälamminrinteen melutilanteeseen vaikuttavat alueen nykyisistä toiminnoista keskeisimmin kivenlouhimot ja murskaamot. Vähäisempää merkitystä alueen melutilanteeseen on asfalttiasemalla, Jätekukko Oy:n jätteenkäsittelytoiminnoilla ja Pelastusopiston harjoitusalueen toiminnoilla. Nykyisellään alueen pohjois-, koillis- ja itäosissa tuntikohtaiset keskiäänitasot ovat lähimmillä asuinkiinteistöillä 55 dba:n tuntumassa ja lähimpien loma-asuntokiinteistöjen alueella 45 dba:n tuntumassa. Hepomäen ja Heinälamminrinteen pinta- ja pohjavesien laatua on seurattu yhteistarkkailussa vuodesta 2007 lähtien. Heinälamminrinteen ympäristön pintavesien (purot ja joet) laatu on alueen pintavesien tarkkailutulosten perusteella pääosin melko hyvä. Jätekukko Oy:n jätekeskuksen ja Silmäsuon vanhan kaatopaikan alapuolisissa sekä vähäisemmässä määrin Pelastusopiston harjoitusalueen alapuolisissa ojissa on havaittavissa lieviä em. toimintojen vaikutuksia. Muutoin alueen pintavesiä kuormittaa maa- ja metsätalous sekä haja-asutus. Haminalahden vedenlaadussa on havaittavissa vielä merkkejä Silmäsuon vanhan kaatopaikan kuormituksesta. Alueen pohjavedet ovat pohjavesien laadun seurantatulosten perusteella hyvälaatuisia, lukuun ottamatta aivan Jätekukko Oy:n jätekeskuksen, Silmäsuon vanhan kaatopaikan ja Pelastusopiston harjoitusalueen läheisiä alueita, missä on paikoin havaittavissa kaatopaikkojen suotovesien vaikutuksia ja Pelastusopiston harjoitusalueen vesipäästöjen vaikutuksia.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2015 4 (4) Kuvaus laitoksen toiminnasta Vastaanotettavat jätteet ja niiden käsittely Laitoksella vastaanotetaan, välivarastoidaan ja käsitellään mekaanisesti metalliromua. Laitoksella ei vastaanoteta romuajoneuvoja eikä sähkö- ja elektroniikkaromua. Lyijyakkuja lukuun ottamatta laitoksella ei vastaanoteta myöskään vaarallista jätettä. Käsiteltävän romun määrä on enimmillään 3 500 tonnia vuodessa. Laitoksen toimintaan kuuluu jätteiden vastaanotto, luokitus, punnitus, lajittelu, puhdistus, leikkaus, välivarastointi ja toimittaminen edelleen asianmukaiset luvat omaaviin vastaanotto- ja käsittelypaikkoihin. Laitoksella käytettäviä koneita ovat pyöräkuormaaja, kouralla ja magneetilla varustettu nosturi, nokkaleikkuri, polttoleikkuri ja kuorma-auto. Laitoksen työkoneita huolletaan ja tankataan paikan päällä. Laitoksella varastoidaan polttoöljyä 1,5 m 3 valuma-altaallisessa kaksoisvaippasäiliössä. Huoltamisen yhteydessä syntyvät jätteet, kuten moottori- ja hydrauliikkaöljyt, välivarastoidaan laitoksen lukittavassa teräskontissa. Toiminta-alue on aidattu ja portti on lukittava. Alueella on kameravalvonta. Vastaanotettava jäte varastoidaan pääasiassa ulkona kasoissa. Varastointialue on pinnoitettu ja varustettu I-luokan öljynerottimella. Laitoksen toiminnasta aiheutuva liikenne on noin 5 kuorma-autoa ja 10 henkilöautoa vuorokaudessa. Kaikki tuleva ja lähtevä liikenne ohjataan jätekeskuksen vaa an kautta. Laitos on toiminnassa arkisin klo 08.00-16.00. Laitoksella vastaanotetaan ja varastoidaan seuraavia jätteitä: Jätelaji jätetunnus 1 maksimivarastointi määrä (t/a) rauta ja teräs 17 04 05 3 200 käytetyt katalyytit 16 08 01 5 lyijyakut 16 06 01* 60 puu 17 02 01 10 kupari 17 04 01 80 alumiini 17 04 02 70 lyijy 17 04 03 5 sinkki 17 04 04 5 loppuun käytetyt renkaat 16 01 03 5 sekalaiset metallit 17 04 07 30 kaapelit 17 04 11 30 yhteensä 3 500 1 = valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) liite 4, jäteluettelo: yleisimmät jätteet sekä vaaralliset jätteet * = luokitellaan vaaralliseksi jätteeksi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2015 5 (5) Vastaanotettava jäte varastoidaan ulkona kasoissa lukuun ottamatta lyijyakkuja, jotka välivarastoidaan vedenpitävissä akunkeräyslaatikoissa pressuhallissa. Esikäsitelty metalliromu toimitetaan materiaalihyödyntämiseen terästehtaille ja tukkuliikkeille. Metalliromun seassa laitoksella vastaanotetaan pieniä määriä puutavaraa, esim. runkolautoja. Puu lajitellaan ja toimitetaan hyödynnettäväksi Kuopion jätekeskukselle. Romumetalleja voidaan vastaanottaa myös esim. vanhojen työkoneiden muodossa, jolloin metalliromun lisäksi laitokselle tulee renkaita, akkuja ja katalysaattoreita. Em. jätteitä ei käsitellä vaan ne toimitetaan eteenpäin luvat omaaville jatkokäsittelijöille. Käsittelyalue Romut käsitellään ulkona tiiviillä asfaltilla päällystetyllä kentällä. Kentän rakenne on seuraava: asfaltti AB 16/120 50 mm kantava kerros murskeesta 150 mm betoni- ja tiilimurske + lasi 1500 mm Koneiden huolto- ja tankkauspaikan rakenne on: tiivis asfalttibetoni ABT 16/150 60 mm kantava kerros murskeesta 150 mm betoni- ja tiilimurske + lasi min.1500 mm Jätteiden varastointi- ja käsittelyalue sekä koneiden huolto- ja tankkausalue profiloidaan siten, että alueelta ei pääse valumavesiä ympäristöön eikä ympäristön valumavesiä toiminta-alueelle. Toiminta-alueen valumavedet johdetaan hiekanerotuskaivon kautta hälytyksellä varustettuun I-luokan öljynerottimeen. Öljynerottimelta vedet johdetaan näytteenotto-/sulkuventtiilikaivon kautta Jätekukon jätevesien kanssa samoihin linjoihin. Tiedot käytettävistä kemikaaleista, energiasta, vedenhankinnasta ja viemäröinnistä Työkoneita varten laitoksella varastoidaan polttoöljyä 1,5 m 3 valumaaltaallisessa kaksoisvaippasäiliössä. Polttoöljyä käytetään noin 10 000 litraa vuodessa. Työkoneiden huoltamisen yhteydessä syntyvät jäteöljyt välivarastoidaan laitoksen lukittavassa teräskontissa. Moottori- ja hydrauliikkaöljyjätettä syntyy noin 200 litraa vuodessa. Syntyvät jätteet toimitetaan edelleen asianmukaisen luvan omaavaan vastaanottopaikkaan. Sähkön kulutus on vuodessa noin 23 000 KWh. Sähköä käytetään valaistukseen, lämmitykseen ja sähkötyökaluihin. Energian säästöön on panostettu mm. led-valaistuksella, ilmalämpöpumpulla ja vaihtoehtoisilla työtavoilla.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2015 6 (6) Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen Laitoksella käytetään vettä pääasiassa sosiaalitiloissa. Veden vuotuinen kulutus on hakijan mukaan vähäistä. Vesi tulee laitosalueelle Jätekukon linjaa pitkin Kuopion Vedeltä. Jätevedet ohjataan öljynerotuskaivon kautta jätekeskuksen muiden jätevesien kanssa samoihin linjoihin. Piha-alueen puhtaat hulevedet johdetaan alueen ympärysojaan. Yrityksen käyttämä tekniikka koneiden ja laitteiden osalta soveltuu parhaalla mahdollisella tavalla romumetallin käsittelyyn. Laitoksella noudatetaan romukauppiaille sovelletun ISO-14 001 ympäristöjärjestelmän ja sovelletun ISO-9003 laatujärjestelmän mukaisesti toimintaohjeita romun vastaanotosta, tarkastuksesta, käsittelystä ja varastoinnista sekä ohjeita öljynerotinkaivon seurannasta. Lisäksi henkilökuntaa koulutetaan säännöllisesti. Melua aiheutuu lähinnä materiaalin lastauksen ja kuormien purkamisen yhteydessä sekä kuorma-autoista, työkoneista ja romunkäsittelylaitteista. Romun käsittelyn äänet eivät ole jatkuvia tai pitkäkestoisia. Kuljetusvälineistä ja kuormauskalustosta syntyy tavanomaisia liikenteen päästöjä ilmaan. Toiminnasta voi syntyä myös vähäisiä pölypäästöjä. Jätevedet kerätään hallitusti ja johdetaan öljynerottimen kautta käsittelyyn. Varastoalue on pinnoitettu siten, että toiminnasta ei aiheudu päästöjä maaperään. Lajiteltavat metallit eivät sisällä ympäristölle haitallisia aineita kuten esimerkiksi öljyä. Toiminta sijoittuu ympäristöön, jolla on jo ympäristölupa jätteiden vastaanotolle, välivarastoinnille ja käsittelylle, joten toiminnalla ei ole merkittävää vaikutusta yleiseen viihtyisyyteen, ihmisten terveyteen, luontoon eikä rakennettuun ympäristöön. Laitoksen toiminnan ja sen ympäristövaikutusten tarkkailu Laitokselle ei ole suunniteltu jatkuvaa ja säännöllistä tarkkailua päästöistä ympäristöön. Jätteenkäsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelma on olennainen osa laitoksella noudatettavaa romukaupan laatu- ja ympäristöjärjestelmää. Järjestelmän sisäisiä auditointeja tehdään vuosittain. Poikkeukselliset tilanteet ja ympäristöriskit sekä niihin varautuminen Toiminnanharjoittajan mukaan toimintaan ei liity merkittäviä onnettomuusriskejä. Suurimmat ympäristöriskit liittyvät polttoaineiden varastointiin ja käsittelyyn. Öljyvahingon varalta laitoksella on varattu riittävä määrä imeytysmateriaalia ja koneiden huolto ja tankkaus tehdään tiivisasfalttisella huoltoalueella. Ilkivallan torjumiseksi jätekeskuksen alueelle on asennettu kameravalvonta. Tulipalojen varalta polttoleikkauskaluston läheisyyteen on sijoitettu sammutuskalustoa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2015 7 (7) Ympäristöasioiden hallinta Yrityksellä on sertifioitu romukauppiaille sovellettu laatujärjestelmä (ISO 9003) ja sertifioitu romukauppiaille sovellettu ympäristöjärjestelmä (ISO 14001). Vakuus T:mi Metallivälitys Räsänen esittää vakuuden suuruudeksi 5 000 euroa. Vakuuden määrä on perusteltu sillä, että alueella käsitellään pääsääntöisesti arvokkaita materiaaleja, jotka ovat jälleenmyyntiarvoltaan positiivisia. Lupahakemuksen käsittely Muistutukset ja lausunnot Hakemuksesta on kuulutettu Kuopion kaupungin ilmoitustaululla 2.7.- 31.7.2015. Lisäksi hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu 30.6.2015 päivätyllä kirjeellä jätekeskuksen viereisten kiinteistöjen omistajille ja haltijoille. Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakemuksesta on pyydetty lausunto Kuopion kaupungin ympäristöterveydenhuollolta. Kuopion kaupungin ympäristöterveydenhuolto toteaa 3.7.2015 antamassaan lausunnossa seuraavaa: Toiminnan uusi sijoituspaikka jätekeskuksen yhteydessä on parempi kuin nykyinen. Toiminnassa ja ympäristöluvassa tulee kiinnittää huomiota mm. seuraaviin asioihin: Toiminnasta ei saa aiheutua maaperän eikä pohjaveden pilaantumista. Maaperä suojauksen tulee olla riittävä. Romu on käsiteltävä ja varastoitava siten, että maaperään, pohjaveteen tai alueelta johdettaviin valumavesiin ei pääse ympäristölle tai terveydelle haitallisia aineita kuten raskasmetalleja tai öljyjä. Metalliromu tulee varastoida järjestelmällisesti tätä varten varatuilla paikoilla. Toiminnassa muodostuvat jätteet tulee kerätä ja varastoida järjestelmällisesti tätä varten varatuilla paikoilla oleviin jäteastioihin tai lavoille. Jätteet tulee toimittaa käsittelypaikkoihin säännöllisesti. Vaaralliset jätteet tulee varastoida tiivispohjaisessa, valuma-altaalla varustetussa katetussa varastossa tai muuten vastaavalla tavalla siten, että jätteitä ei pääse maaperään tai pinta- tai pohjavesiin. Vaaralliset jätteet tulee toimittaa käsiteltäväksi asianmukaisen käsittelyluvan omaavaan paikkaan. Työkoneiden tankkaus sekä huoltotyöt tulee tehdä siten, että maaperään ei joudu öljyjä tai muita ympäristölle tai terveydelle vaarallisia kemikaaleja. Tankkauspaikalla ja koneiden huoltopaikalla tulee olla öljyhiilivetyjä pidättävä maaperäsuojaus. Työkoneiden tankkausalue tulee viemäröidä öljynerottimen kautta. Ulkopuoliset valumavedet alueella tulee johtaa hallitusti niin, että ne eivät kerry metalliromujen ja jätteiden varastointipaikoille. Vaikka hakemusasiakirjojen mukaan metalliromun käsittely ei aiheuta merkittävää melua, on lupaehdoissa syytä ottaa huomioon myös mahdollinen meluhaitta. Lupaehtoihin on syytä kirjata samat meluun liittyvät lupamääräykset kuin muillakin alueella toimivilla yrityksillä. Onnettomuuksista ja häiriötilanteista, joissa ympäristöön pääsee poikkeuksellisen paljon tai poikkeuksellisia päästöjä, jätteitä tai aineita tai aiheutuu muita ympäristö-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2015 8 (8) vaikutuksia, on ilmoitettava viipymättä Kuopion kaupungin alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. Toiminnanharjoittajan tulee osallistua Hepomäen ja Heinälamminrinteen alueen ympäristöhaittojen yhteisseurantaan ympäristönsuojelulain mukaisten valvontaviranomaisten ja toiminnanharjoittajien erikseen sopimalla tavalla. Toiminnasta, päästöistä, jätteistä ja käyttötarkkailusta tulee pitää kirjaa, joka tulee pyydettäessä esittää valvontaviranomaisille. Toiminnan pysyvästä lopettamisesta tai pitkäaikaisesta keskeytyksestä tai olennaisesta muuttamisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on ilmoitettava viipymättä Kuopion kaupungin alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. Lopetettaessa toiminta tulee Kuopion kaupungin alueelliselle ympäristönsuojelulle esittää selvitys niistä ympäristönsuojelutoimista, joita alueella tehdään. Toiminnanharjoittajan on asetettava riittävä vakuus asianmukaisen jätehuollon, seurannan, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Kun otetaan huomioon ympäristölainsäädännön vaatimukset ja lupaviranomaisten antamat määräykset, niin ympäristöluvan myöntämiselle ei ole estettä. Hakijan kuuleminen lausuntojen ja muistutusten johdosta Ympäristö- ja rakennuslautakunnan ratkaisu Jätteiden vastaanotto ja käsittely Hakijalle on annettu mahdollisuus vastineen antamiseen hakemuksesta annetun lausunnon johdosta. Hakija on 7.9.2015 antamassa vastineessa hyväksynyt lausunnossa esitetyt asiat. myöntää T:mi Metallivälitys Räsäselle ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisen ympäristöluvan. Sen lisäksi, mitä lupahakemuksessa on esitetty, toiminnassa tulee noudattaa seuraavia lupamääräyksiä: 1. Laitoksella saa ottaa vastaan ja käsitellä ympäristölupahakemuksen mukaisia jätejakeita vuosittain yhteensä enintään 3 500 tonnia. (YSL 58 ) Perustelu: Määräyksessä todetut vastaanotettavat jätteet ja suurin sallittu varastointimäärä ovat hakemuksessa esitetyn mukaiset.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2015 9 (9) 2. Toiminta kiinteistöllä on järjestettävä niin, ettei romujen ja jätteiden käsittelystä ja varastoinnista aiheudu ympäristön roskaantumista eikä muutakaan haittaa tai vaaraa ympäristölle tai pohjavedelle. Romuja saa käsitellä ja varastoida vain niille varatulla pinnoitetulla alueella. Alue ja rakenteet on pidettävä kunnossa niin, että alueen maaperään ei pääse haitallisia aineita. Toiminta-alueen vedet on kerättävä ja johdettava öljynerotuskaivoon. Öljynerotuskaivo on varustettava sulkuventtiilillä niin, että vahinkotilanteessa vesien pääsy jätevesilinjastoon voidaan estää. (YsL 7 ja 52, JäteL 13 ) Perustelu: Toiminta-alueen tiiviit rakenteet ja öljynerotin estävät alueen maaperän ja pohjaveden pilaantumisen. 3. Vaaralliset jätteet, kuten akut, öljyt yms. tulee varastoida tiiviissä, kullekin jätejakeelle soveltuvissa astioissa, tiiviillä alustoilla siten, että jätteitä tai kemikaaleja ei pääse maaperään tai pinta- tai pohjaveteen. Vaaralliset jätteet tulee toimittaa paikkaan, jolla on voimassa oleva lupa kyseisten jätteiden vastaanottoon ja käsittelyyn. Vaarallisten jätteiden sekä hiekanerotuskaivolietteen kuljetuksista ja siirrosta on laadittava siirtoasiakirja, joka on mukana jätteiden siirron aikana ja luovutetaan jätteiden vastaanottajalle. Siirtoasiakirja on säilytettävä kolmen vuoden ajan. (YsL 7, 16, 17, 52 ja 58, JäteL 13 ja 121 ) Perustelu: Määräyksellä varmistetaan, ettei vaarallisista jätteistä aiheudu terveys- tai ympäristöhaittoja ja että muodostuvat vaaralliset jätteet toimitetaan käsiteltäväksi asianmukaiseen käsittelypaikkaan. Kemikaalien varastointi ja käsittely 4. Toiminnassa tarvittavat polttoaineet tulee varastoida hyväkuntoisessa, kiinteästi valuma-altaallisessa säiliössä tai kaksoisvaippasäiliössä. Säiliö on varustettava lapon- ja ylitäytönestolla. (YsL 7, 16, 17 ja 52 ) Perustelu: Lupamääräyksellä varmistetaan, että polttoaineiden varastoinnista ei aiheudu ympäristö- ja terveyshaittaa. 5. Työkoneiden tankkaus sekä tilapäiset huoltotyöt tulee tehdä siten, että maaperään ei joudu öljyjä tai muita ympäristölle tai terveydelle vaarallisia kemikaaleja. Tankkauspaikka ja koneiden huoltopaikka tulee olla päällystetty kemikaaleja läpäisemättömällä pinnoitteella, esimerkiksi tiiviillä asfalttibetonilla. Työkoneiden tankkaus- ja huoltoalueen valumavedet tulee ohjata öljynerottimen kautta jätekeskuksen jätevesilinjastoon. (YsL 7, 16, 17, 52 )
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2015 10 (10) Perustelu: Työkoneiden tankkaus- ja huoltopaikoilla maaperän pilaantuminen on usein todennäköisintä. Tämän vuoksi tankkaus ja huolto on tehtävä huolellisesti ja alueella, missä polttonesteet eivät suoraan pääse maaperään. Meluntorjunta 6. Toiminnasta aiheutuva melu ei saa yhdessä alueen muiden toimintojen kanssa ylittää klo 7-22 välisenä aikana asuinkiinteistöjen piha-alueilla A- painotettua keskiäänitasoa 55 db ja loma-asumiseen käytettävillä alueilla sekä virkistysalueilla A-painotettua keskiäänitasoa 45 db. Onnettomuustilanteisiin varautuminen Mikäli melu on impulssimaista, tulee mittaustuloksiin lisätä 5 db ennen niiden vertaamista em. raja-arvoihin. (YsL 49 ja 52, VNp 993/1992) Perustelu: Lupamääräyksessä on annettu raja-arvo melutasolle, joka toiminnasta saa aiheutua ilman, että se aiheuttaisi terveyshaittaa ympäröivälle asutukselle tai loma-asutukselle tai virkistysalueilla, joita käytetään aktiivisesti virkistäytymiseen. Ympäröiville alueille aiheutuvan meluhaitan arvioinnissa on otettava huomioon myös muiden melulähteiden vaikutus. Melutasoja arvioitaessa on otettava huomioon melun mahdollinen impulssimaisuus ennen tulosten vertaamista määräyksen mukaisiin raja-arvoihin. 7. Laitosalueella tulee olla alkusammutuskalustoa, imeytysainetta, muovisäkkejä ja keräilyvälineitä vuotojen leviämisen estämistä ja keräämistä varten. (YsL 16 ja 52 ) Perustelu: Alkusammutuskaluston ja imeytysaineen avulla voidaan ehkäistä ja vähentää onnettomuuksista aiheutuvia haitallisia terveys- ja ympäristövaikutuksia ja ympäristön pilaantumisen vaaraa. 8. Häiriötilanteissa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan, vesistöön tai maaperään, on viivytyksettä ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin tällaisten päästöjen estämiseksi, päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Kyseisistä tilanteista on ilmoitettava viivytyksettä Kuopion alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. (YsL 52 ja 134 ) Perustelu: Lupamääräys on tarpeen, jotta poikkeuksellisissa tilanteissa pystytään arvioimaan nopeasti mahdolliset ympäristö- ja terveysriskit sekä tarvittavat toimenpiteet. 9. Toiminnanharjoittajan tulee laatia kirjalliset toimintaohjeet ja kouluttaa henkilökuntaa poikkeuksellisten tilanteiden varalle. (YSL 6, 7 ja 52 ) Perustelu: Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa riskeistä, niiden ympäristövaikutuksista ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Poikkeuksellisiin tilanteisiin varautumalla voidaan ehkäis-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2015 11 (11) tä ja vähentää onnettomuuksista aiheutuvia haitallisia terveys- ja ympäristövaikutuksia ja ympäristön pilaantumisen vaaraa. Paras käyttökelpoinen tekniikka ja ympäristön kannalta paras käytäntö 10. Toiminnanharjoittajan tulee seurata aktiivisesti toimialan parhaan käyttökelpoisen tekniikan ja parhaiden käyttökelpoisten käytäntöjen sekä energia- ja materiaalitehokkuuden kehittymistä. Toiminnassa tulee mahdollisimman tehokkaasti hyödyntää ja soveltaa tällaisia tekniikoita ja käytäntöjä. Toiminta on suunniteltava niin, että jätteitä syntyy mahdollisimman vähän ja että syntyvät jätteet uudelleenkäytetään, kierrätetään tai hyödynnetään mahdollisimman suurelta osin. (YsL 8 ja 20, JL 8 ja 13 ) Perustelu: Ympäristönsuojelulaki ja jätelaki edellyttävät, että toiminnassa sovelletaan parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja ympäristön kannalta parasta käytäntöä. Toiminnassa tulee lisäksi pyrkiä mahdollisimman hyvään energiaja materiaalitehokkuuteen. Jätelaki puolestaan edellyttää, että ehkäistään jätteiden syntyä ja jätteet uudelleenkäytetään, kierrätetään ja hyödynnetään tehokkaasti aineena tai energiana. Vastaava hoitaja 11. Luvan haltijan on nimettävä laitoksen toiminnasta vastaava hoitaja, jonka nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Kuopion kaupungin alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. Vastaava hoitaja vastaa siitä, että toiminnassa noudatetaan asetettuja ympäristönsuojeluvaatimuksia. Vastaavan hoitajan vaihtuessa on uudet yhteystiedot toimitettava tiedoksi alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. (JäteL 141 ) Perustelu: Jätelain mukaan jätteiden käsittelylaitoksen tai -paikan asianmukaista hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan seurantaa ja tarkkailua varten on määrättävä näistä tehtävistä vastuussa oleva hoitaja. Päästöjen, ympäristövaikutusten ja laitoksen käytön tarkkailu 12. Laitosalueen päällysteiden kunto tulee tarkistaa säännöllisesti ja mahdolliset vauriot on korjattava viipymättä. (YsL 7, 16, 17, 52 ja 62 ) Perustelu: Jätteiden varastointi- ja käsittelyalueen sekä työkoneiden tankkaus- ja huoltoalueen pintapäällysteet suojaavat maaperän pilaantumiselta. Ympäristön pilaantumisen ennaltaehkäisy edellyttää päällysteiden tarkastuksia ja välitöntä vaurioiden korjaamista
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2015 12 (12) 13. Öljynerottimen hälytys on yhdistettävä jatkuvasti seurattavissa olevaan valvontaan tai hälytysjärjestelmään. Erottimen täyttymistä on tarkkailtava säännöllisesti. Hiekanerotuskaivo sekä öljynerotin on tarkastettava vähintään kerran vuodessa sekä tyhjennettävä tarvittaessa. (YsL 7, 52, 58, ja 62, JäteL 13 ) Perustelu: Määräyksellä varmistetaan, että toiminnasta ei aiheudu haittaa ympäristölle tai ihmisten terveydelle. Öljynerottimen toimivuus ja öljyisten vesien pääsyn ennaltaehkäisy ympäristöön edellyttää hiekan- ja öljynerottimen säännöllistä tarkkailua ja tyhjentämistä sekä öljynerottimen hälytyksen nopeaa havaitsemista. Polttoainevuotojen nopealla havaitsemisella voidaan estää ja vähentää ympäristön pilaantumista. Laitoksen toiminnasta tulee pitää kirjaa. Kirjanpidosta tulee ilmetä valtioneuvoston asetuksen 179/2012 22 :n mukaiset tiedot jätteistä tiedot hiekanerotuskaivon ja öljynerottimen tyhjennyksistä ja niiden tarkkailusta poikkeuksellisia päästöjä tai jätteitä aiheuttaneet tilanteet sekä niiden kesto ja syy suunnitteilla olevat muutokset laitoksessa ja sen toiminnassa Toiminnan muutokset tai lopettaminen Vakuus Yhteenveto kirjanpidosta tulee toimittaa vuosittain helmikuun loppuun mennessä Kuopion kaupungin alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. (YsL 62, JäteL 118-120, Vna 179/2012) Perustelu: Määräys on tarpeen valvonnan kannalta. 15. Toiminnan pysyvästä lopettamisesta tai pitkäaikaisesta keskeytyksestä tai olennaisesta muuttamisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on ilmoitettava viipymättä alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. (YsL 170 ) Perustelu: Määräys on tarpeen valvonnan kannalta. 16. Lopetettaessa toiminta tulee alueellisille ympäristönsuojelupalveluille esittää selvitys lopettamisen yhteydessä toteutettavista ympäristönsuojelutoimista. Tällaisia toimia ovat mm. alueella olevien rakenteiden purkaminen, jätteiden poiskuljettaminen alueelta sekä alueen maaperää koskevat tutkimukset ja tarvittaessa maaperän kunnostus. (YsL 94 ) Perustelu: Toiminnanharjoittaja on vastuussa ympäristövaikutuksista, niiden torjunnasta ja tarkkailusta myös toiminnan päätyttyä. Määräyksellä voidaan varmistua, että alueelle ei jää toiminnasta peräisin olevia jätteitä, eikä toiminta ole aiheuttanut maaperän pilaantumista.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2015 13 (13) 17. T:mi Metallivälitys Räsäsen on asetettava jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoimintaa varten 5 000 euron suuruinen vakuus ja toimitettava vakuutta koskevat asiakirjat Kuopion kaupungin alueellisille ympäristönsuojelupalveluille ennen toiminnan aloittamista. Vakuus voidaan asettaa pankkitalletuksena, pankkitakauksena, takausvakuutuksena tai vastaavana muuna hyväksyttävänä vakuutena. Ympäristönsuojelupalvelut voi tarvittaessa tarkistaa vakuuden määrän, mikäli se on tarpeen jätteiden käsittelykustannusten muutoksen tms. seikkojen vuoksi. (YSL 59 ) Perustelu: Jätteen käsittelytoiminnan harjoittajalle on asetettava toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annetut määräykset huomioon ottaen riittävä vakuus asianmukaisen jätehuollon sekä toiminnan lopettamisen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Alueelliset ympäristönsuojelupalvelut katsoo, että 5 000 euron vakuus on riittävä. Luvan myöntämisen edellytykset ja yleiset perustelut lupapäätökselle Päätöksen määräysten ja hakemuksen tietojen mukaisesti toimittaessa laitoksen toiminnasta ei aiheudu terveydellistä haittaa muuta merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa maaperän tai pohjaveden pilaantumista erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella kohtuutonta rasitusta naapurustossa. Romuliikkeen toiminnan järjestäminen tämän päätöksen mukaisesti edistää romumetallien hyötykäyttöä. Toiminta edistää näin omalta osaltaan alueellisen jätesuunnitelman tavoitteita ja on jätelain periaatteiden mukaista. Laitos sijaitsee Kuopion jätekeskuksen alueella. Sijoituspaikkaa voidaan pitää toimintaan soveliaana, eikä se ole yleiskaavan vastainen. Ympäristön pilaantuminen voidaan estää annetuilla määräyksillä. Lupapäätöksessä on otettu huomioon ympäristöhaittojen ennaltaehkäiseminen ja että toimintaa harjoitetaan ottaen huomioon varovaisuus ja huolellisuus. Lisäksi lupapäätöksessä on otettu huomioon, mitä luonnonsuojelulaissa sekä vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetussa laissa sekä tulvariskien hallinnassa annetussa laissa ja niiden nojalla on säädetty. Toiminnan tekniset ratkaisut sekä päästöjen rajoittamista ja jätteiden syntyä ehkäisevät ratkaisut ovat sen tasoisia, että niiden voidaan katsoa täyttävän toimialan parhaan käyttökelpoisen tekniikan ja käytännön vaatimukset.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2015 14 (14) Yrityksellä on sertifioitu laatujärjestelmä ja ympäristöasioiden hallintajärjestelmä. Niiden käyttö osaltaan edistää tavoitteita, joilla ehkäistään päästöjen ja jätteiden muodostumista. Laatujärjestelmään ja ympäristöasioiden hallintajärjestelmään liittyen laitoksella on toimintaohjeet romun vastaanotosta, käsittelystä ja varastoinnista, ympäristön tarkkailusta ja öljynerotinkaivojen seurannasta. Toimintaohjeita voidaan hyödyntää tämän luvan mukaisessa kirjanpidossa ja raportoinnissa. Vastaus lausuntoon Kuopion kaupungin ympäristöterveydenhuollon lausunto on otettu huomioon lupamääräyksiä annettaessa. Toiminnanharjoittajalta ei ole edellytetty osallistumista Hepomäen ja Heinälamminrinteen alueen toiminnanharjoittajien ympäristöhaittojen yhteisseurantaan, koska käsittely- ja varastoalueiden hulevedet johdetaan öljynerottimen kautta Jätekukko Oy:n jätevesilinjastoon ja Jätekukko Oy on mukana Hepomäen ja Heinälamminrinteen alueen jäte-, pinta- ja pohjavesien yhteistarkkailussa. Romuliikkeen toiminnasta aiheutuvat muut päästöt on arvioitu vähäisiksi. Luvan voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Sovelletut säännökset Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnalle on haettava uusi lupa, mikäli toiminnassa tapahtuu oleellisia muutoksia. Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai tästä luvasta poikkeavia säännöksiä, on asetusta tämän luvan estämättä noudatettava. Lupa raukeaa, jos toimintaa tai sen aloittamisen kannalta olennaisia toimia ei ole aloitettu viiden vuoden kuluessa luvan lainvoimaiseksi tulosta tai toiminta on ollut keskeytyneenä yhtäjaksoisesti vähintään viisi vuotta tai toiminnanharjoittaja ilmoittaa, ettei toimintaa aloiteta tai toiminta on keskeytetty pysyvästi. Ympäristönsuojelulaki (YsL) 6, 7, 8, 16, 17, 20, 27, 34, 42-44, 48, 49, 51-53, 58, 59-61, 62, 88-89, 94, 134, 170 ja 190 Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014)2 kohta 12 f Jätelaki (JäteL) 8, 13, 88, 118, 119, 120, 121 ja 141 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) Kuopion kaupunginn ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, hyväksytty 14.11.2013/ 122 Päätöksestä peritään 4 100,00 euroa. Käsittelymaksu perustuu jätteiden ammattimaista tai laitosmaista hyödyntämistä tai käsittelyä koskevan ympäristöluvan käsittelymaksuun
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2015 15 (15) Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Viiteaineisto * 4072/2015 Sijaintikartta Valmistelija Jutta Mikkonen puh. +358 044 718 2149 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi ympäristöjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 9/2015 16 (16)