3/2015 87 Kaupunginhallitus TID - AIKA 02.03.2015 kl./klo 15:00-20:07 PLATS - PAIKKA Paraisten kaupungintalo, Ohjaamo 56 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 90 57 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 91 58 Esityslistan hyväksyminen 92 59 Takaussitoumuksen uusiminen, Fastighets Ab Brinkhaga Kiinteistö Oy 93 60 Ehdotus Utön ranta-asemakaavaksi tiloilla Enskär 8:3 ja Rönnskär 8:4 Utön kylässä Korppoossa 61 Paraisten kaupungin lausunto maantien 180 eli Saaristotien toimenpidesuunnitelmasta, Koulukadun ja Kaarinan välinen osuus 62 Oy LaD Ab:n kanssa tehdyn Sollidenin leirintäaluetoimintaa koskevan vuokrasopimuksen muuttaminen 95 98 105 63 Lausunto Verohallinnon suunnitelmista lakkauttaa Paraisten toimipaikka kesäkuussa 2015 107 64 Lausunto ehdotuksesta Suomen merenhoitosuunnitelman toimenpideohjelmaksi 108 65 Vuoden 2015 eduskuntavaalien ulkomainonta 112 66 Eron myöntäminen talousjohtajan virasta 1.4.2015 alkaen, Patrik Nygrén 114 67 Paraisten kaupungin ja kaupunginjohtaja Patrik Nygrénin välisen kaupunginjohtajasopimuksen hyväksyminen 115 68 Kaupunginjohtajan palkan vahvistaminen 117 69 Talouspäällikön viran kelpoisuusehtojen vahvistaminen ja viran julistaminen haettavaksi 118 70 Cornelius Collianderin, Helena Särkijärven ja Sanni Impilän ym. aloite puhtaamman Saaristomeren puolesta 119 71 Jan-Erik Karlssonin ja Andreas Johanssonin aloite biokaasuselvityksestä 122 72 Jan Erikssonin aloite yleisten käymälöiden hankkimisesta kaupungin ydinkeskustaan 126 73 Hanna Järvisen ym. aloite vessojen järjestämisestä Keskuspuiston lentopalloilijoille 128 74 Kai Nurron, Jarmo Takatuvan ja Staffan Lindemanin ym. aloite koskien vesiliittymän maksun laskentatapaa 75 Kokoomuksen valtuustoryhmän ym. aloite siitä, että kaupunginhallitus käynnistää kaupungin talouden sopeuttamiseksi tarvittavat yhteistoimintaneuvottelut 76 Carita Henrikssonin ym. aloite työryhmän asettamisesta analysoimaan kaupungin hallinnollista henkilöstökapasiteettia 77 Carita Henrikssonin ja Kyösti Kurvisen aloite vanhustenhuollosta, kotisairaanhoidon ja kotihoidon yhteensovittamisesta sekä dementia-asumisen kasvavasta tarpeesta 130 132 134 136
3/2015 88 78 Mikaela Luoman ym. aloite koskien ehdotusta koulunkäyntiavustajan nimikkeen muuttamisesta koulunkäynninohjaajaksi 141 79 Kyösti Kurvisen ym. aloite mahdollisuudesta kuntoilla työajalla 144 80 Luettelo käsittelemättä olevista aloitteista 146 81 Kaupunginvaltuuston kokouksessa 20. tammikuuta 2015 tehtyjen päätösten täytäntöön paneminen 153 82 Eri lautakuntien, jaostojen ym. viranomaisten pöytäkirjojen tiedoksi merkitseminen 154 83 Ilmoitusasiat 156 84 Ajankohtaiset asiat 157 Det justerade protokollet med anvisning om rättelseyrkande och besvärsanvisning hålls offentligt framlagt i ori ginal i stadshuset i Pargas och som kopior på områdeskontoren i Na gu, Kor po, Houtskär och Iniö. Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä alkuperäisenä kaupungintalolla Paraisilla ja jäljennöksenä Nauvon, Korppoon, Houtskarin ja Iniön aluekonttoreissa. 10.03.2015 Ordförande/Puheenjohtaja: Mikael Holmberg
3/2015 89 Kaupunginhallitus TID - AIKA 02.03.2015 kl./klo 15:00-20:07 PLATS - PAIKKA Paraisten kaupungintalo, Ohjaamo NÄRVARANDE LEDAMÖTER - LÄSNÄ OLLEET JÄSENET Holmberg Mikael puheenjohtaja Colliander Cornelius Henriksson Carita Hilke Kaija Järvinen Hanna (poistui klo 18:40 60) Karlgren Fabian (poistui klo 18:43 82) Koskinen Regina Lundqvist Kurt Nyberg Widar Orell Markku Rinne Tarja ÖVRIGA NÄRVARANDE - MUUT LÄSNÄ OLLEET von Bergmann Andreas kaupunginvaltuuston puheenjohtaja (poistui klo 18:37 59) Stolzmann Marianna kaupunginvaltuuston I varapuheenjohtaja (poistui klo 18:45 62) Lindroos Peter henkilöstöpäällikkö (poistui klo 18:39 59) Nygrén Peter talouspäällikkö (läsnä klo 16:37-18:06 66-67) Pihl Seppo kiinteistöpäällikkö (läsnä klo 15:15-16:30 (S) 4) Avellan Monica vt. kaupunginjohtaja (kokouksen esittelijä) Gustafsson Tiina kielenkääntäjä (kokouksen pöytäkirjanpitäjä) UNDERSKRIFTER ALLEKIRJOITUKSET Mikael Holmberg Ordförande/Puheenjohtaja Tiina Gustafsson Protokollförare/Pöytäkirjanpitäjä BEHANDLADE ÄRENDEN KÄSITELLYT ASIAT 56-84 PROTOKOLLET JUSTERAT PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU Markku Orell Tarja Rinne on tarkastanut pöytäkirjan on tarkastanut pöytäkirjan sähköisesti 5.3.2015 sähköisesti 6.3.2015 PROTOKOLLET HAR VARIT FRAMLAGT Pargas stad / Paraisten kaupunki 10.3.2015 :t 59 ja 68 ovat olleet nähtävänä 3.3.2015. PÖYTÄKIRJA ON OLLUT NÄHTÄVÄNÄ Intygar/Todistaa: Carola Isaksson Ledningens sekr. / Johdon siht.
3/2015 90 Kaupunginhallitus 56 02.03.2015 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kaupunginhallitus 56 Kokouksen todettiin olevan laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen.
3/2015 91 Kaupunginhallitus 57 02.03.2015 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen Kaupunginhallitus 57 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Markku Orell ja Tarja Rinne.
3/2015 92 Kaupunginhallitus 58 02.03.2015 Esityslistan hyväksyminen Kaupunginhallitus 58 Puheenjohtaja ehdotti, että kaupunginhallitus aloittaa kokouksensa s-listalla ja käsittelee sen jälkeen varsinaisen esityslistan asiat. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen. Esityslista hyväksyttiin. Ensin käsiteltiin s-listan 4, sen jälkeen käsiteltiin 3 ja 5. Varsinaisen esityslistan asioiden käsittely aloitettiin :stä 66, 67 ja 68. Kaupunginhallitus päätti jakaa :n 67 käsittelyn kahteen osaan niin, että kaupunginjohtajan palkan vahvistaminen käsiteltiin ylimääräisenä asiana, 68 Kaupunginjohtajan palkan vahvistaminen. Listan muut pykälät käsiteltiin sen jälkeen siinä järjestyksessä kuin ne olivat listalla ja pykälänumerointi muutettiin suhteessa esityslistaan.
3/2015 93 Kaupunginhallitus 304 16.12.2013 Kaupunginvaltuusto 16 04.03.2014 Kaupunginhallitus 59 02.03.2015 Takaussitoumuksen uusiminen, Fastighets Ab Brinkhaga Kiinteistö Oy 952/02.05.06/2013 Kaupunginhallitus 16.12.2013 304 Valmistelija Talousjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Esittelijä Kaupunginjohtaja Folke Öhman, puh. 040 707 3155 etunimi.sukunimi@parainen.fi Nauvon kunta myönsi kunnanvaltuuston 27.9.1998 tekemän päätöksen mukaisesti takauksen 830 000 markan ja 185 000 markan suuruisille asuntolainoille, jotka Fastighets Ab Brinkhaga Kiinteistö Oy otti Valtiokonttorilta. Valtiokonttori pyytää nyt Paraisten kaupungilta täysin uusia takaussitoumuksia lainoille. Jäljellä olevat lainapääomat ovat nyt 119 419,32 euroa ja 19 332,21 euroa, eli yhteensä 138 751,53 euroa. Valtiokonttorille lähetettävän kaupunginvaltuuston päätöksen on oltava oikeaksi todistettu ja lainvoimainen. Valtiokonttori pyytää myös oikeaksi todistettua otetta kaupungin hallintosäännöstä, josta ilmenee allekirjoittajien valtuutus. Ehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunki uusii takaussitoumukset seuraaville lainoille, jotka Fastighets Ab Brinkhaga Kiinteistö Oy on ottanut Valtiokonttorilta: Lainan numero 12070000105561, jäljellä oleva pääoma 19 332,21 euroa Lainan numero 12070000105560, jäljellä oleva pääoma 119 419,32 euroa Markku Orell ilmoitti esteellisyydestä; Länsi-Turunmaan Vuokratalot Oy:n hallituksen varapuheenjohtaja ja vuokrataloyhtiö on Fastighets Ab Brinkhaga Kiinteistö Oy:n enemmistöosakas, 88 %. Ehdotus hyväksyttiin. tarkastettiin välittömästi. Tiedoksianto Valtiokonttori, talousjohtaja, kaupunginlakimies Kaupunginvaltuusto 04.03.2014 16 Kaupunginvaltuusto päätti että kaupunki uusii takaussitoumukset seuraaville lainoille, jotka Fastighets Ab Brinkhaga Kiinteistö Oy on ottanut Valtiokonttorilta: Lainan numero 12070000105561, jäljellä oleva pääoma 19 332,21 euroa Lainan numero 12070000105560, jäljellä oleva pääoma 119 419,32 euroa
3/2015 94 Kaupunginhallitus 304 16.12.2013 Kaupunginvaltuusto 16 04.03.2014 Kaupunginhallitus 59 02.03.2015 Tiedoksianto Valtiokonttori, talousjohtaja, kaupunginlakimies Kaupunginhallitus 59 Valmistelija Talousjohtaja Patrik Nygrén, puh. 040 511 4383 Esittelijä Vt. kaupunginjohtaja Monica Avellan, puh. 044 358 5727 etunimi.sukunimi@parainen.fi Valtiokonttori on pyytänyt kaupunkia ottamaan takausasian uudelleen valmisteltavaksi sen selventämiseksi, että takaussitoumus koskee myös korkoja, viivästyskorkoja sekä muita mahdollisia kuluja. Ehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että Paraisten kaupunki antaa omavelkaisen takauksen alla eritellyille lainoille, jotka Fastighets Ab Brinkhaga Kiinteistö Oy (Y-tunnus 0135727-1) on ottanut Valtiokonttorilta. Takaus annetaan lainojen pääoman, korkojen, viivästyskorkojen ja muiden lainoihin liittyvien kulujen vakuudeksi. Lainan numero 1207-105560, jäljellä oleva pääoma 117 938,67 euroa Lainan numero 1207-105561, jäljellä oleva pääoma 18 681,78 euroa Markku Orell ilmoitti esteellisyydestä: Fastighets Ab Brinkhaga Kiinteistö Oy:n enemmistöomistajan (88 %) Väståbolands Hyreshus Ab - Länsi-Turunmaan Vuokratalot Oy:n hallituksen varapuheenjohtaja. Ehdotus hyväksyttiin. tarkastettiin välittömästi.
3/2015 95 Ympäristölautakunta 95 11.06.2014 Ympäristölautakunta 8 04.02.2015 Kaupunginhallitus 60 02.03.2015 Ehdotus Utön ranta-asemakaavaksi tiloilla Enskär 8:3 ja Rönnskär 8:4 Utön kylässä Korppoossa 450/10.02.04/2013 Ympäristölautakunta 11.06.2014 95 Beredare Planläggningschef Heidi Saaristo-Levin, tfn 040 488 5888 Föredragande Planläggningschef Heidi Saaristo-Levin, tfn 040 488 5888 förnamn.efternamn@pargas.fi Utön saarelle Enskär 8:3 ja Rönnskär 8:4 -nimisille kiinteistöille laaditaan maanomistajan toimesta ranta-asemakaavaa. Kaava-alue on noin 6 ha ja se kattaa lähes kokonaan Utön pääsaaren pohjoiskärjen. Alue on oikeusvaikutteisessa vuonna 1994 valmistuneessa Korppoon eteläisen saariston osayleiskaavassa osoitettu puolustusvoimien alueeksi (EP), mutta alue on sittemmin siirtynyt puolustusvoimilta nykyiselle maanomistajalle. Alueella toimii Utö Havshotel. Utön saarelle laaditaan parhaillaan uutta osayleiskaavaa, jossa ranta-asemakaavan alue on osoitettu pääosin matkailupalvelujen alueena. Ranta-asemakaavalla osoitetaan kiinteistöt matkailupalvelujen ja asumisen alueeksi sekä muiksi näitä toimintoja tukeviksi alueiksi. Ranta-asemakaava mahdollistaa maltillisen lisärakentamisen, mikä tukee alueen hotelli- ja matkailupalvelujen kehittämistä. Ranta-asemakaavassa on huomioitu rakennussuojelukysymykset. Saaren juomaveden tuotantolaitos on osoitettu yhdyskuntateknistä huoltoa varten varattuna alueena. Ranta-asemakaavan tausta-aineistoksi on tehty selvityksiä ja kaavan valmistelun yhteydessä on pidetty viranomaisneuvotteluja. Viranomaisyhteistyön aikana selvitettiin mm. mahdollisuutta siirtää yhteysvenelaituri ranta-asemakaavan alueelle, mutta hankkeesta luovuttiin tarkastelun tuloksena. Ranta-asemakaavan laatija on toimittanut kaupungille liitteenä olevan ehdotuksen kaavakartaksi ja siihen liittyvän selostuksen. Koska kaava-alueella oleva vedenottamo palvelee koko saarta, on kaavakarttaan perusteltua merkitä alueen läpi kulkeva vesihuoltoyhteys erillisellä johtomerkinnällä. Kaavaselostuksessa on puutteellisesti kerrottu alueen yleiskaavatilanteesta ja voimassa olevasta rakennusjärjestyksestä, mutta muilta osin aineisto on sellainen, että se voidaan asettaa ehdotuksena julkisesti nähtäville ja varata osallisille mahdollisuus antaa siitä muistutuksensa. Kaavaehdotuksesta tulee myös pyytää tarvittavat lausunnot. Bilaga Ehdotus 1. Kaavakartta, kaavamerkinnät ja -määräykset 2. Kaavaselostus Ympäristölautakunta päättää asettaa julkisesti nähtäville yllä olevan selvityksen mukaan korjatun ehdotuksen Utön ranta-asemakaavaksi, joka koskee tiloja Enskär 8:3 ja Rönnskär 8:4 Utön kylässä Korppoossa. Lisäksi ympäristölautakunta
3/2015 96 Ympäristölautakunta 95 11.06.2014 Ympäristölautakunta 8 04.02.2015 Kaupunginhallitus 60 02.03.2015 ehdottaa kaupunginhallitukselle kaavaehdotuksen hyväksymistä, mikäli nähtävilläoloaikana kaavaehdotuksesta ei jätetä huomautuksia tai sellaisia viranomaislausuntoja, jotka edellyttävät kaavaehdotuksen muuttamista. Ehdotus hyväksyttiin. Ympäristölautakunta 04.02.2015 8 _ Valmistelija Kaavoitusarkkitehti Pasi Hyvärilä, puh. 040 488 5918 Esittelijä Kaavoituspäällikön sijainen Turkka Michelsson, puh. 040 358 5894 etunimi.sukunimi@parainen.fi Ranta-asemakaavaehdotus oli nähtävillä 4.7. 4.8.2014. Nähtävilläoloaikana jätettiin kolme huomautusta ja samalla pyydettiin viranomaislausunnot Varsinais-Suomen ELY-keskukselta, Varsinais-Suomen Liitolta, Varsinais-Suomen maakuntamuseolta sekä Puolustusvoimilta. Saatujen huomautusten ja viranomaislausuntojen johdosta pidettiin viranomaisneuvottelu 17.12.2014. Utön kotiseutuyhdistyksen, Utön vesiosuuskunnan ja Utön kalastuskunnan huomautusten pohjalta kaavaan on tehty pieniä korjauksia ja tarkennuksia. Erityisesti on todettu että ranta-asemakaava käsittää ainoastaan maa-alueita eikä se koske vesialueita eikä vesijättöalueita. Muutoin huomautukset ovat luonteeltaan sellaisia, etteivät ne aiheuta tarvetta muuttaa kaavan pääasiallisia ratkaisuja. Viranomaislausuntojen sekä viranomaisneuvottelun pohjalta on tehty tarpeelliseksi katsotut tarkennukset ja korjaukset. Rakennusaloja on tarkistettu, rakennushistorialliset arvot on tarkennettu, määräys uudisrakentamisen sovittamisesta nykyiseen rakennuskantaan on lisätty, alueella kesällä 2014 tehdyn arkeologisen selvityksen mukaiset muinaismuistoalueet on lisätty ja venesatama-aluerajausta (LV) on pienennetty. Määräys puolustusvoimilta pyydettävästä lausunnosta ennen rakentamista tai muita maanpinnan muokkausta vaativia toimenpiteitä on lisätty. Kaavaselostusta on korjattu ja täydennetty. Tehdyt muutokset ovat merkitykseltään vähäisiä eikä kaavaehdotusta niiden johdosta ole tarpeen asettaa uudelleen nähtäville. Kaavan laatija on laatinut vastineet viranomaislausuntoihin sekä huomautuksiin ja ne ovat mukana ohessa kaavaselostuksen liitteenä. Liite Ehdotus 1. Kaavakartta, kaavamerkinnät ja -määräykset 2. Kaavaselostus liitteineen Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavan laatijan laatimat vastineet kaupungin perusteltuna kannanottona kaavaehdotuksesta saatuihin muistutuksiin. Kaupunginvaltuusto hyväksyy muutetun ehdotuksen Utön ranta-asemakaavaksi,
3/2015 97 Ympäristölautakunta 95 11.06.2014 Ympäristölautakunta 8 04.02.2015 Kaupunginhallitus 60 02.03.2015 joka koskee tiloja Enskär 8:3 ja Rönnskär 8:4 Utössä Korppoossa. Ehdotus hyväksyttiin. _ Kaupunginhallitus 60 Valmistelija Kaavoituspäällikön sijainen Turkka Michelsson, puh. 044 358 5894 Esittelijä Vt. kaupunginjohtaja Monica Avellan, puh. 044 358 5727 etunimi.sukunimi@parainen.fi Liite 1 Kaavakartta, kaavamerkinnät ja -määräykset 2 Kaavaselostus liitteineen Ehdotus Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavan laatijan laatimat vastineet kaupungin perusteltuna kannanottona kaavaehdotuksesta saatuihin muistutuksiin. Kaupunginvaltuusto hyväksyy muutetun ehdotuksen Utön ranta-asemakaavaksi, joka koskee tiloja Enskär 8:3 ja Rönnskär 8:4 Utössä Korppoossa. Ehdotus hyväksyttiin.
3/2015 98 Ympäristölautakunta 15 04.02.2015 Kaupunginhallitus 61 02.03.2015 Paraisten kaupungin lausunto maantien 180 eli Saaristotien toimenpidesuunnitelmasta, Koulukadun ja Kaarinan välinen osuus 1731/10.03.01.01/2014, 1861/10.03.01.01/2015 Ympäristölautakunta 04.02.2015 15 Valmistelija Tekninen suunnittelija Matias Jensén, puh. 044 358 5724 etunimi.sukunimi@parainen.fi Esittelijä Kaupungininsinööri Manne Carla, puh. 044 458 5927 etunimi.sukunimi@parainen.fi Paraisten kaupungin ympäristöosasto on laatinut maantien 180 eli Saaristotien toimenpidesuunnitelman ELY-keskuksen ja Kaarinan kaupungin kanssa. Toimenpidesuunnitelma kattaa Paraisten keskustassa sijaitsevan Koulukadun ja Kaarinassa sijaitsevan Puistotien välisen tieosuuden. Suunnittelutyöstä ovat vastanneet hankepäällikkö Matti Vuolamo ja Antti Soisalo Destia Oy:stä. Työryhmässä Varsinais-Suomen ELY-keskusta ovat edustaneet Matti Kiljunen, Jaakko Klang ja Piritta Keto ja Kaarinan kaupunkia Raine Ruohonen. Manne Carla ja Matias Jensén ovat edustaneet Paraisten kaupunkia. Saaristotien toimenpidesuunnitelma Toimenpidesuunnitelman tavoitteena on ollut liikenneturvallisuuden kohentaminen ja liikenteen sujuvuuden parantaminen. Suunnitelmassa selvitettiin muun muassa seuraavia keskeisiä liikenneturvallisuustekijöitä: - Liikenneturvallisuus, Saaristotien vaarallisten liittymien poistaminen ja/tai yhdistäminen - Saaristotien, Kirkkoesplanadin ja Norrbyn Rantatien risteysalueen vaihtoehtojen tarkastelu joko kiertoliittymänä tai liikennevalo-ohjauksena - Kulkuyhteydet linja-autopysäkeille - Nopeusrajoitukset ja mahdolliset vaihtuvat nopeusrajoitukset - Mopoliikenteen sijoittaminen kevyen liikenteen väylälle tai vaihtoehtoisesti ajoradalle. Haasteena suunnittelu- ja tarkasteluvälillä on suuri keskimääräinen vuorokausiliikennemäärä, lähes 11 000 ajoneuvoa vuorokaudessa, joista raskaita ajoneuvoja noin 650 vuorokaudessa. Toisen ratkaisevan tekijän muodostavat useat vaara- ja ongelmapaikat, jotka aiheutuvat yksityistieliittymien suuresta lukumäärästä, mikä vaikuttaa liikenneturvallisuuteen. Erityisesti kääntyminen vasemmalle Saaristotieltä tai Saaristotielle aiheuttaa jonoutumista, sillä erillisiä kääntymiskaistoja ei ole. Kaarinassa Kuusistonkaaren liittymän läheisyyden uuden asutusalueen kasvanut asukasmäärä on heikentänyt liikenneturvallisuutta ja liikenteen sujuvuutta Saaristotien liittymässä. Toimenpidesuunnitelmassa on 14 erillistä toimenpidettä, joista osa on pienempiä ja osa suurempia. Suunnittelija on sekä ottanut kantaa parannustoimenpiteisiin
3/2015 99 Ympäristölautakunta 15 04.02.2015 Kaupunginhallitus 61 02.03.2015 että ehdottanut toimenpiteitä, ja lisäksi hän on esittänyt parannustoimenpiteistä kustannusarvion. Eri toimenpiteiden kustannusarvio on yhteensä 1,25-1,75 miljoonaa euroa. Kalliimpaan, 1,75 miljoonan euron kustannusarvioon sisältyy kiertoliittymän rakentaminen Saaristotien, Kirkkoesplanadin ja Norrbyn Rantatien liittymään, kun taas halvemman kustannusarvion mukaan paikalle ehdotetaan liikennevalo-ohjausta kiertoliittymän sijasta. Toimenpidesuunnitelman valmistumisen ja tilaajalle luovuttamisen jälkeen Paraisten kaupungin ja ELY-keskuksen edustajat ovat kokoontuneet kahdesti. Toiseen tapaamiseen osallistuivat myös Vainion liikenne Oy:n edustajat, kokouskutsu oli lähetetty myös kuljetusyhtiö Powder-Trans Oy:lle. Tarkoituksena oli toimenpidesuunnitelmassa esitettyjen toimenpiteiden laittaminen tärkeysjärjestykseen yhteistyössä tarpeiden ja toteuttamisedellytysten pohjalta. Suunnitelmassa esitettyjen toimenpiteiden lisäksi ELY-keskus ehdotti Kaarinan ja Paraisten keskustan välisen tieosuuden nopeusrajoituksen harmonisointia, niin että nopeusrajoitus olisi 70 km/h nyt vuorotellen vaihtuvien 60 km/h ja 80 km/h sijaan. Poikkeuksen muodostaisi Saaristotien, Lielahdentien ja Ali-Kirjalantien liittymä, jossa nopeusrajoitus olisi jatkossakin 60 km/h. Syynä tähän on liittymäalueella oleva suojatie, joka estää nopeuden korottamiseen 70 kilometriin/h, ellei liittymään asenneta liikennevaloja. Vainion Liikenne Oy oli kutsuttu paikalle nopeusrajoituksen harmonisointiehdotuksen johdosta, koska nopeusrajoituksen korottaminen joillakin osuuksilla 60 kilometristä/h 70 kilometriin/h vaikuttaa linja-autoliikenteeseen ja väistymisvelvollisuuteen linja-autopysäkeillä. Nopeusrajoituksen ollessa 60 km/h muu liikenne on velvollinen väistämään ja antamaan tilaa linja-autopysäkeiltä kääntyville linja-autoille. Linja-autoyhtiön edustajat eivät pitäneet ehdotusta ongelmallisena ja yhtyivät ehdotukseen. Myöskään ehdotus liikennevaloista Saaristotien, Kirkkoesplanadin ja Norrbyn Rantatien liittymään ei ollut linja-autoyhtiölle ongelma, sillä suurin osa linja-autoliikenteestä kulkee Kalkkitien kautta. Toimenpiteet jaetaan ykkös- ja kakkosvaiheeseen tärkeysjärjestyksen mukaan. Ykkösvaiheeseen kuuluvat seuraavat toimenpiteet: - Hietapellonkadun tieliittymän katkaisu Saaristotielle. Toimenpide edellyttää asemakaavamuutosta ja korvaavaa kulkuyhteyttä. - Saaristotien, Lielahdentien ja Ali-Kirjalantien linja-autopysäkille johtavan kulkuyhteyden perustaminen. - Valoniementien alikulun kevyen liikenteen väylän viitoituksen parantaminen. - Saaristotien, Kirkkoesplanadin ja Norrbyn Rantatien liittymäalueen suunnittelu ja muutostyöt, liikennevalo-ohjaus liittymään ja mahdolliset ryhmittymis- ja väistökaistat. ELY-keskuksen osuus hankkeesta olisi 12,5 %, kuitenkin enintään 50 000 euroa, ja Paraisten kaupunki vastaisi lopusta. Toimenpidesuunnitelman mukaan hankkeen kustannukset ovat arviolta 100 000 euroa ja suunnittelukustannukset 25 000 euroa. - Bredvikintien ja Kårlahdentien liittymien parantaminen ja näkemäesteiden poistaminen. - Kaarinan Lauttarannantien liittymän liikennejärjestelyjen parantaminen.
3/2015 100 Ympäristölautakunta 15 04.02.2015 Kaupunginhallitus 61 02.03.2015 Toimenpidesuunnitelmassa esitetyn kustannusarvion mukaan tämä maksaisi 115 000 euroa, ja summa tulisi kokonaisuudessaan ELY-keskuksen maksettavaksi. Ykkösvaiheen kustannuksiksi arvioidaan noin 250 000 euroa. Kakkosvaiheeseen kuuluvat seuraavat hankkeet: - Bredvikintien tieliittymän katkaisu ja siirtäminen, mikä edellyttää korvaavan yhteyden rakentamista Pärnäistentien ja Tammimäentien kautta. Bredvikintien katkaisun ansiosta on mahdollista rakentaa väistökaista. - Ålöntien tieliittymän katkaisu ja siirtäminen noin 150 metriä lännemmäksi, minkä johdosta nykyiseen Saaristotien, Koulukadun ja Ålöntien liittymään voidaan rakentaa väistökaista. Ehdotettu muutos edellyttää asemakaavamuutosta. Hankkeen kustannukset tulevat kokonaisuudessaan Paraisten kaupungin maksettaviksi. - Liikennevalo-ohjaus Saaristotien ja Kuusistonkaaren risteykseen. Kustannukset jakautuisivat ELY-keskuksen ja Kaarinan kaupungin kesken, niin että ELY-keskus maksaa 12,5 %. - Kalakouluntien liittymän muuttaminen ja siirtäminen noin 50 metriä pohjoisemmaksi Koivupolulle. Toimenpiteeseen sisältyy myös Suorannantien ja Veistämönlahdentien liittymän siirtäminen noin 200 metriä pohjoisemmaksi, jonne rakennettaisiin uusi liittymä. Toimenpiteen kustannusarvio on noin 330 000 euroa. - Vallitsevien liikenne- ja sääolosuhteiden mukaan vaihtuvat nopeusrajoitukset. Nykyisten nopeusrajoitusmerkkien vaihtaminen sähköisesti ohjattaviin liikennemerkkeihin maksaa arviolta 510 000 euroa. Toteuttaminen edellyttää sitä, että ELY-keskus saa ulkoista rahoitusta älyliikenteen teemarahoituksen muodossa. Kakkosvaiheen kustannuksiksi arvioidaan noin 1,16 miljoonaa euroa. ELY-keskus on esittänyt keskusteluissa, että ELY-keskus ja kaupunki osallistuisivat ykkösvaiheessa toteutettaviksi ehdotettujen toimenpiteiden rahoittamiseen yhtä suurilla kustannusosuuksilla. Saaristotien, Kirkkoesplanadin ja Norrbyn Rantatien liittymäalueen suunnittelu ja muutostyöt tulisivat kaupungin maksettaviksi, kun taas ELY-keskus vastaisi Kaarinan Lauttarannantien muutostöiden kustannuksista. Kustannuslaskelmien mukaan kummankin hankkeen kustannukset olisivat arviolta noin 120 000 euroa. Ykkösvaiheen pienempien parannustoimenpiteiden kustannukset kuuluvat ELY-keskuksen maksettaviksi. Kirjalansalmen silta Uuden korvaavan Kirjalansalmen sillan suunnittelu aloitetaan 2015 ja suunnittelu- ja lupaprosessien odotetaan olevan valmiina 2022. Uuden sillan suunnittelun yhteydessä on otettava huomioon Kirjalan Rantatien liittymän muutostyöt ja siirtäminen, jotka ovat osana toimenpidesuunnitelman parannustoimenpiteitä.
3/2015 101 Ympäristölautakunta 15 04.02.2015 Kaupunginhallitus 61 02.03.2015 ELY-keskuksen teettämien selvitysten mukaan nykyinen Kirjalansalmen silta kestää 76 tonnin ajoneuvoyhdistelmien painon. Sen sijaan sillalle ei saa ajaa 90-100 tonnin ajoneuvoyhdistelmillä. Sillan kuntoa seurataan tarkasti, ja sillalle on asennettu mittauslaitteet, joilla seurataan teräsrakenteiden jännitteitä. Mittaustiedot lähetetään automaattisesti analysoitaviksi VTT:lle. Talvella 2015 siltaosuuden nopeusrajoitus tullaan laskemaan nykyisestä 80 kilometristä/h 70 kilometriin/h ja sillan päihin pystytetään vähintään 60 metrin suojaetäisyydestä ilmoittavat opasteet sillan kulumisen vähentämiseksi ja käyttöiän pidentämiseksi. Liikenneviraston suosittelema nopeusrajoitus oli 60 km/h. Oheismateriaali Ehdotus Toimenpitesuunnitelma Kartat ehdotetuista uusista/muutetuista nopeusrajoituksista Ympäristölautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle seuraavaa lausuntoa kaupungin virallisena lausuntona: Paraisten kaupunki suhtautuu myönteisesti Saaristotien liikenneturvallisuuden ja liikenteen sujuvuuden kehittämiseen ja parantamiseen ja korostaa samalla tien tärkeyttä ja merkitystä yhteisön ja elinkeinoelämän olemassaololle ja paikkakunnan kehittämismahdollisuuksille. Kaikki toimenpidesuunnitelmassa ehdotetut parannustoimenpiteet pohjautuvat liikenteen sujuvuuden parantamiseen, vaarallisten tieliittymien määrän vähentämiseen ja liikenneturvallisuuden parantamiseen. Kaupungille on täysin ratkaisevaa Saaristotien ja sen siltayhteyksien turvallisuus, varmuus ja toimivuus ottaen huomioon tien suuri keskimääräinen vuorokausiliikennemäärä, lähes 11 000 ajoneuvoa vuorokaudessa, joista raskaita ajoneuvoja on noin 650. Suunniteltujen ja toteutettavien toimenpiteiden on oltava pitkän aikavälin toimenpiteitä, yksittäisten toimenpiteiden on tuettava toisiaan, niin että tavoitteena on liikenneturvallisuuden ja liikenteen sujuvuuden parantaminen, minkä lisäksi toimenpiteiden on muodostettava toimivat kokonaisuudet vallitsevien taloudellisten ja alueellisten olosuhteiden pohjalta. Kaupunki korostaa sitä, että aktiivinen ja jatkuva toiminta vallitseviin olosuhteisiin sopeutettavien, turvallisten ja toimivien teiden tärkeyden ja tarpeellisuuden puolesta kaikissa yhteyksissä on ensisijaisesti tienpitäjän vastuulla. Tienpitäjän, kunnan ja elinkeinoelämän välinen hyvä yhteistyö on tärkeässä asemassa toimivan ja onnistuneen lopputavoitteen saavuttamiseksi. Paraisten kaupunki arvostaa sitä, että uuden Kirjalansalmen sillan suunnittelutyöt aloitetaan vuonna 2015 ja toivoo suunnittelu- ja lupaprosessien edistyvän ilman suuria vastoinkäymisiä, niin että uusi silta voidaan ottaa käyttöön hyvissä ajoin ennen nykyisen sillan elinkaaren päättymistä. Kaupunki ei myöskään vastusta siltaosuuden nopeusrajoituksen laskemista 70 kilometriin/h eikä raskaiden ajoneuvojen 60 metrin suojaetäisyyden ottamista käyttöön. Paraisten kaupunki tukee nopeusrajoituksen harmonisointia 70 kilometriin/h sillä edellytyksellä, että nopeusrajoitus tulee voimaan Kuusistonkaarelta ja päättyy
3/2015 102 Ympäristölautakunta 15 04.02.2015 Kaupunginhallitus 61 02.03.2015 mäkeen ennen Saaristotien, Kirkkoesplanadin ja Norrbyn Rantatien liittymää, poikkeuksena on Lielahdentien liittymäalueen 60 km/h nopeusrajoitus. Toimenpidesuunnitelmaan sisältyy ehdotus Olkikaupungintien liittymän katkaisemisesta ja liikenteen ohjaamisesta Vanhan Paraistentien kautta Kuusistonkaarelle. Ehdotettu toimenpide tukee nopeusrajoituksen nostamista nykyisestä 60 kilometristä/h 70 kilometriin/h. Myös Kalkkitien ja Kirkkoesplanadin sisällyttäminen nopeusrajoitusten harmonisointiin on perusteltua Valoniementien liittymän poistamisen ja korvaavan kevyen liikenteen alikulun rakentamisen jälkeen. Parhaan vaihtoehdon tarjoaisivat sähköisesti ohjattavat liikennemerkit, joilla nopeusrajoituksia voi säädellä vallitsevien liikenne- ja sääolosuhteiden mukaan. Siltä osin kuin nopeusrajoitusten muutoksia tai muita Saaristotielle ehdotettavia toimenpiteitä ehdotetaan Kaarinan puolelle, Kaarinan kaupungin edellytetään ottavan kantaa ehdotuksiin ja antavan niistä lausunnon. Jos ELY-keskus ja Kaarinan kaupunki suhtautuvat kielteisesti 70 km/h nopeusrajoituksen aloittamiseen Kuusistonkaarelta, Paraisten kaupunki ehdottaa, ettei nopeusrajoituksia muuteta, vaan että nykyiset nopeusrajoitukset jäävät voimaan koko Kuusistonkaaren ja Paraisten keskustan välisellä tieosuudella. Paraisten kaupunki katsoo, ettei ehdotetun kokonaisuuden lyhentäminen tai pilkkominen ole perusteltua tai järkevää lukuun ottamatta siltaosuutta ja Lielahdentien, Ali-Kirjalantien ja Saaristotien liittymäalueen suojatietä. Saaristotien hankerahoituksen tulisi pääasiassa tulla tienpitäjältä ja toissijaisesti kaupungilta paitsi silloin, kun kyse on kaduista. Kaupungin näkemyksen mukaan ei ole oikein eikä oikeudenmukaista, että kaupungin osallistuisi sellaisiin parannus- ja rakentamiskustannuksiin, kun kaupunki ei omista tietä tai tiealuetta taikka ei muutoinkaan ole millään tavoin vastuussa. Saaristotien liikenneturvallisuuden ja liikenteen sujuvuuden parantaminen on kuitenkin mitä suurimmassa määrin kaupungin intresseissä, ja kaupunki on myös osallistunut useiden hankkeiden kustannuksiin. Ehdotus hyväksyttiin. _ Tiedoksianto Lopullinen päätös annetaan tiedoksi seuraaville tahoille: Varsinais-Suomen ELY-keskus / Matti Kiljunen, Carl-Sture Österman, Manne Carla, Matias Jensén Kaupunginhallitus 61 Valmistelija Vt. kaupunginjohtaja Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Vt. kaupunginjohtaja Monica Avellan, puh. 044 358 5727 etunimi.sukunimi@parainen.fi
3/2015 103 Ympäristölautakunta 15 04.02.2015 Kaupunginhallitus 61 02.03.2015 Ehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy ympäristölautakunnan ehdotuksen kaupungin lausunnoksi asiassa. Markku Orell ehdotti seuraavaa lisäystä viimeiseen kappaleeseen: Varsinais-Suomen liikennestrategian toteuttamisohjelmassa, joka hyväksyttiin 15.12.2014 maakuntahallituksessa, on uusi Kirjala-Kurkela-tieyhteys esitetty toteuttavaksi 2025 jälkeen. Paraisten kaupunginhallitus pitää tärkeänä, että tieyhteys toteutetaan Kirjalansalmen sillan uusimisen yhteydessä, jotta saaristotien liikenteen liikenneturvallisuus ja -joustavuus aidosti paranee. Esittelijä yhtyi lisäykseen, minkä jälkeen kaupunginhallitus hyväksyi esittelijän muutetun ehdotuksen. Kaupunginhallitus päätti siis antaa seuraavan lausunnon: Paraisten kaupunki suhtautuu myönteisesti Saaristotien liikenneturvallisuuden ja liikenteen sujuvuuden kehittämiseen ja parantamiseen ja korostaa samalla tien tärkeyttä ja merkitystä yhteisön ja elinkeinoelämän olemassaololle ja paikkakunnan kehittämismahdollisuuksille. Kaikki toimenpidesuunnitelmassa ehdotetut parannustoimenpiteet pohjautuvat liikenteen sujuvuuden parantamiseen, vaarallisten tieliittymien määrän vähentämiseen ja liikenneturvallisuuden parantamiseen. Kaupungille on täysin ratkaisevaa Saaristotien ja sen siltayhteyksien turvallisuus, varmuus ja toimivuus ottaen huomioon tien suuri keskimääräinen vuorokausiliikennemäärä, lähes 11 000 ajoneuvoa vuorokaudessa, joista raskaita ajoneuvoja on noin 650. Suunniteltujen ja toteutettavien toimenpiteiden on oltava pitkän aikavälin toimenpiteitä, yksittäisten toimenpiteiden on tuettava toisiaan, niin että tavoitteena on liikenneturvallisuuden ja liikenteen sujuvuuden parantaminen, minkä lisäksi toimenpiteiden on muodostettava toimivat kokonaisuudet vallitsevien taloudellisten ja alueellisten olosuhteiden pohjalta. Kaupunki korostaa sitä, että aktiivinen ja jatkuva toiminta vallitseviin olosuhteisiin sopeutettavien, turvallisten ja toimivien teiden tärkeyden ja tarpeellisuuden puolesta kaikissa yhteyksissä on ensisijaisesti tienpitäjän vastuulla. Tienpitäjän, kunnan ja elinkeinoelämän välinen hyvä yhteistyö on tärkeässä asemassa toimivan ja onnistuneen lopputavoitteen saavuttamiseksi. Paraisten kaupunki arvostaa sitä, että uuden Kirjalansalmen sillan suunnittelutyöt aloitetaan vuonna 2015 ja toivoo suunnittelu- ja lupaprosessien edistyvän ilman suuria vastoinkäymisiä, niin että uusi silta voidaan ottaa käyttöön hyvissä ajoin ennen nykyisen sillan elinkaaren päättymistä. Kaupunki ei myöskään vastusta siltaosuuden nopeusrajoituksen laskemista 70 kilometriin/h eikä raskaiden ajoneuvojen 60 metrin suojaetäisyyden ottamista käyttöön.
3/2015 104 Ympäristölautakunta 15 04.02.2015 Kaupunginhallitus 61 02.03.2015 Paraisten kaupunki tukee nopeusrajoituksen harmonisointia 70 kilometriin/h sillä edellytyksellä, että nopeusrajoitus tulee voimaan Kuusistonkaarelta ja päättyy mäkeen ennen Saaristotien, Kirkkoesplanadin ja Norrbyn Rantatien liittymää, poikkeuksena on Lielahdentien liittymäalueen 60 km/h nopeusrajoitus. Toimenpidesuunnitelmaan sisältyy ehdotus Olkikaupungintien liittymän katkaisemisesta ja liikenteen ohjaamisesta Vanhan Paraistentien kautta Kuusistonkaarelle. Ehdotettu toimenpide tukee nopeusrajoituksen nostamista nykyisestä 60 kilometristä/h 70 kilometriin/h. Myös Kalkkitien ja Kirkkoesplanadin sisällyttäminen nopeusrajoitusten harmonisointiin on perusteltua Valoniementien liittymän poistamisen ja korvaavan kevyen liikenteen alikulun rakentamisen jälkeen. Parhaan vaihtoehdon tarjoaisivat sähköisesti ohjattavat liikennemerkit, joilla nopeusrajoituksia voi säädellä vallitsevien liikenne- ja sääolosuhteiden mukaan. Siltä osin kuin nopeusrajoitusten muutoksia tai muita Saaristotielle ehdotettavia toimenpiteitä ehdotetaan Kaarinan puolelle, Kaarinan kaupungin edellytetään ottavan kantaa ehdotuksiin ja antavan niistä lausunnon. Jos ELY-keskus ja Kaarinan kaupunki suhtautuvat kielteisesti 70 km/h nopeusrajoituksen aloittamiseen Kuusistonkaarelta, Paraisten kaupunki ehdottaa, ettei nopeusrajoituksia muuteta, vaan että nykyiset nopeusrajoitukset jäävät voimaan koko Kuusistonkaaren ja Paraisten keskustan välisellä tieosuudella. Paraisten kaupunki katsoo, ettei ehdotetun kokonaisuuden lyhentäminen tai pilkkominen ole perusteltua tai järkevää lukuun ottamatta siltaosuutta ja Lielahdentien, Ali-Kirjalantien ja Saaristotien liittymäalueen suojatietä. Saaristotien hankerahoituksen tulisi pääasiassa tulla tienpitäjältä ja toissijaisesti kaupungilta paitsi silloin, kun kyse on kaduista. Kaupungin näkemyksen mukaan ei ole oikein eikä oikeudenmukaista, että kaupungin osallistuisi sellaisiin parannus- ja rakentamiskustannuksiin, kun kaupunki ei omista tietä tai tiealuetta taikka ei muutoinkaan ole millään tavoin vastuussa. Saaristotien liikenneturvallisuuden ja liikenteen sujuvuuden parantaminen on kuitenkin mitä suurimmassa määrin kaupungin intresseissä, ja kaupunki on myös osallistunut useiden hankkeiden kustannuksiin. Varsinais-Suomen liikennestrategian toteuttamisohjelmassa, joka hyväksyttiin 15.12.2014 maakuntahallituksessa, on uusi Kirjala-Kurkela-tieyhteys esitetty toteuttavaksi 2025 jälkeen. Paraisten kaupunginhallitus pitää tärkeänä, että tieyhteys toteutetaan Kirjalansalmen sillan uusimisen yhteydessä, jotta saaristotien liikenteen liikenneturvallisuus ja -joustavuus aidosti paranee. Tiedoksianto Varsinais-Suomen ELY-keskus / Matti Kiljunen, Carl-Sture Österman, Manne Carla, Matias Jensén
3/2015 105 Kaupunginhallitus 62 02.03.2015 Oy LaD Ab:n kanssa tehdyn Sollidenin leirintäaluetoimintaa koskevan vuokrasopimuksen muuttaminen 851/10.00.02.05/2013 Kaupunginhallitus 62 Valmistelija Elinkeinopäällikkö Tomas Eklund, puh. 040 488 5675 Esittelijä Vt. kaupunginjohtaja Monica Avellan, puh. 044 358 5727 etunimi.sukunimi@parainen.fi Paraisten kaupunki on 10.4.2014 tehnyt Oy LaD Ab:n kanssa sopimuksen Sollidenin leirintäaluetoiminnasta. Sollidenin huoltotilat ovat erittäin huonossa kunnossa, ja tänä keväänä leirintäalueelle rakennetaan uusi rakennus, johon tulee nykyaikaiset wc- ja suihkutilat. Kaupunki on varannut vuoden 2015 investointitalousarvioonsa 90 000 euroa uuden huoltorakennuksen rakentamiseen alueelle. Uuden rakennuksen kustannusarvio ylittää kuitenkin budjetoidun summan ollen 160 000 euroa. Oy LaD Ab on valmis rahoittamaan itse puuttuvan, noin 70 000 euron osuuden. Nykyinen sopimus on kirjoitettu siten, että vuokralainen ei voi käyttää vuokraoikeuttaan lainan vakuutena. Edellytyksenä vuokra-oikeuden käyttämiselle vakuutena on se, että vuokraoikeus voidaan siirtää kolmannelle vuokranantajaa kuulematta, mitä ei nykyisen sopimuksen kohdassa 3.5 sallita. Sillä, että saaristokaupunki Parainen pystyy tarjoamaan houkuttelevan leirintäalueen, on suuri merkitys. Toiminnan ennen kesää 2014 hoidettavakseen ottanut Oy LaD Ab on jo siistinyt aluetta ja alueen rakennuksia silmin nähden. On todella positiivista, että yrittäjät ovat valmiita tekemään suuriakin investointeja yhteistyössä kaupungin kanssa, minkä vuoksi edellä mainittu sopimustekstin muutos on perusteltu. Oikeus vuokra-oikeuden siirtämiseen kolmannelle on tavallinen kaupungin tekemissä sopimuksissa, esimerkiksi edellisellä Sollidenin yrittäjällä oli tämä oikeus kirjattuna sopimukseensa kaupungin kanssa. Oheismateriaali Maanvuokrasopimus Solliden 10.4.2014 Vaikutusten arviointi 3 Vaikutusten arviointi ohessa Ehdotus Kaupunginhallitus päättää tehdä Oy LaD Ab:n kanssa solmimaansa vuokrasopimukseen seuraavan muutoksen: 6. VUOKRASOPIMUKSEN MUUTOS Vuokranantaja Paraisten kaupunki ja vuokralainen Oy LaD Ab sopivat, että tätä 10.4.2014 päivättyä maanvuokrasopimusta, jolla Sollidenin leirintäalue rakennuksineen on vuokrattu Oy LaD Ab:lle, muutetaan seuraavasti: Sopimuskohta 3.5 Oikeus alueen luovuttamiseen kolmannelle muutetaan kokonaisuudessaan niin, että se saa seuraavan sanamuodon:
3/2015 106 Kaupunginhallitus 62 02.03.2015 Vuokralaisella on vuokranantajaa kuulematta oikeus siirtää vuokraoikeus kolmannelle. Se, jolle vuokraoikeus on siirretty, on velvollinen ilmoittamaan siirrosta vuokranantajalle kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun siirto on tapahtunut. Ilmoituksen oheen on liitettävä jäljennös siirtoasiakirjoista. Siirron saaja on velvollinen kirjauttamaan oikeutensa siten kuin maakaaressa (540/95) on säädetty. Vuokralainen ei saa ilman vuokranantajan kirjallista lupaa luovuttaa vuokra-aluetta tai osaa siitä kolmannelle. Tämä sopimusmuutos on laadittu kahtena samansisältöisenä kappaleena, yksi kummallekin sopijapuolelle. Sopimusmuutos liitetään alkuperäiseen sopimukseen. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian.
3/2015 107 Kaupunginhallitus 63 02.03.2015 Lausunto Verohallinnon suunnitelmista lakkauttaa Paraisten toimipaikka kesäkuussa 2015 1949/00.04.00/2015 Kaupunginhallitus 63 Valmistelija Vt. kaupunginjohtaja Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Vt. kaupunginjohtaja Monica Avellan, puh. 044 358 5727 etunimi.sukunimi@parainen.fi Verohallinto viittaa lausuntopyynnössään siihen, että Paraisten kaupunki on yksi Asiakaspalvelu2014, ASPA2014 -hankkeen pilottikunnista. Verohallinto tarjoaa käyntiasiointipalveluja asiakkailleen Paraisten kaupungin ylläpitämän Asiointipisteen kautta. Asiointipisteessä on voitu todeta, että vaikka Verohallinnolla on hyvin toimivat verkkopalvelut ja vaikka myös Verohallinnon palvelupuhelinnumeroa on mahdollista hyödyntää, palvelutoimistossa käy silti asioimassa henkilöitä, jotka eivät tekemistään tiedusteluista huolimatta vielä ymmärrä, miten oma veroasia pitää hoitaa. Kelan ja TE-toimiston asiakkaat voivat saada online-etäpalvelua, mitä mahdollisuutta verotoimiston asiakkailla ei ole. Ellei Verohallinnolla ole aikomusta mahdollistaa asiakkailleen online-etäpalvelua, Paraisten kaupunki pitää välttämättömänä, että verotoimistolla on jatkossakin nykyisenlaajuinen asiakasvastaanotto. Se voitaisiin järjestää myös Asiointipisteessä. Tilalla ei ole tässä merkitystä, mutta on äärimmäisen tärkeää, että asiakkailla on mahdollisuus suoraan asiakasneuvontaan. Oheismateriaali Ehdotus Tiedoksianto Verohallinnon lausuntopyyntö Kaupunginhallitus antaa Verohallinnolle edellä olevan lausunnon. Ehdotus hyväksyttiin. verohallinto@vero.fi, tiedotuspäällikkö Anne-Maarit Itänen
3/2015 108 Ympäristölautakunta 26 04.02.2015 Kaupunginhallitus 64 02.03.2015 Lausunto ehdotuksesta Suomen merenhoitosuunnitelman toimenpideohjelmaksi 1233/11.03.03/2014 Ympäristölautakunta 04.02.2015 26 Valmistelija Vt. ympäristönsuojelutarkastaja Tomas Kull, puh. 046 556 1506 Esittelijä Ympäristönsuojelupäällikkö Carl-Sture Österman, puh. 044 458 5927 etunimi.sukunimi@parainen.fi Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on pyytänyt Paraisten kaupungilta lausuntoa ehdotuksesta Suomen merenhoitosuunnitelman toimenpideohjelmaksi. Toimenpideohjelma on Suomen merenhoitosuunnitelman kolmas ja viimeinen osa. Ensimmäinen osa, josta valtioneuvosto päätti joulukuussa 2012, sisälsi arvion meren nykytilasta, minkä lisäksi siinä määriteltiin hyvä tila ja ympäristötavoitteet. Toinen vuonna 2014 valmistunut osa sisälsi merenhoitosuunnitelman seurantaohjelman. Merenhoitosuunnitelma pohjautuu EU:n direktiiviin yhteisön meriympäristöpolitiikan puitteista (2008/56/EY). ELY-keskus on pyytänyt lausuntoa viimeistään 31.3.2015. Ehdotus Suomen merenhoitosuunnitelman toimenpideohjelmaksi on laadittu vuosille 2016-2022. Toimenpideohjelma on osa merenhoidon suunnittelua, joka perustuu vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annettuun lakiin. Merenhoidon suunnittelu keskittyy merenhoidon järjestämisestä annetussa valtioneuvoston asetuksessa määriteltyihin meriympäristön hyvän tilan teemoihin. Näitä ovat rehevöitymisen hillitseminen, vaarallisten ja haitallisten aineiden epäpuhtauksien vähentäminen, luonnon monimuotoisuuden suojelu, haitallisten vieraslajien torjunta, merellisten luonnonvarojen kestävä käyttö ja hoito, merenpohjiin kohdistuvien ihmisvaikutusten vähentäminen, hydrografisten muutosten estäminen sekä meren ja rantojen roskaantumisen ja vedenalaisen melun vähentäminen. Toimenpideohjelmassa on ehdotettu 35 toimenpidettä, jotka on jaettu 10 teemakohtaiseen alueeseen (ks. liite). Suomenkielisessä asiakirjassa on 147 sivua. Ravinnekuormituksen ja rehevöitymisen osalta ympäristön hyvän tilan saavuttaminen edellyttää ravinnekuormituksen vähentämistä vähintään 440 fosfori- ja 6 600 typpitonnilla vuodessa. Suomen aiheuttaman Itämeren ravinnekuormituksen suunta on Perämerta lukuun ottamatta laskeva. Suurin kuormittaja on maatalous (fosforin osalta 64 82 % ja typen osalta 50 80 % kuormituksesta. Ravinnekuormituksen vähentämisessä vesienhoitosuunnitelmien toteuttaminen on ratkaisevaa. Hyvän tilan saavuttaminen vuoteen 2020 mennessä ei kuitenkaan ole mahdollista. Vaarallisten ja haitallisten aineiden kuormituksen vähentämiseksi ei ole asetettu määrällisiä kuormituksen vähentämistavoitteita. Tavoitteena on saavuttaa vesien ympäristölaatunormien mukaiset pitoisuudet. Tietoja kuormituksesta kootaan säännöllisillä vesienhoidon kuormitusinventaarioilla. Merkittävimmät
3/2015 109 Ympäristölautakunta 26 04.02.2015 Kaupunginhallitus 64 02.03.2015 kuormittajat ovat teollisuus ja yhdyskuntajätevesien puhdistamot. Kaukokulkeutuma muista valtioista on merkittävä elohopea- ja dioksiinikuormituksen lähde. Uusiksi toimenpiteiksi ehdotetaan selvitystä lääkeaineista merialueella ja selvitystä Kymijoen kautta Itämereen kohdistuvan dioksiini- ja furaanikuormituksen määristä ja muutoksista. Vaarallisten ja haitallisten aineiden osalta tavoitteiden saavuttaminen vuoteen 2020 mennessä ei ole kaikilta osin mahdollista. Merellisten luonnonvarojen kestävän käytön ja hoidon tavoitteena on kestävä kalastus ja metsästys. Tärkeimmät nykytoimenpiteet ovat EU:n yhteisen kalastuspolitiikan toimeenpano ja kalastuslakiin perustuva kansallinen kalastuksen sääntely sekä muut toimenpiteet, kuten kalatiestrategia. Uusiksi toimenpiteiksi ehdotetaan kansallisen lohi- ja meritaimenstrategian toimia, selvitystä rannikkolajien kalastuksen säätelyn tehostamismahdollisuuksista ja tarpeesta, meritaimenkantojen elvytys- ja hoitosuunnitelman laadintaa sekä toimia meriharjuksen suojelemiseksi. Kestävän käytön saavuttamisessa tullaan edistymään ja merellisten luonnonvarojen kestävän käytön ja hoidon tavoitteet ja kalakantojen hyvä tila on mahdollista saavuttaa lähes kaikilta osin vuoteen 2020 mennessä. Haitallisten vieraslajien torjunnassa tavoitteena on haitallisten vieraslajien leviämisen ehkäiseminen ja leviämisvauhdin hidastuminen. Tämän tavoitteen osalta hyvä tila arvioitiin vuonna 2012 jo saavutetuksi. Meriliikenne on merilajien tärkein saapumisväylä. Nykytoimenpiteet ovat riittäviä hyvän tilan ylläpitämiseen eikä uusia ehdoteta. Meren ja rantojen roskaantumisen vähentämisessä tavoitteena on, että roskaantumisesta ei ole haittaa rannikko- ja meriympäristölle. Roskaantuminen on merenhoidossa uusi painopistealue. Roskaantumisen lähteiksi on tunnistettu erityisesti meren ja rantojen virkistyskäyttö, meriliikenne, veneily, jätevedenpuhdistamoiden ohijuoksutukset ja purkuvedet sekä kalastus. Roskaantumisen tilaa vuonna 2020 ei ole tietopuutteiden vuoksi mahdollista ennakoida. Melun ja muun energian mereen johtamisen vähentäminen on myös merenhoidon uusi painopistealue, jolle ei ollut mahdollista tehdä tila-arviota vuonna 2012 tietopuutteiden takia. Vedenalaisen melun vähentämiselle ei ole asetettu määrällisiä tavoitteita eikä sille liioin ole olemassa kansallista sääntelyä tai toimenpiteitä. Vedenalaisen melun merkittävimmiksi lähteiksi on tunnistettu alus- ja veneliikenteen potkurimelu ja vesirakentaminen. Vedenalaisen melun ja muun energian mereen johtamisen tilaa vuonna 2020 ei ole tietopuutteiden vuoksi mahdollista ennakoida. Merenpohjan fyysisten vahinkojen vähentäminen on merenhoidon uusi painopistealue, jonka osalta tilan arvioitiin vuonna 2012 olevan hyvä. Määrällisiä tavoitteita ei ole asetettu. Merkittävimmät vahinkojen aiheuttajat ovat ruoppaaminen, ruoppausmassojen läjittäminen, merihiekan ja kiviainesten otto, pohjatroolaus, rakentaminen sekä kaapeleiden, putkien ja johtojen laskeminen.
3/2015 110 Ympäristölautakunta 26 04.02.2015 Kaupunginhallitus 64 02.03.2015 Uusina toimenpiteinä ehdotetaan valtakunnallisen merihiekan- ja soranotto-ohjelman laatimista sekä tietoperustan parantamista ruoppausten vaikutusten arviointia ja seurantaa sekä ruoppauksia koskevien nykykäytäntöjen ja lainsäädännön kehittämistarpeiden arviointia varten. Hyvän tilan ylläpitäminen vuoteen 2020 arvioidaan mahdolliseksi. Hydrografisten muutosten estämisessä tavoitteena on, että hydrografisten olosuhteiden pysyvät muutokset eivät vaikuta haitallisesti meren ekosysteemeihin. Hydrografisiin olosuhteisiin vaikuttavat etenkin vesirakentaminen ja ruoppaukset. Hyvä tila katsottiin vuoden 2012 arviossa Suomessa saavutetuksi. Uutena toimenpiteenä ehdotetaan selvitystä rannikkoalueen paikallisten virtausolosuhteiden parannustoimenpiteistä. Hyvän tilan ylläpitäminen vuoteen 2020 arvioidaan mahdolliseksi. Merenkulun turvallisuudessa ja alusten päästöjen vähentämisessä yleisenä tavoitteena on, että merenkulku on turvallista ja sillä on mahdollisimman vähän haitallisia ympäristövaikutuksia. Tämän aihealueen painopisteinä ovat öljy- ja kemikaalionnettomuuksien riskien hallinta ja merenkulun mukana leviävien haitallisten vieraslajien vähentäminen. Tavoitetta ei arvella kokonaisuudessaan saavutettavan vuoteen 2020 mennessä. Tavoitteena on, että merellisellä aluesuunnittelulla yhteen sovitetaan eri käyttömuotoja merialueella kestävällä, ekosysteemien toiminnat huomioonottavalla tavalla, ja siten myös ehkäistään käytön ristiriitoja. Uutena toimenpiteenä ehdotetaan ainoastaan merellisten suojelualueiden suojelutavoitteiden sisällyttämistä merialuesuunnitelmiin. Tämän tavoitteen katsotaan olevan mahdollista toteutua pitkälti, muttei välttämättä täysin vuoteen 2020 mennessä, sillä merialuesuunnitelmien on määrä olla valmiita vuonna 2021. Merellisten suojelualueiden verkoston vahvistaminen ja muut luonnonsuojelun toimet. Tavoitteena on, että Itämeren kaikkien luonnonvaraisten lajien ja luontotyyppien suojelun taso on suotuisa. Määrällisiä tavoitteita ei ole asetettu. Vuonna 2012 tätä tavoitetta ei ollut saavutettu. Kaikki edellä mainitut ympäristöpaineiden teemat vaikuttavat lajien ja luontotyyppien suojelun tasoon, näistä keskeisimpänä rehevöityminen. Hyvää tilaa ei tämän tavoitteen osalta ole mahdollista saavuttaa vuoteen 2020 mennessä. Toimenpideohjelman kaikkien 35 toimenpiteen kokonaiskustannuksiksi arvioidaan 143 miljoonaa euroa. Ehdotus toimenpideohjelmaksi on luettavissa kokonaisuudessaan osoitteessa http://www.ym.fi/fi-fi/ajankohtaista/lausuntopyynnot_ja_lausuntoyhteenvedot /2015/Lausuntopyynto_ehdotuksesta_Suomen_meren(32439). Oheismateriaali Ehdotus Luettelo toimenpideohjelmassa ehdotetuista toimenpiteistä Ympäristölautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle, että Paraisten kaupunki antaa asiassa seuraavan lausunnon:
3/2015 111 Ympäristölautakunta 26 04.02.2015 Kaupunginhallitus 64 02.03.2015 Tavoite meriympäristön hyvän tilan ylläpitämisestä tai saavuttamisesta vuoteen 2020 mennessä on meidän kaikkien etujen mukainen. Puhtaan ja runsaslajisen Itämeren, jossa ei ole leväkukintoja eikä ympäristömyrkkyjä ja joka ei ole roskaantunut, tulisi olla meidän perintömme tuleville sukupolville. Paraisten kaupunki suhtautuu siksi myönteisesti ehdotukseen Suomen merenhoitosuunnitelman toimenpideohjelmaksi. Suomi ei pysty kuitenkaan yksin pelastamaan Itämerta. Kaikki Itämeren rannikkovaltiot ovat yhteisesti vastuussa meriympäristön tilasta ja kehityksestä. Keskusteluissa ravinnekuormituksesta ja ehdotetuista rehevöitymisen vähentämiseen tähtäävistä toimenpiteistä on ratkaisevaa huomioida Itämeren sisäisen kuormituksen merkitys ja sen taustalla olevat syyt. Muussa tapauksessa vaarana on, että tuhlataan vain aikaa ja rahaa toimenpiteisiin, joilla on vain marginaalinen merkitys. Asian diaarinumero: VARELY/3952/2014 Ehdotus hyväksyttiin. _ Kaupunginhallitus 64 Valmistelija Vt. kaupunginjohtaja Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Vt. kaupunginjohtaja Monica Avellan, puh. 044 358 5727 etunimi.sukunimi@parainen.fi Ehdotus Tiedoksianto Kaupunginhallitus yhtyy ympäristölautakunnan ehdotukseen Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle Suomen merenhoitosuunnitelman toimenpideohjelmaehdotuksesta annettavaksi lausunnoksi. Ehdotus hyväksyttiin. Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristönsuojelupäällikkö Carl-Sture Österman
3/2015 112 Kaupunginhallitus 65 02.03.2015 Vuoden 2015 eduskuntavaalien ulkomainonta 1786/00.00.00.00/2014 Kaupunginhallitus 65 Valmistelija Vt. kaupunginjohtaja Monica Avellan, puh. 044 358 5727 Esittelijä Vt. kaupunginjohtaja Monica Avellan, puh. 044 358 5727 etunimi.sukunimi@parainen.fi Kuntaliitto suosittelee, että vaalien ulkomainonta aloitetaan kunnan hallinnassa ja määräysvallassa olevilla alueilla viikkoa ennen ennakkoäänestyksen alkua eli 1.4.2015. Kunnalla ei ole lakisääteisiä velvollisuuksia vaalimainonnan järjestämisessä. Vaalimainontakäytäntö on perustunut kuntien keskusjärjestöjen suositukseen, jota on noudatettu 1970-luvulta lähtien. Perusteena on ollut vaalimainonnan yhdenmukaistamisen tarve, kaupunki- ja maisemakuvalliset syyt sekä ympäristön siisteys. Yhtenäistä maksukäytäntöä ei ole, mutta kuntien linjana on ollut, että kunnat pyrkivät kattamaan vaalimainoskehikoista ja niiden pystyttämisestä ja poistamisesta johtuvat kustannukset ehdokkaita asettaneilta ryhmiltä perittävillä maksuilla. Edellisissä europarlamenttivaaleissa maksu oli 8 euroa mainosruutua kohden. Tämä asia on valmisteltu yhteistyössä ympäristöosaston teknisen yksikön teknisen suunnittelijan Matias Jensénin kanssa. Koska kaupunki päättää mainonnan toteuttamistavasta kaupungin omistamilla ja hallinnassa olevilla yleisillä alueilla, päätös pitää sisällään myös sen, että vaalijulisteiden ja mainoskylttien sijoittaminen kaupungin alueille muilla tavoin ei ole sallittua. Jos tällainen luvattomasti sijoitettu vaalimainos tavataan, se poistetaan kaupungin alueilta. Ehdotus Kaupunginhallitus päättää, että vaalien ulkomainonta Paraisten kaupungin omistamilla / hallinnassa olevilla alueilla aloitetaan viikkoa ennen ennakkoäänestyksen aloittamista eli 1.4.2015. Vaalimainontaa saa olla vain ympäristöosaston teknisen yksikön osoittamilla paikoilla ja ainoastaan kaupungin esille asettamissa virallisissa vaalimainoskehikoissa. Tekninen yksikkö huolehtii vaalimainosten paikoilleen asettamisesta ja poistamisesta. Puolueiden, vaaliliittojen ja valitsijayhdistysten on toimitettava vaalimainoksensa Paraisten kaupungille jättämällä ne tiedostussihteerille Paraisten kaupungintalolle taikka Nauvon, Korppoon, Houtskarin tai Iniön aluekonttoriin viimeistään 25.3.2015. Vaalimainoksia jätettäessä on ilmoitettava selkeästi kirjallisesti, mille kunta-alueelle/kunta-alueille vaalimainokset halutaan esille, kuinka monta vaalimainosta kullekin kunta-alueelle halutaan asetettavan esille, sekä asianomaisen puolueen, vaaliliiton tai valitsijayhdistyksen yhteystiedot ja laskutusosoite. Paraisten kaupunki pidättää itselleen oikeuden jakaa vaalijulisteiden paikat niin,