LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2012 203 Perusturvalautakunta AIKA 20.11.2012 klo 17:35-19:10 PAIKKA Perusturvakeskus, Degerbynkatu 21, Loviisa LÄSNÄ Tähtinen Keijo varapuheenjohtaja Stenvall Patrik Udd Ann-Lis Wilenius Yvonne Lindell Armi Cedergren Gun-May Engård Benny Onnila Ulla Selenius Christer Hellnerin vara Kouvo Katja Nykäsen vara MUUT Klawér Carola perusturvajohtaja Hirvonen Petri sihteeri Nevalainen Sofia nuorisovalt. edustaja Iivonen Jaana palvelupäällikkö Forsblom Lisbeth palvelupäällikkö ( 122-127) Lindholm Agneta vs.sosiaalityön ( 118-125) vastaava Härus Niklas Mediverkko Oy ( 126, b) Ahola Ari Mediverkko Oy ( 126, b) POISSA Hellner Hans puheenjohtaja Vainio Nils Hydén Pia Heiska-Könönen Susanna Nykänen Kim Isotalo Arja kaup.hall. puh.joht. Järvinen Anja kaup.hall. edustaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Keijo Tähtinen KÄSITELLYT ASIAT 118-127 Petri Hirvonen PÖYTÄKIRJAN Loviisassa.11.2012 TARKASTUS Benny Engård Ulla Onnila PÖYTÄKIRJA YLEI- Perusturvakeskus, Degerbynkatu 21, Loviisa SESTI NÄHTÄVILLÄ 28.11.2012 klo 09.00-12.00.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2012 204 Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2012 205 Perusturvalautakunta LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 118 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 206 119 Pöytäkirjantarkastajat 207 120 Lastensuojelun perhetyöntekijän valinta 208 121 Jäsenten nimeäminen perusturvalautakunnan yksilöjaostoon 209 122 Aluehallintoviraston selvitys lastensuojelulain asettamien määräaikojen noudattamisesta 212 123 Osallistuminen IKÄKASTE-hankkeeseen vuosina 2013-2015 216 124 Tehostetun palveluasumisen palvelusetelin laskutus keskeytyksen aikana 217 125 Viranhaltijapäätökset 218 126 Ilmoitusasiat perusturvalautakunnalle tiedoksi 219 127 Muut asiat 220
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2012 206 Perusturvalautakunta 118 20.11.2012 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus PL 118 Todettiin.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2012 207 Perusturvalautakunta 119 20.11.2012 Pöytäkirjantarkastajat PL 119 Valitaan Benny Engård ja Ulla Onnila. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2012 208 Perusturvalautakunta 120 20.11.2012 Lastensuojelun perhetyöntekijän valinta PL 120 Valmistelija: vs. sosiaalityöstä vastaava Agneta Lindholm, puh. 0440 555474. Lastensuojelun perhetyöntekijän toimi on ollut haettavana 2.11.2012 mennessä. Toimeen oli yhteensä viisi hakijaa: Mona Ahonen, Suvi Palm, Taina Pettersson, Elli Piirainen ja Sanna Suur-Uski. Toimeen vaadittava sosionomin pätevyys on seuraavilla hakijoilla: Ahonen, Pettersson ja Suur-Uski. Lasten ja nuorten palveluiden palvelupäällikkö Jaana Iivonen, lastensuojelun sosiaalityöntekijä Maria Rosvall sekä vs. sosiaalityöstä vastaava Agneta Lindholm haastattelivat 12.11.2012 sosionomin päätevyyden omaavat hakijat. Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér. Perusturvalautakunta valitsee lastensuojelun perhetyöntekijän toimeen Mona Ahosen ja palkkaa hänet toistaiseksi voimassa olevaan työsuhteeseen neljän kuukauden koeajalla. Työajasta, palkasta ja muista ehdoista sovitaan työsopimuksessa. Varalle valitaan Sanna Suur-Uski. Mona Ahosen sijaiseksi hänen toimiessa lastensuojelun sosiaalityöntekijän sijaisena valitaan Sanna Suur-Uski kolmen kuukauden koeajalla. Perusturvalautakunta valitsi lastensuojelun perhetyöntekijän toimeen Mona Ahosen ja palkkaa hänet toistaiseksi voimassa olevaan työsuhteeseen neljän kuukauden koeajalla. Työajasta, palkasta ja muista ehdoista sovitaan työsopimuksessa. Varalle valittiin Sanna Suur-Uski. Mona Ahosen sijaiseksi hänen toimiessa lastensuojelun sosiaalityöntekijän sijaisena valittiin Sanna Suur-Uski kolmen kuukauden koeajalla.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2012 209 Perusturvalautakunta 5 19.01.2010 Perusturvalautakunta 30 16.02.2010 Perusturvalautakunta 52 16.03.2010 Perusturvalautakunta 121 20.11.2012 Jäsenten nimeäminen perusturvalautakunnan yksilöjaostoon 178/00.00.01/2010 PL 19.01.2010 5 Valmistelija: hallintosuunnittelija Paul Lindqvist. Perusturvalautakunnan apuna toimii viisiinen yksilöhuoltojaosto, joka tekee lauta kunnan tehtäväaluetta koskevia yksi löön kohdistuvia päätök siä. Jaoston va litaan yhtä monta varatä kuin on var sinaisia iä. Yksilöhuoltojaoston rat kai suval ta on määritelty hallin - tosäännössä. Jaoston iä ja varaiä valittaessa tulee ottaa huomioon tasa-arvo lainsäädännön vaati mukset. Viite: Kuntalaki 18, Hallintosääntö 3 ja 8 kohta 2 Esittelijä: apulaisperusturvajohtaja Marica Saloranta. Lautakunta valitsee et yksilöhuoltojaostoon. Yhden en ni meä minen siirretään päätettäväksi sen jälkeen, kun Lapinjärven kunta on nimen nyt edustajansa perusturvalautakuntaan. Yksilöjaostoon valittiin seuraavat et ja henkilökohtaiset varaet Jäsen Vara Ann-Lis Udd Pia Hydén Nils Vainio Patrik Stenvall Keijo Tähtinen Yvonne Wilenius Marjatta Weckström Armi Lindell Lapinjärven kunnan edustaja nimetään seuraavassa kokouksessa. PL 16.02.2010 30
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2012 210 Lautakunta valitsee vielä yhden en jaostoon ja hänelle henkilökohtai sen varaen. Jaostoon valittiin Ulla Onnila ja hänen varaekseen Benny Engård. PL 16.03.2010 52 Lautakunta valitsee yksilöjaostolle puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Yksilöjaoston puheenjohtajaksi valittiin Ann-Lis Udd ja varapuheenjohta jaksi Marjatta Weckström. PL 121 Valmistelija: velkaneuvoja Petri Hirvonen, puh. 0440 555435. Kaupunginvaltuusto on 10.10.2012 95 myöntänyt Marjatta Weckströmille eron kaupunginvaltuuston sekä perusturvalautakunnan yydestä paikkakunnalta poismuuton takia. Perusturvalautakunnan uudeksi eksi valittiin Gun-May Cedergren. Marjatta Weckström on toiminut enä myös perusturvalautakunnan yksilöjaostossa, johon perusturvalautakunta on valinnut et, puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér. Perusturvalautakunta valitsee Gun-May Cedergrenin yksilöjaoston uudeksi eksi ja varapuheenjohtajaksi Marjatta Weckströmin tilalle.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2012 211 Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2012 212 Perusturvalautakunta 50 17.04.2012 Perusturvalautakunta 60 15.05.2012 Kaupunginhallitus 165 04.06.2012 Perusturvalautakunta 122 20.11.2012 Aluehallintoviraston selvitys lastensuojelulain asettamien määräaikojen noudattamisesta 404/05.02.09/2012 PL 17.04.2012 50 Valmistelija: palvelupäällikkö Ann-Louise Björkas, puh. 0440 555 471. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on selvittänyt lastensuojelulain asetta mien määräaikojen noudattamista toimialueensa kunnissa. Selvitys koski ajankohtaa 1.1-30.6.2011. Kunnilta kysymiensä tietojen pohjalta Etelä-Suo men aluehallintovirasto on laatinut raportin "Lupaako laki liikaa?" (15/2011). Raportin mukaan Loviisan ja Lapinjärven yhteistoiminta-alueella oli selvitysaikana tehty 236 lastensuojeluilmoitusta, joista 98,51 % käsitel tiin mää rä ajas sa (7 ar ki päivää). Lastensuojelutarpeen 103 selvityksestä 67 % val mis tui mää rä ajas sa (3 kk). Uudenmaan kaikkien kuntien käsittelyaiko jen keski ar vot oli vat il moitusten kohdalla 91 % ja selvitysten kohdalla 67,6 %. Koska lastensuojelulain asettamat ehdottomat määräajat eivät Loviisan ja La pin jär ven yhteistoiminta-alueella toteutuneet, aluehallintovirasto on pyy tä nyt pe rus turvalautakunnan selvitystä siitä, mihin toimenpiteisiin se on ryh tynyt tai tu lee välittömästi ryhtymään tilanteen saattamiseksi pysyvästi lain mu kai sek si. V.s. perusturvajohtaja Tero Taipale on antanut perusturva lautakunnan puolesta aluehallin toviraston pyytämän selvityksen (liitteenä). Kaupunginvaltuusto on vuoden 2012 talousarviossa hyväksynyt määrärahat yhden sosionomin palkkaamiseen vakituiseen virkasuhteeseen lastensuoje lutyöhön. Täyttölupa viran haettavaksi julistamiseen on myönnetty 17.2.2012. Vuosille 2012-2014 laaditun taloussuunnitelman henkilöstösuunnitelma osiossa on hyväksytty yhden sosionomin lisäys vuosittain. Mikäli suunnitel ma toteutuu taloudellisesti epävarmoista ajoista huolimatta, lastensuojelun henkilöstömäärä vuonna 2014 olisi 4 sosiaalityöntekijää ja 3 sosionomia se kä kaksi perhetyöntekijää. Lisäksi henkilöstösuunnitelmassa on vuodelle 2013 yhden perhetyöntekijän toimi ennalta ehkäisevään työhön lastenneu volaan.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2012 213 Loviisan perusturvakeskukselle osoit tamassaan kirjeessä Etelä-Suomen aluehallintovirasto on ilmoittanut, että jos sosiaalihuollon järjestämisessä tai toteuttamisessa havaitaan asiakastur vallisuutta vaarantavia puutteita tai muita epäkohtia taikka toiminta on muutoin lain vastaista, aluehallintoviras to voi sosiaalihuoltolain 56 :n mu kaan antaa määräyksen puutteiden kor jaamisesta tai epäkohtien poistamisesta. Liite 12. Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér. Perusturvalautakunta merkitsee Etelä-Suomen aluehallintoviraston selvityk sen "Lu paako laki liikaa?"tiedoksi ja hyväksyy raportin johdosta annetun selvityksen. Ehdotuksen mukainen. PL 15.05.2012 60 Valmistelija: palvelupäällikkö Ann-Louise Björkas, puh. 0440 555 471. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on 26.4.2012 päivätyssä, Lapinjärven kun nan ja Loviisan kaupungin yhteistoiminta-alueelle osoittamassaan kir jeessä ilmoitta nut pitävänsä yllä mainitussa selvityksessä esitettyjä yhteis toimin ta-alueen toimenpiteitä las tensuo jelu laissa sää det ty jen mää rä aikojen nou dat ta mi seksi riittä mättö mi nä. Aluehallintovirasto määrää sen johdosta Loviisan perusturvalautakunnan ryh ty mään vä littömiin toimenpiteisiin lastensuojelulain asettamien määräai ko jen saat ta miseksi lain mukaisiksi yhteistoiminta-alueellaan 31.10.2012 mennes sä. Selvitys siitä, että määräajat toteutuvat 31.10.2012 lain mukaisesti, on an nettava aluehallintovirastolle 15.11.2012 mennessä. Mikäli Lapinjärven kunnan ja Loviisan kaupungin yhteistoiminta-alueella ei edelleenkään nou dateta lastensuojelulain asettamia määräaikoja, ryhtyy aluehallintovirasto sosiaalihuoltolain 56 :n mukaiseen uhkasakkomenettelyyn. Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér. Etelä-Suomen aluehallintoviraston määräyksen johdosta Lovii san perustur valautakunta anoo kaupunginhallitukselta lupaa saada
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2012 214 palkata vuoden 2013 henkilöstösuunnitelmassa hyväksytyn sosionomin lastensuojeluun jo kulu van vuo den elo kuun alusta. Lastensuojelussa on vuoden 2012 alussa säästy nyt palk ka mää rärahoja virkavapaan (2 kk) ja opintovapaan (2 kk) johdosta sekä uuden so sio no min palkkaamisessa (1 kk). Säästöt kattavat sosionomin 5 kuu kau den palkkamenot. Armi Lindell esitti, että esittelijän ehdotukseen lisätään "Vuodelle 2014 suunniteltu sosionomi aikaistetaan ja palkataan vuonna 2013." Katja Kouvo kannatti Lindellin esitystä. Äänestys Esittelijän pohjaehdotus: jaa Lindellin vastaehdotus: ei Jaa-ääniä 9: Stenvall, Vainio, Hydén, Udd, Wilenius, Weckström, Engård, Onnila, Hellner Ei-ääniä 4: Poikeljärvi, Pekkola, Kouvo, Lindell Esittelijän ehdotus hyväksyttiin äänin 9-4. KH 165 Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää myöntää luvan perusturvalautakunnalle palkata vuoden 2013 henkilöstösuunnitelmassa hyväksytyn sosionomin lastensuoje luun jo kuluvan vuoden elokuun alusta. Lastensuojelussa on vuoden 2012 alussa säästynyt palkkamäärärahoja virkavapaan (2 kk) ja opintovapaan (2 kk) johdosta sekä uuden sosionomin palkkaamisessa (1 kk). Säästöt kattavat sosionomin 5 kuukauden palkkamenot. Ehdotuksen mukainen. PL 122 Valmistelija: palvelupäällikkö Jaana Iivonen, puh. 0440 555 471 Etelä-Suomen aluehallintovirasto on päätöksellään 26.04.2012 ESAVI/05.06.14/2012 määrännyt Loviisan perusturvalautakunnan ryhtymään välittömiin toimenpiteisiin lastensuojelulain asettamien määräaikojen saattamiseksi lain mukaiseksi yhteistoiminta-alueellaan 31.10.2012 mennessä. Selvitys siitä, että määräajat toteutuvat 31.10.2012 lain mukaisesti, määrättiin annettavaksi aluehallintovirastolle 15.11.2012 mennessä.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2012 215 Lastensuojelulain mukaan ratkaisu siitä, aloitetaanko lastensuojelu- ilmoituksen johdosta lastensuojelutarpeen selvitys vai jokin muu toimenpide, on tehtävä seitsemäntenä arkipäivänä ilmoituksen saapumisesta. Ajalla 01.01.-31.10.2012 tämä on toteutunut Loviisan ja Lapinjärven yhteistoiminta-alueella helmikuuta 2012 lukuunottamatta 100 prosenttisesti. Helmikuussa ratkaisu lastensuojelutarpeen selvittämisestä tehtiin yhdessä tapauksessa vasta kahdeksantena päivänä ilmoituksen saapumisesta. Lastensuojeluilmoituksia tehtiin kyseisenä aikana yht. 308 kpl, jotka koskivat 274 lasta. Lastensuojelulain mukaan lastensuojelutarpeen selvityksen on valmistuttava viimeistään kolmen kuukauden kuluessa lastensuojeluasian vireille tulosta. Tältä osin Loviisan ja Lapinjärven yhteistoiminta-alue ei ole aiemmin täyttänyt lain vaatimuksia, koska vain 67 % selvityksistä valmistui määräajassa. Loviisan perusturvalautakunta on henkilöstösuunnitelman mukaisesti palkannut 01.04.2012 alkaen sosionomin lastensuojelutyöhön vakituiseen virkaan. Tämän lisäksi perusturvalautakunta sai kaupunginhallitukselta luvan palkata vuoden 2013 henkilöstösuunnitelmaan hyväksytyn uuden sosionomin lastensuojelutyön vakituiseen virkaan jo 01.08.2012 alkaen. Näiden lisäresurssien sekä lastensuojelun esimiestyön osittaisen uudelleen organisoinnin avulla on päästy tilanteeseen, jossa laissa mainittuja määräaikoja kyetään noudattamaan. Elokuun loppuun mennessä saatiin valmiiksi kaikki myöhässä olleet lastensuojelutarpeen selvitykset. Lastensuojelulain mukaista kolmen kuukauden määräaikaa on kyetty noudattamaan yhteistoiminta-alueella 01.09.2012 alkaen 100 prosenttisesti. Määräaikoja arvioidaan kyettävän noudattamaan myös vastaisuudessa. Liite 26. Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér Perusturvalautakunta merkitsee tiedoksi Etelä-Suomen aluehallintovirastolle annetun selvityksen lastensuojelulain mukaisten määräaikojen noudattamisesta. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2012 216 Perusturvalautakunta 123 20.11.2012 Osallistuminen IKÄKASTE-hankkeeseen vuosina 2013-2015 PL 123 Valmistelija: palvelupäällikkö Lisbeth Forsblom, puh. 0440-555345. Loviisan kaupunki hakeutuu mukaan IKÄKASTE -hankkeeseen kotona kokonainen elämä. Kaupungin tulee tehdä sitova päätös osallistumisestaan projektia hallinnoivalle taholle joulukuun aikana, jolloin hakemus jätetään ministeriölle. Hanketta hallinnoi Hyvinkään kaupunki. Kustannukset Loviisan kohdalla olisivat vuonna 2013 6.700. Hanketta varten siirretään varsinaisesta toiminnasta määrärahoja projektitilille. Kustannukset koostuvat mm. palkka-, koulutus- ja matkakuluista. Kunnat ovat laatineet omat kehittämissuunnitelmansa ja hankehallinnoija laatii yhden suunnitelman koko hankekokonaisuudelle näiden suunnitelmien pohjalta. Loviisan hankeosuutena on kotihoidon sisällön kehittäminen. Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér. Loviisan kaupunki ilmoittaa osallistuvansa edellä esitettyyn IKÄKASTE-hankkeeseen. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2012 217 Perusturvalautakunta 124 20.11.2012 Tehostetun palveluasumisen palvelusetelin laskutus keskeytyksen aikana PL 124 Valmistelija: palvelupäällikkö Lisbeth Forsblom, puh: 0440 555345. Perusturvalautakunta on päättänyt ottaa käyttöön palveluseteliä tehostetussa palveluasumisessa (31.01.2012 15). On päätetty että palvelusetelin maksimiarvo on 100 /vrk ja että palvelusetelinarvo pienene asiakkaan tulojen mukaan siten että omavastuuosuus kasvaa tulojen noustessa. Laskutus keskeytyksen aikana Jos palvelu keskeytyy tilapäisesti sairaalahoidon tai muun vastaavan syyn vuoksi korkeintaan 14 vuorokauden ajaksi, kaupunki maksaa palveluntuottajalle näiltä päiviltä 50 % asiakkaan palvelusetelin arvosta. Tämän jälkeen poissaolopäivistä ei makseta. Asiakkaan omaehtoisen poissaolon ajalta (esim. loma omaisten luona) kaupunki ei maksa palvelusta. Kuoleman tapauksessa tai palvelun päättyessä muusta syystä kaupunki maksaa palveluntuottajalle palvelusetelin arvon seuraavaan päivään. Tilapäinen poissaolo tarkoittaa sitä, että asiakas on hoidettavana esim. sairaalassa tai muussa hoitopaikassa ja poissaolon kesto on kokonaisia vuorokausia. Laskutusjakso on yksi kuukausi, laskutus tehdään jälkikäteen toimittamalla lasku kaupungin ilmoittamaan laskutusosoitteeseen seuraavan kuukauden 15. päivään mennessä. Ensimmäiseen laskuun liitetään kopio palvelusetelipäätöksestä. Lisäksi palveluntuottaja toimittaa kuukausittain kaupungille asiakkaan poissaolojen alkamis- ja päättymispäivät kaupungin ilmoittamaan osoitteeseen. Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér. Perusturvalautakunta päättää tehostetun palveluasumisen laskutuksesta esityksen mukaisesti. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2012 218 Perusturvalautakunta 125 20.11.2012 Viranhaltijapäätökset PL 125 Valmistelija ja esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér, puh. 0440 555360. Seuraaavat viranhaltijat ovat lähettäneet päätösluettelonsa perusturvalautakunnalle tiedoksi: - perusturvajohtaja, 49/2012 - palvelupäällikkö, lasten ja nuorten palv.alue, 1 Perusturvalautakunta merkitsee päätökset tiedoksi ja ilmoittaa viranhaltijoille, ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2012 219 Perusturvalautakunta 126 20.11.2012 Ilmoitusasiat perusturvalautakunnalle tiedoksi PL 126 Valmistelija ja esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér, puh. 0440 555360. a) Kaupunginvaltuusto on 10.10.2012 95 myöntänyt Marjatta Weckströmille eron kaupunginvaltuuston sekä perusturvalautakunnan yydestä paikkakunnalta poismuuton takia. Perusturvalautakunnan uudeksi eksi valittiin Gun-May Cedergren. b) Mediverkko Oy:n edustajat tiedottavat työterveyshuollon toiminnasta. Ilmoitusasiat merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2012 220 Perusturvalautakunta 127 20.11.2012 Muut asiat PL 127 Ei muita asioita.