Kunnanhallitus 29.05.2012 89 Kunnanhallitus 53, 54, 55 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Khall 53 Valtuuston 11.12.2008 hyväksymän hallintosäännön 5 mukaan kokouskutsu kunnanhallituksen jäsenille ja valtuuston puheenjohtajille toimitetaan viimeistään neljä (4) päivää ennen kokousta. Kunnanhallitus on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla (Kuntalaki 58 ). Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Khall 54 Kjoht: Kunnan hallintosäännön (11.12.2008) 16 :n mukaan kunnanhallituksen kokouksesta on pidettävä pöytäkirjaa. Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan tarkastavat kaksi (2) tähän tehtävään valittua pöytäkirjantarkastajaa, jotka toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina, jollei kokous muuta päätä. Pöytäkirja pyritään tarkastamaan heti kokouksen päätyttyä. Mikäli tämä ei ole mahdollista, niin pöytäkirja tarkastetaan viimeistään viikon kuluessa kokouksesta. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Kunnanhallitus valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Marko Poikelan ja Jari Tervon, jotka tarvittaessa toimivat ääntenlaskijoina. Hyväksyttiin yksimielisesti. ASIALISTAN JA KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Khall 55 Kjoht: Kunnan hallintosäännön mukaan kokouksen esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään kirjallisesti tai sähköisessä muodossa jäsenille ja muille, joilla on oikeus osallistua kokoukseen, vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta. Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi esittelijän esityksestä toimielimen yksimielisellä päätöksellä ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kunnanhallitus hyväksyy asialistan kokouksen työjärjestykseksi ja mahdolliset lisäasiat. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 29.05.2012 90 Kunnanhallitus 28 29.3.2012 Kunnanhallitus 56 TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2011 Khall 28 Tilinpäätös vuodelta 2011 on valmistunut. Kuntalain 68 mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös (tuloslaskelma, tase, rahoituslaskelma ja niiden liitetiedot). Kuntalain 69 mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan talouteen ja konsernitilinpäätökseen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa tuloslaskelmassa tai taseessa. Lisäksi kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Allekirjoittamisen jälkeen tilinpäätös annetaan tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tarkastuslautakunnan tehtävä on valmistella valtuustolle tilintarkastuskertomus ja vastuuvapauden myöntäminen. Tilintarkastuskertomuksesta tarkastuslautakunta hankkii tarvittaessa asianomaisten selvitykset ja kunnanhallituksen lausunnon sekä tekee valtuustolle päätösehdotuksen. Kunnanhallitus vastaa tilinpäätöksen sisällöstä. Tilinpäätös Toimintatuotot vuodelta 2011 olivat 1 588 109,69 euroa eli 7,1 % enemmän kuin vuonna 2010. Toimintakulut olivat 8 511 973,03. euroa, joka on 11,7 % enemmän kuin vuonna 2010. Toimintatuotoissa oli kasvua mm. myyntivoittojen ja muilta kunnilta tulleiden tuottojen osalta, laskua mm. yhdyskuntapalvelujen maksutuotoissa. Toimintamenojen osalta kasvu perustuu merkittävältä osin palveluiden ostojen kasvuun terveydenhuollossa kokonaisuutena. Erikoissairaanhoidon kasvua aiheutti poikkeuksellisesti terveyskeskuksen ja oman sekä Savukosken kunnan vanhusten laitoshoidon investoinneista aiheutuneet ylimääräiset hoitopäivät.
Kunnanhallitus 29.05.2012 91 Kunnanhallitus 28 29.3.2012 Kunnanhallitus 56 Palvelukodin laajennuksesta seurasi henkilöstön määrän ja palkkamenojen kasvua. Teknisen toimen siirtymäjärjestelyt henkilöstön vaihtumiseen liittyen aiheuttivat kertaluontoista palkkamenojen kasvua. Verotuloja kertyi 4 280 927 (4.382 /asukas), kasvua edelliseen vuoteen 5,6 %. Kunnan tulovero oli 2,54 miljoonaa euroa, kasvua vuoteen 2010 4,9 %. Kasvua kertyi huolimatta veroprosentin alentamisesta ja lisätyistä kunnallisverotuksen vähennyksistä. Kunnan tuloveroprosentti oli 20,50 % (2010 20,75 %). Kiinteistöveroa kertyi noin 1,36 miljoonaa euroa, kasvua 7 %. Osuus yhteisöveron tuotosta oli noin 376.000 euroa, kasvua 7 %. Käyttötalouden valtionosuudet olivat tilikaudella 2011 noin 3,36 miljoonaa euroa (3.441 /asukas), vähennystä 2 % edelliseen vuoteen. Vuosikate on 686 415 (703 /asukas). Vuosikate riittää selvästi kattamaan investointien omarahoitusosuudet ja on täten kuntataloutta vakauttavalla tasolla. Tilikauden tulos ja ylijäämä ovat 344 508. Vuoden 2011 kokonaisinvestoinnit olivat noin 657 000, josta nettoinvestoinnit noin 400 000. Pitkäaikaista lainaa otettiin lisää noin 306 000 ja vanhoja lyhennettiin noin 432 000, lainojen nettovähennys oli siten noin 126 000. Lainakanta oli vuoden lopussa 3 436 /asukas. Maksuvalmius oli tilinpäätöshetkellä hyvä, rahavarat 1,22 M ja maksuvalmius 46 pv. Omavaraisuusaste vahvistui ja suhteellinen velkaantuneisuus aleni vuonna 2011. Vuoden 2011 lopussa on taseessa kumulatiivista ylijäämää 2 349 104 euroa (2 404 /asukas). Kokonaisuutena voidaan todeta, että kunnan tilinpäätös vuodelta 2011 on hyvä.
Kunnanhallitus 29.05.2012 92 Kunnanhallitus 28 29.3.2012 Kunnanhallitus 56 Hallintokunnittain ja kokonaisuutena toimintakate (tulot/menot netto) toteuma poikkesi talousarviosta seuraavasti: Kunnanhallitus - 39 478 99,0 % (Terveydenhuolto) - 2 494 99,9 % Sosiaalilautakunta - 79 306 96,3 % Sivistyslautakunta - 73 411 94,9 % Tekninen lautakunta 181 336 641,8 % (tuloa) Käyttötalous - 376 746 94,9 % Tilinpäätös LIITE nro 1. Tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja talouden vertailutiedot esitellään kokouksessa. Kjoht: Kunnanhallitus 1. Allekirjoittaa vuoden 2011 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi. 2. Käsittelee tilinpäätöksen tilintarkastuksen jälkeen kuntalain 68 :n 1 momentin mukaisesti uudelleen ja saattaa sen valtuuston käsiteltäväksi. 3. Kunnanhallitus esittää tilikauden 344 508,64 euron ylijäämän käsittelystä seuraavaa: 1) Tilikauden ylijäämä 344 508,64 euroa siirretään kuluvan vuoden kirjanpidossa edellisten tilikausien yli- /alijäämätilille. 2) Edellisten tilikausien yli-/alijäämätilin ylijäämä edellisiltä vuosilta 31.12.2010 on 2 004 595,77 euroa, johon lisättynä vuoden 2011 ylijäämä 344 508,64 euroa, kertyy ylijäämää yhteensä 2 349 104,41 euroa. 3) Kunnanvaltuusto on hyväksynyt 29.8.2007 45 Paras Pelkosenniemi toimenpideohjelman vuosille 2007 2016, joka sisältää toimenpiteitä talouden tasapainottamiseksi. Huolimatta kertyneestä edellisten tilikausien ylijäämästä, tulee huolellista taloudenpitoa jatkaa edelleen.
Kunnanhallitus 29.05.2012 93 Kunnanhallitus 28 29.3.2012 Kunnanhallitus 56 4) Elinkeinojen kehittämistä jatketaan ja maankäytön suunnittelua ja kaavoitusta tehostetaan. Maa- ja tonttialueiden realisointia jatketaan aktiivisesti ja myydään myös muuta perustoimintojen kannalta tarpeetonta käyttöomaisuutta, mutta myös hankitaan raakamaata, mitä maankäytön suunnittelulla ja kaavoituksella jalostetaan asumista varten ja myös edelleen myytäväksi matkailu- ja muuhun elinkeinotoimintaan. 5) Henkilöstön hyvinvointiin panostetaan tutkimuksin, selvityksin ja koulutuksella sekä tukemalla koko henkilöstön liikunnallista ja muuta sekä fyysistä että henkistä kuntoa ja jaksamista parantavaa toimintaa ja virkistyspäivätoimintaa, tarvittaessa lisämäärärahoituksella. 4. Päättää, että käsittelyn liitteeksi otetaan tilintarkastuskertomus ja tarkastuslautakunnan lausunnot ja että tekniset kirjoitus- ja numerovirheet voidaan korjata ilman eri käsittelyä. Hyväksyttiin yksimielisesti. Pidettiin tauko klo 18:40 18:45. Khall 56 * * * Tarkastuslautakunta on kokoontunut 22.5.2012 ja käsitellyt tilinpäätöstä vuodelta 2011. Tilintarkastuskertomus ja tarkastuslautakunnan pöytäkirja liite nro 1. Tilintarkastaja ja tarkastuslautakunta esittävät tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille toimielimille ja viranhaltijoille tilikaudelta 1.1.2011-31.12.2011. Tilinpäätöstä on kunnanhallituksen 29.3.2012 28 käsittelyn jälkeen oikaistu siten, että taseen liitetietojen s. 95, kohta Muut taloudelliset vastuut on poistettu, maankäyttösopimuksista kunnalle aiheutuvat velvoitteet perustuen siihen, että kunnalla tilinpäätöshetkellä ole kirjattavia sopimusvastuita. Tilinpäätöksen oikaistu s. 95 liite nro 2.
Kunnanhallitus 29.05.2012 94 Kunnanhallitus 28 29.3.2012 Kunnanhallitus 56 Kjoht: Kunnanhallitus esittää valtuustolle 29.3.2012 esittämiensä asioiden lisäksi, että valtuusto päättää tilinpäätöksen hyväksymisestä, oikaistuna Muut taloudelliset vastuut (s. 95) osalta, ja vastuuvapauden myöntämisestä. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 29.05.2012 95 Kunnanhallitus 57 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODEN 2011 TOIMINNASTA Khall 57 Kuntalain 71 :n mukaan on tarkastuslautakunnan valmisteltava kunnanvaltuuston päätettävät tilintarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Tarkastuslautakunta on laatinut arviointikertomuksen kokouksessaan 22.5.2012, mistä ilmenee yksityiskohtaisesti esitetyt arviot kokonaisuutena. Arviointikertomus liite nro 3. Tarkastuslautakunnan havainnot ja muut yksityiskohtaisemmat arviot ilmenevät kertomuksesta. Tarkastuslautakunnan yhteenveto: Yleistoteamuksena tarkastuslautakunta toteaa, että toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet ovat toteutuneet. Kunnan talous on positiivinen. Nopean toimintakatteen kasvun ja velkamäärän takia tarkkaa taloudenpitoa on syytä jatkaa. Kunnan väestö- ja ikärakenne lisää haasteita tulevina vuosina. Erittäin tärkeää on myös elinkeinotoimintojen kehittäminen alueella. Yhteistyötä seutukunnan ja muiden kuntien kanssa tulee lisätä ja yhteistyöllä pyrkiä varmistamaan palvelutuotannon toiminta. Kjoht: Kunnanhallitus saattaa arviointikertomuksen valtuuston käsiteltäväksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 29.05.2012 96 Kunnanhallitus 50 15.5.2012 Kunnanhallitus 58 KIINTEISTÖ OY HUTTU-AKAN LAINAT Khall 50 Pelkosenniemen kunnan hallintosäännön 37 mukaan kunnanhallituksella on oikeus myöntää kunnan maksuvalmiuden salliessa 50 000 rajaan asti enintään kuuden (6) kuukauden pituista korollista tilapäisluottoa kuntakonserniin kuuluville yhtiöille niiden tilapäisiin maksuvalmiusongelmiin. Päätökset tuodaan valtuustolle tiedoksi. 1. Kiinteistö Oy Huttu-Akka on päättänyt kokouksessaan 27.1.2012 (1/2012) 5 vaihtaa kunnan takaaman lainan 39 145,44 Sampo Pankista Osuuspankkiin. Pelkosenniemen kunnanvaltuusto on myöntänyt 4.3.2002 Kiinteistö Oy Huttu-Akalle lainantakauksen Sampo Pankille. Velkaa on jäljellä 39 145,44. Yhtiö on neuvotellut Pohjolan Osuuspankin kanssa edullisemmista lainaehdoista. 2. Kiinteistö Oy Huttu-Akka on päättänyt kokouksessaan 27.1.2012 (1/2012) 5 toteuttaa asuntoon A1 saunaremontin, jonka kustannusarvio on 7 000. Kiinteistö Oy Huttu-Akan isännöitsijä on kokouksessa valtuutettu neuvottelemaan lainanotto. Isännöitsijä esittää Pelkosenniemen kunnalle, että kunta myöntää Kiinteistö Oy Huttu-Akalle 7 000 lainan saunaremonttia varten. Kiinteistö Oy Huttu-Akan 1/2012 pöytäkirjajäljennös liitteenä nro 2. Kjoht: Pelkosenniemen kunnanhallitus päättää että: 1. Pelkosenniemen kunta jatkaa Kiinteistö Oy Huttu-Akan 39 145, 44 lainan takausta. Päätös annetaan tiedoksi kunnanvaltuustolle. 2. Pelkosenniemen kunta myöntää Kiinteistö Oy Huttu-Akalle 7 000 lainan saunaremonttia varten. Vastaava määräraha lisätään antolainoihin talousarvioon 2012. Päätös annetaan tiedoksi kunnanvaltuustolle.
Kunnanhallitus 29.05.2012 97 Kunnanhallitus 50 15.5.2012 Kunnanhallitus 58 Khall 58 Päätettiin jättää asia pöydälle asian tarkentamista varten. * * * Kiinteistö Oy Huttu-Akan 1/2012 pöytäkirjajäljennös liitteenä nro 4. Koska antolainan pituus on yli puoli vuotta, on päätös tehtävä valtuustotasolla. Kjoht: Pelkosenniemen kunnanhallitus päättää että: 1. Pelkosenniemen kunta jatkaa Kiinteistö Oy Huttu-Akan 39 145, 44 lainan takausta Pohjolan Osuuspankille. Päätös annetaan tiedoksi kunnanvaltuustolle. Pelkosenniemen kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle että: 2. Pelkosenniemen kunta myöntää Kiinteistö Oy Huttu-Akalle 7 000 lainan saunaremonttia varten. Vastaava määräraha lisätään antolainoihin talousarvioon 2012. Laina-aika vuoden 2013 loppuun, korko 2%. Hyväksyttiin yksimielisesti. Puheenjohtaja keskeytti kokouksen klo 18.17.
Kunnanhallitus 29.05.2012 98 Kunnanhallitus 59 PYHÄ-LUOSTO VESI OY:N OMISTAJAPOLIITTISEN TYÖRYHMÄN TOIMENPIDE- ESITYKSET Khall 59 Pyhä-Luosto Vesi Oy:n hallitus on kokouksessaan 14.3.2011 käsitellyt yhtiön toimintaa ja taloutta ja todennut mm. että tällä hetkellä yhtiön toiminta on eri syistä liikaa nykyhetken toiminnallisten ja taloudellisten haasteiden ratkaisemista ja riittävä pitkäjänteisyys puuttuu. Yhtiön hallitus on esittänyt omistajakunnille omistajapoliittisen työryhmän asettamista, koska yhtiön omistajilla on keskeinen rooli erityisesti omistajalainojen uudelleenjärjestelyissä. Omistajakunnat ovat puoltaneet yhtiön esitystä ja nimenneet kustakin kunnasta työryhmän jäsenet. Työryhmä on määrittänyt tehtäväkseen laatia pidemmän aikavälin ohjelman, missä linjataan keskeiset seikat liittyen mm. yhtiön tehtäviin, tuleviin investointeihin ja niiden rahoitusmalleihin, taksapolitiikkaan, omistajilta otettujen lainojen hoitamiseen ja yhtiön koko matkailualueen kasvua tukevaan kehittämisrooliin. Työryhmän Pelkosenniemen jäsenet Markku Kankaanranta Pelkosenniemen kunta 23.9.2011 saakka Panu Leinonen Pelkosenniemen kunta Hannu Oikarinen Pelkosenniemen kunta Pekka Nyman Pelkosenniemen kunta 23.9.2011 alkaen Loppuraportin sisältöä ja omistajapoliittisen työryhmän esityksiä esiteltiin omistajakuntien valtuustoille järjestetyssä informaatiotilaisuudessa 3.5.2012 Pyhätunturilla luontokeskus Naavassa. Yhtiön omistusosuudet ovat Pelkosenniemen kunta 35 %, Sodankylän kunta 32,5 % ja Kemijärven kaupunki 32,5 %. Yhtiön kotipaikka on Pelkosenniemi. Työryhmä on päätynyt liitteenä olevan raportin perusteilla esittämään omistajille Kemijärven kaupungille, Pelkosenniemen ja Sodankylän kunnille seuraavia toimenpiteitä: 1. Sodankylän kunnan velkakirjasaatava 31.12.2011 784 659 muutetaan pääomalainaksi. 2. Pelkosenniemen kunnan velkakirjasaatavasta 31.12.2011 1 671 774 muutetaan 845 017 pääomalainaksi, jolloin velkakirjalainaa jää maksettavaksi 826 757,
Kunnanhallitus 29.05.2012 99 3. Pelkosenniemen kunnalle jäävään velkakirjasaatavaan sovitaan kahdenkymmenen vuoden takaisinmaksuaika. Lainasta tehdään uusi velkakirja Pelkosenniemen kunnan ja Pyhä- Luosto Vesi Oy:n välillä. Lainan korko on 2 %. 4. Kemijärven kaupunki myöntää yhtiölle 100 000 pääomalainan kesäkuun 2012 loppuun mennessä. 5. Edellä olevien toimenpiteiden johdosta yhtiön omistusosuudet muuttuvat niin, että uudet omistusosuudet ovat: - Pelkosenniemi 41,2 % - Sodankylä 38,3 % - Kemijärvi 20,5 % 6. Osakkeiden lukumäärä tasataan uusien osuuksien mukaiseksi jolloin Sodankylän kunta ostaa Kemijärven kaupungilta 63 kpl Pyhä-Luosto Vesi Oy:n osaketta osakkeiden nimellisarvoa vastaavalla 100 /osake yhteensä 6.300 euron hinnalla. Pelkosenniemen kunta ostaa Kemijärven kaupungilta 67 kpl Pyhä-Luosto Vesi Oy:n osaketta vastaavalla hinnalla yhteensä 6.700. 7. Uusien omistuosuuksien mukainen hallituspaikkajako on Pelkosenniemi 2 jäsentä, Sodankylän kunta 2 jäsentä, Kemijärven kaupunki yksi jäsen. Kullakin kunnalla on lisäksi yksi asiantuntijajäsen, joka toimii samalla hallituksen varajäsenenä ja lisäksi matkailualueelta Pyhä-Luosto matkailuyhdistys ry:n nimeämä yksi asiantuntijajäsen. 8. Pelkosenniemen kunta ostaa yhtiöltä Kiimaselän asemakaava-alueelta ennakkoliittymiä uuden velkakirjalainan vuosien 2012 ja 2013 lyhennyksiä vastaavalla määrällä 82.675 eli 2.147 k-m 2. Yhtiö alkaa näin ollen rahalla maksamaan velkakirjan lyhennyksiä vuoden 2014 alusta lukien. 9. Kemijärven kaupunki ostaa yhtiöltä Kemijärven asemakaavaalueelta ennakkoliittymiä yhteensä 108 000 edestä vuosina 2012 42.000, 2013 42.000 ja 2014 24.000, eräpäivä 30.6. kunakin vuonna. 10. Yhtiö suorittaa jatkossa Pyhä-Luosto alueiden latuhuollon omana työnä. Tarkoitusta varten otetaan leasing vuokralle 2 latukonetta. Hankinnan kokonaisarvo on noin 270 000t (alv 0 %). Leasing vuokra edellyttää kuntien takausta, joka esitetään jaettavaksi uusien omistusosuuksien suhteessa. Järjestely perustuu yhtiön henkilöstöresurssien tehokkaamman
Kunnanhallitus 29.05.2012 100 käytön varmistamiseen ja yhtiön ympärivuotisen häiriöttömän toiminnan turvaamiseen sekä kokonaistaloudellisuuteen. Hankinnan edellytyksenä on, että kunnat sitoutuvat latu- ja reittihuollon rahoittamiseen 11. Latu- ja reittihuollon yritysrahoitusosuuteen tulee sopia malli yhdessä Pyhä-Luosto Matkailuyhdistyksen ja alueen yrittäjien kanssa, jossa yritysten kokonaisrahoitusosuutta kasvatetaan ja tasapuolistetaan. Latuhuollossa tavoitteena on sama kokonaistaso kuin kunnilla. 12. Pakottavat vesihuoltoverkoston saneerausinvestoinnit yhtiö pyrkii hoitamaan ensisijaisesti tulorahoituksen turvin. Mikäli rahoitus ei ole riittävää tulee omistajien varautua investointi lainan takaamiseen, takaus omistusosuuksien suhteessa. 13. Yhtiöltä edellytetään tarkkaa taloudenpitoa ja seurantaa. Yhtiön tulee toimittaa kuntiin talouden toteutumaraportti kesäkuun lopun tilanteesta vuosina 2012 2016. Pyhä-Luosto Vesi Oy omistajapoliittisen työryhmän loppuraportti ja toimenpide-esitykset liitteenä nro 5 Ksiht: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Pyhä-Luosto Vesi Oy:n omistajapoliittisen työryhmän loppuraportin ja seuraavat Pelkosenniemen kuntaa koskevat toimenpide-esitykset 1. Pelkosenniemen kunnan velkakirjasaatavasta 31.12.2011 1 671 774 muutetaan 845 017 pääomalainaksi, jolloin velkakirjalainaa jää maksettavaksi 826 757, 2. Pelkosenniemen kunnalle jäävään velkakirjasaatavaan sovitaan kahdenkymmenen vuoden takaisinmaksuaika. Lainasta tehdään uusi velkakirja Pelkosenniemen kunnan ja Pyhä-Luosto Vesi Oy:n välillä. Lainan korko on 2 %. 3. Edellä olevien toimenpiteiden johdosta yhtiön omistusosuudet muuttuvat niin, että uudet omistusosuudet ovat: - Pelkosenniemi 41,2 % - Sodankylä 38,3 % - Kemijärvi 20,5 % 4. Osakkeiden lukumäärä tasataan uusien osuuksien mukaiseksi jolloin Pelkosenniemen kunta ostaa Kemijärven kaupungilta 67 kpl Pyhä-Luosto Vesi Oy:n osaketta vastaavalla hinnalla yhteensä 6.700.
Kunnanhallitus 29.05.2012 101 5. Uusien omistusosuuksien mukainen hallituspaikkajako on Pelkosenniemi 2 jäsentä, Sodankylän kunta 2 jäsentä, Kemijärven kaupunki yksi jäsen. Kullakin kunnalla on lisäksi yksi asiantuntijajäsen, joka toimii samalla hallituksen varajäsenenä ja lisäksi matkailualueelta Pyhä-Luosto matkailuyhdistys ry:n nimeämä yksi asiantuntijajäsen. 6. Pelkosenniemen kunta ostaa yhtiöltä Kiimaselän asemakaava-alueelta ennakkoliittymiä uuden velkakirjalainan vuosien 2012 ja 2013 lyhennyksiä vastaavalla määrällä 82.675 eli 2.147 k-m 2. Yhtiö alkaa näin ollen rahalla maksamaan velkakirjan lyhennyksiä vuoden 2014 alusta lukien. 7. Yhtiö suorittaa jatkossa Pyhä-Luosto alueiden latuhuollon omana työnä. Tarkoitusta varten otetaan leasing vuokralle 2 latukonetta. Hankinnan kokonaisarvo on noin 270 000t (alv 0 %). Leasing vuokra edellyttää kuntien takausta, joka esitetään jaettavaksi uusien omistusosuuksien suhteessa. Järjestely perustuu yhtiön henkilöstöresurssien tehokkaamman käytön varmistamiseen ja yhtiön ympärivuotisen häiriöttömän toiminnan turvaamiseen sekä kokonaistaloudellisuuteen. Hankinnan edellytyksenä on, että kunnat sitoutuvat latu- ja reittihuollon rahoittamiseen 8. Latu- ja reittihuollon yritysrahoitusosuuteen tulee sopia malli yhdessä Pyhä-Luosto Matkailuyhdistyksen ja alueen yrittäjien kanssa, jossa yritysten kokonaisrahoitusosuutta kasvatetaan ja tasapuolistetaan. Latuhuollossa tavoitteena on sama kokonaistaso kuin kunnilla. 9. Pakottavat vesihuoltoverkoston saneerausinvestoinnit yhtiö pyrkii hoitamaan ensisijaisesti tulorahoituksen turvin. Mikäli rahoitus ei ole riittävää, tulee omistajien varautua investointi lainan takaamiseen, takaus omistusosuuksien suhteessa. 10. Yhtiöltä edellytetään tarkkaa taloudenpitoa ja seurantaa. Yhtiön tulee toimittaa kuntiin talouden toteutumaraportti kesäkuun lopun tilanteesta vuosina 2012 2016. Puheenjohtaja ja kunnanjohtaja jääväsivät itsensä 59 käsittelyn ajaksi. Antti Oikarinen saapui kokoukseen. Kunnanhallituksen vanhin Heikki Tervo jatkoi kokousta klo 18:50.
Kunnanhallitus 29.05.2012 102 Jari Tervo esitti puheenjohtajaksi Heikki Tervoa. Valittiin yksimielisesti Heikki Tervo. Kunnansihteeri muutti esitystään seuraavasti: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Pyhä- Luosto Vesi Oy:n omistajapoliittisen työryhmän loppuraportin ja seuraavat Pelkosenniemen kuntaa koskevat toimenpideesitykset lukuunottamatta kohtaa 7. Hyväksyttiin yksimielisesti. Puheenjohtaja Heikki Tervo keskeytti kokouksen klo 19:08 19:22. Antti Oikarinen poistui kokouksesta.
Kunnanhallitus 29.05.2012 103 Kunnanhallitus 60 LAUSUNTO ROVANIEMEN HALLINTO-OIKEUDELLE PEKKA NYMANIN VALITUKSEEN ASEMAKAAVAA KOSKEVASSA ASIASSA Khall 60 Pekka Nyman on valittanut Pelkosenniemen kunnanvaltuuston päätöksestä 29.2.2012 5 Noitatunturintien asemakaavaa koskevassa asiassa. Nyman vaatii, että päätös on hylättävä Maankäyttö- ja rakennuslain, Luonnonsuojelulain, lintudirektiivin ja vesipolitiikan puitedirektiivin vastaisena. Rovaniemen hallinto-oikeus pyytää kunnanvaltuustolta lausuntoa valitukseen. Hallintosäännön 57 :n mukaan kunnanhallitus päättää selityksen antamisesta kunnanvaltuuston päätöksestä tehtyyn valitukseen kunnanhallituksen voidessa yhtyä valtuuston päätökseen. Valtuuston yksimielisenä hyväksynyt nyt puheena olevan kaavan, ainoastaan valtuutettu Nyman on vastustanut kaavan hyväksymistä. Tässä lausunnon annossa on oletuksena se, että kunnanhallitus yhtyy valtuuston ylivoimaisen enemmistö tahtoon ja yhtyy valtuuston päätökseen. Siten lausunnon antajana on kunnanhallitus. Valitus ja muut asiakirjat, liite nro 6. Matkailu on Pelkosenniemen kunnan tärkein elinkeino. Matkailu antaa työtä ja toimeentuloa joko suoraan tai välillisesti pääosalle kuntalaisia. Matkailusta, matkailun suoraan taikka välillisesti tarjoamista työpaikoista, matkailuun liittyvästä yritystoiminnasta ja matkailuun liittyvästä rakentamisesta kertyy merkittävin osa kunnan verotuloista. Erityisesti tulevaisuuden kasvua, kehitystä ja kunnan elinvoimaisuutta sekä elinkelpoisuutta silmällä pitäen matkailun ja matkailualueen suotuisa kehitys ja rakentuminen ja sitä kautta veropohjan vahvistuminen ovat paras tae kunnan itsenäisyydestä. Kuntalaiset tarvitsevat työtä ja toimeentuloa ja kunta verotuloja. Vain näin kyetään myös tulevaisuudessa turvaamaan, järjestämään ja tuottamaan entistä laadukkaammat ja paremmat peruspalvelut kuntalaisille. Valtionosuuksiin ja niiden tuleviin määriin sisältyy riskejä. Tästäkin syystä on ensiarvoisen tärkeää turvata kunnan oman tulopohjan kasvu. Matkailun kehittyminen ja suotuisa kasvu sekä rakentamisen mahdollistuminen ja sitä kautta kiinteistö- ja muiden verotulojen
Kunnanhallitus 29.05.2012 104 Kunnanhallitus 60 kertyminen edellyttävät kaavoitusten etenemistä ja kaavojen vahvistumista. Kunnan päättäjät ovat erinomaisen hyvin ja lähes yksimielisinä ymmärtäneet edellä esitetyt välttämättömät seikat kunnan elinvoimaisuuden turvaamiseksi ja vahvasti sitoutuneet Pyhän matkailualueen kehittämiseen. Kaavoituksen merkitys on ymmärretty ja kaavat on hyväksytty pääosin yksimielisesti. Vastustusta on ollut ainoastaan yksittäisen tai yksittäisten valtuutettujen taholta. Kaavojen hyväksyminen ei vielä mahdollista rakentamista ja alueen kehittymistä eikä verotulojen kertymistä kunnalle ja työpaikkojen syntymistä. Kaavojen tulee olla myös lainvoimaisia. Yksikin valittaja pystyy hidastuttamaan kehitysprosessia vuosikausilla. Kaavavalitukset pitkittävät lainvoimaiseksi tuloa ja hidastavat samalla selkeästi alueen kehittymistä. Pitkällisen prosessin jälkeen on Pyhätunturin matkailukeskuksen osayleiskaava hyväksytty Pelkosenniemen kunnanvaltuustossa 10.11.2005 82. Osayleiskaava tuli lainvoimaiseksi 26.3.2007 hallinto-oikeuden hylättyä siitä tehdyt valitukset. Nyt puheena oleva asemakaava on osa mainittua lainvoimaista ja oikeusvoimaista yleiskaava-aluetta. Tämän yleiskaavan alueelle on vahvistettu lukuisia asemakaavoja yleiskaavan lainvoimaisuuden jälkeen. Nyt puheena oleva asekaava on yleiskaavan mukainen ja siinä on noudatettu yleiskaavan ohjausvaikutusta. Valituksen perusargumentti on, että lainvoimainen ja oikeusvaikutteinen yleiskaava olisi laiton. Valittaja lähtee siitä, että yksityishenkilönä esittämillään perustelemattomilla väitteillä hän pyrkii kumoamaan pitkällisen vuorovaikutteisen kaavaprosessin tulokset kokonaisuutena. Ei pelkästään siis nyt hyväksyttyä asemakaavaa vaan myös lainvoimaisen yleiskaavan. Tämä valittajan esittämä asetelma on oikeusvaltion perusperiaatteiden vastaista. Oikeusvaltiossa tulee lähteä siitä, että lainvoimaisilla päätöksillä ja ratkaisuilla on oikeusvoima ja sitovuus kansalaisia ja kaikkia toimijoita kohtaan. Kansalaisten sekä maanomistajien ja muiden toimijoiden tulee kyetä luottamaan siihen, että järjestelmä noudattaa myös omia ratkaisujaan ja lainvoimaisia päätöksiä. Mikäli näin ei menetellä ja valitus hyväksyttäisiin, ollaan oikeudellisesti kestämättömässä tilanteessa. Päätöksenteon ennustettavuudella ja kansalaisten luottamuksella päätöksenteon oikeudenmukaisuuteen ja oikeellisuuteen putoaa pohja pois.
Kunnanhallitus 29.05.2012 105 Kunnanhallitus 60 Erityisen johdonmukaisesti aiempien päätösten oikeusvoimaa tulee noudattaa ja se hyväksyä hierarkisessa kaavoitusmenettelyssä. Mikäli valittajan sinänsä perusteettomat väitteet hyväksyttäisiin, olisi koko valtakunnan suunnitelmallinen maankäyttö kriisitilassa. Nyt puheena olevalla kaava-alueella on sekä yleiskaava vaiheessa että asemakaavavaiheessa tehty erittäin merkittävästi valittajan väittämiä puuttuvia selvityksiä. Selvitykset ilmenevät kaava-aineistosta ja selvityksen tuloksena on merkintöjä tehty kaavakarttaan ja kaavamääräyksiin ja kuvattu selvityksen tuloksia ja vaikutuksia hyvin kattavasti kaavaselostuksessa. Valituksenalainen Pelkosenniemen kunnanvaltuuston vahvistamassa Noitatunturintien asemakaavassa on tehty luonto- ja muut selvitykset perusteellisesti. Kaavaprosessin tuloksen ja nyt vahvistetun osa-alueen ovat viranomaiset sekä Ely:ssä, Lapin liitossa että kansallispuiston osalta Metsähallituksessa hyväksyneet ja todenneet kaavan olevan vahvistuskelpoinen. Tästä on riidattomat näytöt kaavaasiakirjoissa. Valittaja esittää uhanalaisina huuhkajan ja karhun. Yksityishenkilönä esittämät piirrokset kiistetään ja lajien uhanalaisuus valittajan esittämällä tavalla myös. Kunta on pyytänyt oman lausunnon tueksi kaavan laatijan lausunnon. Kaavan laatija arkkitehti Sauli Havas, joka on ollut mukana koko kaavoitusprosessissa, on antanut asiassa oheisen lausunnon. Lausunto, arkkitehti Sauli Havas, liite nro 7. Kaavan laatijan lausunto yksinään osoittaa jo selvästi ja riidattomasti valittaja Nymanin valituksen perusteettomaksi. Kunta antaa erikseen oman lausunnon. Kjoht: Kunnanhallitus antaa valitukseen oheisen liitteen mukaisen lausunnon. Lisäksi lausuntoon lisätään kaikki hallinto-oikeuden pyytämät selvitykset ja lausunnosta muutoin ilmenevät selvitykset ja asiakirjat. Lausunto liitteenä nro 8. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 29.05.2012 106 Kunnanhallitus 61 ILMOITUSASIAT Khall 61 LAPIN ELY-KESKUS 1. Päätös 9.5.2012 valtionavustuksesta palveluliikenteen käynnistäminen ROVANIEMEN HALLINTO-OIKEUS 2. Päätös 7.5.2012 kiinteistön ostotarjousta koskevassa asiassa. OY AUDIATOR AB JHTT-YHTEISÖ 3. Vahvistusilmoituskirje tilintarkastajalle 20.5.2012 ja tilintarkastustoimeksiannon vahvistuskirje 20.5.2012. Kjoht: Merkitään ilmoitusasiat tiedoksi. Hyväksyttiin yksimielisesti. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 19.54.