1 Polvijärventie 14, 83700 Polvijärvi Puh. (013) 631 610, Fax (013) 632 610 asianajotoimisto@pietarinen.inet.fi ITÄ-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS ASIA Lausunto asioissa 11705/14/2207 ja 11779/14/2207 LAUSUNNON ANTAJA Liperin sivistyslautakunta ASIAMIES JA PROSESSIOSOITE Asianajaja Aki Pietarinen Asianajotoimisto Aki Pietarinen Oy Polvijärventie 14, 83700 Polvijärvi Puh. 013-631 610, fax. 013-632 610 asianajotoimisto@pietarinen.inet.fi LAUSUNTO Eila Hyvärisen valitus tulee hylätä kokonaan. Hyvärisen valitus tulee jättää irtisanomisen perustetta koskevan väitteen osalta tutkimatta, koska Hyvärinen ei ole määräajassa valittanut irtisanomista koskevasta päätöksestä www.pietarinen.fi POLVIJÄRVI JOENSUU OUTOKUMPU LIPERI asianajotoimisto@pietarinen.inet.fi Polvijärventie 14 Rantakatu 25 B 15 käyntiosoite: Koulukatu 2 käyntiosoite: Keskustie 3 83700 Polvijärvi 80100 Joensuu 83500 Outokumpu 83100 Liperi Puh. (013) 631 610 Fax (013) 632 610 ALV Rek. Y-tunnus: 1017778-2 Kotipaikka: Polvijärvi
2 1) Irtisanominen on tehty kohtuullisessa ajassa 2) Irtisanominen ei ole esteellisyyden vuoksi lainvastainen 3) Irtisanomiselle on ollut kunnallisista viranhaltijoista annetun lain 35.ssä tarkoitettu asiallinen ja painava syy Eila Hyvärinen on velvoitettava korvaamaan Liperin kunnan oikeudenkäyntikulut laillisine korkoineen hallinto-oikeudelle erikseen esitettävän laskun mukaan. PERUSTELUT 1) Irtisanomista koskeva asia on ollut Korkeimman hallinto-oikeuden käsiteltävänä. Asia on käsitelty uudelleen kohtuullisessa ajassa Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen jälkeen, eikä sitä ole tehty liian myöhään. Liperin sivistyslautakunta oli valittanut Kuopion hallinto-oikeuden päätöksestä kunnallisvalituksen johdosta antamasta päätöksestä. Asia ei ole ollut uudelleen käsiteltävissä ennen valituksenalaisen päätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Liperin sivistyslautakunta on ollut velvollinen käsittelemään asian uudelleen hallinto-oikeuden ja Korkeimman hallinto-oikeuden päätösten johdosta. Valituksenalainen päätös koskee aikaa ennen Hyvärisen eläkkeelle jäämistä. Eila Hyvärisen irtisanomista koskeva asia on tullut uudelleen käsiteltäväksi sen vuoksi, että esittelijänä toiminut Arto Jormalainen on todettu esteelliseksi. Virkasuhteen irtisanomista koskevan päätöksen ei ole todettu tapahtuneen ilman irtisanomisperustetta. Eila Hyvärinen ei ollut valittanut irtisanomisperusteesta.
3 Kunnallisista viranhaltijoista annetun lain 44 :n 2 momentin mukaan: Jos irtisanomista tai purkamista koskeva päätös on kumottu oikaisuvaatimuksen tai valituksen johdosta muulla kuin 1 momentissa tarkoitetulla perusteella ja työnantaja on uudella päätöksellä päättänyt virkasuhteen ja tämä päätös on saanut lainvoiman, katsotaan virkasuhde päättyneeksi asiassa ensin tehdyn päätöksen mukaisesti, jollei irtisanomisajasta muuta johdu. Näin ollen Eila Hyvärisen virkasuhde on voitu katsoa päättyneeksi ensin tehdyn päätöksen mukaisesti. Eila Hyvärisen eläkkeelle jäämisellä ei ole merkitystä edellä olevan lainkohdan soveltamisen kannalta. 2) Valituksenalaisella päätöksellä on oikaistu Kuopion hallinto-oikeuden toteama muotovirhe. Sivistyslautakunta on käsitellyt asian uudelleen, eikä asian esittelijä Jouni Hyttinen ole ollut esteellinen. Valituksenalaisen päätöksen on esitellyt rehtori Jouni Hyttinen, eikä asian ratkaisun kannalta ole merkitystä sillä mitä materiaalia Arto Jormalainen on aikaisemmassa vaiheessa valmistellut tai käsitellyt. Asian esittelijä Jouni Hyttinen on selvittänyt ne perusteet, joilla valituksenalainen päätös on esitelty ja esitellyt asian tarpeellisessa laajuudessa sivistyslautakunnalle. Eila Hyvärinen ei ollut valittanut irtisanomisesta eikä sen perusteista, joten asiassa on ollut kyse ainoastaan ja vain esittelijän esteellisyyttä koskevan muotovirheen oikaisemisesta. Valituksenalaisen päätöksen on esitellyt rehtori Jouni Hyttinen, eikä asian ratkaisun kannalta ole merkitystä sillä mitä materiaalia Arto Jormalainen on aikaisemmassa vaiheessa valmistellut tai käsitellyt.
4 3) Tutkimatta jättäminen Eila Hyvärinen ei ole määräajassa valittanut irtisanomistaan koskevasta päätöksestä, joten Hyvärisen valitus tulee jättää tutkimatta siltä osin kun on kyse irtisanomisen perusteista. Valituksenalaisella päätöksellä on päätetty virkasuhde Kunnallisista viranhaltijoista annetun lain 44 :n 2 momentissa tarkoitetulla tavalla. Kyse on ollut muotovirheen korjaamisesta. Koska Eila Hyvärinen ei ole valittanut irtisanomista koskevasta päätöksestä, ei irtisanomisen perusteita tule enää ottaa tutkittavaksi. Irtisanomiselle on joka tapauksessa ollut laissa tarkoitetut perusteet. Eila Hyvärinen on kieltäytynyt hänelle annetuista tehtävistä. Eila Hyvärinen on kieltäytynyt pitämästä pöytäkirjaa sivistyslautakunnan kokouksessa. Kyse on ollut virkasuhteeseen olennaisesti vaikuttavan velvoitteen vakavasta rikkomisesta ja laiminlyönnistä. Lautakunnan sihteerin tehtävät ovat kuuluneet Hyvärisen tehtäviin. Hyvärisen käytös on ollut epäasianmukaista erityisesti lähimpiä esimiehiä kohtaan. Hyvärinen on vastoin kunnan johtosääntöä antanut televisiohaastattelun, vaikka tiedottaminen kunnan asioista kuuluu yksiselitteisesti sivistysjohtajalle. Sivistysosaston työilmapiirissä on ollut vuosia kestäneitä ongelmia, joita Liperin kunta on pyrkinyt selvittämään lukuisin eri tavoin. Viimeisimpänä on teetetty suunnattu työpaikkaselvitys, jossa on ilmennyt pääasiassa Eila Hyvärisen aiheuttavan sivistysosaston työilmapiiriongelmat.
5 Eila Hyvärinen on menetellyt virkavelvollisuuksiensa vastaisesti. Eila Hyvärinen on vastoin kunnankamreeri Hannu Ranisen nimenomaista kirjallista ohjetta lähettänyt suunnatun työpaikkaselvityksen liitteenä olevan luottamukselliseksi merkityn aineiston kunnan henkilöstölle ja virkamiehille. Vaikka kyseessä ei ole ollut rikos, on kyseisellä menettelyllä kuitenkin rikottu virkavelvollisuutta huomioon ottaen Ranisen asiassa antama ohjeistus. Ollut vaarana, että Hyvärinen julkaisee muutakin Liperin kunnan aineistoa vastoin esimiesten ohjeita ja määräyksiä. Kaikki edellä esitetyt seikat huomioon ottaen Eila Hyvärisen virkasuhteen jatkamiselle ei ole ollut edellytyksiä. TODISTELU Sivistyslautakunta vetoaa asiassa kaikkeen päätöksen mukana hallintooikeudelle toimitettuun kirjalliseen aineistoon. Mikäli hallinto-oikeus tutkii Hyvärisen valituksen irtisanomisen perusteiden osalta, nimeää Liperin sivistyslautakunta seuraavan henkilötodistelun: 1) Kunnanjohtaja Hannele Mikkanen, 0400-139 989 todistusteemana työyhteisössä havaitut ongelmat ja niiden ratkaisemiseksi tehdyt toimenpiteet, Hyvärisen epäasiallinen käytös ja virkavelvollisuuden rikkominen 2) Varhaiskasvatuksen johtaja Sirkka Korhonen, 040-7660 940 todistusteema sama kuin edellä 3) työsuojelupäällikkö Raimo Piiroinen, 0400-678 799 työyhteisössä havaitut ongelmat ja niiden ratkaisemiseksi tehdyt toimenpiteet
6 4) Konsultti Pirkko-Liisa Hyttinen, 050-367 5177, työyhteisössä havaitut ongelmat ja niiden ratkaisemiseksi tehdyt toimenpiteet 5) Konsultti Merja Raassina: työyhteisössä havaitut ongelmat ja niiden ratkaisemiseksi tehdyt toimenpiteet 6) Sivistyslautakunnan puheenjohtaja Mira Karjalainen, 040-744 1555 Irtisanomisen perusteet 7) Heli Lavikainen, 050-309 5578, ent. sivistyslautakunnan puheenjohtaja Hyvärisen epäasiallinen käytös ja virkavelvollisuuden rikkominen, irtisanomisen perusteet 8) Pauli Hakulinen, 050-540 5813, ent. sivistyslautakunnan varapuheenjohtaja Hyvärisen epäasiallinen käytös ja virkavelvollisuuden rikkominen, irtisanomisen perusteet Joensuussa 15.01.2015 LIPERIN SIVISTYSLAUTAKUNTA LAATI Aki Pietarinen asianajaja, Joensuu