Ympäristölautakunta 4 23.01.2014 Ympäristölupa metalliromun käsittelyyn / JT-Recycling 392/11.01.00/2014 YMP 4 Valmistelija: ympäristöpäällikkö Kirsi Anttila Asia Päätös ympäristönsuojelulain 35 mukaisesta ym pä ris tö lu pa ha kemuk ses ta, joka koskee metalliromun käsittelyä Nousiaisten kunnan Ku loi lan kylässä kiinteistöllä Mäntykangas RN:o 2:45. Kyseessä on uu si toiminta. Luvan hakija JT-Recycling Valpperintie 586, 21270 Nousiainen Toiminta ja sen sijainti Metalliromun käsittely JT-Recycling sijaitsee Nousiaisten kunnan Kuloilan kylässä kiin teistöl lä Mäntykangas RN:o 2:45, kiinteistötunnus 538-418-2-45. Luvan hakemisen peruste ja toimivaltainen viranomainen Ympäristönsuojelulaki 28 2 mom. kohta 4 Ympäristönsuojeluasetus 1 1 momentti kohta 13 f Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on asiassa toimivaltainen vi ran omai nen ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 1 momentin koh dan 13 c mukaan. Asian vireille tulo Hakemus on tullut vireille 9.8.2013. Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset sekä alueen kaa voi tus tilan ne Toiminnalle ei ole aikaisempia lupia. Alueella ei ole yleis- tai ase makaa vaa. Sijaintipaikka ja sen ympäristö
Toiminta sijaitsee noin 8 km Nousiaisten keskustaajamasta koil li seen maa- ja metsätalousvaltaisella alueella Valpperintien varrella. Toimin ta sijoittuu asuintalon pihapiirissä olevaan autotalliin. Lähin naapu ri on noin 20 metrin etäisyydellä länsipuolella ja lähin va paa-ajanasun to noin 150 metriä eteläpuolella. Kiinteistö sijaitsee Varvanummen vedenhankintaa varten tärkeällä poh ja ve si alu eel la (luokka I). Alueella toimii Varvanummen ve den otta mo, joka sijaitsee kiinteistöstä noin 450 m itään. Pohjavesialue muo dos tuu Hirvijokilaakson hiekka- ja sorakerrostumista, jotka kaakos sa rajoittuvat moreenipeitteisiin kalliorinteisiin. Hyvin vettä joh tavat maakerrokset ovat suhteellisen ohuita muualla kuin Hirvijoen laak sos sa. Valpperintien ja Hirviojan välissä on maaperässä heikosti vet tä läpäiseviä kerroksia, jotka estävät sadeveden tehokkaan imeyty mi sen maaperään. Pohjavesi virtaa alueella koillisesta luoteeseen. Lähistöllä ei ole luonnonsuojelualueita eikä Natura-2000-alueita. Etäi syys Hirvijokeen on noin 150 metriä. Hakemuksen mukainen toiminta JT-Recycling käsittelee metalliromua noin 9000 kg vuodessa, lä hinnä sähkökaapelia, kupariputkea ja messinkiosia. Pääasiassa kä si tellään sähkökaapelia noin 8000 kg vuodessa. Toiminnassa ei käsitellä vaa ral li sia jätteitä sisältäviä osia. Toiminta tapahtuu autotallissa, jossa on johtojen katkaisulaite ja granu loin ti ko ne. Granulointikone toimii sähköllä ja kulutus koneen käydes sä on 8 kwh. Sähkökaapelit erotetaan kupariksi ja muo vi jät teeksi. Granulointikoneen tuotantokapasiteetti on noin 100 kg säh kö kaape lia tunnissa. Metalli myydään hyötykäyttöön ja muovijäte toi mi tetaan ensisijaisesti hyötykäyttöön ja toissijaisesti energiajakeeksi. Käsittelemätön kaapeliromu, muu metalliromu ja eroteltu kupari säily te tään autotallissa. Silputtu muovijäte säilytetään suursäkeissä pihal la olevassa kontissa. Kaapeliromua varastoidaan kerrallaan maksi mis saan 1000 kg. Kuparia varastoidaan kerrallaan noin 1000 kg ja muo vi jä tet tä noin 2000 kg, ennen kuin ne toimitetaan vas taan ot topaik kaan. Kaapeliromua granuloidaan ympäri vuoden yleensä arkisin 15.30-20.00, mutta toisinaan toimintaa voi olla jo klo 8.00 alkaen. Lau an taisin granulointia tehdään klo 10.00-18.00. Granulointikone käy yleen sä 2 tuntia päivässä. Kuljetusta ja valmistelevaa työtä tehdään mui na kin aikoina. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus
Parasta käyttökelpoista tekniikkaa noudatetaan toiminnassa seu raavas ti: Toimintaa varten on hankittu käyttötarkoitukseen sopiva ja sopi van tehoinen laitteisto. Toiminta tapahtuu sisätiloissa ovet sul jet tuna, jolloin melun ja pölyn pääsyä ulkoilmaan rajoitetaan. Laitteiston pois to il ma puhdistetaan. Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen Toiminnasta syntyy jätettä erotetusta muovirouheesta noin 5 kuu tio ta vuodessa. Muovirouhe varastoidaan suursäkeissä merikonttiin kiinteis tön pihalle. Muovirouhe pyritään saamaan kierrätykseen tai se toimitetaan energiajakeeksi. Muuta jätettä, kuten pistorasioita, puu ta ja kipsilevyä, tulee vuodessa noin 500 kg. Jätteet lajitellaan ja viedään asianmukaiseen vastaanottopaikkaan. Tuotannossa ei käytetä vettä, joten toiminnasta ei synny jätevettä. Toi min nas ta ei synny päästöjä vesistöön, maaperään eikä poh ja veteen. Granulointikoneessa on suodattimet, jotka puhdistavat koneen poisto il man. Autotallissa on painovoimainen ilmanvaihto. Koneesta ei aiheudu häiritsevän kovaa melua, joka vaikuttaisi asuinym pä ris tön viihtyisyyteen. Hakija on selvittänyt melutason kiin teis töllä. Granulointikoneen lähtömelutaso sisätiloissa on 87 db ja au to tallin ovien ulkopuolella 59 db. Valpperintien puoleisella rajalla me lu taso on 35 db. Valpperintien liikenteen melutaso oli tehdyn mittauksen ai ka na 60-80 db. Toiminta ei aiheuta merkittävää liikenteen lisääntymistä. Erotettua me tal lia viedään 5-10 kertaa vuodessa. Laitoksen toiminnan tarkkailu Toiminnassa tarkkaillaan tulevan ja lähtevän metallin määrää ja muo vi jät teen määrää. Poikkeukselliset tilanteet ja niihin varautuminen Ympäristölle aiheutuu haitallisia palokaasuja muovijätteen syttyessä pa la maan. Onnettomuuksien estämiseksi muovijäte varastoidaan kui vas sa erillisessä tilassa. Autotalliin tullaan hankkimaan al ku sammu tus vä li neet granulointikoneen syttymisen varalta. Vakuus Hakija esittää jätelain 43 a mukaiseksi vakuudeksi 500 euroa. Täl lä summalla pystytään poistamaan jätteet kiinteistöltä. Kaapeliromu ja
erotettu kupari ovat haluttua tavaraa, joten niiden jätehuollosta ei tu le ongelmaa, vaikka toiminta jostain syystä jouduttaisiin lo pet ta maan Asian käsittely Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Nousiaisten kunnan ilmoitustaululla 27.9. - 28.10.2013. Asianosaisille on tiedotettu asian vireilläolosta kir jeit se. Tarkastukset Tarkastus on tehty 20.12.2013 ja siitä laadittu muistio on liitetty asiakir joi hin. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunto Uudenkaupungin ym pä ris tö tervey den huol lol ta ja Varsinais-Suomen ELY-keskukselta. Varsinais-Suomen ELY-keskuksen lausunnossa katsotaan, että toimin nal le Varvanummen pohjavesialueen lounaisosassa ei ole es teitä. Toiminnan yhteydessä on huolehdittava siitä, ettei maaperään eikä pohja- tai pintavesiin pääse ympäristölle haitallisia aineita. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta on jätetty yksi muistutus. Muistutuksen mukaan toimin nas ta aiheutuva melu tulee aiheuttamaan haittaa asutukselle. Muis tu tuk ses sa vaaditaan melutason mittausta, mikäli lupa myön netään. Hakijan vastine Hakija on antanut vastineen muistutuksesta. Muistutuksessa on esitet ty toiminnasta aiheutuva melutaso. Lausunnosta ei ole ollut tarpeen pyytää vastinetta. Ympäristölupahakemusasiakirjat ovat kokouksessa nähtävänä. Toimin nan sijaintikartta on oheismateriaalina. Ehdotus Nousiaisten ympäristölautakunta myöntää ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan JT-Recyclingille metalliromun kä sit telyyn Nousiaisten Kuloilan kylässä kiinteistöllä Mäntykangas RN:o 2:45. Toimintaa on harjoitettava lupahakemuksen mukaisesti, ellei lu pa mää räyk sis sä muutoin määrätä.
Muistutuksessa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lu pa määräyk sis tä ja perusteluista ilmenevällä tavalla. Lupamääräykset: Toimintaa koskevat määräykset 1. JT-Recycling saa vastaanottaa ja käsitellä hakemuksen mu kaisia metalliromuja noin 9000 kg vuodessa. 2. Laitokselle ei saa vastaanottaa muita jätteitä eikä vaarallisia jät tei tä sisältäviä metalliosia. Mikäli laitokselle tuodaan jätettä, jon ka vastaanottoa ei ole hyväksytty, on jäte viipymättä pa lautet ta va niiden luovuttajalle tai ne on toimitettava laitokseen, jon ka ympäristöluvassa tällaisen jätteen vastaanotto on hy väksyt ty. 3. Granulointia ja kaapelien katkaisua voi tehdä arkisin maa nantais ta perjantaihin klo 8-20 ja lauantaisin klo 10-18. Kul je tusta ja valmistelevaa toimintaa voi tehdä muinakin aikoina. Melu, pöly ja tärinä 4. Laitoksen toiminnasta aiheutuva melutaso ei saa ylittää päi vällä klo 7-22 melun A-painotettua ekvivalenttimelutasoa 55 db lä him pien asuinrakennusten piha-alueilla eikä yöaikaan klo 22-7 välisenä aikana 50 db. 5. Granuloinnin ja kaapelien katkaisun aikana ovet on pidettävä sul jet tu na. Jätteet 6. Toiminnassa syntyvät jätteet on varastoitava, käsiteltävä siten, ett ei niistä aiheudu vesistön, pohjaveden, maaperän, ilman tai muu ta ympäristön pilaantumisvaaraa tai viihtyisyyshaittaa. Jätteet on säilytettävä suljetuissa ja lukituissa tiloissa siten, ett eivät ne pääse leviämään ympäristöön. 7. Jätteet on kuljetettava siten, ettei niitä kuljetuksen aikana pääse leviämään ympäristöön. Jätteet on toimitettava paikkaan, jol la on ympäristönsuojelulain mukainen lupa vastaanottaa kysei siä jätteitä. Paras käyttökelpoinen tekniikka
8. Toiminnanharjoittajan tulee seurata toimialansa parhaan käyttö kel poi sen tekniikan kehittymistä ja varautua sen käyt töön ottoon Häiriötilanteet, tarkkailu ja raportointi 9. Onnettomuus- ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua määrältään tai laadultaan tavan omai ses ta poikkeavia päästöjä ilmaan, vesistöön tai maape rään, on viivytyksettä ryhdyttävä asianmukaisiin toi men pi teisiin tällaisten päästöjen estämiseksi, päästöistä aiheutuvien va hin ko jen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen es tä mi seksi. Kyseisistä tilanteista on ilmoitettava viivytyksettä kunnan ym pä ris tön val von taan. 10. Laitoksen toiminnasta, jätteistä ja poikkeuksellisista tilanteista tu lee pitää kirjaa. Kirjanpitoon tulee sisältyä tiedot käsitellyn ja syn ty vän jätteen lajista, laadusta, määrästä, alkuperästä ja toimi tus pai kas ta sekä jätteen kuljetuksesta ja käsittelystä. Kir janpi to tulee pyydettäessä esittää valvontaviranomaiselle. Toiminnan muuttaminen ja lopettaminen 11. Toiminnan olennaisesta muuttamisesta, lopettamisesta tai toimin nan har joit ta jan vaihtumisesta on ilmoitettava viipymättä kun nan ympäristönvalvontaan. Ilmoitus on tehtävä kirjallisesti. 12. Toiminnan lopettamisen yhteydessä on laitokselta poistettava kaik ki jätteet ja toimitettava ne asianmukaiseen käsittelyyn. Päätöksen perustelut Yleiset perustelut Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja nou da te taan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ym pä ris tön suoje lu lain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaa ti mukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei ai heu du terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luon non olo suh tei den huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kan nal ta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toi minnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa lais-
sa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otet tu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen to den nä köisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut Lupamääräykset on annettu haitallisten ympäristövaikutusten eh käise mi sek si. Toiminnasta ei aiheudu sellaisia päästöjä tai riskejä, jotka vaa ran tai si vat pohjaveden. Lupamääräyksessä 1 esitetty vas taanotet ta vien jätteiden määrä on hakemuksessa esitetyn mukainen. Jätteiden keräystä, lajittelua, varastointia, kuljetusta ja hyö dyn tä mistä koskevat määräykset perustuvat jätelakiin ja -asetukseen. Määräyk set on annettu jätehuollosta aiheutuvien viihtyisyys- ja ym pä ristö hait to jen ehkäisemiseksi. (Lupamääräykset 2, 6, 7) Melua koskevat määräykset on annettu viihtyisyys- ja ter veys hait tojen ehkäisemiseksi ja ohjearvojen toteuttamiseksi. Toiminnasta aiheu tuu melua lähinnä granulointikoneen käytöstä. Granuloinnin ja kaa pe lien katkaisun toiminta-ajasta määrääminen vähentää toi minnas ta mahdollisesti aiheutuvaa meluhaittaa. Pitämällä ovet kiinni gra nu loin nin aikana vähennetään sekä meluhaittaa että mahdollista pö ly hait taa. (Lupamääräykset 3-5) Parasta käyttökelpoista tekniikkaa koskevat määräykset on annettu ym pä ris tön suo je lu lain nojalla. Toiminnan tulee olla keskeisiltä osin par haan käyttökelpoisen tekniikan mukaista ja toiminnanharjoittajan tu lee olla selvillä toimialansa BAT-vaatimuksista. (Lupamääräys 8) Onnettomuus- ja muita poikkeustilanteita koskeva määräys on annet tu valvonnan toteuttamiseksi ja ympäristöhaittojen eh käi se mi seksi. (Lupamääräys 9) Tarkkailua, kirjanpitoa ja raportointia koskeva määräys on annettu val von nan toteuttamiseksi. Jätelain mukaan kirjanpito on säilytettävä kuu si vuotta. (Lupamääräys 10) Toiminnan muuttamista ja lopettamista koskevat määräykset on annet tu ympäristönsuojelulain nojalla. (Lupamääräykset 11-12) Vakuutta ei ole vaadittu jätteen käsittelytoiminnalta, koska toimintaa lo pe tet taes sa vakuudella katettavat kustannukset ovat vähäiset ottaen huomioon jätteen määrä ja laatu. Kustannukset metalli- ja muovi jät teen toimittamiseksi käsittelyyn ovat vähäiset. Luvan voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen
Päätös on voimassa toistaiseksi. Lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä hakemus 31.12.2023 mennessä. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lu pa. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän lain tai jätelain nojalla tämän lu papää tök sen määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poik keavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on ase tus ta luvan estämättä noudatettava. Päätöksen täytäntöönpano Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan päätyttyä, jos päätökseen ei haeta muutosta. Sovelletut säännökset Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4-8, 28, 31, 36-38, 41-43, 45, 52-56, 81, 90, 96, 97, 100, 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 7, 16-19, 30, 37 Jätelaki (646/2011) 8, 12, 13, 15, 17, 29, 31, 118-122, 141 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (1993/1992) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 750 euroa. Mak sun suuruus perustuu valtuuston hyväksymään taksaan. Maksua on alennettu taksan kohtien 5.7 ja 5.1 perusteella. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Julkipano on kunnan il moi tustau lul la. Lupapäätöksestä tiedottaminen Päätös Jäljennös JT-Recycling Nousiaisten kunnanhallitus Varsinais-Suomen ELY-keskus Uudenkaupungin ympäristöterveydenhuolto Raision kaupungin ympäristönvalvontapalvelut
Ilmoitus pää tök ses tä asianosaiset Muutoksenhaku Päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti lisäyksellä: Mikäli katsotaan tarpeelliseksi suorittaa toimintaan liittyvä melumittaus, mittauksen kustannuksista vastaa toiminnanharjoittaja siinä tapauksessa, että mitatut meluarvot ylittävät sallitut rajat. Muussa tapauksessa mittausta vaatinut taho. Lisätietoja päätöksestä antaa: rakennustarkastaja Timo Lahti, p. 044 4355 403