LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2013 168 Perusturvalautakunta AIKA 20.08.2013 klo 17:38-19:20 PAIKKA Perusturvakeskus, Degerbynkatu 21, Loviisa LÄSNÄ Stenvall Patrik puheenjohtaja Bärlund Päivi varapuheenjohtaja Udd Ann-Lis Hydén Pia Aspholm-Backman Carola Wilenius Yvonne Kouvo Katja Poikeljärvi Mauri Sihvonen Jarmo Engård Benny MUUT Liljestrand Tom kaup.hall. puh.joht. Lindell Armi kaup.hall. edustaja Nevalainen Sofia nuorisovalt. edustaja Klawér Carola perusturvajohtaja Hirvonen Petri sihteeri Forsblom Lisbeth palvelupäällikkö Iivonen Jaana palvelupäällikkö POISSA Grundström Ben Rinne Jens Rönkkö Anne ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Patrik Stenvall KÄSITELLYT ASIAT 85-94 Petri Hirvonen PÖYTÄKIRJAN Loviisassa.08.2013 TARKASTUS Ann-Lis Udd Pia Hydén PÖYTÄKIRJA YLEI- Perusturvakeskus, Degerbynkatu 21, Loviisa SESTI NÄHTÄVILLÄ 28.08.2013 klo 09.00-12.00.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2013 169 Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2013 170 Perusturvalautakunta LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 85 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 171 86 Pöytäkirjantarkastajat 172 87 Haastatteluryhmän valinta henkilövalintoja varten 173 88 Sosiaali- ja terveysministeriön erityinen määräraha lasten ja nuorten terveyttä edistävään ja ennaltaehkäisevään hammashoitoon, valtuustoaloite 175 89 Osallistuminen Iloa vanhemmuuteen, Lasten Kaste II hanke 177 90 Kotihoidon toiminta kokonaisuudessaan kaupungin omana toimintana 1.4.2014 lähtien 179 91 Osallistuminen IKÄKASTE-hankkeeseen vuosina 2013-2015 181 92 Viranhaltijapäätökset 183 93 Ilmoitusasioita perusturvalautakunnalle tiedoksi 184 94 Muut asiat 185
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2013 171 Perusturvalautakunta 85 20.08.2013 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus PL 85 Todettiin.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2013 172 Perusturvalautakunta 86 20.08.2013 Pöytäkirjantarkastajat PL 86 Valitaan Ann-Lis Udd ja Pia Hydén. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2013 173 Perusturvalautakunta 6 06.02.2013 Perusturvalautakunta 87 20.08.2013 Haastatteluryhmän valinta henkilövalintoja varten 84/00.00.01/2013 PL 06.02.2013 6 Valmistelija ja esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér, puh. 0440 555360. Perusturvalautakunnan kokouksessa 19.1.2010 käydyn keskustelun jälkeen on valittava lautakunnan edustajia ryhmään, joka haastettelee hakijoita vakinaisiin toimiin ja virkoihin. Haastetteluihin osallistuvat yleensä lähin esimies ja resurssivastaava sekä palvelupäällikkö. Lautakunta valitsee keskuudestaan kolme edustajaa, jotka osallistuvat henkilöhaastatteluihin. Päivi Bärlund ehdotti, ettei lautakunta osallistuisi haastatteluihin muuten kuin johtavia viranhaltijoita valittaessa. Ehdotusta ei kannatettu. Haastatteluryhmään valittiin Päivi Bärlund, Patrik Stenvall ja Yvonne Wilenius. PL 87 Valmistelija ja esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér, puh. 0440 555360. Yvonne Wilenius on ilmoittanut ettei hänellä ole mahdollisuutta jatkaa haastetteluryhmän enä. Lautakunta valitsee keskuudestaan edustajan, joka osallistuu henkilövalintahastatteluihin Yvonne Wileniuksen tilalla. Muutettu ehdotus: Perusturvalautakunta osallistuu haastatteluihin vain johtavia viranhaltijoita valittaessa. Haastattelijat ovat lautakunnan puheenjohtaja ja/tai varapuheenjohtaja.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2013 174 Muutetun ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2013 175 Kaupunginvaltuusto 104 10.10.2012 Perusturvalautakunta 88 20.08.2013 Sosiaali- ja terveysministeriön erityinen määräraha lasten ja nuorten terveyttä edistävään ja ennaltaehkäisevään hammashoitoon, valtuustoaloite 877/05.07.03/2012 KV 104 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite no 55. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. PL 88 Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér, puh. 0440 555360 Valmistelijat: johtava lääkäri Tero Taipale, vastaava hammaslääkäri Pauli Plit, vastaava hammashoitaja Minna Valén. Kaupunginhallitus 73 Kaupunginvaltuusto 55 Valtuustoaloitekoontilistaus, keskeneräiset Johtava lääkäri Tero Taipale ja vastaava hammaslääkäri Pauli Plit 27.02.2013, liite 26b. Olemme tutustuneet valtuustoaloitteeseen koskien lasten ja nuorten suun terveydenhuollon ennalta ehkäisevää toimintaa. STM:n hankerahoituksen aikataulu vuodelle 2014 noudattelee todennäköisesti vuoden 2013 aikataulua. Vuoden 2014 tavoiteasetelma tullaan julkaisemaan kevään kuluessa. Loviisan kaupungin hammashuollon viranhaltijat ja terveyskeskuksen johto tutustuvat hankkeiden valtakunnallisiin tavoitteisiin vuodelle 2014 ja laativat määrärahan hakemista varten hankesuunnitelman edellyttäen, että vuoden 2014 yleisiin hankesuunnitelmiin sopivia kohteita on löydettävissä Loviisasta. Hankesuunnitelman viimeinen jättöpäivä oli vuonna 2012 kesäkuun puolivälissä. Vuoden 2014 hankesuunnitelmien tarkka aikataulu on vielä julkaisematta, mutta jättöpäivä lienee nytkin kesäkuun puolivälin tienoilla.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2013 176 PL 20.08.2013 Johtava lääkäri Tero Taipale ja vastaava hammaslääkäri Pauli Plit 30.05.2013, liite 26c. Viittaamme alustavaan vastaukseemme valtuustoaloitteeseen aiemmin tänä vuonna. THL:n vuoden 2014-2016 terveyden edistämisen hankerahoituksen kriteeristö on julkaistu toukokuussa 2013. Hammashuollon kehittäminen ei sovi yhteenkään hakuohjeessa mainittuun osahankkeeseen. Tämän vuoksi hankerahoitusta ei voida hakea yllämainituille vuosille. Lasten ja nuorten suun terveyden edistämistä on kuitenkin ryhdytty kehittämään sisäisenä hankkeena, missä mukana on hammashuolto, koulut ja neuvola. Ryhmän tavoitteena on saada moniammatillisesti toimiva yhteistyö lasten ja nuorten suun terveyden edistämiseksi sekä kehittää lasten ja nuorten suunhoidon prosesseja toimimaan paremmin. Liite 26 a-c. Hammashuolto, koulut ja neuvola yhdessä jatkavat lasten ja nuorten suun terveyden edistämisen kehittämistä sisäisenä hankkeena. THL:n vuoden 2014-2016 terveyden edistämisen rahoituksen kriteeristö ei sopinut hankerahoituksen saamiseksi. Aloite todetaan loppuun käsitellyksi. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2013 177 Perusturvalautakunta 89 20.08.2013 Osallistuminen Iloa vanhemmuuteen, Lasten Kaste II hanke 565/00.01.05/2013 PL 89 Valmistelija: palvelupäällikkö Jaana Iivonen, puh. 0440 555471. Lasten, nuorten ja heidän perheidensä hyvinvoinnin edistämisellä, vastuullista vanhemmuutta tukemalla sekä riskiryhmien tunnistamisella ja varhaisella tuella voidaan vähentää tulevaisuudessa lastensuojelun lisääntyvää tarvetta ja siitä aiheutuvia kustannuksia. Painopistettä on myös koko valtakunnan tasolla pyritty keskittämään hyvinvointia edistävään ja ongelmia ehkäisevään toimintaan ja siten lisäämään palvelujen kustannustehokkuutta. Sosiaali- ja terveydenhuollon kansallinen kehittämisohjelma, Kaste 2012-2015 osoittaa sosiaali-ja terveydenhuollon valtakunnallisen kehittämistyön suuntaviivat. Sen osaohjelmana on Lasten Kaste, jonka tavoitteena on vähentää eriarvoisuutta sekä estää lasten ja nuorten syrjäytymistä kehittämällä lasten ja nuorten palveluja kokonaisuutena tiiviissä yhteistyössä eri hallinnonalojen ja toimijoiden kesken. Tarkoituksena on vahvistaa universaalien peruspalvelujen terveyttä ja hyvinvointia edistävää toimintaa sekä varhaisen tuen osaamista. Lasten Kaste -määrärahoista myönnetään rahoitusta eri osahankkeille. Etelä-Suomella on yksi yhteinen hankehakemus, jossa yhdistyy sekä lasten ja perheiden hyvinvoinnin että nuorten elinvoimaisuuden lisääminen. Itä-Uudenmaan yhteinen Iloa vanhemmuuteen osa-hanke on osa Etelä-Suomen Lasten Kaste-hanketta. Itä-Uudenmaan osa-hanketta ovat olleet suunnittelemassa Porvoo, Askola ja Loviisa. Hankkeen yhteisenä tavoitteena on vanhemmuuden vahvistaminen ja kuntien perhepalvelukokonaisuuden eheyttäminen, oikea-aikainen tuki varhaisessa vaiheessa, perhekeskus moniammatillisen työn toimintaympäristönä sekä vertaistuen voima ja osallisuus. Kohderyhmänä ovat alle kouluikäiset lapset ja heidän perheensä. Porvoo hallinnoi hanketta Itä-Uudenmaan osalta. Koko Etelä-Suomen hanketta hallinnoi Espoo. Kyse on myös yhteistoimintahankkeesta, jossa kunnista ovat mukana neuvolat, varhaiskasvatus/avoimet varhaiskasvatuspalvelut, lastensuojelu, ennaltaehkäisevä palvelut, perhetyö. Hankkeen avulla pyritään lisäämään työntekijöiden osaamista ja ammattitaitoa, voimavarakeskeistä suhtautumista ja löytää uusia työmenetelmiä. Lisäksi on tarkoitus kehittää varhaisen tuen tarpeen havainnointia, yhteisiä työskentelymalleja ja yhteensovittavaa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2013 178 johtajuutta. Tavoitteena on myös vanhemmuuden voimistaminen, vahvistaminen ja aktivoiminen, vanhemmuuden palauttaminen vanhemmille. Hankkeen läpimenevänä teemana on vertaistuen voima ja osallisuus, jossa yhdessä vanhempien kanssa pyritään löytämään erilaisia yhteistoimintatapoja. Loviisan omia tavoitteita ovat mm. luoda yhteinen toimintatapa ja malli varhaisen tuen tarjoamiseen perheille, yhteistyön vahvistaminen avoimen päivähoidon, neuvolan ja ehkäisevä sosiaalityön välillä, perhekeskusmallin osalta "seinätön" perhekeskus, moniammatillisen tuen prosessien luominen neuvolan varhaisen puuttumisen tueksi sekä vaihtoehtoisten toimintamallien luominen neuvolan perhetyön sijaan. Hanke-aika on 2014-2015. Alustava arvio hankkeen kuluista on n. 280 000, josta kuntien omarahoitusosuus on 35 % eli 35 000 euroa vuodessa. Tästä Loviisan osuus on alustavan arvion mukaan n. 11 000 eoroa vuodessa. Koska avoimen päiväkotitoiminnan on tarkoitus olla mukana hankkeessa yhdessä neuvolatoiminnan ja ehkäisevä sosiaalityön kanssa, sivistyskeskus vastannee 1/3 Loviisan kuluista. Tällöin perusturvakeskuksen osuudeksi hankkeen kuluista jää n. 7 500 euroa vuodessa. Lasten ja nuorten palvelujen vuoden 2014 talousarvioon tehdään vastaava säästö. Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér. Loviisan perusturvalautakunta päättää osallistua Itä-Uudenmaan Lasten Kaste II -osahankkeeseen. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2013 179 Perusturvalautakunta 90 20.08.2013 Kotihoidon toiminta kokonaisuudessaan kaupungin omana toimintana 1.4.2014 lähtien 566/00.01.00/2013 PL 90 Valmistelija: Lisbeth Forsblom, senioripalvelujen palvelupäällikkö, puh.0440 555345. Loviisan kaupungin ja Oy Esperi Ab:n välillä tehty sopimus kotihoidon palvelujen ostamisesta on ollut voimassa 1.1.2003 alkaen. Palvelusopimuksen irtisanomisaika on 6 kk. Sopimus koski alunperin 8 000 tuntia/ vuosi. Palvelutoiminnan hinnat on sopimuksen mukaisesti tarkistettu vuosittain. Vuoden 2013 talousarvioon varatun määrärahan suuruus on 469 000 euroa. Vuodesta 2010 alkaen, kun kunnat yhdistyivät kotihoitoon tuli uusi aluejako. Oy Esperi Ab on toiminut pääasiassa Valko- Rauhala alueella (n 850 tuntia/kk)ja Määrlahdessa (noin 240 tuntia/kk). Vuonna 2012 Oy Esperi Ab:n tunnit kotihoidossa olivat 13 000, joka on n.26 % koko Loviisan kotihoidosta. Määrlahden alueella toimii sekä kaupungin oma kotihoito että Oy Esperi Ab:n kotihoito. Asiakkaan näkökulmasta tämä ei ole hyvä asia, koska hänen luonaan saattaa käydä monta eri ihmistä yhden päivän aikana. Tehostamisvaatimusten johdosta on perusturvakeskuksen johtoryhmässä käyty keskustelua kotihoidon uudelleen organisoinnista ja ostopalvelusta luopumisesta. Tavoitteena on yhdistää nykyiset kotihoidon kolme aluetta yhdeksi kotihoidon alueeksi. Jos kotihoito olisi kokonaisuudessaan omaa toimintaa, voitaisiin kotihoidossa suunnitella hoivatyötä tehokkaammin. Työn organisointi, kehittäminen ja valvominen olisi myös joustavampaa, jos koko henkilökunta olisi kaupungin omaa. Laskelmien mukaan tarvittaisiin 1 sairaanhoitaja ja 6,5 lähihoitajaa korvaamaan sitä hoitotyötä mikä Oy Esperi Ab:n kotihoito tekee tänä päivänä. Henkilöstökustannukset 7,5 hoitajan palkkaamiseksi ovat n. 396 000 /vuosi. Jos toiminta järjestettäisiin omana toimintana, syntyy n. 73.000 euron säästö vuodessa. Vuonna 2014 säästö olisi n. 55.000 euroa kun 7,5 uuttaa tointa perustettaisiin kotihoitoon 1.4.2014 alkaen. Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér. Perusturvalautakunta päättää irtisanoa kotihoitosopimuksen Oy Esperi Ab:n kanssa 1.10.2013 lähtien ja kaupunki ottaa toiminnan omaksi toiminnaksi palkkaamalla sairaanhoitajan ja 6,5 lähihoitajaa 1.4.2014
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2013 180 lähtien. Perusturvalautakunta lähettää päätöksen hyväksyttäväksi henkilöstöjaostolle sekä kaupunginhallitukselle. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2013 181 Perusturvalautakunta 123 20.11.2012 Perusturvalautakunta 91 20.08.2013 Osallistuminen IKÄKASTE-hankkeeseen vuosina 2013-2015 PL 20.11.2012 123 Valmistelija: palvelupäällikkö Lisbeth Forsblom, puh. 0440-555345. Loviisan kaupunki hakeutuu mukaan IKÄKASTE -hankkeeseen kotona kokonainen elämä. Kaupungin tulee tehdä sitova päätös osallistumisestaan projektia hallinnoivalle taholle joulukuun aikana, jolloin hakemus jätetään ministeriölle. Hanketta hallinnoi Hyvinkään kaupunki. Kustannukset Loviisan kohdalla olisivat vuonna 2013 6.700. Hanketta varten siirretään varsinaisesta toiminnasta määrärahoja projektitilille. Kustannukset koostuvat mm. palkka-, koulutus- ja matkakuluista. Kunnat ovat laatineet omat kehittämissuunnitelmansa ja hankehallinnoija laatii yhden suunnitelman koko hankekokonaisuudelle näiden suunnitelmien pohjalta. Loviisan hankeosuutena on kotihoidon sisällön kehittäminen. Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér. Loviisan kaupunki ilmoittaa osallistuvansa edellä esitettyyn IKÄKASTE-hankkeeseen. Ehdotuksen mukainen. PL 91 Valmistelija: palvelupäällikkö Lisbeth Forsblom, puh. 0440 555345. Ikääntyneille tarkoitettu IKÄKASTE-hanke on osoittautunut hyvin byrokraattiseksi ja koska koko Etelä-Suomi osallistuu projektiin niin hyöty siitä jäisi Loviisan osalta hyvin pieneksi. Useampi kunta on jo päättänyt osallistumisensa projektiin (mm. Sipoo). Kustannukset osallistumisesta projektiin ovat myös nousseet paljon suuremmiksi kuin alussa ilmoitettiin. Senioripalveluissa suunnitellaan tällä hetkellä erilaisia aikaa vieviä uudelleenjärjestelyjä, joihin vaaditaan ylimääräistä henkilökunnalta ja osallistuminen IKÄKASTE-hankkeeseen vaatii tällä
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2013 182 hetkellä liikaa aikaa ja resursseja. Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér. Loviisan kaupunki päättää osallistumisensa IKÄKASTE-hankkeeseen ajanpuutteen ja niukkojen taloudellisten resurssien takia. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2013 183 Perusturvalautakunta 92 20.08.2013 Viranhaltijapäätökset PL 92 Valmistelija ja esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér, puh. 0440 555360. Seuraaavat viranhaltijat ovat lähettäneet päätösluettelonsa perusturvalautakunnalle tiedoksi: - perusturvajohtaja, 16/2013 - palvelupäällikkö, seniorien palvelualue, 7/2013 Perusturvalautakunta merkitsee päätökset tiedoksi ja ilmoittaa viranhaltijoille, ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2013 184 Perusturvalautakunta 93 20.08.2013 Ilmoitusasioita perusturvalautakunnalle tiedoksi PL 93 Valmistelija ja esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér, puh. 0440 555360. a) Porvoon kaupungin terveydensuojelujaoston 93, 11.12.12: Valvontasuunnitelman vahvistaminen vuodelle 2013. b) Porvoon kaupungin terveydensuojelujaoston 36, 16.4.13: Terveydensuojelun varautumissuunnitelma. c) Porvoon kaupungin terveydensuojelujaoston 23, 19.3.13: Valvontatulokset 2012. d) Porvoon kaupungin terveydensuojelujaoston 51, 14.5.13: Tereveydensuojelun laatukatselmus. e) Loviisan seudun palvelutalosäätiön toimintakertomus ja tilinpäätös v. 2012. f) Ikäinstituutin raportti 28.6.13: Voimaa vanhuuteen -kehittämisprojektin tuloksia v. 2012. g) Etelä-Suomen Aluehallintovirastolle on 26.5.13 lähetetty vastaus selvityspyyntöön koskien kouluterveydenhuoltoa. h) Aluehallintoviraston päätös 4.6.13: Uutena vastuuhenkilönä palvelukoti Rauhalankaaressa Rauhalassa on rekisteröity Piia Hyytiä 8.5.13 alkaen. i) Vammaisneuvosto: Vammaisneuvosto päätti 7.5.13 selvittää mahdollisuutta yhteistyössä Laurean ammattikorkekoulun kanssa suorittaa oppilastyönä esteettömyyskartoitus Loviisan alueella. Seuraavaan kokoukseen kutsutaan ammattikorkeakoulun edustaja informoimaan asiasta. Laurean amk:ssa on keväällä 2013 valmistunut esteettömyyskartoitus Porvoon kaupungin alueella yhteistyössä Porvoon vammaisneuvoston kanssa. Ilmoitusasiat merkitään tiedoksi. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2013 185
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2013 186 Perusturvalautakunta 94 20.08.2013 Muut asiat PL 94 a) Katja Kouvo kysyi kotihoidon työntekijöiden olosuhteista työntekijöiden yhteydenottojen vuoksi. Lisbeth Forsblom selvittää asiaa.