Hallitus 173 13.08.2014 Hankintapäätös: Eksoten fysioterapiapalvelut kotikuntoutuksen kehittämishankkeeseen 1236/00.01.05.01.00/2013 EKSTPHAL 173 Taustaa Eksoten hallitus päätti kokouksessaan 5.3.2014 ( 68), että Eksote osallistuu Kelan kanssa yhteiseen tutkimus- ja kehittämishankkeeseen vuosina 2014-2016 ja että tutkimus- ja kehittämishankkeeseen liittyvien fysio- ja toiminta-terapiapalvelujen kilpailutus käynnistetään ja valtuutettiin kuntoutuksen vastuualue laatimaan ja julkaisemaan tarjouspyyntö. Kelan kanssa on solmittu 16.6.2014 tutkimussopimus, jossa tämän kilpailutuksen aiheuttaman viiveen vuoksi tutkimus on sovittu toteutettavaksi 1.6.2014 31.12.2017 välisenä aikana kuitenkin siten, että tutkimuksen loppuraportin edellytetään olevan valmiina viimeistään 31.12.2017. Mikäli tutkimus on tuolloin vielä kesken, on Kelalla oikeus päättää loppuuko hankkeen toteutus kokonaan vai saako hanketta jatkaa Kelan ja tutkijatahon yhteisen sopimuksen perusteella. Koska täsmennetyssä tutkimussuunnitelmassa tutkitaan pääsääntöisesti fysioterapian vaikuttavuutta, ei toimintaterapiapalveluja nyt kilpailutettu. Yleiskuvaus hankinnasta Etelä-Karjalan hankintapalvelut on kilpailuttanut Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiirin eli Eksoten puolesta Eksoten fysioterapiapalvelut kotikuntoutuksen kehittämishankkeeseen (tarjouspyyntö A 15/2014). Tarjouspyyntö julkaistiin HILMASSA 23.4.2014 ja oli saatavilla Etelä-Karjalan hankintapalveluiden Tarjousportaali.fi - sivulla. Kilpailutus toteutettiin avoimena menettelynä. Hankinnan kohteena olivat Eksoten ja Kelan kotikuntoutuksen tutkimus- ja kehittämishankkeeseen (Akuutin sairaalahoidon jälkeen toteutetun pitkäkestoisen kotikuntoutuksen yhteys lonkkamurtuma- tai HRO-potilaan palvelutarpeeseen ja toimintakykyyn satunnaistettu kontrolloitu tutkimus) liittyvät asiakkaan kotona annettavat fysioterapiapalvelut. Palvelut kilpailutettiin kolmelle maantieteelliselle osa-alueelle: läntisen Etelä-Karjalan alueelle (Savitaipale, Luumäki ja Taipalsaari), Lappeenrannan alueelle ja Itäisen Etelä-Karjalan alueelle (Ruokolahti, Rautjärvi ja Parikkala) Hankintapäätös ilmoitettiin tehtäväksi kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella. Valintaperusteiksi ilmoitettiin kaikkien
osa-alueiden osalta: Hinta, 60 % Vasteaika arkipäivinä, 20 % Työkokemus geriatrisesta fysioterapiasta, 13 % Ammatillinen täydennyskoulutus geriatrisen fysioterapian alueelta, 3 % Fysioterapeutilla on gerontologian maisterintutkinto, 4 % (kolmesta koulutukseen liittyvästä valintakriteeristä pisteitä pystyy saamaan vain yhdestä tutkintotasosta) Fysioterapeutilla on gerontologian kandidaatin tutkinto, 1 % (kolmesta koulutukseen liittyvästä valintakriteeristä pisteitä pystyy saamaan vain yhdestä tutkintotasosta) Fysioterapeutilla on ammattikorkeakoulututkinto geronomi, 1 % (kolmesta koulutukseen liittyvästä valintakriteeristä pisteitä pystyy saamaan vain yhdestä tutkintotasosta) Sopimuskausi on 1.9.2014-31.8.2017. Hankintasopimukseen liittyy kaksi vuoden pituista optiota. Tarjouksen jättivät: Keskustan fysioterapia Fysioterapeutti Satu Viiru OMT Fysioterapia Manukatti Oy Joutsenon vanhustentaloyhdistys ry / palvelutalo Kangasvuokko KK-Kunto Oy / Lappeenrannan kylpylä Treenix Oy Fysiowire Oy Fysioterapia Ensiaskel Oy Annetim Oy/Taavetin fysikaalinen hoitolaitos Savikunto Oy Tarjoukset jakautuivat osa-alueittain seuraavalla tavalla: Läntinen alue: OMT Fysioterapia Manukatti Oy Annetim Oy/Taavetin fysikaalinen hoitolaitos Savikunto Oy Treenix Oy Fysiowire Oy
Lappeenrannan alue: Keskustan fysioterapia Fysioterapeutti Satu Viiru OMT Fysioterapia Manukatti Oy Joutsenon vanhustentaloyhdistys ry / palvelutalo Kangasvuokko KK-Kunto Oy / Lappeenrannan kylpylä Treenix Oy Fysiowire Oy Fysioterapia Ensiaskel Oy Itäinen alue: Lappeenrannan kuntoutus Oy Imatran kylpylä Oy Saaduista tarjouksista seitsemästä ei ole tulkinnanvarattomasti pääteltävissä tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus. Jotta hankintayksikkö (Eksote) pystyy arvioimaan täyttävätkö tarjoukset tarjouspyynnön vaatimukset, pyydettiin kyseisiltä tarjoajilta tarkennusta tarjoukseensa. Tarkennuksella ei voinut muuttaa vertailussa käytettäviä tietoja, joten mahdollisuutta tarjouksen parantamiseen ei ollut. Tarkennuspyyntö Tarkennuspyyntö lähetettiin kaikille tarjoajille 28.5.2014 sähköpostitse. Tarkennuspyynnössä oli eritelty tarjoajakohtaisesti ne tarjousten epäselvyydet, joihin pyydettiin tarkennusta. Epäselvyydet liittyivät alhaiseen tarjoushintaan, hoitokäyntien järjestämiseen tarjoajan toimintapaikkakunnalta, sairauslomien- ja lomasijaisuuksien käytännön järjestelyihin, puuttuviin Valviran ja vakuutuslaitosten todistuksiin. Tarkennettavat asiat oli mainittu kyseisissä tarjouksissa, mutta niistä haluttiin lisätietoa, jotta hankintayksikkö voi arvioida tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuuden. Keskustan Fysioterapia Oy ilmoitti vastauksessaan, että ilmoitettu tarjoushinta on ollut liian alhainen, koska se ei ole sisältänyt kotikäyntilisää. Vastauksessa esitettiin uusi, kaikki tarjouspyynnön vaatimukset sisältävä hinta. Hinnankorjausta ei voitu hyväksyä, koska hinnanmuutosta ei voida katsoa hankintalain mukaiseksi pieneksi tarkennukseksi tai täsmennykseksi. Hinta vaikuttaa suoraan vertailuun, joten sen muutosta tarjouksen tiedoista ei voida
hyväksyä. Tarjouspyynnön hinnoitteluun liittyvä ohjeistus katsottiin riittävän selkeäksi, koska 14 muuta tarjoajaa olivat esittäneet tarjouspyynnön mukaisen hinnan. Keskustan Fysioterapia Oy:n hinnankorjauksen sisältämä tarjous hylätään tarjouspyynnön vastaisena. Muiden tarkennuspyynnön asioiden osalta vastaukset ja täsmennykset vahvistivat tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden. Muut tarjoukset hyväksytään tarjouspyynnön mukaisina tarjousvertailuun. Tarjousten arviointiryhmä Tarjousten arviointiin osallistuivat Eksoten puolelta Kelan ja Eksoten tutkimusryhmään kuuluvat lääketieteen ja kirurgian tohtori Katriina Kukkonen-Harjula ja terveystieteen tohtori Sanna Kääriä sekä Etelä-Karjalan hankintapalveluista hankinta-asiantuntija Veera Lavikkala. Hankintapäätösesitys Eksoten fysioterapiapalvelut kotikuntoutuksen kehittämis-hankkeeseen valitaan seuraavat palvelutuottajat osa-alueittain. Läntinen alue: TreeniX Oy Lappeenrannan alue: Fysiowire Oy ja Imatran kylpylä Oy Itäinen alue: ja Palveluntuottajat on lueteltu kokonaistaloudellisen edullisuuden mukaisessa järjestyksessä. Hankinnan arvo sopimuskaudella on yhteensä maksimissaan noin 3 000 000.
Perustelut Jokaiselle osa-alueelle on ilmoitettu valittavan vähintään kolme palveluntuottajaa. Hankintayksikkö on katsonut, että palveluntarve saadaan turvattua valitsemalla jokaiselle osa-alueelle neljä palveluntuottajaa. Sopimuksen allekirjoitus Hankintapäätöksen saatua lainvoiman 14 päivän valitusajan jälkeen voidaan allekirjoittaa hankintasopimus Tj Hallitus päättää hankkia Akuutin sairaalahoidon jälkeen toteutetun kotikuntoutuksen yhteys ikääntyneen lonkkamurtuma- tai HRO-potilaan palvelutarpeeseen ja toimintakykyyn liittyvään Kelan ja Eksoten yhteiseen tutkimushankkeeseen liittyvät fysioterapiapalvelut seuraavilta palvelutuottajilta osa-alueittain: Läntinen alue:, TreeniX Oy Lappeenrannan alue: Fysiowire Oy ja Imatran kylpylä Oy Itäinen alue: Lisäksi hallitus päättää valtuuttaa toimitusjohtajan allekirjoittamaan hankintasopimukset ja päättämään mahdollisista optiovuosien käyttöönotosta. Hallitus Hyväksyttiin. Merkittiin, että hallituksen II varapuheenjohtaja Ilpo Hakula ei ottanut esteellisenä osaa asian käsittelyyn ja poistui kokouksesta klo 16.03-16.19 asian käsittelyn ajaksi. (Esteellisyyden peruste: hallintolaki 28 1 mom. 5 kohta, yhteisöjäävi.)
Tiedoksi tarjoajat Markku Hupli Sanna Kääriä Katriina Kukkonen-Harjula Kela Etelä-Karjalan hankintapalvelut Valmistelija/lisätiedot: Merja Tepponen, kehittämisjohtaja, p 0400 655197 etunimi.sukunimi@eksote.fi