VAMMAISLAINSÄÄDÄNNÖN UUDISTAMINEN- Vammaispalvelujen neuvottelupäivät, Scandic Park, Helsinki 18.2.2016 Jaana Huhta, STM
Ajankohtaista Kuntien kustannusten karsiminen tehtäviä ja velvoitteita vähentämällä: Vammaislainsäädännön uudistaminen Henkilöstön kelpoisuusvaatimuksien yhdenmukaistaminen Työnjaon joustavoittaminen Joustavoitetaan erityisryhmien asumispalvelujen ja palveluasumisen suunnittelua, toteuttamista ja valvontaa Maksupolitiikan muutokset
Kuntien kustannusten karsiminen tehtäviä ja velvoitteita vähentämällä: Toimenpideohjelman valmistelun lähtökohdat teemat hallitusohjelman liitteestä 3, jossa yksityiskohtaisia kirjauksia lähtökohtana norminpurku; vähennetään tehtäviä ja niiden toteuttamistapaa koskevaa sääntelyä toimenpiteen tulee perustua lainsäädännön muuttamiseen; jo olemassa olevan lainsäädännön ja valmisteilla olevan STM:n lähtökohtana se, etteivät toimenpiteet vaaranna ihmisten yhdenvertaisuutta saada sosiaali- ja terveyspalveluja
Haasteita rajanveto sote-uudistuksen 3 miljardin euron säästötavoitteeseen hallitusohjelman muut kuntien kustannuksia karsivat toimenpiteet (liite 6) - 700 me säästöt sosiaali- ja terveyspalveluissa toiminnan kehittämismahdollisuuksia, jotka eivät välttämättä edellytä lainsäädäntömuutosta; tehdään fiksummin osa toimenpiteistä vasta alustavia ehdotuksia; vaikutusten arviointi tässä vaiheessa vaikeaa; katsottava myös kokonaisuutta heijastusvaikutusten huomioon ottaminen
Aikataulu VM:n johtama virkamiestyöryhmä 25.5.2015-31.3.2016 toimenpiteissä tavoiteltu etupainotteisuutta, mutta ei onnistuttu kaikilta osin, osa toimenpiteistä jo valmistelussa, osan valmistelua ei varsinaisesti aloitettukaan yksityiskohdat ja vaikutusarviot tarkentuvat hallituksen esityksiä valmisteltaessa 2016-2017 osa toimenpiteistä kuntien harkinnassa ministeri Vehviläinen: laajenee jatkossa koko julkisen sektorin (kunnat, maakunnat, valtio) toimintaan (mm. kärkihankkeet)
VAMMAISLAINSÄÄDÄNNÖN UUDISTAMINEN
Vammaislainsäädännön uudistus - tavoitteet Vammaispalvelulaki ja kehitysvammalaki yhdistetään uudeksi vammaisten henkilöiden erityispalveluja koskevaksi laiksi Uudistuksen toteuttaminen kokonaisuutena Vammaisten henkilöiden yhdenvertaisuus ja osallisuuden vahvistaminen; itsenäisen suoriutumisen tuki; itsenäinen asuminen Tekemisen kohteesta tekijäksi - objektista subjektiksi Paremmin ja oikein kohdennetut palvelut
Lähtökohtana osallisuus ja yhdenvertaisuus - subjektiiviset oikeudet turvataan Vammaisten henkilöiden osallisuutta turvaavissa palveluissa tärkeää säilyttää vahvat oikeudet VM:n taholta esitetty säästöjen saamiseksi subjektiivisten oikeuksien purkamista Riski ennakoimattomuudesta kuntien päätöksenteossa olisi kasvanut Säästöt haettava muilla keinoin
Valmistelun lähtökohdat Vammaislainsäädännön uudistamistyöryhmän ehdotus ja lausuntopalaute Hallitusohjelman kirjaukset ja VM:n kärkihanke Haettu hallitusohjelman edellyttämiä säästöjä Lain soveltamisalan rajaus alle 75-vuotiaisiin: kaikkien iäkkäiden henkilöiden palvelut yhdenvertaisesti sosiaalihuoltolain ja vanhuspalvelulain perusteella, huomioon ottaen yksilölliset tarpeet, kuten sosiaalihuoltolaki edellyttää Nivelvaiheen palvelutarpeen arviointi keskeistä
Vammaispalvelulain mukaisten palvelujen asiakkaat ikäryhmittäin 2010-2014 Muutos 2010-2014, % Muutos 2013-2014 % Asiakkaat vuoden aikana 2010 2011 2012 2013 2014 Vaikeavammaisten kuljetuspalvelut, 0-17- vuotiaat 2612 2265 2507 2599 2517-3,6-3,2 Vaikeavammaisten kuljetuspalvelut, 18-64- vuotiaat 30225 30643 31618 32066 32223 6,6 0,5 Vaikeavammaisten kuljetuspalvelut, 65 vuotta täyttäneet 61991 64649 67096 67345 67171 8,4-0,3 Vaikeavammaisten palveluasuminen, 0-17- vuotiaat 109 91 73 88 88-19,3 0,0 Vaikeavammaisten palveluasuminen, 18-64-vuotiaat 3367 3496 3583 3785 3742 11,1-1,1 Vaikeavammaisten palveluasuminen, 65 vuotta täyttäneet 834 1043 1188 1400 1560 87,1 11,4 Henkilökohtainen apu, 0-17-vuotiaat 889 929 1041 1123 1203 35,3 7,1 Henkilökohtainen apu, 18-64-vuotiaat 6291 7742 9025 9884 11035 75,4 11,6 Henkilökohtainen apu, 65 vuotta täyttäneet 1805 2633 3391 4210 5118 183,5 21,6 Asunnon muutostyöt ja asuntoon kuuluvat laitteet ja välineet, 0-17-vuotiaat 540 620 568 607 578 7,0-4,8 Asunnon muutostyöt ja asuntoon kuuluvat laitteet ja välineet, 18-64-vuotiaat 4293 4188 4114 4255 4165-3,0-2,1 Asunnon muutostyöt ja asuntoon kuuluvat laitteet ja välineet, 65 vuotta täyttäneet 4747 4847 5071 5460 5618 18,3 2,9
Vammaispalvelujen kehittäminen + 23 me Valmennus ja tuki Henkilökohtaisen avun toteuttamistavat Päiväaikainen toiminta Asumista tukevat palvelut Lyhytaikainen huolenpito Liikkumista tukevien palvelujen monimuotoistaminen -> osallisuuden ja oman elämän hallinnan edistäminen
Aikataulu Valmistelu virkatyönä asianosaistahoja osallisten ja kuullen Työ jaettava osiin Hallituksen esitys syksyllä 2017 Voimaan tulo kaksivaiheisesti 2018 ja 2019 tai kokonaisuudessaan 2019
Asumispalvelujen ja palveluasumisen joustavoittaminen (tp 4.2) Laaditaan valtioneuvoston periaatepäätös kriteereistä - monimuotoisten toimintamallien kehittäminen, paikalliset tarpeet (Kehas vnp yhdistetään tähän) Lähtökohtana asiakkaan tarve ja hyvinvointi Asumisen ratkaisujen oltava perusteltuja asukkaiden ja palvelujen näkökulmasta (eri asiakasryhmät - samankaltaiset palvelutarpeet) - arvioitava toteutuuko asiakkaan etu kokonaisuutena. Tilojen soveltuvuutta arvioidaan kokonaisuutena Teknologian hyödyntäminen
KIITOKSIA MIELENKIINNOSTANNE!