Ensisijainen. Ensisijainen. Ensisijainen

Transkriptio

1 Ensisijainen Sosiaalihuoltolaki esim. sosiaalityö kotipalvelut asumispalvelut laitoshuolto vammaisten henkilöiden työllistymistä tukeva toiminta ja vammaisten henkilöiden työtoiminta Ensisijainen Vammaispalvelulaki Subjektiiviset: kuljetuspalvelut palveluasuminen asunnon muutostyöt/asuntoon kuuluvat välineet ja laitteet päivätoiminta henkilökohtainen apu Määrärahasidonnaiset: sopeutumisvalmennus välineet, koneet ja laitteet erityisruokavaliokorvaus erityisvaatetuskorvaus muut tarpeelliset palvelut Ensisijainen Kehitysvammalaki tutkimukset terveydenhuolto tarpeellinen ohjaus, kuntoutus sekä toiminnallinen valmennus työtoiminnan ja asumisen järjestäminen sekä muu vastaavaa yhteiskunnallista sopeutumista edistävä toiminta henkilökohtaisten apuneuvojen ja apuvälineiden järjestäminen yksilöllinen hoito ja huolenpito henkilön lähipiirin ohjaus tiedottaminen erityishuoltopalveluista kehityshäiriöiden ehkäisy muu vastaava erityishuollon 1 toteuttamiseksi tarpeellinen toiminta

2 Lakien soveltamisjärjestys (1) Palvelut pyritään turvaamaan ensisijaisesti sosiaalihuollon yleislainsäädännöllä Sosiaalihuoltolaki ensisijainen VPL ja KVL erityislakeja, toissijaisia VPL:n mukaisia palveluja ja tukitoimia järjestetään, jos vammainen henkilö ei saa riittäviä ja hänelle sopivia palveluja tai tukitoimia muun lain nojalla. VPL säätelee ensisijaisesti kaikkien vammaisten tarvitsemia erityispalveluja ja toimintoja, diagnoosiin katsomatta 2

3 VPL 4 : Lain toissijaisuus VPL 4 : lain mukaisia palveluja ja tukitoimia järjestetään, jos vammainen henkilö ei saa riittäviä ja hänelle sopivia palveluja tai tukitoimia muun lain nojalla. Riittävyys ja sopivuus täytyttävä samanaikaisesti Avun tarpeen määrä, palvelun yksilöllinen sopivuus Huom! Toissijaisuussäännöksellä on haluttu turvata vammaiselle henkilölle etuuksien saanti, milloin muun lain nojalla annetun palvelun tai etuuden saanti viivästyy. 3

4 VPL:n toissijaisuus (1) Toissijaisuussäännöstä ei tule soveltaa siten, että vammainen henkilö joutuu yleislain nojalla palveluja järjestettäessä epäedullisempaan asemaan kuin jos hänelle myönnettäisiin samat palvelut toissijaisen lain nojalla (VPL:n soveltaminen antaa vaikeavammaiselle henkilölle parempia oikeuksia). Tulkinnanvaraisissa tapauksissa asia tulee ratkaista siten, että lain mahdollistamista vaihtoehdoista valitaan etuun tai palveluun oikeutetulle edullisin vaihtoehto (ns. perusoikeusmyönteisen tulkinnan vaatimus) 4

5 VPL:n toissijaisuus (2) Asiakkaan edun huomioiminen, mm. asiakasmaksut Vrt. sosiaalihuollon asiakaslaki KHO T 3308 Hakijalla oikeus VPL-palveluasumiseen siitä huolimatta, että hänelle oli järjestetty SHL:n nojalla asumis-, tuki- ja turvapalvelut. Ei voitu syrjäyttää hakijan oikeutta saada VPL:n mukaisia vaikeavammaisen palveluasumiseen liittyviä erityispalveluita järjestämällä vastaavat palvelut SHL:n perusteella maksullisina palveluina. Ks. Myös Uudenmaan LO T 1339/6 ja Turun HAO /0031/2. 5

6 VPL ja KVL VPL-muutos 2009 (HE 166/2008) Kehitysvammalaki pysyi ennallaan Lakien soveltamisjärjestys muuttui VPL ensisijaiseksi KVL:iin nähden Askel vammaislakien yhdistämisen suuntaan Muutos lähinnä periaatteellinen 6

7 Lakien soveltamisjärjestys (2) VPL:n ja KVL:n keskinäisellä soveltamisjärjestyksellä on merkitystä silloin, kun palvelu voidaan järjestää kummankin lain nojalla Tilanne arvioidaan asiakkaan edun mukaan: Jos KVL:n mukainen palvelu on asiakkaalle taloudellisesti edullisempi kuin VPL:n mukainen palvelu, sovelletaan KVL:a Jos VPL:n mukaiset palvelut eivät ole kehitysvammaiselle asiakkaalle riittäviä tai sopivia, sovelletaan kehitysvammalakia 7

8 VPL ja KVL soveltamisjärjestys VPL sovelletaan ensisijaisesti silloin, kun VPL palveluntarpeeseen nähden sopiva ja riittävä sekä kehitysvammaisen edun mukainen Vrt. KHO:2012:46 Asiakasmaksulaki myös ohjaa lainvalintaa Tod.näk. hyvin monet KVL:n perusteella palveluja saavat ovat myös VPL-palveluiden saajia. Erityisesti kuljetuspalveluja käyttävät kaikki vammaryhmät. 8