Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi henkilö- ja pakettiautojen vuoden 2020 jälkeisiksi CO 2 -raja-arvoiksi U 67/2017 vp Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle Liikenne- ja viestintävaliokunta 7.2.2018 Tero Kallio toimitusjohtaja Autotuojat ja -teollisuus ry 1
Vuoden 2020-2021 CO 2 -tavoitteet kaikki autonvalmistajat saavuttivat vuodelle 2016 asetetut tavoitteet henkilöautojen hiilidioksidipäästöt ovat Suomessa vähentyneet 2010-luvulla keskimäärin 3,2 %/v pakettiautojen hiilidioksidipäästöt ovat vähentyneet 2010-luvulla 3,6 %/v EEA Report No 19/2017. Monitoring CO2 emissions from new passenger cars and vans in 2016 2
ICCT EU-komission autovalmistajille asettamat uudet CO 2 -tavoitteet ulottuvat vuoteen 2030 uusien autojen keskipäästöä koskeva tavoitearvo vuodelle 2030 on 30 prosenttia alempi kuin vuoden 2021 tavoitearvo grammamääräiset absoluuttiset raja-arvot määritellään myöhemmin, kun WLTPmittausjärjestelmä on vakiintunut käyttöön jatkossakin tavoitarvot -15 % -30 % määritellään painoluokittain kannustemalli: nolla- ja vähäpäästöisten markkinoille saatettujen autojen määrä vaikuttaa autonvalmistajalle Henkilöautojen ja pakettiautojen keskipäästöä koskeva vuoden 2030 asetettavaan päästörajaan tavoite on 30 % alempi kuin vuoden 2021. Vuoden 2025 tavoitearvo on alle 50 g/km päästötason 15% alempi kuin vuoden 2021. Tavoitearvot määritellään myöhemmin ajoneuvot lasketaan WLTP-mittaustason absoluuttisina arvoina (g/km). vähäpäästöisiksi jokainen gramma vaikuttaa kannusteen laskennassa 3
1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 *) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Suomessa suurimpana ongelmana autokannan ikääntyminen henkilöautokannan keski-ikä kasvoi vuonna 2017 noin 12 vuoteen henkilöautokannan keski-ikä on vuosittain kasvanut 2-3 kuukaudella 2010-luvulla vuonna 2017 henkilöauto-kannan keski-ikä kasvoi 2,4 kuukaudella bensiinikäyttöiset autot ovat keskiiältään selvästi dieselkäyttöisiä autoja vanhempia liikennekäytössä olevista bensiinikäyttöisistä autoista noin 60 % on vähintään 10-vuotiaita dieselkäyttöisillä autoilla vastaava osuus on noin 30 bensiinikäyttöisten henkilöautojen keski-ikä on 13,2 vuotta ja dieselkäyttöisten 8,8 vuotta Vuoden 2017 lopussa liikennekäytössä olevien henkilöautojen määrä 200 000 150 000 100 000 50 000 0 käyttöönottovuosi bensiini diesel täyssähkö tai lataushybridi keski-ikä (v) 14 12,0 12 10 8 6 4 2 0 Tilastokeskus
keskimääräinen ikä 8,9 v mittarilukema keskimäärin 138 000 km keskipäästöt 181 g/km määrä kasvoi vuoteen 2016 nähden 19 % 37 % henkilöautot pakettiautot tuonnin arvo (ilman autoveroa) 667 milj. euroa menetetty alv-tuotto 160 milj. euroa Kasvavana ongelmana käytettyjen autojen maahantuonti, joka ei uudista autokantaa 35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Trafi Muuttoautot eivät sisälly tilastoon Henkilöautot Pakettiautot
keskimääräinen autoveroprosentti 25% Portaittaisen autoveron 20,6 % alentamisen malli 20% 15% 10% 5% 16,0 % 13,4 % 11,1 % 9,0 % 7,1 % Autoalan energia- ja ilmastostrategian kärkitoimet autokannan kierron nopeuttamiseksi autoveron hallittu poistaminen portaittaisin alennuksin autoveron poistaminen nopeuttaisi autokannan kiertoa 2-3 vuodella muutos voidaan toteuttaa portaittain alentamalla autoveroa vähitellen 5-6 vuoden aikana vähäpäästöisten työsuhdeautojen verotusarvon alentaminen laskennallisen verotusarvon alentaminen niillä autoilla, joiden hiilidioksidipäästöt ovat alle 80 g/km verotusarvon kytkeytyminen hiilidioksidipäästöihin tukee luontevasti jo nyt hiilidioksidipäästöjen määrään sidottua auto- ja ajoneuvoverotusta työsuhdeautot vapautuvat kuluttajamarkkinoille 3-4 vuoden kuluttua käyttöönotosta romutuspalkkiokampanjan satunnainen toistaminen poistaa autokannasta vanhoja vielä liikennekäytössä olevia autoja ja tuo tilalle uusia vähäpäästöisiä autoja 0%
Päästötavoitteiden taso on kunnianhimoinen Komission asettamat 15 prosentin (2025) ja 30 prosentin (2030) päästövähennystavoitteet ovat erittäin kunnianhimoisia kannustemallit johtavat nollapäästöisten (täyssähköauto) suosimiseen, joka nostaa lähivuosina selvästi autojen valmistuskustannuksia, sillä akkujen valmistuskustannukset ovat vielä korkeat ja valmistus on vielä tappiollista tekniikkaneutraali lähestymistapa on tärkeä valinta sähköautoille vaadittu kiintiö olisi ollut lyhytnäköinen, sillä kiintiöt olisivat voineet johtaa vanhojen autojen kysynnän kasvuun, koska sähköautot ovat vielä pitkään selvästi polttomoottoriautoa kalliimpia päätös tekniikkaneutraaliudesta tarkoittaa sitä, että EU ei sido käsiään yhteen teknologiaan eli sähköautoihin, vaan antaa itse päästöjen olla ohjaava tekijä: mitä enemmän autoteollisuus erittäin vähäpäästöisiä ajoneuvoja valmistaa, sitä parempi mahdollisuus sillä on saada pieniä helpotuksia koko mallistoaan koskevissa erittäin kireissä päästötavoitteissa jotta Suomi voisi saavuttaa sille asetetut kansalliset tavoitteet, tarvitaan tehokkaita autokannan uudistamistoimia