Unelmien Porvoo 2030 ja 2050 PORVOON KAUPUNKISTRATEGIA JA PORVOON KESKEISTEN ALUEIDEN OSAYLEISKAAVA
KESKEISTEN ALUEIDEN OSAYLEISKAAVA Oikeusvaikutteinen, hyväksytty 15.12.2004, voimaantulo 2006 Uudistamisen aika käsillä KYLÄRAKENNEOHJELMA PROGRAM FÖR BYSTRUKTUREN Kaupunginvaltuusto, stadsfullmäktige 11.6.2014 37 Elinvoimainen kaupunkitaajama, joka ylläpitää asemansa seudullisena keskuksena, on myös ympäröivien kylien kehitykselle etu. Väestönkasvusta aiempaa suurempi osa ohjataan kaupunkitaajamaan.
Monta samanaikaista hanketta Kaupunkistrategia Uusi keskeisten alueiden osayleiskaava Kunta hyvinvoinnin edistäjänä -hanke Kaupunkibrändin kehittäminen Unelmien Porvoo 2030 Arvio nykytilasta: mikä Porvoossa on ainutlaatuista, mitä pitää kehittää? Mikä muuttuu? Megatrendit ja asukkaiden arjen muutokset. Visio ja pelisäännöt. Kaupungin kehittämisen tavoitteet. Kaupunki kasvaa. Kuinka kehitämme kaupunkitaajamaa tulevaisuudessa? Toimenpiteet keskustassa ja kuumilla alueilla? Kaupungin kilpailukyky, elinvoima, omaleimaisuus ja ainutlaatuisuus Asuminen, liikkuminen ja arjen laatu. Kestävä kehitys ja resurssiviisaus. Sote- ja maakuntauudistus muuttaa kunnan roolia. Minkälainen rooli kaupungilla on tulevaisuudessa asukkaiden hyvinvoinnin edistämisessä? Mikä Porvoo on? Missä asioissa Porvoo on omaleimainen ja ainutlaatuinen? Tunnettuus ja vetovoima. Brändilupaus ja pääviestit. Porvoon tarina.
Porvoon polku tulevaisuuteen Strategiaprosessi Nykytila Missä olemme hyviä ja mitä pitäisi kehittää? Muutos Megatrendit: kuinka asukkaiden arki ja alueen kilpailukyky muuttuvat? Unelmien Porvoo 2030 Visio ja pelisäännöt (arvot) Tavoitteet Tärkeimmät asiat, jotka pitää tehdä, jotta visio toteutuu. Kokeilut.
Yleiskaavatyön vaiheet Unelmien Porvoo 2050 aloitusvaihe valmisteluvaihe ehdotusvaihe hyväksymisvaihe
Strategiaprosessi Unelmien Porvoo 2030 Visio ja pelisäännöt (arvot) Strategia asettaa lähtökohdat ja tavoitteet yleiskaavatyölle aloitusvaihe valmisteluvaihe ehdotusvaihe hyväksymisvaihe Yleiskaavaprosessi Unelmien Porvoo 2050
Yleiskaavaprosessi Yleiskaava toteuttaa strategiaa Kaupunkistrategia Osayleiskaavan lähtökohdat ja tavoitteet Osallistumis- ja arviontisuunnitelma Unelmien Porvoo 2050 Aloitusvaihe Valmisteluvaihe Ehdotusvaihe Hyväksymisvaihe 15.11.2017
Kaupungin keskeisten alueiden osayleiskaavatyön eteneminen YLEISKAAVAPROSESSI ja alustava aikataulu Aloitus- ja tavoitevaihe 2018 Kaupungin strategian uusiminen 2017-2018. Strategian laatimisprosessi on osallistava. Yleiskaavatyö alkaa samalla kun strategian uusiminen aloitetaan. Valtuusto hyväksyy uuden strategian 2018 kesän kynnyksellä. Uusi strategia asettaa lähtökohdat ja tavoitteet osayleiskaavalle. Lähtökohdat ja tavoitteet kirjataan osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville. Kuntalaiset ja muut sidosryhmät voivat kommentoida OASia. Kaavatyötä varten tarvittavat selvitykset käynnistetään. Selvityksiin liitetään osallistumista (mm kulttuurikuppilat ja luontoretket) 1. Viranomaisneuvottelu Valmisteluvaihe 2018-2020 Jatketaan selvityksiä. Rakennemallit: Laaditaan strategiatyön pohjalta rakennemallivaihtoehdot ja arvioidaan mallien vaikutuksia. Rakennemallien valmisteluun kytketään kaupunkilaiset ja muut osalliset sekä luottamushenkilöt. Rakennemallien vaikutukset arvioidaan asiantuntijatyönä sekä yhdessä osallisten ja muiden sidosryhmien kanssa. Rakennemalleja arvioidaan myös siltä kannalta, mikä malli parhaiten edistää strategian toteuttamista. Rakennemallit nähtäville ja lausunnoille kaikkien kommentoitavissa. Rakennemalleista saatu palaute sekä kaupungin strategia ohjaavat kaavaluonnoksen laadintaa. Kaavaluonnoksen vaikutukset arvioidaan. Kaavaluonnos nähtäville ja lausunnoille. Kaavaluonnos kevytversio kaavasta. Suunnittelupajat eri puolilla kaupunkia, verkkokyselyt TEAM Porvoo, HARAVA-kyselyt, valtuustoseminaarit ja työpajat. Ehdotusvaihe 2021 Kaavaluonnoksesta saadun palautteen ja tarvittavien lisäselvitysten pohjalta laaditaan kaavaehdotus. Tarkennetaan vaikutusten arviointia. Kaavaehdotus nähtäville ja lausunnoille. Hyväksymisvaihe 2021-2022 Ehdotus viimeistellään saadun palautteen pohjalta Kaupunkikehityslautakunta käsittelee ja antaa vastineet lausuntoihin ja muistutuksiin Osayleiskaava hyväksytään valtuustossa
Kaupungin keskeisten alueiden osayleiskaavatyön eteneminen YLEISKAAVAPROSESSI Aloitus- ja tavoitevaihe: Kaupungin strategian uusiminen 2017-2018. Strategian laatimisprosessi on osallistava. Yleiskaavatyö alkaa samalla kun strategian uusiminen aloitetaan. Valtuusto hyväksyy uuden strategian 2018 kesän kynnyksellä. Uusi strategia asettaa lähtökohdat ja tavoitteet osayleiskaavalle. Lähtökohdat ja tavoitteet kirjataan osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan. 1. Viranomaisneuvottelu Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville. Kuntalaiset ja muut sidosryhmät voivat kommentoida OASia. Kaavatyötä varten tarvittavat selvitykset käynnistetään. Valmisteluvaihe: Jatketaan selvityksiä. Rakennemallit: Laaditaan strategiatyön pohjalta rakennemallivaihtoehdot ja arvioidaan mallien vaikutuksia. Rakennemallien valmisteluun kytketään kaupunkilaiset ja muut osalliset sekä luottamushenkilöt. Rakennemallien vaikutukset arvioidaan asiantuntijatyönä sekä yhdessä osallisten ja muiden sidosryhmien kanssa. Rakennemalleja arvioidaan myös siltä kannalta, mikä malli parhaiten edistää strategian toteuttamista. Rakennemallit nähtäville ja lausunnoille kaikkien kommentoitavissa. Rakennemalleista saatu palaute sekä kaupungin strategia ohjaavat kaavaluonnoksen laadintaa. Kaavaluonnoksen vaikutukset arvioidaan. Kaavaluonnos nähtäville ja lausunnoille. Kaavaluonnos kevytversio kaavasta. Ehdotusvaihe Kaavaluonnoksesta saadun palautteen ja tarvittavien lisäselvitysten pohjalta laaditaan kaavaehdotus. Tarkennetaan vaikutusten arviointia. Kaavaehdotus nähtäville ja lausunnoille. Hyväksymisvaihe Ehdotus viimeistellään saadun palautteen pohjalta Kaupunkikehityslautakunta käsittelee ja antaa vastineet lausuntoihin ja muistutuksiin Osayleiskaava hyväksytään valtuustossa
Aineistoja ja selvityksiä Strategiatyössä ja yleiskaavassa yhteisiä selvityksiä: Talousselvitys (uusi) Imago ja palvelutyytyväisyys (uusi) Porvoon alueiden demografinen kuva (uusi) Satamittari + muut elinvoimamittarit Porvoon seutukunnan alueelliset kehitysnäkymät (TEM) Matkailututkimukset Timo Aron muuttoliikeanalyysi + muuttohalukkuuselvitys Hyvinvointikertomus Kouluterveyskysely Koulutuspalveluiden laaturaportit Lape-kysely lasten, nuorten ja perheiden palveluista Strategian väliarviointi Porvoon keskustan elinvoimalaskenta Keskustatyöpajojen aineisto Hinkuraportit ja ilmastonmuutostoimenpiteet Osayleiskaavatyössä lisää selvityksiä (alustava, tarkennetaan työn kuluessa): Luontoselvityksen tarkistaminen MALU-kriteerien mukaiseksi; Selvityksen laadintaan liitetään osallistumista: yleiskaavan luontoretket ja luontojärjestöjen tietoutta mukaan Kulttuuriympäristöselvitysten päivitys: Selvitys laaditaan osallistavasti: kulttuurikuppilat ja kommentointimahdollisuus. Arvioidaan asemakaavojen ajantasaisuus. Muinaismuistoselvitys, päivitys Maisemaselvityksen päivitys ja viheralueverkosto Hulevedet ja tulva-alueet selvitys yleiskaavan tarkkuudella Liikkuminen: liikenneturvallisuus, onnettomuudet, liikkumistavat, kävely, pyöräily, autoliikenne, tavaraliikenne, joukkoliikenne, liityntäpysäköinti, veneily ja satamat, liikennemallin päivitys, tulevaisuuden liikenne-ennusteet ja liikkumistavan muutokset Maankäyttö ja maankäytön muutokset Väestö ja asuminen Työpaikat ja elinkeinot Palvelut Virkistys Kunnallistekniikka yms. verkostot (vesi, jätevesi, sähkö, kaukolämpö jne) Energiaratkaisut Keskeisten alueiden osayleiskaavan 2004 toteutuminen: arviointi: mikä toteutunut, miten toiminut, mikä epäonnistunut, mikä hyvää ja huonoa
Vuorovaikutus ja viestintä Stategiaprosessissa Työpajat, seminaarit, infot, viralliset kokoukset. Popup-strategiakioskit esimerkiksi kauppakeskuksissa tai kouluissa, siellä missä ihmiset muutenkin liikkuvat. Porvoo 2030 -keskustelutilaisuudet yhteistyössä sanomalehti Uusimaan kanssa. Club Fakta -keskustelutiaisuudet yhteistyössä sanomalehti Östnylandin kanssa. Verkkokyselyt kyselyt Team Porvoo Team Borgå älypuhelinsovelluksella (Future Dialog). Portinvartijakartoitus ja haastattelut (n. 30) Porvoo.fi -verkkosivusto (kaikki valmisteluun liittyvä aineisto). Sosiaalinen media, mm. Instagram, Twitter ja Facebook. Mediaviestintä. Yleiskaavatyö jatkaa strategian valmistuttua Valtuustoseminaarit HARAVA-kyselyt Verkkokyselyt TEAM-Porvoo Kulttuurikuppilat ja luontoretket Suunnittelupajat eri puolilla kaupunkia Porvoo.fi verkkosivusto Mediaviestintä Sosiaalinen media Kuulutukset ja nähtävilläolot Lausunnot ja viranomaisneuvottelut Viralliset kokoukset, kaupunkikehityslautakunta, kaupunginhallitus, kaupunginvaltuusto, nuorisovaltuusto jne.
Yleiskaavassa keskitytään oleelliseen Yleiskaava vie eteenpäin ja toteuttaa strategiassa määriteltyjä tavoitteita ja päämääriä. Tärkeätä tunnistaa ne tekijät, jotka suoraan tai välillisesti vaikuttavat yleiskaavan sisältöön. Yleiskaavan pääasioita: Kaupungin kilpailukyky ja elinvoima, keskusta, asuminen ja maapolitiikka, liikkuminen, arjen laatu, kestävä kehitys ja resurssiviisaus, Porvoon omaleimaisuus ja ainutlaatuisuus. Yleiskaavassa pitäisi keskittyä oleelliseen eli kaupungin keskeisten asioiden edistämiseen. Mitä ne ovat? Polkuja tulevaisuuteen. Yleiskaavassa harkittu joustavuus. Muutoksia tulee aivan varmasti, niitäkin, joita ei osata ennustaa. Yleiskaavan pitäisi mahdollistaa erilaisiakin polkuja, mutta päälinjat selvillä.
Keskeisten alueiden osayleiskaavan lähtökohtia Maankäyttö- ja rakennuslaki Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maakuntakaava? UUSIMAA KAAVA 2050 TEKEILLÄ, STRATEGINEN KOKONAISKAAVA JA TARKEMMAT SEUTUKAAVAT Yleiskaava Asemakaava PORVOON KAUPUNGIN STRATEGIA ohjaa osayleiskaavan uudistamista Asemakaava