Päivi Karppinen Vanatie 9 90560 Oulu p. 050 536 5034 OIKAISUVAATIMUS 6.7.2010 Siikajoen tekninen lautakunta Siikasavontie 1 A 92401 Ruukki Asia Siikajoen kunnan rakennusvalvonnan 16.3.2010 19 päätös, lupatunnus 1 0-0009-R ja jatkopäätös 22.06.2010 73, lupatunnus 1 0-0078-R. Vaatimus Toistan edelleen 1.4.2010 oikaisuvaatimuksessa esittämäni vaatimuksen, että myönnetty lupa peruutetaan ja Juha ja Maarit Mustosen vuokra-alueella sijaitsevat rakennukset määrätään purettavaksi. Lisäksi esitän, että ko. rakennuspaikkaa koskeva mahdollinen rantayleiskaavan muutos käsitellään lain edellyttämällä tavalla. Vaatimusteni perusteiksi esitän seuraavaa: 1. Määräaikojen noudattaminen Raahen rakennusvalvonta on kehottanut Juha Mustosta hakemaan rakennuslupaa 7.5.2007 päivätyllä kirjeellä ensimmäisen kerran. Suora lainaus kirjeestä: Edellä mainitun johdosta Teitä kehotetaan poistamaan rakennukset kiinteistöltä. Laiton tilanne korjaantuu myös, jos rakennuksille haetaan ja saadaan maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämät luvat. Kiinteistöllä suoritetaan uusi tarkastus (31.7.2007) jälkeen. Jos tätä kehotusta ei ole noudatettu, asia voidaan saattaa rakennusvalvontaviranomaisen käsiteltäväksi, jonka toimivaltaan varsinaisten hallinnollisten pakkokeinojen käyttäminen kuuluu. Tässä kirjeessä Raahen rakennustarkastus on jo kertaalleen linjannut toimenpiteet Juha Mustosen luvattomien rakennusten kohdalla. (Liitteenä 1 Raahen kaupungin lähettämä kehotus)
Yhcienve,jaisuuäen periaatetta tulee noudattaa myös Mustosten rakennusluvan myöntämisen kohdalla, vastaavasti kuin muiden (Ernst Heikkilän perikunta ja Paavo Sippala sekä Heiskasen perikunta) alueella rakennuslupia hakeneiden kohdalla. Yleisen hallintotavan mukaan määräaikojen jälkeen tulleita kirjeitä ei käsiteltäne ja asia raukeaa. Vrt. Hallinto-oikeuden päätös, 24.10.2007, (07/0487/1) koskien yhtä aikaa vireille tullutta Paavo Sippalan rakennuslupa hakemusta. Hallinto-oikeus on tehnyt tutkimatta jättämispäätöksen (valitusaika 30 vrk). Sippalan valitus oli tullut hallinto-oikeuteen yhden päivän myöhässä. Edelleenkään kaikille vuokra-alueella jo oleville rakennuksille esim. tynnyrisauna ei haeta lupaa. 2. Rakennuspaikka Rakennuslupakäsittelyn yhteydessä on käynyt ilmi, että rantayleiskaavaan merkitty rakennuspaikka sijaitsee todennäköisesti kolmen eri maanhaltijan alueella: Tisurannan / Unto Rehula, Aaltorannan / Päivi Karppinen ja Juha Mustosen vuokra-alueella. Ympäristökeskuksesta saamani tiedon mukaan rakennuspaikkaa ei voi ilman asemakaavan muutosta siirtää toiseen paikkaan. Viitisen vuotta sitten kysyin itse vastaavaa siirtoasiaa Raahen rakennustarkastuksesta silloin siirto ei ollut mahdollista ja niinpä anoinkin Poikkeamislupamenettelyä. Joka tapauksessa Juha Mustosen vuokraama alue on alavaa veden vaivaamaa aluetta, enkä missään tapauksessa tule hyväksymään sitä ~ rakennuspaikaksi vuokra-ajan jälkeen. Vuokra-aika päättyy 25.4.2026 eli vuokra-aikaa on jäljellä alle 16 vuotta. Vuokra-ajan päätyttyä sopimusta ei tulla jatkamaan. Maanomistajan näkökulmasta katsoen on kohtuutonta siirtää rakennuspaikka rakennustarkastuksen toimesta kehnolle alueelle, kun ympärillä on kuivaa hienoa kangasta tulevaksi uudeksi rakennuspaikaksi. En ymmärrä, miksi rakennustarkastus väen väkisin haluaa rakennusluvat luvattomille rakennuksille ja vielä alavalle rakennuspaikalle?
3. Tie vuokra-alueelle Vuokra-alueelle kulkeminen on edelleen ratkaisematta. Juha Mustoselle on todistettavasti ja kirjallisesti toimitettu ohjeet tieneuvottelujen avaamiseksi ja järjestämiseksi. Hän ei ole ollut yhteydessä enempää asiamiehiini kuin minuunkaan tieasioissa, vaikea on neuvotella. Oulussa 7.7.2010 Päivi Karppinen Aaltorannan tila LIITEET: Liite 1 Raahen kaupungin rakennusvalvonnan kirje 7.5.2007 Juha Mustoselle Liite 2 Siikajoen kunnan rakennusvalvonnan päätösote 22.06.2010 73
a RAAHEN KAUPUNKI alvonta ~ehotus Henry Saartoala johtava rake[lnustarkastaja 7.5.2007 Vastaanottaja Mustonen Juha Neittyentie 6 4 5 92400 ftuiikkr Kiinteistön yksilöinti: Tila Aaltoranta, k-tunnus 748-402-10-58 Tauvo (vuokra-alue 23) Omistaja/haltija: Mustonen Juha, Neittyentie 6 A 5, 92400 ~UUKKI Kehotus luvattomon rakennuksen poistamiseen Kiinteist&ll~ suorifetuissa tarkastuksissa on havaittu, että kiinteiställä sijaitsee lomara kennus ja muita rakennuksia Rakennuksilla ei ole kunnan rakennusrekisterin mukaan voi mas~a olevia rakennuslupia. Alueella on voimassa oleva oikeusvaikutteinen Siikajoen ran tayleiskaava. Maanköyttö- ja rakennuslain (132/1999) 125 S:n mukaan rakennuksen rakentamiseen on oltava rakennuslupa MRL 72 5:n mukaan ranta-alueelle ei saa rakentaa rakennusta ilman asemakaavaa tai oikeusvaikutteista yleiskaavaa Edellä mainitun johdosta Teitä kehotetaan poistamaan rakennukset kiinteist<& Laiton tilanne korjaantuu myös, jos rakennuksille haetaan ja saadaan maankäyttä- ja rakennuslain edellyttämät luvat. Kiinteistöllä suoritetaan uusi tarkastus (31.7.2007) jälkeen. Jos tätä kehotusta ei ole noudatettu, asia voidaan saattaa rakennusvalvontaviranomaisen kä siteltäväksi, jonka toimivaltaan varsinaisten hallinnollisten pakkokeinojen käyttäminen kuuluu. Liitteeksi on okieistettu ote Siikajoen rantayleiskaavasta, ote alueen lohkomiskartasta ohjeet rakennusluvan hakemisesta sekä haketuuskaavakkeet Rakennusluvasta osayleis kaavassa osoitetuille rakennuspaikoille päättää kunnan rakennusvalvontaviranomainen suo raan. Lisätiefoja Pentti Kotitonen rakennustarkastaja puhelin (08) 439 3631, gsm 044-439 3631 antaa Henr 5 rtoala johtava rakennustarkastaja, puhelin (08) 439 3630, gsm 044-439 3630 johtava rakennustarkastaja Jakelu Tiedoksi Rakennuspaikan omistaja Ympäristölautakunta ~NGSM Rusica(je I 92140 PATrUOKJ 084393 630 044-4393 630 084393 185
/ LIfl~,L 4oen kunta Jgennusvalvonta Päätösote /~atunnus 10-0078-R 22.06.2010 ~ 73 Sivu 1 / Rakennuspaikka Merikylä, 748-402-0010-0058 Tauvo Tilan nimi Aaltoranta / Pinta-ala 128278 m2 / Hakija Mustonen Juha Matti / Mustonen Maarit Irmeli Kontionpesä 3, 92400 RUUKKI Toimenpide Vapaa-ajanrakennus, 35 k-m2 ~Asia Rakennuslupa Kerrosala Kokonaisala Tilavuus Liitteet Päätös 35 m2 35 m2 85 m3 Lupapflrustukset Kartta ote Hallintaolkeus Naapurien kuuleminen Päätän maankäyttö- ja rakennuslain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten perusteella, että rakennuslupa myönnetään jäljempänä seuraavin ehdoin: Rakennustyön toteuttaminen edellyttää seuraavien toimenpiteiden ja katselmusten pyytämistä rakennusvalvonnasta. - aloitusilmoitus - käyttöönottokatselmus - loppukatselmus Raahe 22.06. 10 Har anaksenaho johtava rakennustarkastaja
ajoen kunta akennusvalvonta Päätösote Lupatunnus 10-0078-R 22.062010 73 Päätöksen anto Julkipanopäivä on 23.06.2010, jolloin päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon. Päätöksen antopäivä on 24.06.2010. Päätöksen viimeinen muutoksenhakupäivä on 08.07.2010. Päätös on lainvoimainen 09.07.2010. Aloittaminen Voimassaoloajka Käyttöönotto Lupapiirustukset Velvollisuudet Rakennustyönjohto Asiakirjat Rakennustyöt voidaan aloittaa kun päätös on saanut lainvoiman. Ilmoitus aloittamisesta voidaan tehdä numeroon (08) 439 3688. Rakennustyö on aloitettava 09.07.2013 mennessä ja saatettava loppuun 09.07.2015 mennessä. Lupa raukeaa mikäli voimassaoloaikaa ei erityisestä syystä pidennetä. Rakennusta tai sen osaa ei saa ottaa käyttöön ennen kuin se on katselmuksessa käyttöön hyväksytty. Piirustuksista, joista ei saa poiketa ilman rakennusvalvonnan suostumusta tai lupaa, annetaan yhdet kappaleet todistuksin varmennettuina takaisin hakualle, yhdet säilytetään rakennusvalvonnan päätearkistossa. Kolmas sarja säilytetään mittausosastolla. Rakennushankkeeseen ryhtyvän on katsottava, että rakentaminen suoritetaan maankäyttö- ja rakennuslain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten sekä myönnetyn luvan mukaisesti. Hänen asianaan on myös osaltaan huolehtia rakennustyön riittävästä valvonnasta ja tarkastuksesta (MRL 149). Lupaa tai muuta viranomaishyväksyntää edellyttävässä rakennustyössä tulee olla työn suorituksesta ja sen laadusta vastaava, joka johtaa rakennustyötä sekä huolehtii rakentamista koskevien säännösten ja määräysten sekä myönnetyn luvan ja hyvän rakennustavan mukaisesta työn suorittamisesta (vastaava työnjohtaja). Tarpeen mukaan rakennustyössä tulee olla erityisalan työnjohtajia sen mukaan kuin asetuksella säädetääri (MRL 122 ). Luvan hakijalle luovutetut hyväksytyt suunnitelmat ja rakennuslupa asiakirjat on säilytettävä ja luovutettava kiinteistön omistajan vaihtuessa uudelle omistajalle. Rakennustyön aikana rakennuslupa-asiakirjat on oltava rakennustyömaalla nähtävillä viranomaiskatselmuksissa Maksut Otteen oikeaksi Luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun, jonka perusteet määrätään kunnan hyväksymässä taksassa (MRL 145). todistaa Raahe 22.06.20 ;enaho johtava rakennustarkastaja
ikajoen kunta akennusvalvonta Päätösote by~il!nflus10-0o78-r 22.06.2010 L73~ -. ~Jyu 3 Oikaisuvaaimus Päätökseen tyytymättömällä on oikeus saada asia teknisen lautakunnan käsiteftäväksi (oikaisuvaatimus) Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. Oikeus tätä tarkoittävan oikaisuvaatimuksen tekemiseen on rakennusja toimenpidelupapäätöksestä 1) viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistajalla ja haltijalla 2) sellaisen kflnteistön omistajalla ja halt~alla, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa 3) sillä, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa 4) kunnalla Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti päätöksen tehneelle viranhaltijalle neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen antamisesta. Päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun se on annettu. Oikaisuvaatimus on toimitettava viranhaltijalle ennen määräajan päättymistä. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jolloin virastossa ei työskennellä, saa oikaisuvaatimuksen toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuskirj~lmässä on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan muutosta ja mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan nimi ja kotikunta, osoite ja yhteystiedot - allekirjoitus (vaatimuksen tekijän tai laatijan). Oikaisuvaatimuskirjelmään tulee liittää: - päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - selvitys päätöksen tiedoksiannosta tai muusta oikaisuvaatimuksen alkamisajankohdasta Teknisen lautakunnan osoite: Postiosoite: Siikasavontie 1 A, 92401 RIJUKKI Käyntiosoite: Siikasavontje 1 A Siikajoki Omalla vastuulla oikaisuvaatimuksen voi lähettää sähköpostitse osoitteeseen raahenkaupunki@ ah!fi tai postitse tai lähetin välityksellä. Tällöin oikaisuvaatimuskidelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös faksina, numero 08-270 288. Tällöin alkuperäinen oikaisuvaatimus on toimitettava viipymättä. Tämän päätöksen antopäivä on 24.06.2010 Vaatimuksen tekoaika päättyy 08.07.2010 klo 15.00
Tekninen lautakunta 47 21.04.2010 Oikaisuvaatimus rakennusluvan johdosta 201 6/11/111/2010 TEKN 47 Siikajoen kunnan rakennuslupaviranomainen on tehnyt 16.3.2010 lupapäätöksen (lupatunnus 10-0009-R) 35 kerrosneliön suuruisen vapaa-ajan asunnon rakennusluvasta Siikajoen kunnan Tauvossa tilalle Aaltoranta RN:o 10:58. Rakennusluvan hakijat ovat Juha ja Maarit Mustonen. Rakennuspaikka on vuokratontti, josta on tehty 50 vuoden vuokrasopimus v. 1976. Lupapäätöksestä on yksi naapu reista, Päivi Karppinen tehnyt oikaisuvaatimuksen, jossa vaaditaan myönnetyn luvan peruuttamista ja esitetään vuokra-alueella sijaitsevien rakennusten purkamista. Oikaisuvaatimuksen perusteluiksi on esitetty, että lupahakemusmahdollisuuden olisi tullut raueta, koska asian kuntoon saattamisessa on viivytelty pitkään. Edelleen esitetään, että luultavimmin ei ole kuultu kaikkia rajanaapureita ja vuokra-alueelle kulkeminen on ratkaisematta. Rakennuspaikka on Tauvon Aaltolanrannan vuokratontteja, joille on suunniteltu aikanaan rantakaavan laatimista. Rantakaavan laadinnan ollessa vireillä alueelta erotetuille tonteille on rakennettu tilapäisin luvin loma-asuntoja ja saunoja sekä muita rakennuksia tai rakennelmia. Tilapäisistä luvista on kunnan raken nusluparekisterissä käytetty nimitystä muu lupa. Aaltolan rantakaavan laatiminen kuitenkin keskeytyi melko alkuvaiheessa. Asia nousi uudelleen esille 1990-luvulle tultaessa, jolloin Siikajoen kunta käynnisti koko merenrannikkoa koskevan rantayleiskaavan laatimisen. Siikajoen rantayleiskaavassa Aaltolan tilan mitoituksen mukaiset lomarakentamisen rakennusoikeudet osoitettiin olemassa oleville maanvuokrasopimuksen mukaisille vuokra-alueille. Koska osayleiskaavalla rakennusoikeutta voidaan osoittaa vähemmän kuin rantakaavalla (nykyisin ranta-asemakaava), osalle vuokra-alueista ei voitu osoittaa rakennusoikeutta. Rantayleiskaavan saatua lain voiman rakennusvalvontaviranomainen on ryhtynyt toimiin lupatilan teen saamiseksi maankäyttö-ja rakennuslain vaatimalle tasolle. Osalle rantayleiskaavassa osoitetuille rakennuspaikoista on haettu ja myönnetty rakennusluvat. Lupaprosessi on normaali, mikäli rakennusluvan myöntämiselle on ollut olemassa maankäyttö-ja rakennuslain mukaiset edellytykset luvan myöntämiselle. Osalle ran tayleiskaavassa ilman rakennusoikeutta jääneelle rakennuspaikalle on haettu poikkeamislupia, joita ei ole kuitenkaan saatu. Näissä tapauksissa maankäyttö- ja rakennuslain tarkoittamat rakentamisen edellytykset eivät ole täyttyneet. Vuokrasopimuksen mukaan vuokra-aika on 50 vuotta ja vuokrapalsta 2000 neliömetriä. Vuokrasopimus edellyttää kulkuoikeuden rantaan ja luvan käyttää Aaltolan tilan vesialuetta uintiin, pesuun, oleskeluun sekä kalastukseen kotitarvetta varten. Tie vuokra-alueelle kulkee Aaltolan tilan päärakennuksen pihan läpi
johtavaa tietä. Vuokraaja on velvollinen aitaamaan hallussaan olevan tontin. Aaltolan tilan lohkomisessa määriteltiin tilat, joille vuokratut huvilatontit kuuluvat. Siten mm. nyt puheena oleva Mustosen vuokrapaista poikkeaa suainniltaan siitä, millainen se on Siikajoen rantayleiskaavassa. Kulkuyhteydet vuokrapalstoille ovat muodostuneet pitkän ajan kuluessa eri puolille Aaltolan kantatilaa. Rannan suuntaisella harjanteella kulkevasta pääurasta on ollut useita vuokrapalstoille johtavia tieuria. Tieyhteyksistä on pidetty tietoimitus v.2005, jossa määriteltiin alueen kiinteistöjen tieverkko. Tieyksikkölaskemissa tien kunnossapitoon osallistuviksi tulivat myös vuokra-alueet. Vuokrapalstoille ei osoitettu kulkurasitteita naapuritilojen kautta Rakennustarkastaja JM: Oikaisuvaatimuksen johdosta on rakennusvalvontavirastossa selvitetty puheena olevaa rakennuslupapäätöstä (lupatunnus 1 O-0009-R) ja päätöksen perusteena olevia asiakirjoja. Hakemuksen johdosta ei ole tullut kuulluksi kaikkia Juha ja Maarit Mustosen rakennuspaikan viereisiä ja vastapäisiä naapurikiinteistöjen omistajia. Lupapäästöstä rasittaa siten muotovirhe, jonka johdosta Siikajoen teknisen lautakunnan tulisi kumota tehty rakennuslupapäätös ja palauttaa se rakennusvalvontaan takaisin valmisteltava ksi. Päätösehdotus: Päätös: Siikajoen kunnan tekninen lautakunta päättää oikaisuvaatimuksen johdosta kumota rakennuslupapäätöksen lupatunnus 10-0009-R (16.3.2010) päätöstä rasittavan muotovirheen johdosta. Lautakunta palauttaa asian rakennusvalvontaan uudelleen valmisteltavaksi. Hyväksyttiin.
Raahen kaupunki, rakennusvalvonta Vastine oikaisuvaatimuksen johdosta / Juha ja Maarit Mustosen rakennuslupa Siikajoen kunnan rakennuslupaviranomaisena toimiva Raahen kaupungin rakennusvalvonta on tehnyt 16.3.2010 lupapäätöksen (lupatunnus 10-0009-R) ja oikaisuvaatimuksen jälkeen tehtyjen täydennysten pohjalta uudelleen 22.6.2010 73 (lupatunnus 10-0078-R) 35 kerrosneliön suuruisen vapaa-ajan asunnon rakennusluvasta Siikajoen kunnan Tauvossa tilalle Aaltoranta RN:o 10:58. Rakennusluvan hakijat ovat Juha ja Maarit Mustonen. Rakennuspaikka on vuokratontti, josta on tehty 50 vuoden vuokrasopimus v. 1976. Lupapäätöksestä on yksi naapureista, Päivi Karppinen tehnyt oikaisuvaatimuksen, jossa vaaditaan myönnetyn luvan peruuttamista ja esitetään vuokraalueella sijaitsevien rakennusten purkamista. Oikaisuvaatimuksen perusteluiksi on esitetty, että lupahakemusmahdollisuuden olisi tullut raueta, koska asian kuntoon saattamisessa on viivytelty pitkään. Edelleen esitetään, että luultavimmin ei ole kuultu kaikkia rajanaapureita ja vuokra-alueelle kulkeminen on ratkaisematta. Tässä yhteydessä on syytä valottaa Tauvon Aaltolanrannan alueen rakennuslupatilanteen syntyä. Tällä alueella onjo 1970-luvulta lähtein vuokrattu palstoja loma-asuntotonteiksi. Alueelle käynnistettiin myös rantakaavan laatiminen, joka jäi kuitenkin kesken. Rantakaavaa odotellessa rakentaminen vuokratonteille tapahtui suurelta osalta tilapäisin luvin osin täysin luvatta. Vuonna 1995 aloitetun Siikajoen rantayleiskaavan laadinnan yhteydessä Siikajoen kunnassa päätettiin, että Aaltolanrannalle osoitetaan rakennusoikeudet samoin periaattein kuin muillekin Siikajoen merenrannan osille. Kantatilan rakennusoikeudet osoitettiin ensiksi niille, joilla oli voimassa olevat rakennusluvat. Seuraavaksi rakennusoikeus osoitettiin kantatilasta lohkotuille ja vuokratuille rakennuspaikoille, jotka olivat rakennuskelpoiselle maalle (maanpinnan korkeus vähintään +1,5 m N60 tasosta). Koska kaikille vuokrapalstoille ei rantayleiskaavan mukaisesti mitoitettua rakennusoikeutta syntynyt, osa jäi ilman osoitettua rakennusoikeutta. Näin kävi mm. nyt rakennuslupaa haetun Mustosten tontin vieressä olevan Ernst Heikkilän pk:n tontin osalta. Liian alaville rakennuspaikoille ei rakennusoikeutta kaavoituksen yhteydessä osoitettu. Siikajoen rantayleiskaavan lainvoimaiseksi tulon jälkeen (KHO 27.5.2003) rakennusvalvonta ryhtyi resurssiensa puitteissa saattamaan alueen rakentamista maankäyttö- ja rakennuslain mukaiseen kuntoon. Vuokrapalstojen omistajien tuli saattaa rakennuslupatilanteensa ajan tasalle. Tämä tarkoitti luvattomien tai aikanaan tilapäisellä rakennusluvalla rakennettujen rakennusten luvittamista. Rakennusvalvontaviranomainen ryhtyi vuoden 2007 aikana aktiivisesti peräämään vuokrapalstojen haltijoilta rakentamisen saattamista maankäyttö- ja rakennuslain mukaiseksi. Aaltolanrannan luvitus on ollut rakennusvalvonnankin kannalta hyvin pitkä ja vaivalloisesti edennyt prosessi. Rakennuslupaviranomainen on pyrkinyt määrätietoisesti edistämään rakentamisen saamista alueella lain mukaiseksi. Rakennusvalvonta on antanut asiassa kehotuksia ja todennut niissä, että asia voidaan saattaa rakennusvalvontaviranomaisen käsittelyyn jopa hallinnollisia pakkokeinoja käyttäen. Rakennusvalvonnan käyttämät toimet lupatilanteen kuntoon saattamiseksi eivät ole lupapäätösten tapaan määräaikojenkaan suhteen ehdottomia. Puhevalta ja ratkaisujen