Kilpailuun perustuva tukijärjestelmä Uusiutuvan energian ajankohtaispäivä 23.1.2018 Kilpailutusasiantuntija Roland Magnusson
Sisällys Miksi kilpailutetaan? Tuoreita tilastoja tuotantokustannuksista Tarjouskilpailuun osallistumisen edellytyksiä Tarjouskilpailun ratkaiseminen Mistä tarjotaan ja miten tukitaso määräytyy? Preemiojärjestelmään hyväksymisen jälkeen Mitä seuraavaksi? 2
Miksi kilpailutetaan? Hallitusohjelman sekä energia- ja ilmastostrategian mukaisesti uusiutuvan energian tuki perustetaan teknologianeutraalisuuteen ja taloudelliseen edullisuusjärjestykseen Euroopan komissio edellyttää, että uusiutuvia ei tueta enempää kuin on välttämätöntä ja että tukijärjestelmän pitää reagoida tuotantokustannusten laskuun EU:n valtiotuen sääntöjen mukaisesti tuki uusiutuvista energialähteistä tuotetulle sähkölle on myönnettävä tarjouskilpailumenettelyssä selkein, läpinäkyvin ja syrjimättömin perustein 3
Tasoitettu energian tuotantokustannus 2010-2017 IRENA (2018): Renewable Power Generation Costs in 2017 4
35->44 EUR/MWh 319->89 EUR/MWh 151->124 EUR/MWh 72->53 EUR/MWh IRENA (2018): Renewable Power Generation Costs in 2017 5
35-120 EUR/MWh (5-95 persentiili eli 90% hankkeista) IRENA (2016): The Power to Change: Solar and Wind Cost Reduction Potential to 2025 6
110-220 EUR/MWh IRENA (2016): The Power to Change: Solar and Wind Cost Reduction Potential to 2025 7
50-250 EUR/MWh IRENA (2016): The Power to Change: Solar and Wind Cost Reduction Potential to 2025 8
Tarjouskilpailuun osallistumisen edellytyksiä Hanketyyppi Uusiutuvan energian laitos on joko tuulivoimala, biokaasuvoimala (biokaasun osuus väh. 85%), puupolttoainevoimala (puupolttoaineen osuus väh. 85%), aurinkovoimala tai aaltovoimala. Laitos on uusi Laitoksen käyttöä tai investointia varten ei ole myönnetty valtiontukea Hankevaihe Rakentamistyön aloittamisesta ei ole tehty sitovaa päätöstä Laitoksen rakentamisen edellytyksenä olevat luvat ovat lainvoimaisia Laitoksella on liittymistarjous sähköverkonhaltijalta tai liittymissopimus (voimalaitoksen liittämisestä sähköverkkoon) Näiden lisäksi lakiehdotus (HE 175/2017 vp) sisältä muita kilpailuun osallistumisen edellytyksiä. 9
Tarjouskilpailun ratkaiseminen Häviävä tarjous Osallistumisvakuus palautetaan Laitos jää preemiojärjestelmän ulkopuolelle Voittava tarjous Tuottajan on asetettava rakentamisvakuus (osallistumisvakuus palautetaan) Laitos hyväksytän preemiojärjestelmän Laitokselle maksetaan tukea tiettyjen edellytysten täyttyessä (enint. 12 vuotta) 10
Mistä tarjotaan? Sähkön tuottaja tekee tarjouksen 1 preemiosta 2 sähkön vuosituotannon määrästä 3 tariffijaksosta, josta tukiaika käynnistyy 11
Hyväksytty preemio valtion maksama tuki Sähkön tuottajia hyväksytään preemiojärjestelmään Energiaviraston järjestämän tarjouskilpailun perusteella Tarjoukset hyväksytään edullisuusjärjestyksessä Kullekin tuottajalle asetetaan tarjouksen mukainen preemio (ns. pay-as-bid) Sähkön tuottajan saama hinta = markkinahinta + maksettava tukitaso Huomioitavaa, että maksettava tukitaso tarjouksen mukainen preemio 12
Esimerkki: tuottaja ei tukijärjestelmän piirissä, sähkön markkinahinta 40 EUR Tuottajan saama hinta, EUR 40 40 Sähkön markkinahinta, EUR 13
Esimerkki: tuottaja tarjoaa preemion x EUR/MWh ja preemio hyväksytään Tuottajan saama hinta, EUR x+30 x Tässä esimerkissä oletetaan: sähkön 3kk markkinahinta = sähkön markkinahinta 30 x + 30 Sähkön markkinahinta, EUR järjestelmän viitehinta x + viitehinta 14
Esimerkki: tuottaja tarjoaa preemion x EUR/MWh ja preemio hyväksytään Tuottajan saama hinta, EUR Tässä esimerkissä oletetaan: x+30 x sähkön 3kk markkinahinta = sähkön markkinahinta Alue minkä sisällä tuki vaikuttaa tuottajan saamaan hintaan 30 x + 30 Sähkön markkinahinta, EUR Järjestelmän viitehinta x + viitehinta 15
Esimerkki: tuottaja tarjoaa preemion x = 20 EUR/MWh Tuottajan saama hinta, EUR x+30 = 50 x = 20 30 x+30 = 50 Sähkön markkinahinta, EUR Järjestelmän viitehinta x + viitehinta 16
Preemiojärjestelmään hyväksymisen jälkeen Hanke toteutuu suunnitelmien mukaan Tuotantotuki on tasoltaan ja kestoltaan suunnitelmien mukainen jos maksamisen edellytykset täyttyvät Hanke viivästyy ja/tai toteutuu vain osittain Tuotantotuki voi toteuta tasoltaan ja kestoltaan pienempänä kuin on suunniteltu Hanke viivästyy ja/tai toteutuu vain osittain Rakentamisvakuuden menetys Hanke viivästyy ja/tai toteutuu vain osittain Alituotantokorvaus 17
Mitä seuraavaksi? Edellytyksiä ensimmäiselle kilpailulle 1. Eduskunnan hyväksyntä 2. EU:n valtiontukisääntelyn mukaisuuden varmistus 3. Eduskunnan budjettivaltuutus Energiavirasto järjestää informaatiotilaisuuden, jossa käsitellään preemiojärjestelmää yksityiskohtaisemmin Informaatiotilaisuudesta tiedotetaan Energiavirasto internetsivuilla Kysymykset osoitteeseen tuotantotuki@energiavirasto.fi 18
Reilua energiaa Kilpailutusasiantuntija Roland Magnusson @magnusso roland.magnusson@energiavirasto.fi www.energiavirasto.fi