Tikkasenharjun III asemakaavan muuttaminen kortteleissa 250-253 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 15.1.2018 Suunnittelualueen alustava rajaus
Mikä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS)? Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoituksena on selvittää asemakaavan muutoksen tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen osallistumis- ja vuorovaikutusmenettely sekä kaavan vaikutusten arviointi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan kaavan lähtökohdista, aikataulusta ja siitä kuinka suunnitteluun voi osallistua. Suunnitelmassa kerrotaan mitä vaikutuksia tullaan arvioimaan ja miten vaikutusten arviointi toteutetaan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä voi jättää kirjallisen mielipiteen. Suunnitelmaa täydennetään kaavoitusprosessin aikana. Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee noin kaksi kilometriä Iin keskustasta kaakkoon. Alue käsittää Tikkasenharjussa sijaitsevan Elokujan alueen. Alueella sijaitsevat korttelit 250, 251, 252 ja 253. Suunnittelualueeseen kuuluu myös viheraluetta. Alueen pinta-ala on noin viisi hehtaaria. Nykytilanne Suunnittelualue on aiemmassa asemakaavan muutoksessa kaavoitettu vihreäksi kortteliksi, jossa asetettiin silloisia rakentamismääräyksiä tiukemmat vaatimukset. Vihreä kortteli oli ekologisen rakentamisen pioneerihanke Tikkasenharjun omakotitaloalueelle. Alueen yleissuunnitelma tehtiin osana Oulun yliopiston Puustudion moderni puukaupunki -hanketta. Alueelle osoitetuista asuinrakentamisen korttelista yksi on pääosin toteutunut. Alueella sijaitsee myös päiväkoti. Muilta osin alueen rakentaminen ei ole toteutunut. Alue on Iin kunnan omistuksessa. Lähtökohdat ja suunnittelutilanne Iin kunnan strategia vuoteen 2020 Iin kunnan visio: Ii on kasvava, viihtyisä ja elinvoimainen, luovasti uudistuva kunta Iissä on ideaa Strategian mukaan Ii on ja haluaa olla kasvukunta. Yksi Iin kuntastrategian tavoitteista on vähintään 1 % väestönkasvu vuodessa. Strategiassa todettuja keinoja tähän tavoitteeseen pääsemiseksi ovat muun muassa profiloituminen luontoa arvostavana kuntana, lapsiystävällinen ja hinnoiltaan kilpailukykyinen tonttitarjonta sekä toimivat joukkoliikenneyhteydet. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtion ja kuntien viranomaisten tulee toiminnassaan ottaa huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, edistää niiden toteuttamista ja arvioida toimenpiteitänsä aluerakenteen ja alueidenkäytön kannalta. Valtioneuvosto päätti uudistetuista tavoitteista 14.12.2017. Uudistetut tavoitteet astuvat voimaan 1.4.2018. Kaavamuutokseen liittyvät etenkin seuraavat tavoitteet: Toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen Edistetään koko maan monikeskuksista, verkottuvaa ja hyviin yhteyksiin perustuvaa aluerakennetta, ja tuetaan eri alueiden elinvoimaa ja vahvuuksien hyödyntämistä. Luodaan edellytykset elinkeino- ja yritystoiminnan kehittämiselle sekä väestökehityksen edellyttämälle riittävälle ja monipuoliselle asuntotuotannolle. 2
Luodaan edellytykset vähähiiliselle ja resurssitehokkaalle yhdyskuntakehitykselle, joka tukeutuu ensisijaisesti olemassa olevaan rakenteeseen. Suurilla kaupunkiseuduilla vahvistetaan yhdyskuntarakenteen eheyttä. Edistetään palvelujen, työpaikkojen ja vapaa-ajan alueiden hyvää saavutettavuutta eri väestöryhmien kannalta. Edistetään kävelyä, pyöräilyä ja joukkoliikennettä sekä viestintä-, liikkumis- ja kuljetuspalveluiden kehittämistä. Merkittävät uudet asuin-, työpaikka- ja palvelutoimintojen alueet sijoitetaan siten, että ne ovat joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn kannalta hyvin saavutettavissa. Elinvoimainen luonto- ja kulttuuriympäristö sekä luonnonvarat Edistetään luonnon monimuotoisuuden kannalta arvokkaiden alueiden ja ekologisten yhteyksien säilymistä. Huolehditaan virkistyskäyttöön soveltuvien alueiden riittävyydestä sekä viheralueverkoston jatkuvuudesta. Maakuntakaava Maankäyttö- ja rakennuslain 32 :n 1.momentin mukaan maakuntakaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa yleiskaavaa ja asemakaavaa sekä ryhdyttäessä muutoin toimenpiteisiin alueiden käytön järjestämiseksi. Ote voimassaolevien maakuntakaavojen ja 3.vaihemaakuntakaavan luonnoksen yhdistelmäkartasta (ei mittakaavassa). Lähde: Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavaa ollaan parhaillaan uudistamassa kolmessa vaiheessa, joista ensimmäisen vaiheen (1.vaihemaakuntakaava) on ympäristöministeriö vahvistanut 23.11.2015. 1. vaihemaakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A). Alueen läheisyyteen on osoitettu erikoiskaupan suuryksikkö (km-1). Länsipuolella kulkee uutena moottoritienä tai moottoriliikennetienä osoitettu Iin ohitustien linjaus. Maakuntavaltuuston 7.12.2016 hyväksymässä 2.vaihemaakuntakaavassa suunnittelualue kuuluu Iijokilaakson maaseudun kehittämisen kohdealueeseen 3
(mk-1). Muilta osin on voimassa 17.2.2005 ympäristöministeriön vahvistama Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava, joka on saanut lainvoiman korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä 25.8.2006. Pohjois-Pohjanmaan maakuntahallitus on 18.1.2016 päättänyt 3. vaihemaakuntakaavan vireilletulosta. Kaavan pääteemat koskevat kiviaines- ja pohjavesialueita, uusia kaivoksia ja muita tarvittavia päivityksiä. 3. vaihemaakuntakaavan luonnos oli julkisesti nähtävillä 10.4. 12.5.2017. Luonnoksessa suunnittelualueelle ei osoitettu uusia kaavamerkintöjä. Yleiskaava Ote voimassaolevien yleiskaavojen yhdistelmästä (ei mittakaavassa). Suunnittelualueella on voimassa Iin kunnanvaltuuston 20.2.2012 hyväksymä Iin keskustaajaman osayleiskaavan laajennus (Asemakylän osayleiskaava). Alue on osoitettu asuntoalueeksi (A-1). Kaavamääräyksen mukaan alueelle tulee laatia asemakaava. 4
Asemakaava Ote voimassaolevien asemakaavojen yhdistelmästä (ei mittakaavassa). Kaava-alueen rajaus sinisellä. Alueella on voimassa kunnanvaltuuston 26.10.2010 hyväksymä Tikkasenharjun III asemakaava. Asemakaavassa alueelle on osoitettu erillispientalojen korttelialueita (AO-1), rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue (AR-1) sekä lähipalvelurakennusten korttelialue (PL). Alueen keskiosa on osoitettu lähivirkistysalueena (VL). Erillispientalojen korttelialueille sekä rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialueille on annettu asemakaavassa määräyksiä muun muassa rakennusten julkisivuihin liittyen. Asemakaavan tavoitteet ja vaikutukset Tavoitteet Suunnittelun tavoitteena on parantaa alueen rakentamisen toteutumisen edellytyksiä tarkistamalla kaavamääräyksiä sekä tutkia mahdollisuutta muuttaa rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue omakotiasumiseen. Suunnittelun tavoitteena on myös samalla toteuttaa Iin kuntastrategiassa esitettyjä tavoitteita, kuten tavoitetta 1-2 % väestönkasvusta vuosittain. Selvitettävät vaikutukset ja käytettävät menetelmät Vaikutusten selvittämisen tarkoituksena on jo suunnittelun aikana saada tietoa suunnitteluratkaisujen merkityksestä ja siten parantaa lopullisen suunnitelman laatua. Asemakaavan toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suunnittelun yhteydessä (MRL 9, MRA 1 ). Maankäyttö- ja rakennuslain 9 : n mukaan kaavan tulee perustua kaavan merkittävät vaikutukset arvioivaan suunnitteluun ja sen edellyttämiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavan vaikutuksia selvitettäessä otetaan huomioon kaavan tehtävä ja tarkoitus. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman 5
ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Asemakaavaprosessin aikana arvioidaan vaikutukset muun muassa luonnonympäristöön, maisemaan ja liikenteeseen. Kaavaprosessissa hyödynnetään voimassaolevan asemakaavan ja Iin keskustaajaman osayleiskaavan laajennuksen yhteydessä laadittuja selvityksiä. Asemakaavan muutos on vaikutuksiltaan vähäinen. Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon, virkistykseen tai muihin oloihin valmisteilla oleva kaavanmuutos saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisia ovat kaava-alueen ja lähialueiden maanomistajat, asukkaat, loma-asukkaat, asukasyhdistykset, yrittäjät ja työntekijät. Muita osallisia ovat muun muassa Iin kunnanvaltuusto ja hallitus, tekninen lautakunta, Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Pohjois-Pohjanmaan liitto, Pohjois-Pohjanmaan museo, pelastuslaitos ja Iin Energia Oy. Suunnittelu- ja päätöksentekovaiheet Asemakaavan vireilletulo ja valmisteluvaihe Kunnanhallitus päättää kaavan vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta tammikuussa 2018. Vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta ilmoitetaan Rantapohjassa, IiSanomissa, Iin kunnantalon ilmoitustaululla (Jokisuuntie 2) ja kunnan internetsivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään kaavoitusprosessin aikana. Kaava-asiakirjat ovat nähtävillä Iin kunnan internetsivuilla koko kaavaprosessin ajan. Kaavaluonnos asetetaan nähtäville samanaikaisesti osallistumis- ja arviointisuunnitelman kanssa. Kaavaluonnos on nähtävillä 14 päivän ajan Iin kunnanviraston yhteispalvelupisteessä (Jokisuuntie 2) ja Iin kunnan internetsivuilla. Kuntalaisilla ja osallisilla on nähtävilläolon aikana mahdollisuus esittää mielipiteensä kaavaluonnoksesta ja muusta valmisteluaineistosta kirjallisesti tai suullisesti. Asemakaavaehdotus Asemakaavan muutosehdotus laaditaan helmi-maaliskuun 2018 aikana. Kunnanhallitus päättää sen julkisesti nähtäville asettamisesta. Asemakaavan muutosehdotus on julkisesti nähtävillä keväällä 2018 (MRL 65, MRA 27 ). Aineisto on nähtävillä Iin kunnanviraston yhteispalvelupisteessä ja kunnan internetsivuilla. Ehdotuksesta pyydetään tarvittavat lausunnot (MRA 20 ). Kuntalaisilla ja osallisilla on oikeus tehdä kirjallinen muistutus kaavaehdotuksesta. Muistutus on toimitettava kunnanhallitukselle ennen nähtävilläoloajan päättymistä. Tavoitteena on, että kunnanhallitus hyväksyy asemakaavan huhti-toukokuussa 2018. 6
Yhteystiedot: Asemakaavan valmistelusta saa lisätietoja seuraavilta henkilöiltä: Iin kunta, Tekninen osasto Jokisuuntie 2, 91100 Ii Tekninen johtaja Markku Vitikka p. 050 3950 360, markku.vitikka(a)ii.fi Maankäytön suunnittelija Jaakko Raunio puh. 050 4083 811, jaakko.raunio(a)ii.fi 7