Heinolan kaupunki Pöytäkirja 14/2017 1 Tekninen lautakunta Aika 12.12.2017 Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 161 Teknisen lautakunnan kokoukset 2018 4 162 Teknisen toimialan toimintaohjeen muutos 5 163 Teknisen lautakunnan käyttötaloussuunnitelma vuodelle 2018 11 164 Teknisen lautakunnan talousarvion investointiosan käyttösuunnitelma vuodelle 2018 12 165 Veneiden säilytyspaikkasääntöjen muutos 1.1.2018 alkaen 13 166 Viljelypalstojen säännöt 15 167 Uimahallin rakennuttamisen auditointiraportti 16 168 Viranhaltijapäätökset 19 169 Talousarvion toteuma marraskuulta 2017 20 170 Tiedoksi merkittävät asiat 21 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 14/2017 2 Tekninen lautakunta Aika 12.12.2017 klo 16:30-18:15 Paikka Kusmiku-ravintola Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Läsnä Saari Henri 16:30-18:15 puheenjohtaja Lehmusvuori Taisto 16:30-18:15 varapuheenjohtaja Bragge Tiina 16:30-18:15 jäsen Lehtola Petri 16:30-18:15 jäsen Mäentalo Mika 16:30-18:15 jäsen Tiainen Erika 16:30-18:15 jäsen Volanen Sari 16:30-18:15 jäsen Saarinen Sami-Petteri 16:30-18:15 Niina Saarisen varajäsen Järvinen Arvo 16:30-18:15 Tuomisen varajäsen Hildén Raili 16:30-18:15 kaupunginhallituksen edustaja Pesonen Tapio 16:30-18:15 esittelijä Myntti Janne 16:30-18:15 pöytäkirjanpitäjä Muu Hyytiä Ilpo 16:30-18:15 kiinteistöpäällikkö Matteinen Ari 16:30-18:15 rakennuspäällikkö Lääveri Elsi 16:30-18:15 palvelupäällikkö Poissa Saarinen Niina jäsen Tuominen Esa jäsen Lehtimäki Kirsi kaupunginhallituksen puheenjohtaja Teittinen Jussi kaupunginjohtaja Malin Sinikka vs. kaupunginjohtaja Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätös- valtaiseksi. Laillisuus ja päätösvaltaisuus Käsitellyt asiat 161-170 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Arvo Järvinen ja Erika Tiainen. Pöytäkirjan allekirjoitus ja Henri Saari Janne Myntti varmennus puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan..2017..2017 tarkastusaika ja allekirjoitukset Arvo Järvinen Erika Tiainen pöytäkirjantarkastaja pöytäkirjantarkastaja
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 14/2017 3 Pöytäkirja yleisesti Pöytäkirja on julkaistu Heinolan nähtävillä kaupungin verkkosivuilla 14.12.2017 www.heinola.fi Todistaa toimistosihteeri Virpi Pakarinen
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 14/2017 4 Tekninen lautakunta 161 12.12.2017 Teknisen lautakunnan kokoukset 2018 1205/00.02.04/2017 Tekltk 12.12.2017 161 Valmistelija: vs. hallintopäällikkö Janne Myntti, puh. 044 587 1470, etunimi.sukunimi@heinola.fi 1.6.2017 voimaan tulleen hallintosäännön 117 :n mukaan "Toimielin päättää kokoustensa ajan ja paikan. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enem mis tö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen ko kouk sen pitämisestä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Tällöin pu heen joh ta ja määrää kokousajan. Puheenjohtaja voi perustellusta syystä peruuttaa kokouksen." Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää ko koontua vuonna 2018 seuraavina ajankohtina: 9.1. 6.2. 6.3. 3.4. 8.5. 5.6. 7.8. 4.9. 9.10. 6.11. 4.12. Kokoukset alkavat klo 17.30 ja kokouspaikkana on kau pun gin ta lon 2. kerroksen kokoushuone. Poikkeuksellisesti vuoden ensimmäinen ko kous 9.1.2018 pidetään kaupungin varikon tiloissa (Tii li teh taan katu 3, 18130 Heinola). Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. muutoksenhakukielto Tiedoksianto: Kopio asianhallintakeskus Armi Selonen
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 14/2017 5 2017 Tekninen lautakunta 47 14.03.2017 2017 Tekninen lautakunta 81 02.05.2017 Tekninen lautakunta 162 12.12.2017 Teknisen toimialan toimintaohjeen muutos 580/00.01.01/2017 Tekla 14.03.2017 47 Valmistelija: vs. hallintopäällikkö Janne Myntti, puh. 044 587 1470, etunimi.sukunimi@heinola.fi Heinolan kaupunginvaltuusto päätti 6.3.2017 uudesta hal lin to säännös tä, joka tulee voimaan 1.6.2017 alkaen. Samalla kumottiin tek nisen toimen nykyinen johtosääntö (kv 23.3.2015) uuden hal lin to säännön voimaantulosta alkaen. Hallintosäännön 24 :n mukaan toimielin voi siirtää sille tässä lu vussa määrättyä toimivaltaa edelleen alaiselleen viranomaiselle hy väksy mäl lä toimivallan siirtämiset määrittävän toimintaohjeen. Se, jolle toi mi val taa on edelleen siirretty, ei voi enää siirtää toimivaltaa edelleen. Toimintaohjeen valmistelussa on tarpeen huomioida kau pun ki stra tegias sa mainitut tavoitteet. Demokratiaohjelman tavoitteena uudistaa hal lin to-or ga ni saa tion ja toimintatapojen uudistamiseen asiakkaan nä kö kul mas ta palveluita ja asiointia arvioiden. Nopea ja tehokas pää tök sen te ko edellyttää toimivallan osittaista delegointia vi ran hal tija ta sol le. Demokratia-ohjelmassa ja hyvinvointiohjelmassa nostetaan asiakkaan rooli keskiöön hallinnon ja palveluiden järjestämisessä. Hallinnon lainalaisuusperiaatteen ja jouhevan päätöksenteon lisäksi hal lin non järjestämisestä on tarpeen arvioida hallinnon asiakkaiden nä kö kul mas ta. Toimintaohjeen valmistelussa keskeinen kysymys on; miten voimme uudistaa toimintaamme siten, että se mah dol listaa hyvän palvelukokemuksen asiakkaalle? Kuntalain 91 :n mukaan valtuusto voi hallintosäännössä siirtää toimi val taan sa kunnan muille toimielimille sekä luottamushenkilöille ja vi ran hal ti joil le. Toimivaltaa ei kuitenkaan saa siirtää asioissa, joista val tuus ton on tässä tai muussa laissa olevan säännöksen mukaan pää tet tä vä. Valtuusto voi hallintosäännössä antaa kunnan vi ranomai sel le oikeuden siirtää sille siirrettyä toimivaltaa edelleen. Näin siir ret tyä toimivaltaa ei voida kuntalain 91 :n mukaan enää toiseen ker taan (esim. viranhaltijapäätöksellä) siirtää edelleen. Heinolan kaupungin hallintosäännön 23.5 :n mukaan tekninen lauta kun ta vastaa: -laissa kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puh taa na pidos ta (1978),
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 14/2017 6 2017 Tekninen lautakunta 47 14.03.2017 2017 Tekninen lautakunta 81 02.05.2017 Tekninen lautakunta 162 12.12.2017 -maankäyttö- ja rakennuslain MRL (1999) 12 luvussa Kadut ja yleiset alueet, -tieliikennelaissa (1981), -aravalaissa (1993), -omistusasuntolainojen korkotukilaissa (1993) -öljyvahinkojen torjuntalaissa (2009) ja -laissa ajoneuvojen siirtämisestä (2008) kunnalle säädetyistä tehtävistä, sekä -vesihuoltolaissa (2001) kunnalle säädetyistä tehtävistä lu kuun ot tamat ta 8 :n mukaista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen mää räämis tä, jota koskevat asiat lautakunta valmistelee valtuuston pää tettä väk si, -muusta kuin maankäyttöpoliittisesta kaupungin maa- ja ve si alueitten sekä rakennusten ja rakenteiden hallinnasta lukuunottamatta kun nan omaisuuden luovuttamista ja vuokraamista, -rakennusten rakentamisesta ja rakennuttamisesta sekä asun toasiois ta -yhdyskuntatekniikkaan (sisältää kunnallisteknisen suunnittelun ja ra ken ta mi sen, katujen kunnossapidon, viherpalvelut ja lii kunta-aluei den hoidon, metsänhoidon, ja vesihuollon), -toimitiloihin (toimitilojen hallinnointi ja tilakysymysten asian tun ti japal ve lut), -ruoka- ja siivoushuoltoon, -satamatoimintaan ja -kalatalouteen liittyvien palveluiden tarjoamisesta asukkaille, kau pun ki or ga ni saa tiolle ja yritystoiminnalle. Toimialaan kuuluvat palo- ja pelastustoimen palvelut järjestää Päijät-Hä meen liitto, jäte-huoltoon ja joukkoliikenteeseen liittyvät pal velut järjestetään alueellisena yhteistyönä Lahden kaupungin or ga nisaa tios sa kuntien välisiin sopimuksiin perustuen. Heinolan kaupungin hallintosäännön 23.2 :n mukaan elin voi ma lauta kun ta vastaa mm. - maapolitiikan valmistelusta valtuuston päätettäväksi ja sen täy täntöön pa nos ta, -alueiden käytön suunnittelusta (kaavoituksesta) ja kaupunkikuvan ke hit tä mi ses tä, -mittaus-, paikkatieto-, kiinteistönmuodostamis- ja kiin teis tö re kis te ripal ve luis ta, Heinolan kaupungin hallintosäännön 56 :n mukaan kunnan omaisuu den luovuttamisesta ja vuokraamisesta päättää kau pun gin hal li-
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 14/2017 7 2017 Tekninen lautakunta 47 14.03.2017 2017 Tekninen lautakunta 81 02.05.2017 Tekninen lautakunta 162 12.12.2017 tus valtuuston hyväksymien perusteiden mukaisesti. Hal lin to säännön mukaan kaupunginhallitus antaa erillisen hankintaohjeen, jossa me net te ly oh jei den ohella määrätään toimielinten ja muiden vi ranomais ten hankintatoimivallasta. Tästä johtuen näitä tehtäviä ei ole voitu käsitellä toimintaohjeessa. Ta lous toi mi val taa koskevat tekniikan asiat on käsitelty kau pun ginhal li tuk sel le annettavassa lausunnossa. Ekstranetissä on luettavissa voimassa olevan teknisen toimen joh tosään nön ja viranhaltijadelegointien pohjalta tehty toimivaltataulukko. Täs sä toimivaltataulukossa näkyy myös teknisen lautakunnan toi mialas ta poistuvat tehtävät ja uudet toimintaohjeessa ehdotetut de legoin nit. Vesihuoltolaitoksen osalta toimintaohjeeseen ehdotetaan li sät tä väksi vesihuoltopalveluiden katkaisun toimivalta. Katkaisu voi tulla ky symyk seen vesilaitoksen toimitusehdoissa yksilöidyissä tilanteissa (sopi muk sen luku 3.10). Tällainen tilanne voi ilmetä esim. kun asiakas kir jal li ses ta huomautuksesta huolimatta olennaisesti laiminlyö maksu vel voit teen sa. Vesilaitos saa keskeyttää palvelut aikaisintaan 5 viikon kuluttua siitä, kun keskeyttämisen uhkasta on ensimmäisen kerran ilmoitettu asiakkaalle eikä laiminlyöntiä tai velvoitteiden rik ko mista ole ole oikaistu ajoissa ennen ilmoitettua keskeyttämisajankohtaa. Toi mi val lan delegointi on perusteltu hallinnon nopeuttamisella ja vesi lai tok sen toimitusehdoilla, jotka rajaavat toimivallan käytön melko yk si tyis koh tai ses ti. Vesilaitoksen toimitusehdot ovat nähtävillä ekstra ne tis sä. Kaupunginhallitus päättää teknisen toimialan palvelualueista ja toimin ta yk si köis tä suunnitellusti 24.4.2017. Toimintaohjeen valmistelun poh ja na on käytetty toimialan jakoa palvelualueihin nykyisten osasto jen perusteella (hallinto, kuntatekniikka, talo-osasto ja ruoka ja siivous pal ve lut). Nykyinen talo-osasto osalta on valmistelussa ti la keskus -palvelualue. Mikäli palvelualuejako tulee kaupunginhallituksen pää tök sen nojalla vielä muuttumaan edellä mainitusta, muutetaan tek ni sen toimialan toimintaohjetta tarvittavilta osin. Toimintaohjetta ja lausuntoa talousasioiden delegoinnista on val mistel tu teknisen toimen sisällä viranhaltijatyönä. Valmistelua on joh tanut hallintopäällikkö yhdessä teknisen toimen johtajan kanssa ja siihen on pyydetty kommentteja niiltä vi ran hal ti joil ta, joilta on toi mi valtaa kyseisissä asioissa. Saadut kom men tit on otettu huomioon valmis te lus sa. Nykyisen johtosäännön ja viranhaltijoiden tekemien toimivalta de legoin tien perusteella tehty taulukko, jossa näkyy myös toi min ta ohjees sa esitetty toimivalta, on nähtävillä ekstranetissä. Esityslistan liit-
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 14/2017 8 2017 Tekninen lautakunta 47 14.03.2017 2017 Tekninen lautakunta 81 02.05.2017 Tekninen lautakunta 162 12.12.2017 tee nä olevassa toimintaohjeessa on yliviivattuna ne kohdat, joissa ai em paa delegointissäännöstä esitetään muutettavaksi. Yliviivatut koh dat jäävät näin pois toimintaohjeesta. Esityslistan liitteenä 7 Teknisen toimialan toimintaohje Tekla 02.05.2017 81 Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää jättää asian pöydälle myöhempää käsittelyä varten. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. muutoksenhakukielto Valmistelija: vs. hallintopäällikkö Janne Myntti, puh. 044 587 1470, etunimi.sukunimi@heinola.fi Palvelualuejako ja taloustoimivallan delegointi on päätetty kau pungin hal li tuk sen kokouksessa 24.4.2017. Esityslistan liitteenä 3 Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää 1. hyväksyä esityslistan liitteenä olevan toimintaohjeen (luvut 1-7) tu le vak si voimaan 1.6.2017 ja 2. kumota aiemmat teknisen toimen viranhaltijoiden tekemät de legoin ti pää tök set 1.6.2017 lukien, sekä 3. esittää kaupunginhallitukselle, että se delegoisi talous- ja vuokraus toi mi val lan esityslistan liitteen lukujen 8-9 (Vuokraus- ja käyt töoi keuk sien luovutus / Hankinnat ja muut talousasiat) mukaisesti. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti lautakunnan tekemällä seu raa val la muutoksella: Toimintaohjeen kohta 9.1: Tekninen lau takun ta hyväksyy talousarviossa yksilöityjen investointihankkeiden toteut ta mis ta van. Pöytäkirjan liitteenä 2 on teknisen lautakunnan päättämä esitys toimi alan toimintaohjeeksi. oikaisuvaatimusohje, kunnallisasiat, kohdat 1. - 2. muutoksenhakukielto, kohta 3 Jatkokäsittely: kaupunginhallitus
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 14/2017 9 2017 Tekninen lautakunta 47 14.03.2017 2017 Tekninen lautakunta 81 02.05.2017 Tekninen lautakunta 162 12.12.2017 Tiedoksianto: Kopio Jussi Teittinen Sinikka Malin Ari Matteinen Ilpo Hyytiä Elsi Lääveri Kalle Maaranen Jari Hämäläinen Eve Vanne Reijo Hynninen Ella Vuorela Tekltk 12.12.2017 162 Valmistelija: vs. hallintopäällikkö Janne Myntti, puh. 044 587 1470, etu ni mi.sukunimi@heinola.fi Henkilöstöasioita koskevat delegointimääräykset esitetään muu tet tavak si siten, että niistä poistetaan ristiriidat kau pun gin hal li tuk sen 6.11.2017 päättämän ohjeen kanssa (työsuhteisten hen ki löi den toimin ta oh je 1.12.2017 alkaen). Kiinteistöjen vuokralle ottamista on tehty hankintatoimivallan pe rusteel la. Hallinnollisesti selkeämpi on kuitenkin määrätä toi mi val las ta tek nii kan toimintaohjeessa. Hankintatoimivallan käyt tö soveltuu vuok raus so pi muk siin huonosti tilanteissa, jois sa vuokrasopimus on voi mas sa toistaiseksi. Käyttötaloussuunnitelmasta päättäminen toi min ta yk sik kö koh tais ta osa teh tä vää tarkemmalla tasolla esitetään delegoitavaksi pal ve lualue joh ta jil le. Menettely vastaa tekniikkatoimialan ole mas sa ollutta käy tän töä. Kyseisen toimivallan delegoinnista on sää det ty kau pungin uuden hallintosäännön 52 :ssä, minkä joh dos ta toi mi val ta kir jataan nyt toimintaohjetasolle. Kalastus- ja metsästysoikeuden vuokraaminen esitetään de le goi tavak si met sä ta lous in si nöö ril le maanvuokrasta erillisenä kiin teis tön käyt tö oi keu te na. Tämä vastaa olemassa ollutta käy tän töä. Yleisten alueiden vuokraaminen tapahtumia varten esitetään de legoi ta vak si rakennuspäällikölle. Tekniikan toimintaohjetta esitetään täsmennettäväksi ym pä ris tönkäyt tö la kien mukaisten hakemusasioiden osalta. Päätös ky sei sten ha ke mus ten tekemisestä ei ole muu tok sen ha ku kel poi nen päätös (hal lin to lain käyt tö la ki 5 ). Muutosta voi daan sen si jaan hakea var sinai sen asiaratkaisun sisältävästä pää tök ses tä, jon ka hakemuksen kä sit te le vä viranomainen an taa.
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 14/2017 10 2017 Tekninen lautakunta 47 14.03.2017 2017 Tekninen lautakunta 81 02.05.2017 Tekninen lautakunta 162 12.12.2017 Toimintaohjeeseen esitetyt muutokset on korostettu esi tys lis tan liittee seen punavärillä. Poistettavat kohdat on yliviivattu. Esityslistan liitteenä 1 Tekniikan toimintaohje Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää 1. muut taa tek nii kan toimintaohjeen esityslistan liitteen mu kai ses ti ja 2. määrää muutokset voimaantuleviksi 1.1.2018 alkaen. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan liitteenä 1 tekniikan toimintaohje. oikaisuvaatimusohje, kunnallisasiat Tiedoksianto: Kopio kaupunginjohtaja rakennuspäällikkö kiinteistöpäällikkö metsätalousinsinööri vastaava rakennustarkastaja
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 14/2017 11 Tekninen lautakunta 163 12.12.2017 Teknisen lautakunnan käyttötaloussuunnitelma vuodelle 2018 1016/02.02.00/2017 Tekltk 12.12.2017 163 Valmistelija: vs. hallintopäällikkö Janne Myntti, puh. 044 587 1470, etunimi.sukunimi@heinola.fi Kaupunginvaltuusto käsittelee 11.12.2017 Heinolan kaupungin talous ar vion vuodelle 2018. Lautakunnan tulee laatia kaupunginvaltuuston vahvistamille mää rära hoil le ja tuloarvioille käyttösuunnitelma. Tulosalueiden on käyt tösuun ni tel mia valmistellessaan huomioitava kaupunginvaltuuston mää rit tä mät tulostavoitteet sekä mahdolliset tulosalueiden esi tyk sestä poikkeavat määrärahamuutokset. Tehtäväkohtaiset sitovat ta voitteet ovat määritelty valtuuston hyväksymässä talousarviossa. Käyttösuunnitelmassa määrärahat ja tuloarviot jaetaan osa mää rä rahoik si ja osatuloarvioiksi siten, että kaikki arvioidut tulot ja menot koh den ne taan kustannuspaikoille. Yksityiskohtainen tilitason käyttösuunnitelma on nähtävillä lau ta kunnan ext ranet -työtilassa. Esityslistan liitteenä 2 Tekniikan käyttötaloussuunnitelma vuodelle 2018 Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää hy väksyä esityslistan liitteen mukaisen talousarvion käyttösuunnitelman vuo del le 2018. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan liitteenä 2 tekniikan käyttötaloussuunnitelma vuodelle 2018. oikaisuvaatimusohje, kunnallisasiat Tiedoksianto: Kopio Sinikka Malin Sanna Salminen Sari Haimakainen Tapio Pesonen Ari Matteinen Ilpo Hyytiä Elsi Lääveri
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 14/2017 12 Tekninen lautakunta 164 12.12.2017 Teknisen lautakunnan talousarvion investointiosan käyttösuunnitelma vuodelle 2018 1016/02.02.00/2017 Tekltk 12.12.2017 164 Valmistelija: vs. hallintopäällikkö Janne Myntti, puh. 044-587 1470, etunimi.sukunimi@heinola.fi Kaupunginvaltuusto käsittelee 11.12.2017 Heinolan kaupungin talous ar vion vuodelle 2018. Talousarvion käyttösuunnitelman mää rära hat ja tuloarviot sitovat lautakuntaa valtuustoon nähden sekä eu romää räi ses ti että käyttötarkoituksen ja asetettujen sitovien ta voit teiden kautta. Teknisen lautakunnan vuoden 2018 talousarvion in vestoin te ja koskevien määrärahojen palvelualuekohtaiseksi ko ko naissum mak si kaupunginvaltuustolle on esitetty: Tilakeskus Tulot 750 000 Menot -8 735 000 Netto -7 985 000 Kuntatekniikka Tulot - Menot -10 137 000 Netto -10 137 000 Esityslistan informatiivisena liitteenä oleva investointisuunnitelma 2018-2021 antaa kokonaiskuvan suunnitelluista investoinneista pidem mäl lä aikajanalla. Esityslistan liitteenä 3 -Kuntatekniikan ja tilakeskuksen investointien käyttösuunnitelmat vuo del le 2018 -Investointisuunnitelma 2018-2021 Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää hy väksyä liitteen mukaiset kuntatekniikan ja tilakeskuksen investointien käyt tö suun ni tel mat vuodelle 2018. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan liite 3 kuntatekniikan ja tilakeskuksen investointien käyttö suun ni tel mat vuodelle 2018. oikaisuvaatimusohje, kunnallisasiat
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 14/2017 13 Tekninen lautakunta 165 12.12.2017 Veneiden säilytyspaikkasääntöjen muutos 1.1.2018 alkaen 388/10.03.01.04/2017 Tekltk 12.12.2017 165 Valmistelija: vs. hallintopäällikkö Janne Myntti, puh. 044 587 1470, etunimi.sukunimi@heinola.fi Heinolan kaupungin ylläpitämillä veneiden säilytyspaikoilla nou da tetaan seu raa via sääntöjä: Soutuvenepaikkojen sääntö, tekla 29.11.2016 161 Moottori- ja purjevenepaikkojen sääntö, tekla 14.02.2017 33 Talvisäilytyspaikkojen sääntö, tekla 15.08.2017 130 Kyseisiä sääntöjä ehdotetaan tiivistettäväksi siten, että viittaus löytö ta va ra lakiin poistetaan tarpeettomana. Muu tok sel la ei ole vai ku tusta luvattomasti jätettyjen veneiden ole mas sa olevaan pois to käy täntöön. Lisäksi tehdään teknisluonteinen täsmennys moottorivenepaikkojen sään töön. Esityslistan liitteenä 4 Soutuvenepaikkojen sääntö Moottori- ja purjevenepaikkojen sääntö Veneiden talvisäilytyspaikkojen sääntö Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää 1. Poistaa soutuvenepaikkojen; moottori- ja purjevenepaikkojen ja ve nei den talvisäilytyspaikkojen säännöistä seuraavan kohdan: "Kaupunki katsoo ilman maksettua varausta sijoitettujen veneiden ole van löytötavaralain (778/1988) 1 :n mukaisesti hylättyjä esi neitä." sekä 2. tekee moottori- ja purjevenepaikkojen sääntöjen kohtaan 12 seuraa van lisäyksen: "Veneen leveyden tulee olla vähintään 20 cm varattua paikkaa kapeam man." Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan liitteenä 4 - Soutuvenepaikkojen sääntö - Moottori- ja purjevenepaikkojen sääntö
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 14/2017 14 Tekninen lautakunta 165 12.12.2017 - Veneiden talvisäilytyspaikkojen sääntö oikaisuvaatimusohje, kunnallisasiat Tiedoksianto: Kopio Eve Vanne Katri Koivunen Marja-Leena Montonen Helena Nummela Janne Myntti Ella Vuorela
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 14/2017 15 Tekninen lautakunta 166 12.12.2017 Viljelypalstojen säännöt 1685/10.03.01.02/2017 Tekltk 12.12.2017 166 Valmistelija: vs. hallintopäällikkö Janne Myntti, puh. 044 587 1470, etunimi.sukunimi@heinola.fi Heinolan kaupunki tarjoaa vuokrattavia viljelypalstoja kaikkien kaupun ki lais ten käyttöön. Viljelypalstat antavat maata omistamattomille hen ki löil le mahdollisuuden viljellä kotitarpeisiinsa kaupunkialueen sisäl lä. Viljelypalstoja käyttävät pääosin eläkeläiset, mutta palvelua käyt tä vät myös lapsiperheet. Palvelun tarjoamisella edistetään kaupun ki lais ten hyvinvointia ja terveyttä. Samalla palstaviljely voi po sitii vi sel la tavalla sitouttaa ihmisiä asuinalueeseensa. Heinolan kaupungin kasvi- ja viljelypalstat sijaitsevat: -Tommolassa Hiidenhaudassa ( Tommolan koulun kentän ja rannan vä lis sä ) -Jyrängössä Vahravuorentien varressa -Kaakonlammen alapuolella, Koivutien ja Niemelänkadun mutkassa. Esityslistan liitteenä 5 Viljelypalstojen säännöt 1.1.2018 alkaen Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää 1. hyväksyä liitteenä olevat viljelypalstojen säännöt ja 2. määrää säännöt voimaantuleviksi 1.1.2018 alkaen. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan liitteenä 5 viljelypalstojen säännöt 1.1.2018 alkaen. oikaisuvaatimusohje, kunnallisasiat Tiedoksianto: Kopio Eve Vanne Marja-Leena Montonen Helena Nummela Katri Koivunen Ella Vuorela
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 14/2017 16 Tekninen lautakunta 150 07.11.2017 Tekninen lautakunta 167 12.12.2017 Uimahallin rakennuttamisen auditointiraportti 886/02.08.00/2017 Tekltk 07.11.2017 150 Valmistelija: teknisen toimen johtaja Tapio Pesonen, puh. 050 593 9676, etunimi.sukunimi@heinola.fi Raportin on laatinut tarjouskilpailun perusteella Sweco Finland Oy. Lo pul li nen raportti on toimitettu 30.10. 2017. Raportin perusteella voi daan tu le via rakennushankkeita varten teh dä seuraavat joh to päätök set: A. Hankesuunnittelu- ja suunnitteluvaihe Kohteen ennakkoselvityksiin (mm. kunto-, rakenne- ja toiminnalliset tar ve sel vi tyk set) tulee voida varata selvästi enemmän aikaa. Ui mahal lin ta pauk ses sa halli oli käytössä urakan alkamiseen asti, minkä joh dos ta tar vit ta via tarpeellisia selvityksiä ei ole pystytty tekemään hal lin käytön vuok si. Tämä korostuu uimahallihankkeessa, koska hal li on aikanaan ra ken net tu osin vastoin silloisia suunnitelmia, mitä ei ollut mahdollista pääl li sin puolin todeta. Lisäksi käyttäjien tulee pys tyä esittämään hank kee seen liittyvät tarpeensa riittävän ajoissa. B. Suunnittelijavalinnat Ainakin isompien kohteiden suunnittelijavalinnat tulee suun nit te li jaris kien vähentämiseksi tehdä muilla perusteilla kuin pelkästään hinnan pe rus teel la. Tekninen toimi on siirtynyt isommissa hankkeissa ra joi tet tuun tarjouspyyntömenettelyyn suunnittelijoiden valinnassa. Tä mä mer kit see kilpailutusta kohden noin kolmen kuukauden li sä aika tar vet ta hank keen aikatauluun verrattuna avoimeen tar jous pyyn töme net te lyyn. Li säk si valinnassa on käytettävä mm. tarjoajien ko kemuk seen, suo ri tus ky kyyn ja tilaajan tarjoajasta saamaan ko ke mukseen pe rus tu vaan suo ri tuk sen laatuun pohjautuvaa laatupisteytystä han kin ta lain mah dol lis ta mal la painoarvolla. On kuitenkin huomattava, että edes näin menetellen ei uimahallin hank kees sa olisi vältytty esim. rakennesuunnittelussa ilmenneistä on gel mis ta. C. Rakennuttaminen Rakennuttamistehtävään valvonta mukaan lukien tulee varata riit tävä re surs si niin ajallisesti, laadullisesti kuin määrällisestikin. Mikäli omat re surs sit eivät riitä, on käytettävä ulkopuolisten pal ve lun tar joajien pal ve lu ja niiden korkeasta hinnasta huolimatta. Ulkopuolisen pal ve lun han kin taan liittyy saatavuus- ja laaturiski. Ui ma hal li hankkees sa käytettiin aluk si ulkopuolista valvojaa, mutta toimeksianto jou dut tiin kes keyt tä mään kesken hankkeen.
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 14/2017 17 Tekninen lautakunta 150 07.11.2017 Tekninen lautakunta 167 12.12.2017 Arvioija on kuitenkin todennut, että tilaajan toiminta kaupungin edunval von nan näkökulmasta on ollut rakentamisvaiheessa pääosin normaa lia, tyydyttävää tasoa. Esityslistan liitteenä 1 on Sweco Oy:n raportti 27.10.2017. Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää merkitä saa dun informaation tiedokseen. Lautakunta päätti yksimielisesti siirtää asian käsittelyn seuraavaan ko kouk seen, johon valmistellaan yksilöidyt vastaukset raportissa esil le nous sei siin ongelmiin ja ratkaisuesitykset toiminnan uu dis ta misek si si ten, etteivät vastaavat ongelmat toistu. muutoksenhakukielto Tiedoksianto: Kopio Hyytiä Ilpo Matinlompolo Pertti Blom Ari Kytö Kai Tekltk 12.12.2017 167 Valmistelija: teknisen toimen johtaja Tapio Pesonen, puh. 050 593 9676, etunimi.sukunimi@heinola.fi Lautakunnan aiempaan käsittelyyn on koottu asiat, joihin tulevissa hank keis sa tulee voida panostaa enemmän. Seuraavassa tuodaan esil le yksityiskohtaisemmin jo aiempaan valmisteluun sisältyneitä asioi ta: 1. VNA 205/2009 mukaisten velvotteiden sisällyttäminen suun nit te luso pi muk siin - Työturvallisuuslain 57 :ssä todetaan selkeästi suunnittelijoiden vas tuut. Rakennuttajan ja suunnittelijoiden vastuujaon sel keyt tä misek si VNA 205/2009 mukaiset velvoitteet tullaan sisällyttämään tu leviin suunnittelusopimuksiin 2. Uimahallitilojen sisäilmasto-olojen, rakennusfysiikan ja käy tön aikai sen turvallisuuden suunnittelu - Em. asioiden huomiointi on pääosin suunnittelutehtävään kuuluva osa ilman eri mainintaa. Tulevissa erikoiskohteiden suun nit te lu so pimuk sis sa asia voidaan vielä erikseen todeta. 3. Palotekninen suunnittelu - Palotekninen suunnittelu sisältyy rakennesuunnitteluun.
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 14/2017 18 Tekninen lautakunta 150 07.11.2017 Tekninen lautakunta 167 12.12.2017 4. Budjetin tarkistaminen ehdotussuunnitteluvaiheessa - Kustannusarvio laaditaan ensimmäisen kerran luonnossuunnittelun yh tey des sä riittävän arviointitarkkuuden vuoksi. Hanke on ollut koko suun nit te lun ajan arvioidun kustannusarvion sisällä. 5. Kohta 3.01 Hankkeen onnistuminen yleisellä tasolla - Kuten aiemmin kohdassa A on tuotu esille, on hankkeen, varsinkin pe rus kor jaus hank keen, ennakkoselvityksiin voitava panostaa selväs ti enemmän kuin uimahallihankkeessa on pystytty tekemään. Uima hal li oli käytössä urakan alkuun asti, jolloin osaa tarpeellisista selvi tys töis tä ei ole pystytty tekemään. 6. Kohta 3.02 Tilaajan toiminnan onnistuminen sekä kohta 3.09 Raken ta mis ai kai nen toiminta/paikallisvalvonta - Kuten aiemmin kohdassa C on tuotu esille, on ra ken nut ta mis teh tävään valvonta mukaan lukien voitava varata riittävät resurssit. Esimer kik si vuoden 2016 aikana on rakennuttamishenkilöstöllä oli kuu si isoa hanketta hoidettavanaan pienempien hankkeiden lisäksi, mi kä on väistämättä vaikuttanut mahdollisuuksiin paneutua riittävästi yhden kohteen hoitamiseen. Tulevien kohteiden rakennuttamisessa on re surs si ky sy mys arvioitava tähänastista huolellisemmin. Esityslistan liitteenä 6 on Sweco Oy:n raportti pvm 27.10.2017 Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää merkitä saa dun informaation tiedokseen. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. muutoksenhakukielto Tiedoksianto: Kopio Hyytiä Ilpo Matinlompolo Pertti Blom Ari Kytö Kai
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 14/2017 19 Tekninen lautakunta 168 12.12.2017 Viranhaltijapäätökset Tekltk 12.12.2017 168 Kooste teknisen toimialan viranhaltijoiden päätöksistä ajalta 2.11. - 5.12.2017 on tutustuttavissa teknisenlautakunnan extranet työ ti las sa. Halutessaan tarkempia tietoja päätöksen perusteluista tai liitteistä toi mi eli men jäsen voi pyytää niitä tutustuttavakseen toimielimen pöytä kir jan pi tä jäl tä. Julkiset viranhaltijapäätökset ovat nähtävänä päivittäin verkkosivuilla (www.heinola.fi) Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää merkitä pää tök set tiedokseen ja todeta, että se ei käytä otto-oikeuttaan tehtyi hin päätöksiin. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. muutoksenhakukielto
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 14/2017 20 Tekninen lautakunta 169 12.12.2017 Talousarvion toteuma marraskuulta 2017 5/02.02.02/2017 Tekltk 12.12.2017 169 Valmistelija: vs. hallintopäällikkö Janne Myntti, puh. 044 587 1470, etunimi.sukunimi@heinola.fi Esityslistan liitteenä 7 kuukausikohtainen talouden toteumavertailu mar ras kuul ta. Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää merkitä kuu kau si koh tai sen talouden toteuman marraskuulta tiedokseen. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. muutoksenhakukielto
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 14/2017 21 Tekninen lautakunta 170 12.12.2017 Tiedoksi merkittävät asiat Tekltk 12.12.2017 170 Tiedoksi merkittävät asiakirjat ovat lautakunnan jäsenten nähtävissä ekst ra ne tis sä. Teknisen toimen johtaja (TP): Tekninen lautakunta päättää merkitä saa pu neet asiakirjat tiedoksi. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. muutoksenhakukielto
Heinolan kaupunki Pöytäkirja 14/2017 22 Muutoksenhakuohje Toimielin Tekninen lautakunta Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet kunnallis valitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä täytäntöönpanoa. Pykälät 161, 167-170 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 162-166 Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisu vaatimus viranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite. Heinolan kaupunki Tekninen lautakunta Rauhankatu 3, 18100 Heinola sähköpostiosoite: kirjaamo@heinola.fi Pykälät 162-166 Oikaisu vaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan