Osatyökykyisille tie työelämään
Kärkihanke osana strategisen hallitusohjelman toimeenpanoa 2016 2019 Painopistealue Hyvinvointi ja terveys
Kuka on osatyökykyinen? Henkilö, jolla on käytössään osa työkyvystään ja myös halu tämän kyvyn käyttämiseen (Vuorela 2008) aina ihmiset eivät uskalla haluta työhön, vaan suojaavat itseään uusilta pettymyksiltä (tästä ilmiöstä meillä on tapana puhua motivaation puutteena) Osatyökykyisyys on yksilöllistä ja sidoksissa osatyökykyisyyden syyhyn, työhön ja työn vaatimuksiin Osatyökykyisyyttä on monenlaista: vammaiset, pitkäaikaissairaat, vakavasta sairaudesta toipuvat, elämänkriisin kokeneet, pitkään työttömänä olleet työkyky voi vaihdelle elämän eri vaiheissa Jos terveys ja muut yksilölliset tekijät ovat tasapainossa työn vaatimusten kanssa, henkilö ei ole osatyökykyinen, vaan työkykyinen
Tausta Työikäisistä suomalaisista 1,9 miljoonalla on vähintään yksi pitkäaikaissairaus tai vamma Noin 600 000 henkilöä arvioi, että jokin sairaus tai vamma vaikuttaa heidän työhönsä tai työmahdollisuuksiin Työ tukee terveyttä ja vähentää köyhyyttä Asenteet ja ennakkoluulot osatyökykyisiä kohtaan tarvitsevat muutosta
Tavoiteltava muutos Alentunut työkyky ei johda enää kokonaan työelämän ulkopuolelle Osatyökykyisten tueksi tarkoitettua palvelujärjestelmän keinovalikoimaa osataan käyttää tehokkaasti ja tuloksellisesti Kannustinloukkuja on purettu
Taloudellinen hyöty Työllisten määrä kasvaa Työkyvyttömyysmenot vähenevät Työttömyyden kustannukset sekä työstä poissaolojen kustannukset vähenevät
Kärkihankkeen toimenpiteet 1. Toteutetaan uudistus palvelujärjestelmässä 2. Lisätään vammaisten henkilöiden yrittäjyyttä 3. Lisätään pk-yritysten mahdollisuuksia palkata osatyökykyisiä henkilöitä 4. Poistetaan kannustinloukkuja 5. Otetaan käyttöön näyttöön perustuvia toimintamalleja 6. Rakennetaan toimintamallit hoitoon ja kuntoutukseen ohjaukseen ja varhaiseen tukeen
1. Toteutetaan uudistus palvelujärjestelmässä Tavoite: Palvelujärjestelmästä tehokas ja tuloksellinen Toimenpiteet: OSKU-ohjelman suositusten toteuttaminen ja hyviksi todettujen mallien levittäminen ja käyttöönotto työpaikoilla; työkykykoordinaattorimallin laajentaminen koko maahan; verkkoportaalin rakentaminen ja käyttöönotto osatyökykyisten työllistymisen tueksi Tulos: Osaaminen on kasvanut palvelujärjestelmässä, palvelujärjestelmän keinovalikoima on tehokkaassa käytössä, tieto yhdessä paikassa helposti saatavilla (= verkkoportaali, joka sisältää mm. palvelujärjestelmän etuudet, keinot, ajantasaisen lainsäädännön jne.)
2. Lisätään vammaisten henkilöiden yrittäjyyttä Tavoite: Lisätään vammaisten yrittäjien toimintamahdollisuuksia Toimenpiteet: Selvitetään, mitkä tekijät helpottavat vammaisten henkilöiden yrittäjiksi ryhtymistä; toteutetaan selvityksen pohjalta jatkotoimet Tulos: Vammaisten yrittäjien toimintamahdollisuudet ovat parantuneet
3. Lisätään pk-yritysten mahdollisuuksia palkata osatyökykyisiä Tavoite: PK-yritysten mahdollisuudet palkata osatyökykyisiä henkilöitä ovat lisääntyneet Toimenpiteet: Ratkaistaan työkykykoordinaattorin palvelun järjestäminen alueellisesti kattavasti pkyrityksille; jaetaan työnantajille tietoa ja esimerkkejä toimivista rekrytointimalleista Tulos: Osatyökykyiset henkilöt työllistyvät nykyistä paremmin pk-yrityksiin
4. Poistetaan kannustinloukkuja Tavoite: Poistetaan työkyvyttömyyseläkkeen ja ansiotulon kannustinloukkuja; työtulon lisäys kasvattaa aina kokonaistulon määrää, eikä johda kannustinloukkuihin Toimenpiteet: Muutetaan työkyvyttömyyseläkkeen ja ansiotulojen yhteensovittamista ns. lineaarisen mallin mukaiseksi Lineaarinen malli = työansion ja eläkkeen yhteensovittamisen tapa, jossa työansio pienentää maksussa olevaa eläkettä portaattomasti Suunniteltu aikataulu: HE eduskunnalle 10/2017, lait voimaan aikaisintaan 2019
5. Otetaan käyttöön näyttöön perustuvia toimintamalleja Tavoite: Tehostetaan työelämän ulkopuolella olevien osatyökykyisten (vammaiset, pitkäaikaissairaat ja pitkään työttömänä olleet henkilöt) työhön pääsyä ja osallisuutta Toimenpiteet: Otetaan käyttöön näyttöön perustuvia toimintamalleja, arvioidaan niiden vaikuttavuutta ja uudistetaan lainsäädäntöä vaihe 1: tunnistetaan ja valitaan vaikuttavat toimintamallit; vaihe 2: otetaan ne käyttöön kuntien ja muiden tahojen piloteissa; vaihe 3: arvioidaan pilottien vaikuttavuus; vaihe 4: uudistetaan lainsäädäntöä arvioinnin perusteella Tulos: palvelut johtavat nykyistä paremmin työelämään tai muuhun aktiivista osallisuutta tukevaan ratkaisuun silloin, kun työllistyminen ei ole mahdollista
6. Rakennetaan toimintamallit hoitoon ja kuntoutukseen ohjaukseen sekä varhaiseen tukeen Tavoite: Työelämässä ja työelämän ulkopuolella olevat osatyökykyiset pääsevät tarvitsemaansa hoitoon ja kuntoutukseen, heidän työ- ja toimintakykynsä paranee sekä olemassa oleva työkyky otetaan käyttöön Toimenpiteet: luodaan toimintamallit, joissa on määritelty koordinaatiovastuu työ- ja toimintakyvyn arvioinnin sekä hoitoon ja kuntoutukseen ohjauksen osalta työelämässä ja työelämän ulkopuolella oleville kehittämispilotit esim. TYP:eissä ja tulossa olevilla SOTEalueilla Tulos: osatyökykyiset työssä olemassa olevalla työkyvyllä
Aikataulu Toimintasuunnitelma valmis vuoden 2015 loppuun mennessä keskustelut sidosryhmien kanssa meneillään Kärkihanke käynnistyy 2016 alussa Kärkihankkeen vaikutukset saatava aikaan tällä hallituskaudella kertapanostus, ei pysyvää rahoitusta esim. palvelujen lisäämiseen/kehittämiseen Lainsäädäntömuutokset hallituskauden loppupuolella kärkihanke kerää ja analysoi tietoa ja tekee esityksiä sen perusteella