Työ- ja elinkeinohallinnon uudet toimet syrjäytymisen ehkäisyssä ja työurien pidentämisessä.

Transkriptio

1 Työ- ja elinkeinohallinnon uudet toimet syrjäytymisen ehkäisyssä ja työurien pidentämisessä. Ammatillisen kuntoutuksen päivät Verve, Oulu Patrik Tötterman, FT, ylitarkastaja

2 Työurien pidentäminen ja syrjäytymisen ehkäisy (kansalaisnäkökulma) Mitä kansalaiset odottavat työ- ja elinkeinohallinnolta? Vammaiset ja pitkäaikaissairaat, joita joskus kutsutaan myös osatyökykyisiksi Syrjäytyneet, pitkäaikaistyöttömät Nuoret Ikääntyneet Kuntoutujat Voiko kuntoutuskentän odotukset olla tätä vähäisemmät? 2

3 Sosiaalinen investointi (Giddens 1998, 2000,2009) Inhimilliseen pääomaan investointi Panostetaan koulutukseen Julkisen ja yksityisen sektorin uusi kumppanuus Työllisyyden parantaminen Työn ja perhe-elämän parempi yhteensovittaminen Kiinteästä eläkeiästä luopuminen Ammatillinen kuntoutus työvoimapolitiikan osana Työ ammatillisen kuntoutuksen tuloksena on se millä arvioidaan investoinnin järkevyyttä 3

4 Työ aina keskeisin päämäärä ammatillisessa kuntoutuksessa myös silloin, kun asiakkaalla ei ole työtä Työelämän ulkopuolelle jääneet Osatyökykyinen henkilö ei ole aina ja kaikissa töissä osatyökykyinen Ensisijaisesti työ avoimilla työmarkkinoilla Aina kun osatyökykyisen työelämäosallisuus toteutuu muuten kuin työssä avoimilla työmarkkinoilla, on pidettävä mielessä sinne siirtymisen mahdollisuus Toissijaisesti: tuet (henkilökohtaiset ja työnantajalle maksettavat) mahdollistavat työmarkkinoilla olon Viimesijaisesti ei-työsuhteinen työ 4

5 Työurien pidentäminen ja syrjäytymisen ehkäisy TEM:n tehtäväkentässä Työelämän kehittämisen strategiset hankkeet Työlainsäädäntö Työurat pidentyvät alusta, keskeltä ja lopusta Työvoimapolitiikka (TE-palvelut) 5

6 Osatyökykyisten työelämäosallisuuden ja työllisyyden lisääminen TE-palveluiden näkökulmasta sisältää Palvelut, joiden käyttäjänä on työnantaja Palvelut, joiden käyttäjänä on osatyökykyinen asiakas Verkostoyhteistyö Palvelukokonaisuus 6

7 Verkostoyhteistyö Formaalisten rakenteiden muuttuminen Laki kuntoutuksen asiakasyhteistyöstä TYP-laki Etenkin palvelujärjestelmän toiminnan tehostaminen ja yhteistoiminnan kehittäminen, kun asiakkaina ovat pitkään työttömänä olleet Järjestelmätason kuvaukset (ohjeet, toimintatavat) Kelan ja TEM:n yhteinen ohje Työeläkekuntoutuksen ja LITA-järjestemän sekä TE-palveluiden yhteensovittaminen Paikallisella tasolla toimivien henkilökohtaisiin kontakteihin perustuvan järjestelmän luominen uudelta pohjalta Osatyökykyiset työssä -ohjelma Työkykykoordinaattori -toiminnan laajentaminen / valtavirtaistaminen TE-hallinnossa (ESR-hanke) miten arvioidaan työolosuhteiden järjestelyjen ja ulkopuolisen rahoituksen (työolosuhteiden järjestelytuen) tarvetta Kurssi-kummi / TE-toimiston tuetun työllistymisen palvelulinjan koordinointitehtävä 7

8 Esimerkki järjestelmätason kuvauksista: ammatillisen kuntoutumisen prosessi ja työllistymisen tukeminen Asiakkaalle löytyy työ, josta hänen on mahdollista joko kokonaan tai osittain saada tulonsa Työllistymisedellytysten parantaminen eli miten laajennetaan mahdollisten työllistymiskohteiden kirjoa Työllistymisen tukeminen eli työnvälitys, jossa työ ja tekijä kohtaavat Eri toimien joustava ja samanaikainen yhdistäminen palvelukokonaisuudeksi9 Edellyttää eri toimia, joiden tarkoituksena on esimerkiksi: Saattaa vammaisen tai pitkäaikaissairaan toimintakyky niin hyväksi kuin mahdollista Arvioida, ovatko mahdollisuudet työllistyä liian suppeat, kun otetaan huomioon henkilön osaaminen ja toimintakyky (ammatillisen kuntoutuksen tarpeen tunnistaminen; palvelulinjan määrittäminen) Suunnitella ne toimet, joiden avulla laajennetaan työllistymismahdollisuuksia siirtämällä olemassa oleva osaaminen uusiin tehtäviin, täydennetään osaamista ja / tai uudistetaan osaaminen ja /tai millaisia erityisiä työn tai työympäristön mukauttamistarpeita esiintyy (ammatillisen kuntoutumisen suunnitelma; palvelutarpeen arviointi/ työnhakusuunnitelma) Mahdollistaa asiakkaalle osaamisen siirtäminen uusiin tehtäviin, täydentää osaamistaan ja / tai uudistaa osaamistaan niin, että työllistymisedellytykset ovat sen jälkeen paremmat (ammatillisen kuntoutussuunnitelman toteuttaminen; työnhakusuunnitelman toteuttanen eli urasuunnittelu, koulutus, kokeilut, erilaiset valmennukset) Arvioida, millä toimilla parhaiten edistetään sitä, että asiakas ja hänen osaamista tarvitseva työnantaja kohtaavat tai miten tuetaan asiakkaan yrittäjäksi ryhtymistä (palvelutarpeen arviointi/ työnhakusuunnitelma) Toteutetaan ne toimet, joiden avulla parhaiten edistetään asiakkaan työllistymistä (työnvälityspalvelut) Työpaikan löytyessä arvioidaan työnantajan tarvitsema tuki tai yritystoiminnan käynnistämisen tuki (rahalliset tuet) 8

9 Eli yhteenvetona Työ (työssä pysyminen tai työllistyminen) on ammatillisen kuntoutuksen lopullinen päämäärä Työllistymisedellytysten parantamisen lisäksi tarvitaan tukea työllistymiseen TE-toimiston palvelut on syytä integroida aina ammatillisen kuntoutuksen yhteyteen, kun asiakkaalla ei ole työtä 9