Saaristoasiain neuvottelukunta Pvm Dnro 22.2.2017 Luonnos 20.2.2017 JL/mmm SAARISTOASIAIN NEUVOTTELUKUNNAN TOIMINTASUUNNITELMA 2018 Neuvottelukunnan toiminta perustuu saaristolakiin (49481, 1138/93) ja asetukseen saaristoasiain neuvottelukunnasta (387/87, 1316/93). Toimintasuunnitelma tähtää saaristolaissa, aluekehityslaissa, valtioneuvoston aluekehittämispäätöksessä, valtakunnallisessa saaristo-ohjelmassa 2017-2019 sekä mahdollisissa muissa aluekehittämistä koskevissa päätöksissä ja ohjelmissa määriteltyjen tehtävien suorittamiseen tai niiden tukemiseen. Tavoitteena vuonna 2018 on edesauttaa saaristolain mukaisesti saariston huomioimista kansallisessa päätöksenteossa ja EU-ohjelmakauden 2014 2020 hankkeiden suunnittelussa. Tuetaan hallituksen kärkihankkeiden edistämistä saariston osalta kehittämällä vesistöihin, metsiin ja peltoihin perustuvaa biotaloutta, saaristo- ja vesistömatkailua ja elämyselinkeinoja, muuta yrittäjyyttä, vapaa-ajan asumisen kehittymistä kakkos- ja ykkösasumiseksi, sähköisten digipalvelujen ja liikkuvien palvelujen tarjontaa ja käyttöä saarten kehittämisessä, tonttitarjontaa saarilla. Kierto- ja jakamistalouden nökökulmaa pidetään mukana kaikessa kehittämistoiminnassa. Etsitään yhdessä maakuntien ja kuntien kanssa keinoja voimistaa saaristopolitiikkaa aluetasolla. Tehtävät ovat seuraavia: Hallinto ja yhteistyö * Neuvottelukunta avustaa hallitusta saaristolain huomioimisessa hallituksen ja ministeriöiden toiminnassa. Aktivoidaan ministeriöitä, maakuntia, kuntia, kansalaisjärjestöjä ja elinkeinoelämää toteuttamaan valtakunnallista saaristoohjelmaa 2017-2019. Saaristojärjestelmän ydinkunnat, saaristokunnat ja saaristoosakunnat, saavat korostetun huomion osakseen (valtioneuvoston asetus saaristokunnista ja kuntien saaristo-osista * Järjestetään valtakunnallinen saaristo-, rannikko- ja vesistöalueiden seminaari yhdessä Varsinais-Suomen Liiton ja Turun kaupungin kanssa Turussa 4.-5.6.2018. Seminaari on saaristopolitiikan 70-vuotisjuhlaseminaari, johon pyritään saamaan korkean tason juhlapuhuja ja ohjelma. Ansioituneita saaristoveteraareja palkitaan. Seminaariin mukaan otettavien osanottajien määrä kaksinkertaistetaan juhlavuoden vuoksi eli nostetaan 300:aan. * Neuvottelukunta pitää 8 kokousta, yhtä lukuun ottamatta Helsingissä. Kesäkokous pidetään vuoroperiaatetta noudattaen ti ja ke 7.-8.2018 Hailuodossa Pohjois- Pohjanmaalla. Työryhmiä asetetaan tarvittaessa esiin tulevien asioiden käsittelyä
2 varten. Kokouksista aiheutuu matka-, päiväraha- ja kokoustila- ja monistuskustannuksia. * Sihteeristö (pääsihteeri ja kymmenen sivutoimista sihteeriä/yhteyshenkilöä) liikkuu maakunnissa, saaristokunnissa ja saaristo-osakunnissa ja muissa kunnissa sijaitsevilla saaristo-alueilla asioiden käsittelyn edellyttämällä tavalla * Neuvottelukunta järjestää n. 5 tiedotustilaisuutta. Neuvottelukunta kehittää verkkosivujansa vastaamaan hallintoviranomaisten, kansalaisten, tiedotusvälineiden ja muiden tahojen kysyntää ja tarvetta. Saaristopolitiikan 70-vuotisjuhlavuoteen liittyen pyritään neuvottelemaan YLEn kanssa YLEn TV-kanavilla esitettävä ohjelma, joka kuvaa saaristopolitiikkaa. Saaristoasiain neuvottelukunnan esite Suomi-saarten ja vetten maa painetaan juhlavuoden kunniaksi kahdeksalla kielellä: suomeksi, ruotsiksi, englanniksi, venäjäksi, saksaksi, ranskaksi, espanjaksi ja kiinaksi. * Neuvottelukunta toimii valtion talousarvioesitykseen 2018 MMM:n momentille 30.10.63 varattavasta määrärahasta tavoiteltavalla määrärahalla, 250 000 euroa, mikä koostuu 150 000 eurosta toimintamenoihin ja 100.000 eurosta, joka haetaan valtakunnallisten maaseudun ja saariston tutkimushankkeiden alakohdalta saaristoasiain neuvottelukunnan organisoimiin saariston tutkimus- ja kehittämishankkeisiin. Yksilöity määrärahatarvelaskelma on LIITTEENÄ 1. Yleinen kehittämistoiminta * Laaditaan selvitys saaristopolitiikka Suomessa ja Euroopassa * Edistetään saaristolain tavoitteiden toteutumista yhdessä ministeriöiden, kuntien, maakunnan liittojen, ELY-keskusten ja järjestöjen kanssa toteuttamalla maakuntakierrosta. * Etsitään keinoja yhdessä maakuntien ja kuntien kanssa voimistaa saaristopolitiikan toteuttamista aluetasolla ottaen huomioon maakuntaohjelmiin aluekehitys-asetuksen mukaan sisällytettävät saaristo-osuudet. * Esitetään lausunnoin, yhteydenotoin ja tiedotustoiminnan keinoin saaristolain ja saaristoalueiden näkökulmaa edustava kanta eduskunnalle, hallitukselle, ministeriöille ja muille tahoille ajankohtaisiin laki-, asetus-, ohjelma ja muihin kehittämishankkeisiin sekä talousarvioon ja määrärahojen jakoa koskeviin päätöksiin. * Edistetään yleisellä tiedotustoiminnalla sosiaalisen median kohtaamispaikkojen, saaritorien, luomista saarille asiaa koskeneen projektin 2013 esittämän mallin mukaisesti. Mallin mukaisella saaritorilla kokoaikaiset ja osa-aikaiset asukkaat, veneilijät, virkistyskalastajat, matkailijat, luonnon ystävät, muut saariston ystävät, yrittäjät ja myös viranomaiset voivat kohdata, vaihtaa ajatuksia, saada yhteistyökumppaneita saaren kehittämistä koskeviin hankkeisiin, luoda yhteisiä harrastuspiirejä ja näin vahvistaa saarten elinvoimaa. * Kehitetään aktiivisen saaristopolitiikan jättäneistä osaajista koostuvan saaristoekspertit-skärgårdsexperterna -ryhmän toimintaa. Ryhmän tarkoitus on antaa talkooperiaatteella osaamista saaristopolitiikalle ja vaalia saaristopolitiikan perinteitä. SANK nimeää ryhmän työvaliokunnan työryhmäkseen. * Tehdään yhteistyötä MMM:n ja muiden ministeriöiden osastojen ja alaisen hallinnon, alueiden uudistamisen neuvottelukunnan (AUNE), maaseutupolitiikan
3 neuvottelukunnan (MANE), kaupunkipolitiikan toimielinten, maakuntien ja kuntien, yliopistojen ja tutkimus- ja kehittämislaitosten kanssa. * Tehdään yhteistyötä saaristo- ja vesistöalueiden näkökulmasta tärkeiden kansalaisjärjestöjen, kuten poliittisten puolueiden, yrittäjäjärjestöjen, merenkulkualan, matkailun, veneilyn, kalastuksen ja maatalouden järjestöjen, Hirsitaloteollisuuden, ammattiliittojen, Messutapahtumien, Suomen Omakotiliiton ja Vapaa-ajan asukkaat ry:n sekä saariston kulttuuria ja luontoa vaalivien järjestöjen kanssa. *Toteutetaan Jakamis- ja kiertotalous saaristo- ja vesistöalueiden elinvoiman ja elämänlaadun tukena - selvityshanke. Elinkeinojen edistäminen * Edistetään saariston elinkeinojen turvaamista a) myötävaikuttamalla siihen, että saaristo kehittää aktiivisesti laaja-alaisia hankkeita uuden EU-ohjelmakauden 2014-2020 ohjelmia ja varoja hyödyntäen. Erityinen huomio kohdistetaan yhteistyöhön Leader-toiminnan kanssa. b) osallistumalla uuden EU-ohjelmakauden 2021-2028 Suomen esitysten valmisteluun. c) tukemalla meriklusterin elinvoimaisuuden turvaamiseen tähtääviä toimenpiteitä, d) tukemalla edellytysten luomista valtion ja kuntien työpaikkojen turvaamiselle ja uusien korvaavien työpaikkojen synnyttämiselle saaristossa, e) etsimällä saaristoon soveltuvia yritystoiminnan kehittämiskeinoja. * Aktivoidaan matkailun toimijoita toteuttamaan SANKn saaristomatkailuselvitystä 2017 saaristo- ja veistömatkailusta eurooppalainen vetovoimatekijä. Jatketaan saaristomatkailun verkostoitumista koskevaa työtä organisoimalla yhteistyössä alueellisten matkailuorganisaatioiden ja FinnPron kanssa saaristo- ja vesistömatkailun tuotekehittelyä ja markkinointia. *Viemällä eteenpäin kalamarkkinatapahtumien (n 5 tapahtumaa, puoli miljoonaa kävijää) matkailullista hyödyntämistä koskevan SANKn vuonna 2016 toteuttaman hankkeen esityksiä yhdessä kalamarkkinatapahtumien, Kalatalouden Keskusliiton, Suomen Matkailun Alueorganisaatioiden Liiton SUOMAn ja Finnpron kanssa. Jaetaan saaristoesitettä Helsingin Silakkamarkkinoilla lokakuussa 2018 yhteistyössä Helsingin kaupungin kanssa ja Turun Saaristolaismarkkinoilla keväällä 2018 ja Turun Silakkamarkkinoilla syksyllä 2018 yhteistyössä Åbolands Fiskarförbundetin kanssa ja muilla kalamarkkinoilla mahdollisuuksien mukaan. Neuvottelukunta a järjestää Helsingin Matka 2018 messuilla 19.1.2018 saaristo- ja vesistömatkailuseminaarin, jossa käsitellään SANKn asettaman projektin luonnosta Suomen saaristo- ja vesistömatkailun kehittämisohjelmaksi. b osallistuu Suomen matkailun Alueyhdistysten Liiton SUOMAN kanssa tehtävän kumppanuussopimuksen mukaan saaristo- ja vesistöalueiden markkinointiin ja matkailuopiskelijoiden perehdyttämiseen Helsingin Matka 2018 messuilla 18.1.- 21.1.2018. SANKn ryhmä käy messuilla. c aktivoi saaristo- ja vesistömatkailualueita markkinoimaan itseään Helsingin Vene18Båt-messuilla 9.-18.2.2018. SANKn ryhmä käy messuilla. d syventää Euroopan ja muun maailman saaristo- ja järvimatkailun kehittämistyön tuntemusta pyrkimällä luomaan yhteistyöverkostoja sekä hankkimalla tietoa ja mm osallistumalla alan kansainvälisiin tietojenvaihtotapahtumiin
4 e tekee yhteistyötä matkailuasioissa TEM:n, MMMn, FINNPROn ja muiden tahojen kanssa. Infrastruktuuri * Edistetään saariston infrastruktuurin kehittämistä a) vaikuttamalla siihen, että LVM:n toimesta tehtävää liikennepolitiikan kehittämistä tehdään saaristoliikenteen osalta siten, että uudistukset tukevat saaristolain tavoitteiden saavuttamista, b) myötävaikuttamalla yhteysalusliikenteen, lossiliikenteen, yksityisteiden ja paikallisteiden rahoituksen ja hoidon ja muun liikenteen kehittämiseen ja palvelutason turvaamiseen. Tuetaan alusten ja lauttojen uusimista ja kilpailutuksen toimivuuden arviointia ja kehittämistä sekä, c) tukemalla laajakaistayhteyksien rakentamista ja julkisten ja yksityisten palvelujen digitalisointia, haja-asutusalueiden jätevesien käsittelyn ja jätehuollon kehittämistä sekä aurinko-, tuuli- ja hybridienergian käyttöön ottoa saaristossa ja saariston liittämistä verkkosähköön, tukemalla vesiliikenteen voimistamista ja uusien vesitiereittien rakentamisen edellytysten selvittämistä, d) tekemällä yhteistyötä Suomen Vesitieyhdistyksen kanssa vesiliikenteen mahdollisuuksien selvittämisessä ja tunnetuksi tekemisessä mm osallistumalla yhdistyksen koulutus- ja muihin tapahtumiin. Kokoaikainen ja osa-aikainen asuminen * Kehitetään vakinaista ja vapaa-ajan asumista maaseudun kehitysasiana mm a) edistämällä vakinaisen asumisen ja vapaa-ajan asumisen sekä elinkeinotoiminnan tonttien kysyntää ja tarjontaa saaristossa koskevan selvitysprojektin 2013 suosituksia yhdessä kuntien, maanomistajien ja kiinteistövälittäjien kanssa, b) aktivoimalla kuntia, kyliä ja yrityksiä hyödyntämään SANKn vuonna 2016 julkistaman Mökkibarometri selvityksen sekä SANKn vuonna 2017 julkistaman Nuoret aikuiset mökkiläisinä 2030-selvityksen tietojen avaamia mahdollisuuksia, c) osallistumalla huhtikuussa 2018 Suomen Messujen OmaMökkimessuille messuille järjestämällä 6.4.2018 klo 13.30-16.00 valtakunnallisen Suuren mökkiläisseminaarin, jossa eduskuntaryhmien edustajat keskustelevat mökkeilystä mökkiläisten kysymysten pohjalta. SANKn ryhmä osallistuu seminaariin. Aktivoidaan Leader-ryhmiä järjestämään mökkialueita ja Leader-toimintaa esittelevä osasto mökkimessuille SANKn luovuttuaomasta osastostaan 20 vuoden jälkeen. Peruspalvelut Edistetään saaristoisuuden huomioimista erityistekijänä SOTE-uudistuksessa ja maakuntauudistuksessa. Aktivoidaan tutkimuslaitoksia tekemään selvitys saaristoisuuden huomioimisesta tapahtuneissa ja suunnittelun alla olevissa kuntaliitoksissa. Edistetään mallien luomista, joiden mukaan uusien yhtyneiden kuntien työpaikkoja, toimintoja ja palveluja voidaan sijoittaa kuntien saaristoalueille Edistetään sähköisten ja liikkuvien palvelujen kehittämistä saaristoalueilla Ympäristö ja kulttuuri
5 Edistetään saariston luonnon, maiseman ja kulttuurin arvojen kehittämistä ja suojelua yhdessä ympäristöministeriön, Suomen ympäristökeskuksen ja alueellisten elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten kanssa. Erityinen huomio kohdistetaan Itämeren ja vesistöjen suojeluun. Edistetään saaristokultuuria mm aktivoimalla taidealojen toimijoita saamaan aikaan saaristo-, rannikko- ja vesistöalueita kuvaavia tai niihin liittyviä eri taiteen alojen teoksia. Kansainvälinen toiminta * Osallistutaan eurooppalaisen saaristopolitiikan luomiseen Suomen saaristo- ja vesistöalueiden intressien edistäjänä. Neuvottelukunta osallistuu Conference of Peripheral Maritime Regions-järjestön (CPRM) eurooppalaiseen saaristokonferenssiin 2018, tiivistää suhteita Pohjoismaiden Neuvostoon ja Ministerineuvostoon, Ruotsin saaristoasioista vastaavaan viranomaiseen Tillväxtanalysiin sekä muiden pohjoismaiden, Baltian, Venäjän ja muiden maiden saaristoviranomaisiin. * Kutsutaan Saarenmaan, Hiidenmaan ja Ahvenanmaan edustajat Suomeen pohtimaan saariston kehittämisasioita 2018. * Annetaan Suomen saaristoa koskevia tietoja EU:lle. * Pidetään yhteyksiä Euroopan Pienten Saarten liittoon.