EMUN KEHITTÄMINEN JA SUOMEN KANTA Timo Miettinen, FT Eurooppa-tutkimuksen verkosto Helsingin yliopisto Presentation Name / Firstname Lastname 07/11/2017 1
EMU:N UUDISTUSTYÖN TAVOITTEET Nyt esitetyt vaihtoehdot edellyttävät toimia kolmella keskeisellä osaalueella: 1) aidon rahoitusunionin viimeistely; 2) yhdentyneemmän talous- ja finanssivakausunionin luominen; 3) demokraattisen vastuuvelvollisuuden ankkurointi ja euroalueen instituutioiden vahvistaminen. Presentation Name / Firstname Lastname 07/11/2017 2
KESKEISET ARGUMENTIT Hyvät elementit: positiivinen suhtautuminen pankkiunioniin, sijoittajavastuun korostaminen sekä pankkiunionissa että tulevassa kriisinhoidossa ja Euroopan valuuttarahaston kehittäminen Kritiikki: Suomen kanta ei nykyisellään huomioi riittävästi niitä pyrkimyksiä, jotka liittyvät EMU:n ja euroalueen demokraattisen ja poliittisen luonteen vahvistamiseen Suomen kanta on kirjoitettu ennen kaikkea kriisinhoidon näkökulmasta Pitkällä tähtäimellä toimintaympäristön vakauttaminen sekä toimivaltakysymysten selkeyttäminen on myös pienen maan etu Presentation Name / Firstname Lastname 07/11/2017 3
EMU:N KEHITTÄMINEN JA EU:N UUDISTUSTYÖ Eräs Lissabonin sopimuksen (2008) keskeisistä tavoitteista oli selkiyttää Euroopan unionin institutionaalista rakennetta ja vahvistaa sen asemaa poliittisena toimijana. Eurokriisin puhkeaminen vuosina 2009 2010 järkytti merkittävällä tavalla EU:n institutionaalista tasapainoa. Komission aloitekyky heikkeni, Saksa ja Ranska ottivat vetovastuun Unioni järjestelmänä mennyt sekavampaan suuntaan Talouskoordinaation ratkaisut EU-oikeuden ulkopuolella Euroryhmän korostunut rooli Euroopan keskuspankki joutunut ottamaan poliittisen roolin Presentation Name / Firstname Lastname 07/11/2017 4
SEURAUKSIA Eurokriisin jälkeinen aika on merkittävästi lisännyt hallitustenvälisen yhteistyön merkitystä. Pois määräenemmistöpäätöksistä vahvaan yksimielisyysvaatimukseen Päätöksenteko riippuvaista yksittäisten (suurten) maiden sisäpolitiikasta Ei ole selvää, että EMU:n kehittämisessä nimenomaan hallitustenvälisyyden korostaminen olisi pienen maan etu Presentation Name / Firstname Lastname 07/11/2017 5
1. EURORYHMÄN ASEMA Tällä hetkellä EU:n perussopimuksissa ei ole kovin yksityiskohtaisia määräyksiä demokraattisesta vastuuvelvollisuudesta euroalueen asioissa. (Komission pohdinta-asiakirja) Suomi ei halua muuttaa euroryhmän institutionaalista asemaa? 1) Legitimaatio (kansallinen vs. EU-taso); 2) Julkisuusperiaate (ei asemaa perussopimuksissa); 3) Intressikonfliktit (PJ edustaa sekä omaa maata että euroryhmää) EVM:n hätätilamenettely mahdollistaa päätökset 85 prosentin määräenemmistöllä = suurten maiden de facto veto-oikeus Ehdotus: euroryhmän asema selkeytettävä perussopimuksissa Presentation Name / Firstname Lastname 07/11/2017 6
2. EU-BUDJETTI Suomi vastustaa eurobudjettia, kannattaa EU-budjetin uudelleen kohdentamista? Suomen edun mukaista voisi olla, jos EU-budjettia kohdennettaisiin nykyistä enemmän maatalous- ja rakennetukien sijaan esimerkiksi tutkimukseen ja tuotekehitykseen (vrt. Macronin Sorbonnen-puhe). Tässä suhteessa Suomi voisi ajaa rohkeampaa linjaa esimerkiksi euromaiden oman budjettilinjan kehittämisessä Presentation Name / Firstname Lastname 07/11/2017 7
3. PUUTTUVIA ELEMENTTEJÄ: TALOUSOHJAUS Eurooppalaisen ohjausjakson kehittäminen: Suomi pettynyt sääntöihin, mutta haluaa vahvistaa niitä? Keskittyminen yksinomaan valtioiden alijäämään & velkaantumiseen antaa hyvin yksipuolisen kuvan syvästi integroituneen euroalueen ongelmista. Eurokriisin pitkäaikainen syy: vaihtotaseiden epätasapainot Kasvu- ja vakaussopimus sääntelee molempia (2011: Macroeconomic Imbalances Procedure) Finanssipolitiikan liikkumatilaa voidaan kasvattaa myös ilman yhteisvastuuta: kansalliset vakauttajat? Presentation Name / Firstname Lastname 07/11/2017 8
EMU:N UUDISTUSTYÖN TAVOITTEET Nyt esitetyt vaihtoehdot edellyttävät toimia kolmella keskeisellä osaalueella: 1) aidon rahoitusunionin viimeistely; 2) yhdentyneemmän talous- ja finanssivakausunionin luominen; 3) demokraattisen vastuuvelvollisuuden ankkurointi ja euroalueen instituutioiden vahvistaminen. Presentation Name / Firstname Lastname 07/11/2017 9