Talous- ja raha-asioiden valiokunta MIETINTÖLUONNOS. Lausunnon valmistelija (*): Angelika Werthmann

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Talous- ja raha-asioiden valiokunta /2157(INI) MIETINTÖLUONNOS talouspolitiikan eurooppalaisesta ohjausjaksosta: vuotuinen kasvuselvitys 2014 (2013/2157(INI)) Talous- ja raha-asioiden valiokunta Esittelijä: Philippe De Backer Lausunnon valmistelija (*): Angelika Werthmann (*) Valiokuntien yhteistyömenettely työjärjestyksen 50 artikla PR\ doc PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PR_INI SISÄLTÖ Sivu EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS...3 PE v /7 PR\ doc

3 EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS talouspolitiikan eurooppalaisesta ohjausjaksosta: vuotuinen kasvuselvitys 2014 (2013/2157(INI)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 136 artiklan yhdessä 121 artiklan 2 kohdan kanssa, ottaa huomioon julkisyhteisöjen rahoitusaseman valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja koordinoinnin tehostamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1466/97 muuttamisesta 16. marraskuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1175/2011 1, ottaa huomioon jäsenvaltioiden julkisen talouden kehyksiä koskevista vaatimuksista 8. marraskuuta 2011 annetun neuvoston direktiivin 2011/85/EU 2, ottaa huomioon täytäntöönpanotoimista liiallisen makrotalouden epätasapainon korjaamiseksi euroalueella 16. marraskuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1174/2011 3, ottaa huomioon liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanon nopeuttamisesta ja selkeyttämisestä annetun asetuksen (EY) N:o 1467/97 muuttamisesta 8. marraskuuta 2011 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 1177/2011 4, ottaa huomioon makrotalouden epätasapainon ennalta ehkäisemisestä ja korjaamisesta 16. marraskuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1176/2011 5, ottaa huomioon julkisen talouden valvonnan tehokkaasta täytäntöönpanosta euroalueella 16. marraskuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1173/2011 6, ottaa huomioon 5. helmikuuta 2013 antamansa päätöslauselman pk-yritysten rahoituksen saannin parantamisesta 7, ottaa huomioon julkista taloutta koskevien suunnitelmien seurantaa ja arviointia sekä alustavien talousarviosuunnitelmien seurantaa ja arviointia sekä euroalueen jäsenvaltioiden liiallisen alijäämän tilanteen korjaamisen varmistamista koskevista 1 EUVL L 306, , s EUVL L 306, , s EUVL L 306, , s EUVL L 306, , s EUVL L 306, , s EUVL L 306, , s Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2013)0036. PR\ doc 3/7 PE v01-00

4 yhteisistä säännöksistä 21. toukokuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 473/2013 1, ottaa huomioon rahoitusvakautensa osalta vakavissa vaikeuksissa olevien tai vakavien vaikeuksien uhasta kärsivien euroalueen jäsenvaltioiden talouden ja julkisen talouden valvonnan tiukentamisesta 21. toukokuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 472/2013 2, ottaa huomioon 23. lokakuuta 2013 antamansa päätöslauselman aiheesta Talouspolitiikan eurooppalainen ohjausjakso: vuoden 2013 painopisteiden täytäntöönpano 3, ottaa huomioon 16. marraskuuta 2013 annetun komission tiedonannon Vuotuinen kasvuselvitys 2014 (COM(2013)0800), ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan, ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön sekä budjettivaliokunnan lausunnon (A7-0000/2013), A. ottaa huomioon, että komission ennusteen mukaan reaalinen BKT on alkamassa jälleen kasvaa euroalueella, työttömyyden odotetaan vähenevän ja inflaatio pysyttelee selvästi alle 2 prosentin; B. ottaa huomioon, että kehittyvillä markkinoilla kasvu on pysähtymässä, mutta Yhdysvalloissa se on edelleen voimakasta ja Japanissa se pysyttelee plussan puolella; 1. toteaa, että talouden elpyminen EU:ssa on alkanut; katsoo kuitenkin, että elpyminen on vielä haurasta ja sitä on pidettävä yllä, jotta kasvua voimistettaisiin ja työpaikkoja lisättäisiin keskipitkällä aikavälillä: 2. katsoo, että koko EU:n talouden kilpailukykyä maailmantaloudessa on edelleen tehostettava lisäämällä erityisesti kilpailua tavara- ja palvelumarkkinoilla, jotta voidaan parantaa tuottavuutta ja laskea hintoja, sekä pitämällä työvoimakustannukset tuottavuuden mukaisina; 3. pitää vakavia vaikeuksia kokeneiden jäsenvaltioiden toteuttamia kunnianhimoisia rakenneuudistuksia myönteisinä; kannustaa muuta euroaluetta toimimaan yhtä kunnianhimoisten tavoitteiden toteuttamiseksi ja tekemään talouksistaan kilpailukykyisempiä kasvun ja työllisyyden lisäämiseksi; 4. korostaa, että on tärkeää jatkaa syvälle käyvien ja kestävien rakenneuudistusten prosessia; painottaa, ettei EU voi kilpailla yksinomaan kustannuksilla, vaan sen on investoitava enemmän tutkimukseen ja kehitykseen, koulutukseen ja osaamiseen sekä resurssitehokkuuteen niin kansallisella kuin eurooppalaisella tasolla; 1 EUVL L 140, , s EUVL L 140, , s Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2013)0447. PE v /7 PR\ doc

5 5. ilmaisee huolestumisensa euroalueen jäsenvaltioiden kokonaisvelkaantuneisuudesta, joka kasvaa yli 90 prosenttiin BKT:sta vuonna 2014, ja näin ollen sekä estää kasvua että myös tuottaa raskaan taakan tulevien sukupolvien kannettavaksi; 6. kehottaa jäsenvaltioita siksi kiinnittämään talouspolitiikkaa ja -uudistuksia suunnitellessaan erityistä huomiota tuleviin sukupolviin kohdistuvaan vaikutukseen, jottei nuorilta riistetä mahdollisuuksia alun alkaen; 7. antaa tunnustusta niiden jäsenvaltioiden viranomaisille, jotka ovat menestyksekkäästi panneet täytäntöön sopeutusohjelmia tai rahoitusalan ohjelmia; 8. huomauttaa, että EU:n tietyille jäsenvaltioille antama rahoitustuki on solidaarisuuden ja ehdollisuuden yhdistelmänä osoittautunut onnistuneeksi silloin, kun siihen on liittynyt vahva omavastuullisuus ja sitoutuminen uudistamiseen; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita kuitenkin tuomaan rahoitustuen yhteisön kehykseen; 9. korostaa, että talous- ja rahaliitto (EMU) ei ole vielä läheskään valmis, ja muistuttaa komissiota sen velvoitteista ja sitoumuksista, jotka koskevat taloudellisen lähentymisen lisäämistä ja kilpailukyvyn vahvistamista EU:ssa; katsoo, että tämä voitaisiin parhaiten saavuttaa, jos komissio viimein esittäisi ehdotuksia EMU:n loppuun saattamiseksi siten kuin sen hahmotelmassa tiiviin ja aidon talous- ja rahaliiton luomiseksi on esitetty; 10. pitää myönteisenä komission lausuntoa, jonka mukaan vuotuisen kasvuselvityksen 2014 ensisijaisena painopisteenä on kasvun ja kilpailukyvyn luominen; 11. yhtyy siihen komission näkemykseen, jonka mukaan jäsenvaltioiden on edelleen pyrittävä toteuttamaan kasvua edistävää julkisen talouden vakauttamista; kehottaa jäsenvaltioita, joilla on riittävästi julkisen talouden liikkumavaraa, vähentämään veroja ja sosiaaliturvamaksuja yksityisten investointien lisäämiseksi; 12. kannustaa sopeutusohjelman alaisia jäsenvaltioita jatkamaan rakenneuudistusten täytäntöönpanoa; ilmaisee huolestumisensa siitä, että jäsenvaltioilta, joilla on liiallinen alijäämä tai vaihtotaseen alijäämä, puuttuu poliittista tahtoa talouden nykyaikaistamiseen; 13. huomauttaa jälleen kerran siitä, että jos poliittista tahtoa talouksien, sosiaaliturvajärjestelmien ja terveydenhuollon nykyaikaistamiseen puuttuu, aiheutetaan liiallinen rasite tuleville sukupolville; 14. painottaa, että rakenneuudistuksia on täydennettävä koulutukseen, tutkimukseen, innovointiin ja kestävään energiaan tehtävillä pitkän aikavälin investoinneilla; katsoo, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet onnistuvat paremmin kasvunluomisessa kuin julkiset investointiohjelmat yksinään; 15. kehottaa jäsenvaltioita yksinkertaistamaan verojärjestelmiään ja toistaa niille osoittamansa kehotuksen siirtää verotusta työn verottamisesta kulutuksen verottamiseen, jotta resurssien käytöstä tehdään tehokkaampaa ja kestävämpää; kehottaa toteuttamaan kiireellisiä toimia ja laaja-alaista strategiaa, joka perustuu konkreettisiin lainsäädäntötoimiin, jotka komissio käynnistää veropetosten ja veronkierron torjumiseksi; PR\ doc 5/7 PE v01-00

6 16. painottaa, että rahoituksen saatavuus on erityisesti pk-yritysten kohdalla suurimpia kasvun esteitä EU:ssa; katsoo, että on tarpeen luoda enemmän vaihtoehtoja pankkirahoitukselle, etenkin parantamalla riskipääoman liiketoimintaympäristöä mutta myös yleisemmin parantamalla pääomien tehokasta kohdentamista pääomamarkkinoiden kautta; 17. toistaa, että sisämarkkinoiden valmiiksi saattaminen on EU:ssa tärkeää kasvun kannalta; katsoo, että jäsenvaltiot ja komissio eivät ole täyttäneet sitoumuksiaan, jotka koskevat sisämarkkinoiden valmiiksi saattamista; 18. on huolestunut joissakin jäsenvaltioissa ilmenevistä protektionistisista suuntauksista; huomauttaa, että perussopimuksessa ei määrätä henkilöiden, palvelujen ja pääoman vapaan liikkuvuuden rajoittamisesta ja että komission on turvattava nämä vapaudet ja pantava ne täytäntöön; 19. korostaa, että hyvin toimivien sisäisten työmarkkinoiden ja maahanmuuttoa koskevan myönteisen asenteen puuttuminen haittaavat kasvua EU:ssa; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita perustamaan yhteiset työmarkkinat ja laatimaan nykyaikaisen maahanmuuttopolitiikan; 20. kehottaa komissiota selittämään parlamentille, mitä erityistoimenpiteitä se aikoo toteuttaa saavuttaakseen nopeamman kasvun ja vahvemman kilpailukyvyn tavoitteensa; 21. katsoo, että kaiken kaikkiaan vuotuinen kasvuselvitys ei ole riittävän yksityiskohtainen eikä tarjoa keinoja tavoitteidensa saavuttamiseen; 22. panee merkille varoitusmekanismia koskevan kertomuksen; panee merkille EU:n talouden sisäisen epätasapainon vähittäisen vähentymisen; 23. huomauttaa, että makrotalouden epätasapainoa koskevan menettelyn tavoitteena on estää huonosti suunniteltua kansallista politiikkaa leviämästä muihin euroalueen jäsenvaltioihin; on huolestunut siitä, että komissio ei tulostaulusta päätelmiä tehdessään ota riittävässä määrin huomioon sitä, että euroalue ja sen jäsenvaltiot ovat avoimia talouksia; 24. pyytää komissiota arvioimaan erityisesti EU:n sisäisiä epätasapainotiloja; huomauttaa, että jottei EU:n yleistä kilpailukykyä heikennettäisi vaihtotaseen tasapainon suhteen, komission on tarkasteltava jäsenvaltion vaihtotaseen ylijäämää suhteessa muuhun euroalueeseen; 25. ilmaisee huolestumisensa siitä, että useimmat jäsenvaltiot yhä menettävät markkinaosuuksia maailmanlaajuisesti ja että niillä on suuri negatiivinen ulkomainen nettovarallisuusasema; 26. on yhä huolestunut siitä, ettei liiallisen yksityisen velan vähentämisessä ole edistytty; huomauttaa, että tämä ei ole ainoastaan rahoitusvakautta koskeva huoli vaan myös rajoittaa EU:n kasvupotentiaalia; 27. pitää myönteisenä komission ensimmäistä arviota jäsenvaltioiden alustavista talousarviosuunnitelmista; painottaa, että alustavien talousarviosuunnitelmien tutkiminen parantaa jäsenvaltioiden talousarviotilanteen arviointia; PE v /7 PR\ doc

7 28. on huolestunut siitä, että ainoastaan kaksi jäsenvaltiota on saavuttanut keskipitkän aikavälin tavoitteensa; päättelee, että tämä merkitsee sitä, että kasvua edistävän vakauttamisen on jatkuttava niissä jäsenvaltioissa, jotka eivät noudata vaatimuksia; 29. korostaa, että talouspolitiikan eurooppalainen ohjausjakso ei saa millään tavoin vaarantaa Euroopan parlamentin eikä kansallisten parlamenttien erioikeuksia; korostaa, että EU:n ja jäsenvaltioiden välisen toimivallan jaon olisi oltava selvä ja että Euroopan parlamentti on unionin tasolla vastuuvelvollisuudesta huolehtiva toimielin; 30. korostaa, että on vahvistettava demokraattista vastuuvelvollisuutta Euroopan parlamentille ja kansallisille parlamenteille euroalueen toiminnan olennaisista osista, kuten Euroopan vakausmekanismista, euroryhmän päätöksistä ja rahoitustukiohjelmien valvonnasta ja arvioinnista; 31. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille, kansallisille parlamenteille ja Euroopan keskuspankille. PR\ doc 7/7 PE v01-00