Ympäristölautakunta 10 28.04.2016 Kunnanhallitus 101 23.05.2016 MAA-AINESLUPA / SAVON KULJETUS OY, OMANIEMI 7:231 31/10.09/2016 Ympäristölautakunta 28.04.2016 10 (Valmistelija Marika Limatius puh. 040 673 8488) Hakemus ja luvat Savon Kuljetus Oy hakee Joroisten kunnanhallitukselta maa-aineslain (555/1981) 4 mukaista lupaa maa-ainesten ottoon Joroisten kunnan Häyrilän kylässä kiinteistölle Omaniemi, 171-402-7-231. Kiinteistön omistaa Arttu Osmala. Lupaa haetaan hiekan ja soran ottoon 200 000 m3ktr (400 000 t) määrälle, ottotasolla +84.00, 10 vuodeksi. Maa-ainesalue on valtatie 5:n varrella ja etäisyyttä Joroisten keskustaajamaan on 3 km. Alueella oli 31.3.2016 saakka voimassa oleva maa-aineslupa 120 000 m3ktr kokonaisottomäärälle, ottotasolla +84.00. Ottoalue, kaavoitus ja ympäristö Omaniemen maa-ainesalueella on voimassa ympäristöministeriön 4.10.2010 vahvistama Etelä-Savon maakuntakaava. Maakuntakaavan mukaan Omaniemen maa-ainesalue sijoittuu Kotkatharjun (0617101) I-luokan pohjavesialueelle sekä arvokkaalle geologiselle muodostumalle ge 4.492. Ottoalueen rajasta reilun 100 m päähän kaakkoon sijoittuu Kotkatharjun Natura-alue (nat 4.401). Omaniemen maa-ainesalue sijaitsee Kotkatharjun pohjavesialueen pohjaveden muodostumisalueella. Etelä-Savon ELY-keskuksen laatiman Joroisten Kolman ja Kotkatharjun pohjavesien suojelusuunnitelman (Dnro ESAELY/42/07-00/2010, 22.11.2010) toimenpidesuosituksena pohjavesialueella suojakerrokseksi tulisi jättää vähintään 4 m ja muodostumisalueella 4-6 m. Maa-ainesalueen lähimmät vesistöt ovat kaidanlampi ja Kotkatjärvi. Kaidanlampi sijoittuu noin 270 m etäisyydelle maa-ainesalueesta etelään ja Kotkatjärvi 310 m kaakkoon. Hakijan arviot ympäristö-, luonto- ja maisemavaikutuksista Arvokkaan geologisen muodostuman ge 4.492, suunnittelumääräyksen mukaan alueen käytön suunnittelussa on otettava
huomioon alueen maisemakuvan, luonnonkauneuden, geologisten muodostumien sekä erikoisten luonnonolosuhteiden ja esiintymien säilyminen. Suosituksena erityisesti on huomiota kiinnitettävä ehjien harjumuodostumien säilymiseen ja pohjaveden suojeluun. Suunnitellulla ottoaluerajauksella saadaan jo auki kaivettu harjumuodostuma otettua loppuun ja muotoiltua paremmin maastoon sopivaksi. Maa-ainesten ottotoiminnan jatkumisella ei katsota olevan haitallisia vaikutuksia alueen luontoarvoihin eikä sen arvioida aiheuttavan merkittäviä muutoksia lähialueen luonnonoloissa. Näin ollen maa-ainestenotto ei heikennä maisemakuvaa entisestään, vaan saattaa sen lopulta maisemoinnin päätyttyä maisemoituun ja viimeisteltyyn muotoonsa. Maa-ainesten oton jatkumisella ei arvioida aiheuttavan - kauniin maisemakuvan turmeltumista - luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista tai - huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa. Omaniemen maa-ainesalueella soranotossa noudatetaan edellä mainittuja alimpia ottotasoja ja suojakerrospaksuuksia. Pohja- ja pintaveden sekä maaperän pilaantuminen on mahdollista ainoastaan sellaisten onnettomuuksien yhteydessä, joissa poltto- tai voiteluaineita pääsee vuotamaan maahan. Maa-ainesalueella ei tehdä koneiden suunnitelmallisia huoltoja tai pesuja. Poltto- ja voiteluaineiden käyttöön liittyviin onnettomuusriskeihin varaudutaan varaamalla alueelle riittävä määrä imeytysmattoa ja -turvetta tai muuta öljynimeytysaineitta mahdollisen öljyvahingon torjumiseksi. Alueella pohjaveteen jää vähintään 4,6 m suojakerrospaksuus. Hakemuksen käsittely, kuuluttaminen ja lausunnot Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu 18.2.-21.3.2016. Naapureita on kuultu 18.2.2016 lähetetyllä kirjeellä. Hakemuksesta ei saapunut yhtään muistutusta. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot: - Etelä-Savon Maakuntaliitolta - Pohjois-Savon elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskuksen liikenneja infrastruktuurivastuualueelta - Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta Etelä-Savon maakuntaliiton lausunto asiasta: Etelä-Savon maakuntaliiton mielestä maa-ainesten
ottosuunnitelmassa ei ole selvitetty maakuntakaavavarausten ja määräysten mukaisia asioita kuten alueen maisemointia, luontoselvityksiä suhteessa Natura-alueeseen, liikenteellisiä kysymyksiä yms. Maakuntaliiton mielestä alueelle ei tule myöntää uusia maa-ainestenottolupia vielä avaamattomille alueille. Ottolupa voidaan myöntää jo avatun alueen maa-ainesten oton loppuunsaattamiseksi ja alueen maisemoimiseksi, mikäli se ei vaaranna pohjaveden laatua tai Kotkatharjun Natura-alueen luontoarvoja. Lisäksi on huomioitava alueelle laadittu Kotkatharju-Valvatus osayleiskaava ja sen kaavamerkinnät ja määräykset. Pohjois-Savon ELY-keskus lausunto asiasta: Maa-aineksen ottoalueen rajauksessa on huomioitu valtatie 5 suoja-alue (30 m). Maa-aineksen otto tapahtuu sen ulkopuolella. Maa-aineksen ottoalueen kulkuun valtatieltä 5 tulee käyttää nykyistä liittymää. Valtietien liittymäalueet tulee pitää puhtaana kiviaineksesta, jota mahdollisesti kulkeutuu ajoneuvoissa ottoalueelta ajoradalle tai tippuu kuormista. Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella ei ole muuta huomautettavaa lupahakemukseen. Etelä-Savon ELY-keskuksen lausunto asiasta: Etelä-Savon ELY-keskus katsoo, että esitetty maa-ainesten ottaminen palvelee vanhan ottamisalueen maisemoimista. Maa-aineksen ottamisen ei katsota vaikuttavan Natura-alueen tai maakuntakaavan ge-alueen suojeluarvoihin. Hakijalle Savon Kuljetus Oy:lle varattiin mahdollisuus antaa vastine asiasta annetuista lausunnoista. Savon Kuljetus Oy:n vastine annettuihin lausuntoihin: Hakija haluaa tarkentaa lisäyksenä ottosuunnitelmatekstiin, että maa-ainesalueelle liikennöidään Kuopiontien kautta. Kuopiontieltä erkaneva tie kulkee Valtatien 5 toiselle puolelle johtavan alikulun kautta Omaniemen maa-ainesalueelle. Omaniemen maa-ainesalueelle ei ole suoraa liittymää Valtatielle 5. Kuten hakemuksen ottamissuunnitelmatekstissä on mainittu, Omaniemen maa-ainesalue on avattu maa-ainesalue. Suunnitellulla ottoaluerajauksella saadaan jo avatun maa-ainesalueen maa-aines hyödynnettyä ja maa-ainesalue muotoiltua paremmin maastoon ja harjumuodostelmaan sopivaksi. Maa-ainesten ottotoiminnan jatkuminen ei näin ollen heikennä maisemakuvaa entisestään, vaan saattaa sen lopulta maisemoinnin päätyttyä maisemoituun ja viimeisteltyyn muotoonsa. Lisäksi hakemuksen ottamissuunnitelmatekstissä ja nykytilannekartassa on esitetty, että ottoalueen ja Kotkatharjun Natura-alueen väliin jää lyhimmillään 100 m suoja-
vyöhyke. Näin ollen hakija ei näe tarvetta erilliselle luonto- selvitykselle suhteessa Natura-alueeseen ja katsoo, ettei maa-ainesten oton jatkumisella ole haitallisia vaikutuksia alueen luontoarvoihin eikä sen arvioida aiheuttavan merkittäviä muutoksia lähialueen luonnonoloissa. Liitteenä sijaintikartta ja ympäristölautakunnan esitys lupamääräyksiksi. Rak.tark: Ympäristölautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se myöntää Savon Kuljetus Oy:lle maa-aineslain 4 mukaisen maa-ainesluvan hiekan ja soran ottoon Joroisten kunnan Joroisten kunnan Häyrilän kylässä kiinteistölle Omaniemi, 171-402-7-231. Lupa myönnetään 200 000 m3ktr (400 000 t) määrälle, ottotasolla +84.00, 10 vuodeksi. Toiminnassa on noudatettava ottamissuunnitelmaa ja annettuja lupamääräyksiä. Perusteena: Hakemuksen mukaisesta ottamistoiminnasta ei aiheudu maa-aineslaissa mainittua: - kauniin maisemakuvan turmeltumista; - luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista; - huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa; tai - tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen vedenlaadun tai antoisuuden vaarantumista. Lisäksi lupamääräyksissä on otettu huomioon Maisemointisuunnitelma vt 5 uuden linjauksen ympäristöön Joroisten Kotkatharjun alueelle -yleissuunnitelma (2004). Rakennustarkastaja muutti kokouksessa päätösehdotustaan. Uusi päätösehdotus sisältää hakijan lupahakemukseen kirjaaman maa-aineslain 21 mukaisen toiminnan aloittamisluvan. Muutettu päätösehdotus on; Ympäristölautakunta esittää kunnanhallitukselle, että se myöntää Savon Kuljetus Oy:lle maa-aineslain 4 mukaisen maa-ainesluvan sekä 21 mukaisen luvan aloittaa hiekan ja soran ottaminen ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa Joroisten kunnan Häyrilän kylässä kiinteistölle Omaniemi, 171-402-7-231.
Lupa myönnetään 200 000 m3ktr (400 000 t) määrälle, ottotasolla +84.00, 10 vuodeksi. Toiminnassa on noudatettava ottamissuunnitelmaa ja annettuja lupamääräyksiä. Maa-ainesten ottaminen voidaan aloittaa lupapäätöstä noudattaen ennenkuin lupaa koskeva päätös on saanut lainvoiman. Ennen toiminnan aloittamista on luvanhakijan asetettava maa-aineslain 21 mukainen vakuus. Vakuuden suuruus on 12 000 euroa. Vakuus vapautetaan lupapäätöksen saatua lainvoiman. Perusteena: Hakemuksen mukaisesta ottamistoiminnasta ei aiheudu maa-aineslaissa mainittua: - kauniin maisemakuvan turmeltumista; - luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista; - huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa; tai - tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen vedenlaadun tai antoisuuden vaarantumista. Lisäksi lupamääräyksissä on otettu huomioon Maisemointisuunnitelma vt 5 uuden linjauksen ympäristöön Joroisten Kotkatharjun alueelle -yleissuunnitelma (2004). Päätös: KH 23.05.2016 101 Kjoht: Ympäristöautakunta hyväksyi muutetun päätösehdotuksen. Ottamissuunnitelma esitellään kokouksessa. Kunnanhallitus päättää hyväksyä ympäristölautakunnan ehdotuksen. Päätös: Esko Kotivuori esitti, että lupaa ei myönnetä, koska hakemuksen mukainen ottamistoiminta vaarantaa alueen maisemakuvan. luonnonkauneuden, geologisten muodostumien sekä erikoisten luonnonolosuhteiden, kuten Kotkatharjun eheän harjumuodostelman säilymisen alueella. Lisäksi 31.3.2016 päättyneen ottamisluvan mukaiset maisemointityöt tulee saattaa täytäntöön. Irma Björn kannatti hänen esitystään. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä kunnanjohtajan ehdotusta kannatti 4 jäsentä (Lahti, Jaakkola, Kautto, Isoniemi) ja Kotivuoren ehdotusta 4 jäsentä (Tervonen, Hytönen, Björn, Kotivuori), 1 tyhjä (Kansanoja). Puheenjohtajan kannan ratkaistessa Esko Kotivuoren
esityksestä tuli kunnanhallituksen päätös.