Maa-aineslupahakemus, Hannula Tuomas

Transkriptio

1 Maa-aineslupahakemus, Hannula Tuomas Tuomas Hannula hakee Porin kaupungin ympäristölautakunnalta maa-aineslupaa, joka koskee hiekan ottamista Porin kaupungin Preiviikissä sijaitsevilta tiloilta Metsä- Hannula RN:o 3:210 ja Kalviiki I RN:o 5:203. Hakemuksen mukaan tiloilta otetaan 10 vuoden aikana yhteensä k-m 3 hiekkaa ja soraa. Ympäristöjohtajan päätösehdotus Ympäristölautakunta päättää lupahakemuksen johdosta seuraavaa: Luvan hakija Tuomas Hannula Pori Ottamisalueet Porin kaupungin Preiviikin kylä, Makholmantie, tilat Metsä-Hannula RNo 3:210 (2.7 ha) ja Kalviiki I RN:o 5:203 (1.5 ha). Ottamisalueiden (kaivualueiden) pinta-ala on yhteensä 4.2 ha. Tilat ovat hakijan omistuksessa. Ottamismäärä ja aika Ottamisen kokonaismääräksi esitetään yhteensä k-m 3 hiekkaa ja soraa jakautuen ottamisalueittain seuraavasti: Metsä-Hannula k-m 3 Kalviiki I k-m 3 Lupaa haetaan 10 vuodeksi. Luvan hakemisen peruste ja toimivaltainen lupaviranomainen Lupavelvollisuus määräytyy maa-aineslain 1 :n ja 4 :n perusteella. Porissa maa-aineslain mukainen lupaviranomainen on Porin kaupungin ympäristölautakunta. Asian vireille tulo Hakemus on toimitettu Porin kaupungin ympäristövirastoon Hakemusta on täydennetty teknisillä korjauksilla, joilla on tarkennettu ottoalueiden pinta-aloja ja otettavien ainesten kuutiomääriä. Aiemmat luvat Porin kaupunginhallitus on myöntänyt Juha Rantamäelle ja Tuomas Hannulalle (myöh. Hanra Oy) nykyiselle tilalle Metsä-Hannula RN:o 3:210 luvan k-m 3 hiekan ja soran ottamiselle. Lupa päättyi Pääosa luvan mukaisesta maa-aineksesta on edelleen ottamatta. Tilalta Kalviiki I on otettu vähäinen määrä soraa hakijan omaan käyttöön. Kaavoitustilanne ja muut maankäyttöön liittyvät suunnitelmat

2 Ympäristöministeriön vahvistamassa Satakunnan maakuntakaavassa ei ole ottamisalueita koskevia merkintöjä. Lounais-Suomen osayleiskaavassa (2000) alue on merkitty maa- ja metsätalousalueeksi (M). Lähin Natura 2000 alue (Preiviikinlahti FI ja FI ) ja luonnonsuojelualue (Preiviikinlahti, Uusitalo YSA204284) sijaitsee noin 500 metriä ottamisalueen pohjoispuolella. Lähin muinaismuistolain tarkoittama muinaisjäännös (Parkkalin metsäsarka) sijaitsee 100 metriä Kalviiki I:n ottamisalueen länsipuolella. Hakija on hakemuksessaan esittänyt, että ottamisalueen ja muinaisjäännöksen väliin jätetään 100 metrin suojavyöhyke. Ottamisalueet eivät sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin luokiteltu pohjavesialue Ulasoori-Vähärauma ( ) sijaitsee noin 6 kilometriä ottamisalueista itään. HAKEMUS JA OTTAMISSUUNNITELMA Toiminnan kuvaus Tilan Metsä-Hannula ottamisalue on lähes sama kuin mistä Hanra Oy on aiemman luvan perusteella ottanut hiekkaa ja soraa. Tilalta Kalviiki I ei ole aiemmin otettu maa-aineksia myyntiin. Hiekan ja soran ottaminen tapahtuu kaivinkoneilla pohjoisesta etelään (Metsä-Hannula) ja metsäautotieltä alkaen sekä pohjoiseen, että etelään (Kalviiki I). Maa-ainesta välivarastoidaan ottamisalueilla, mutta pääasiassa ne kuljetetaan heti ottamisen jälkeen suoraan käyttökohteisiin. Makholmantien ja Metsä-Hannulan ottamisalueen väliin jätetään 20 metriä leveä puustoinen suojavyöhyke ja molempien ottamisalueiden reunojen ja rajanaapuritilojen välille 5 metrin suojavyöhyke. Liikenne Tilalle Metsä-Hannula on tieyhteys olemassa olevasta liittymästä Makholmantieltä ja tilalle Kalviiki I johtaa Makholmantieltä valmis metsäautotie. Ottamisalueet ja niiden ympäristöt Metsä-Hannulan ottamisalue on osittain vanhaa ottamisaluetta ja osittain puustoista metsämaata. Kalviiki I:n ottamisalue on avohakattua metsämaata, josta on otettu vähäinen määrä soraa ja hiekkaa hakijan omaan käyttöön pääasiassa metsäteiden kunnostukseen. Myös tilan edellisten omistajien toimesta ottamisalueen lähiympäristöstä on otettu soraa ja hiekkaa omaan käyttöön. Pinta- ja pohjavesiolosuhteet Ottamisalueille mahdollisesti kertyvät pintavedet johdetaan ottamisalueiden ulkopuolisiin ojiin siten, että Metsä-Hannulan pintavedet johde-

3 taan pohjoisen suuntaan ja Kalviiki I:n sekä pohjoisen, että etelän suuntaan. Pohjaveden korkeudeksi on mitattu Metsä-Hannulan ottamisalueella pohjavesikaivosta +2.51m (N60) ja Kalviiki I:n ottamisalueella koekuopasta m (N60). Lopulliset kaivutasot tulevat olemaan +3.50m (Metsä-Hannula) ja m (Kalviiki I). Ylimmän pohjavedenpinnan ja alimman ottotason väliin jätetään vähintään yhden (1) metrin suojakerros. Talousvesikaivot on kartoitettu kilometrin säteellä ottamisalueiden välisestä keskipisteestä mitattuna. Tällä säteellä on kolme käytössä olevaa talousvesikaivoa. Lähimmät kaivot sijaitsevat 500 m Metsä-Hannulan ottamisalueesta itään (Anttila) ja 700 m Kalviiki I:n ottamisalueesta luoteeseen (Leppänen). Lähimmät häiriintyvät kohteet Lähimmät vakituiset asuinkiinteistöt sijaitsevat noin 700 m luoteeseen (Kalviiki I) ja 250 m itään (Metsä-Hannula). Molempien tilojen rajanaapurina on Digita Oy:n lyhytaaltokeskus. Melu Hiekan- ja soranottotoiminnasta syntyvä melu on tavanomaista kaivinkoneiden ja kuorma-autojen käytöstä syntyvää melua. Kaivannaisjäte Ottamistoiminnasta syntyy pintamaita yhteensä noin 6000 k-m 3 (Metsä-Hannula 4000 k-m 3 ja Kalviiki I 2000 k-m 3 ), jotka varastoidaan ottamisalueiden reunoilla. Pintamaat käytetään ottamisalueiden vaiheittaiseen maisemointiin, millä vältetään niiden pitkäaikainen varastointitarve. Lopputilanne Ottamisalueen reunaluiskat loivennetaan kaltevuuteen 1:3 ja luiskien ylä- ja alareunat pyöristetään osittain jo kaivun aikana. Ottamisen päätyttyä kaivualue tasataan ja viimeistellään luontaiselle metsittymiselle otolliseksi. Maisemointitöiden yhteydessä siistitään myös alueella olevat vanhat sorakuopat. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Porin kaupungin ympäristölautakunta on tiedottanut täydennetyn hakemuksen vireille tulosta kuuluttamalla lupahakemuksesta Porin kaupungin virallisella ilmoitustaululla maa-aineslain 13 :n mukaisesti. Lisäksi hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu kirjeillä lähialueen kiinteistöjä. Tarkastukset Ottamisalueelle on tehty tarkastuskäynnit ja

4 Lausunto Ottamissuunnitelmasta on pyydetty Museoviraston lausunto, jonka päivätyn lausunnon mukaan museovirasto ilmoittaa lopullisen kantansa Parkkalin metsäsarka muinaisjäännökseen jätettävän suojavyöhykkeen leveydestä vasta myöhemmin tehtävän maastotarkastuksen jälkeen. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei ole tehty muistutuksia. Digita Oy on ilmoittanut, ettei sillä ole huomautettavaa hakemuksesta. VIRANOMAISEN RATKAISU Ympäristölautakunnan ratkaisu Ympäristölautakunta päättää myöntää Tuomas Hannulan Porin Preiviikissä sijaitseville tiloille Metsä-Hannula RN:o 3:210 ja Kalviiki I RN:o 5:203 esittämästä hakemuksesta, ettei luvan myöntämiselle ole maaaineslain 3 :ssä mainittuja esteitä. Lupa myönnetään hakemuksen mukaisesti 10 vuodeksi seuraavilla määräyksillä täydennettynä: Ottamisalue 1. Ottamissuunnitelman mukaisten ottamisalueiden pinta-alat ja alimmat sallitut kaivutasot ovat Metsä-Hannula (2.7 ha, m N60) ja Kalviiki I (1.5 ha, m N60). 2. Enimmäisottomäärät hiekan ja soran ottamiselle luvan voimassaoloaikana ovat ottamisalueittain seuraavat: Metsä-Hannula, k-m 3 Kalviiki I, k-m 3 3. Ottamisalueet on merkittävä maastoon siten, että ne ovat selvästi havaittavissa. 4. Kummallekin ottamisalueelle on merkittävä vähintään yksi korkeuskiintopiste, jotta ottamissyvyyttä voidaan toiminnan edessä seurata. Toiminta 5. Ottamistoiminta on suunniteltava ja toteutettava siten, ettei toiminnasta aiheudu vesistön ja maaperän pilaantumista tai sen vaaraa eikä haitallista vettymistä naapurikiinteistöille. 6. Ottamisalueille tulee varata imeytysainetta öljy- ja polttoainevuotojen varalta.

5 7. Ottamisalueet tulee pitää siistinä. Jätteiden varastointi alueella on kielletty. Ottamisalueiden pintamaita ja kiviä saa hyödyntää alueen maisemoinnissa. Aloituskatselmus ja ottamisen aloittaminen 8. Maa-ainesten ottamisluvan saamisen jälkeen ottaminen voidaan aloittaa sen jälkeen, kun valvontaviranomainen on aloituskatselmuksessa hyväksynyt ottamisalueiden olevan luvassa asetettujen määräysten mukaiset. 9. Kalviiki I:n ottamisalueen rajaus suhteessa Parkkalin metsäsarka muinaisjäännökseen on tarkastettava Museoviraston kanssa ennen ottamisen aloittamista. Kirjanpito 10. Otetun maa-aineksen määristä on pidettävä kirjaa ja kirjanpito on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. PERUSTELUT Ratkaisun perustelut Hakija on esittänyt asianmukaisen hakemuksen ja ottamissuunnitelman. Ottamistoiminnasta ei aiheudu MAL 3 :n tarkoittamaa kauniin maisemakuvan turmeltumista, luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista eikä sellaisia huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa tai tärkeän tai muuten vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantumista, jotka rajoittaisivat ainesten ottamista alueelta. Koska ottaminen ja sen järjestelyt eivät ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa, lupa on saman lain 6 :n mukaan myönnettävä. Lupamääräysten perustelut Lupamääräyksiä annettaessa on otettu huomioon MAL 11 sekä hakemuksen johdosta annettu lausunto. Maa-aineslain 10 :n mukaan lupa maa-ainesten ottamiseen myönnetään pääsääntöisesti enintään 10 vuodeksi. Ottamisalueen pinta-alan ja alimman kaivutason määritteleminen, alueen merkitseminen maastoon, korkeuskiintopisteiden sijoittaminen alueelle sekä kirjanpito otetusta aineksesta ovat välttämättömiä tekijöitä valvonnan kannalta, koska ottamisalueelle tehdään vuosittain ottamissyvyyttä sekä kaivuun etenemistä koskevaa valvontaa (lupamääräykset 1-4).

6 Toimintaa on harjoitettava siten, ettei se aiheuta ympäristön roskaantumista, pilaantumista tai sen vaaraa. Jätteiden oikealla käsittelyllä varmistetaan, ettei jätteistä tai niiden varastoinnista aiheudu maaperän, pohjaveden tai vesistön pilaantumisen vaaraa. Ympäristölle haitallisten aineiden joutuminen maaperään ja sitä kautta pohjaveteen on estettävä ympäristö- ja terveyshaittojen ehkäisemiseksi. Samoin vesilain 5 luvun 7 :n tarkoittama toiselle kuuluvan alueen haitallinen vettyminen on estettävä (lupamääräykset 5-7). Valtioneuvoston asetuksen 926/ :n mukaan ennen maaainesten ottamista ainesten ottajan merkittävä luvan mukainen ottamisalue maastoon. Aloituskatselmus sekä kirjanpitovelvoite ovat välttämättömät toiminnan valvonnan kannalta. Suojaetäisyys Parkkalin metsäsarka muinaisjäännökseen tulee erikseen tarkistaa muinaismuistolain (295/1963) mukaisen valvontaviranomaisen kanssa ennen kuin ottamistoiminta aloitetaan tilalla Kalviiki I (lupamääräykset 8-10). Vakuus Ennen ottamisen aloittamista hakijan on annettava Porin kaupungille maa-aineslain 12 :n mukainen (Metsä-Hannula ja Kalviiki I euroa) pankkitakaus jälki- ja kunnostustöiden suorittamisesta. Vakuuden tulee olla voimassa saakka tai siihen asti, kunnes ottamistoiminta on päättynyt ja valvontaviranomainen on hyväksynyt loppukatselmuksessa jälkihoitotoimenpiteet tehdyiksi. Määrätyn vakuuden perustelu Maa-aineslain 12 :n mukaan lupaviranomainen voi määrätä, että ennen ainesten ottamista hakijan on annettava hyväksyttävä vakuus 11 :n nojalla määrättyjen toimenpiteiden suorittamisesta. Vakuuden määrän määrittämisessä on käytetty ympäristöministeriön vuonna 2009 antamaa ohjetta, jonka mukaan soran- ja hiekanottoalueiden jälkihoitokustannuksien voidaan arvioida olevan vähintään /ha. Luvan voimassaolo Lupa on voimassa saakka. Tarkastusmaksut Lupahakemuksen tarkastamisesta peritään 600 euroa Porin kaupungin ympäristölautakunnan hyväksymän Porin kaupungin ympäristöviraston taksan mukaisesti. Sovelletut oikeusohjeet Maa-aineslaki (555/1981) Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) Jätelaki (646/2011) Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (379/2008) Vesilaki (587/2011) Ympäristönsuojelulaki (86/2000)

7 Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Lupapäätöksestä tiedottaminen Päätös Tuomas Hannula Jäljennös päätöksestä Varsinais-Suomen ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat Museovirasto Konsernihallinto/varainhallinta Päätöskuulutus Rajanaapurit sekä muut tiedossa olevat asianosaiset Ilmoittaminen kunnassa Lupapäätöksestä ja sen julkipanosta ilmoitetaan Porin kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Muutoksenhaku Tähän muutokseen saa hakea muutosta valittamalla Turun hallintooikeuteen maa-aineslain 20 :n mukaisesti. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen antopäivästä sitä päivää lukuun ottamatta. Valitusosoitus on tämän päätöksen liitteenä. Lisätietojen antaja Ympäristötarkastaja Jari Lagerroos, ympäristövirasto, puh Ympäristölautakunnan päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.