LEMMINKÄINEN INFRA OY, MAA-AINESLUPA, NURMIJÄRVI, TILAT SALMELANSANTA RN:O JA URA RN:O

Transkriptio

1 LEMMINKÄINEN INFRA OY, MAA-AINESLUPA, NURMIJÄRVI, TILAT SALMELANSANTA RN:O JA URA RN:O KU-YK 154/154 Maa-ainesten varastointilupapäätös annetaan julkipanon jälkeen ASIA Päätös maa-aineslain 1 :n ja 4 :n mukaisesta maa-ainesten varastointilupahakemuksesta. LUVAN HAKIJA Lemminkäinen Infra Oy PL 169/Luvat, Helsinki Yhteyshenkilö Lasse Vilhunen, puh Kiinteistöt Tilat Salmelansanta RN:o , Ura RN:o ja Iikkala I RN:o Lemminkäinen Infra Oy omistaa tilat Salmelansanta RN:o , Ura RN:o ja Rudus Oy omistaa tilan Iikkala I RN:o Sijainti Lupahakemusalue sijoittuu Nurmijärven kunnan Raalan kylälle Hämeentien itäpuolelle, Hämeentien ja Suomiehen koulutien väliselle Salmelanmäen alueelle. Liite nro 154 Sijaintikartta HAKEMUKSEN VIREILLETULO Maa-aineslupahakemus on tullut vireille TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Lupahakemusta koskevalla alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Salmelanmäen alue on oikeusvaikutuksettomassa vuoden 1984 Nukarin kylän osayleiskaavassa varattu maa-ainesten ottoalueeksi, jolla jälkikäyttö on maa- ja metsätalous (EO/M). Uudenmaan maakuntakaavassa lupahakemusalue on ns. valkoista aluetta, mutta alueella pohjavesialue ja maakaasun runkoputki merkinnät. Maakaasun runkoputki kulkee varastointialueen pohjoispuolella. Nurmijärven kunnan kaavoituslautakunta myönsi Lemminkäinen Oyj:lle soranottoluvan tiloille Salmelansanta RN:o

2 200, RN:o Iikkala I , Iikkala II RN:o ja Ura RN:o Maa-aineslupa myönnettiin saakka. Nurmijärven kaavoituslautakunta myönsi maa-ainesten ottoluvan Lohja Rudus Oy:lle ja Lemminkäinen Oy:lle tiloille RN:o Iikkala , Iikkala I RN:o , Iikkala II RN:o , Kumpula RN:o , Ura RN:o ja Järvimäki RN:o Maa-aineslupa oli voimassa asti. HAKEMUS Lemminkäinen Infra Oy hakee vireille tulleella hakemuksella maa-aineslain (555/1981) mukaista lupaa maa-ainesten varastoimiseksi tiloilla Salmelansanta RN:o ja Ura RN:o viideksi vuodeksi. Lupaa maa-ainesten varastointiin haettiin myös tilalle Iikkala I RN:o Hakijalla oli sopimus Rudus Oy:n kanssa maa-ainesten varastoinnista tilalla Iikkala I saakka. Hakija ei ole esittänyt uutta sopimusta alueen käyttöoikeudesta, joten lupahakemus jätetään tältä osin tutkimatta. Hakemus koskee ottoalueelta aikaisemmin otettujen kiviainestuotteiden varastointia. Hakemuksen mukaan varastointialueen pinta-ala on 3,5 ha. Alueelta ei oteta enää maa-aineksia. Liikennejärjestelyt Kulkeminen alueelle tapahtuu olemassa olevan liittymän kautta Hämeentielle (MT 45). Ottoalueella maa-ainesten ajo tapahtuu Rudus Oy:n omistamien tilojen kautta. Kulku alueelle on suljettu puomilla. Pohjavesitarkkailu Nurmijärven ympäristölautakunta on hyväksynyt Lohja Rudus Oy:n ja Lemminkäinen Oy:n pohjaveden tarkkailuohjelman Salmelanmäen ottoalueelle Nurmijärven ympäristölautakunta on hyväksynyt Lemminkäinen Infra Oy:n päivitetyn pohjaveden tarkkailuohjelman Salmelanmäen maa-ainestenottoalueelle, joka liittyi Lemminkäinen Oyj:n maa-aineslupapäätökseen Tarkkailusuunnitelman mukaan pohjaveden pinnankorkeutta tarkkaillaan neljä kertaa vuodessa kahdesta pohjaveden havaintoputkesta ja alueen lähistöllä olevasta yksityisestä talousvesikaivosta. Pohjaveden laatua tarkkaillaan kerran vuodessa yhdestä havaintoputkesta ja kaivovedestä. Tarkkailusuunnitelman mukainen suppea analyysimääritys tehdään kerran vuodessa ja laajempi kolmen vuoden välein. Tutkittavat parametrit on esitetty hyväksytyssä tarkkailusuunnitelmassa. Pohjaveden seurantaa on tehty hyväksytyn tarkkailuohjelman mukaisesti. ASIAN KÄSITTELY Keski-Uudenmaan ympäristökeskus on kuuluttanut lupahakemuksen Nurmijärven ja Tuusulan kuntien ilmoitustauluilla Ympäris-

3 tökeskus on kuullut lupahakemuksen johdosta rajanaapurit ja muut mahdolliset asianosaiset päivätyllä kirjeellä. Keski-Uudenmaan ympäristökeskus pyysi hakemuksesta lausunnot Nurmijärven kunnanhallitukselta ja Uudenmaan ELY-keskukselta. Muistutukset, lausunnot ja vastine Lupahakemuksen johdosta ei jätetty muistutuksia. Uudenmaan ELY-keskuksen päivätyssä lausunnossa mainitaan mm. seuraavaa. Hakemuksen kohteena olevalla alueella on ollut maa-aineslain mukainen lupa voimassa asti (Nurmijärven kunnan kaavoituslautakunta ). Luvan mukaan aineksia on saanut alimmillaan ottaa tasolle m siten, että kaivua ei kuitenkaan saanut ulottaa 4 metriä lähemmäksi pohjaveden ylintä pintaa. Pohjaveden seurantaa on tullut tehdä alueella olevista vähintään kahdesta havaintoputkesta ja valvontaviranomaisen esittämistä kaivoista. Pölyn sitomisessa käytettävästä aineesta on tullut neuvotella valvontaviranomaisen kanssa, mikäli pölyn leviämisen estämiseen käytetään jotain muuta ainetta kuin vettä. ELY-keskuksen lausunnon mukaan alue tulee maisemoida myönnetyn luvan mukaisesti ja varastointitoiminnassa tulee noudattaa edellä mainitun luvan määräyksiä, kunnes alueella oleva varastointitoiminta on päättynyt ja alue on jälkihoidettu em. luvan mukaisesti. Pohjaveden tarkkailua tulee jatkaa edellisen maa-ainesluvan yhteydessä hyväksytyn tarkkailuohjelman mukaisesti, kunnes varastointitoiminta on päättynyt ja alue jälkihoidettu. Tarkkailuohjelma tuloksineen tulee toimittaa tiedoksi ELY-keskukselle. ELY-keskus katsoo, että pölyntorjuntaan ei saa käyttää suolaa. Hakemuksen tarkoittama alue sijaitsee Salmelan tärkeällä 1-luokan pohjavesialueelle nro Alueella on myös merkitystä alueella ja sen lähistöllä sijaitsevien yksityisten kiinteistöjen talousveden saannin kannalta. Alueen määrällinen tila (EU) ja laadullinen tila (EU) on hyvä. Alue on luokiteltu riskialueeksi. Hakijalle varattiin tilaisuus antaa vastine ELY-keskuksen lausunnosta. Hakijalla ei ollut huomautettavaa ELY-keskuksen antamaan lausuntoon. Lisätiedot: ympäristötarkastaja Jukka Kuoppala, puh ASIAN RATKAISU Ehdotus Yvp Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta päättää: myöntää Lemminkäinen Infra Oy:lle maa-aineslain 6 :n mukaisen luvan maa-ainesten varastoimiseksi Nurmijärven kunnassa sijaitsevilla tiloilla Salmelansanta RN:o ja Ura RN:o Maa-ainesten varastoinnissa tulee noudattaa seuraavia lupamääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET

4 1. Varastointialue 2. Tarkkailu 3. Jälkihoito Maa-aineksia voidaan varastoida hakemuksen mukaisesti tiloilla Salmelansanta RN:o ja Ura RN:o Pohjaveden tarkkailua tulee toteuttaa päivätyn tarkkailuohjelman mukaisesti, jonka Nurmijärven ympäristölautakunta on hyväksynyt Hakijan tulee toiminnan päätyttyä muotoilla reunaluiskat ympäröiviin maastomuotoihin sopiviksi pystyleikkaukseltaan S:n muotoisiksi siten, että luiskakaltevuus on 1:3 tai loivempi. Ennen istuttamista alueen reunaluiskille tulee mahdollisuuksien mukaan levittää ohut humuskerros kasvualustaksi taimille. Alue tulee metsittää istuttamalla sille männyn lisäksi koivun taimia. Alueen muotoilutoimenpiteet, tasaus ja puuston istutus tulee suorittaa vaiheittain sitä mukaan, kun toiminta on osalla aluetta päättynyt. 4. Luvan voimassaolo Lupa maa-ainesten varastoimiseksi on voimassa asti. Kaikki Nurmijärven kunnan kaavoituslautakunnan myöntämässä maa-ainesluvassa määrätyt toimenpiteet tulee suorittaa mennessä. Luvanhaltijan tulee luvan voimassaoloaikana pyytää valvontaviranomaisen lopputarkastus, kun toiminta on päättynyt ja alue on maisemoitu lupamääräysten mukaisesti. 5. Lupamaksu Maa-ainesluvan käsittelystä peritään Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnan hyväksymän maa-ainestaksan 1 :n mukaan 1900 maksun määräytyessä seuraavasti: Lupamaksun osa Laskenta / Maksuosuus hintaperuste ( ) perusmaksu ,00 ottamis-/varastointialueen pinta-alueen mukaan 3,5 ha * 340 /ha 1190 Tarkastusmaksu kuitenkin vähintään 1500,00 Naapureiden kuuleminen 8 kpl * 50 /kuultava 400,00 Lupamaksu Yhteensä: 1900,00

5 Hakijan on suoritettava lupamaksu ennen päätöksen antamista. Mikäli maksua ei suoriteta määräajassa, erääntyneelle maksulle on suoritettava korkoa korkolain mukaan. RATKAISUN PERUSTELUT Oikeusohjeet Maa-aineslain 3 :ssä säädetään maa-ainesten ottamisen rajoituksista. Sen mukaan maa-aineksia ei saa ottaa niin, että siitä aiheutuu: 1) kauniin maisemakuvan turmeltumista; 2) luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista; 3) huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa; tai 4) tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantuminen, jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa. Alueella, jolla on voimassa asemakaava tai oikeusvaikutteinen yleiskaava, on edellä mainitun lisäksi katsottava, ettei ottaminen vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen eikä turmele kaupunki- tai maisemakuvaa. Ottamispaikat on maa-aineslain (3.4 ) mukaan sijoitettava ja ainesten ottaminen järjestettävä niin, että ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi ja että maa-ainesesiintymää hyödynnetään säästeliäästi ja taloudellisesti eikä toiminnasta aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa. Maa-aineslain 5 :n mukaan lupaa haettaessa on ainesten ottamisesta ja ympäristön hoitamisesta sekä, mikäli mahdollista, alueen myöhemmästä käyttämisestä esitettävä ottamissuunnitelma. Tämä ei kuitenkaan ole tarpeen, jos hanke laajuudeltaan ja vaikutuksiltaan on vähäinen. Lupa ainesten ottamiseen on maa-aineslain 6.1 :n mukaan myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus. Maa-aineslupaan on maa-aineslain 11 :n mukaan liitettävä määräykset siitä, mitä hakijan on noudatettava hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi, jolleivät sanotut seikat käy ilmi ottamissuunnitelmasta. Lupamääräykset on annettava: 1) ottamisalueen rajauksesta, kaivausten ja leikkausten syvyydestä ja muodosta sekä ottamistoiminnan etenemissuunnista; 2) alueen suojaamisesta ja siistimisestä ottamisen aikana ja sen jälkeen; sekä 3) puuston ja muun kasvillisuuden säilyttämisestä, uusimisesta ja uusista istutuksista ottamisen aikana ja sen jälkeen. Lupamääräyksiä voidaan lisäksi antaa:

6 1) ottamiseen liittyvistä laitteista ja liikenteen järjestämisestä erityisesti pohjaveden suojelemiseksi; 2) ajasta, jonka kuluessa tämän pykälän nojalla määrätyt toimenpiteet on suoritettava; sekä 3) muista hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi tarpeellisista toimenpiteistä. Määräykset eivät saa aiheuttaa luvan saajalle sellaista vahinkoa ja haittaa, jota on pidettävä hankkeen laajuuteen ja hänen saamaansa hyötyyn nähden kohtuuttomana. Maa-aineslain 21 :n mukaan maa-ainesten ottaminen voidaan aloittaa lupapäätöksen tultua lainvoimaiseksi. Tosiseikat ja johtopäätökset Salmelanmäen ottoalue sijaitsee kantatien 45 itäpuolella, jääden kantatien ja Suomiehen koulutien väliin. Lemminkäinen Infra Oy:llä ja Rudus Oy:llä on ollut alueella useita maa-aineslupia. Alue on ollut soranoton kohteena luvulta lähtien eikä alueella ole asutusta vastaan jätettyjä suoja-alueita lukuun ottamatta kaivamattomia alueita. Lemminkäinen Infra Oy:n maa-aineslupa (Nurmijärven kunnan kaavoituslautakunta ) tiloille Salmelansanta RN:o , Iikkala I RN:o , Iikkala II RN:o ja Ura RN:o oli voimassa saakka. Luvan päättymisen jälkeen Lemminkäinen Infra Oy:llä on ollut maa-ainesten varastokasoja tiloilla Salmelansanta RN:o , Ura RN:o ja Iikkala I RN:o , eikä maa-ainesten varastointiin ole ollut maa-aineslain mukaista lupaa. Lemminkäinen Infra Oy ja Rudus Oy ovat luiskanneet ja istuttaneet Salmelanmäen maa-ainesten ottoaluetta kulkuteitä ja maa-ainesten varastointialueita lukuun ottamatta. Rudus Oy:llä ei ole ollut alueella voimassa olevaa maaaineslupaa vuoden 2005 jälkeen, mutta Rudus Oy antanut Lemminkäinen Infra Oy:lle valtakirjan maa-ainesluvan hakemiseen tiloillensa Iikkala I RN:o ja Iikkala II RN:o Maa-aineslakia sovelletaan kiven, soran, hiekan, saven ja mullan ottamiseen pois kuljetettavaksi taikka paikalla varastoitavaksi tai jalostettavaksi, jollei 2 :stä muuta johdu. Maa-ainesten varastoinnin ei katsota aiheuttavan sellaisia maa-aineslain 3 :n tarkoittamia vaikutuksia, joiden perusteella maa-aineslupaa ei voisi myöntää. Lupapäätöksessä annetut määräykset huomioon ottaen toimenpiteestä ei aiheudu maa-aineslain 3 :n tarkoittamia ympäristövaikutuksia. Lupamääräyksien perustelut Maa-ainesten varastointilupa on myönnetty tiloille Salmelansanta RN:o ja Ura RN:o Maa-ainesten varastointilupaa haettiin marraskuun 2016 loppuun asti myös tilalle Iikkala I RN:o ja tältä osin varastointilupahakemus on jätetty tutkimatta. (määräys 1)

7 Pohjaveden tarkkailua tulee tehdä voimassa olevan pohjaveden tarkkailuohjelman mukaisesti niin kauan kuin ottoalueella ei ole tehty lopputarkastusta. (määräys 2) Lupa maa-ainesten varastointiin myönnetään saakka. Hakijalla on ollut tällöin 7 vuotta aikaa ajaa varastokasat alueelta pois ja maisemoida alue lupamääräysten mukaisesti. Alueen jälkihoitotyöt tulee tehdä loppuun luvan voimassaoloaikana. (määräykset 3 ja 4) Maa-ainesluvan lupamaksu perustuu Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnan hyväksymään ja voimassa olevaan maa-ainestaksaan. (määräys 5) SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Maa-aineslaki (555/1981) :t 1, 1a 3 4, 5, 6 7, 10 11, 13, 13a, 19 21, 23, 23a, 23b; Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) :t, 1 4, 6 9; Maa-ainestaksa (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta ); Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen toimintasääntö (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta ) Tuusulan kunnan hallintosääntö (Tuusulan valtuusto ) Päätös Ehdotus hyväksyttiin. PÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTAMINEN Lupaviranomaisen päätös maa-aineslaissa tarkoitetussa lupa-asiassa annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen katsotaan tulleen asianomaisen tietoon silloin, kun se on annettu. Tämän päätöksen antopäivä on Päätösote / Hakija Nurmijärven kunnanhallitus Uudenmaan ELY-keskus/kirjaamo Päätöskuulutus / Tieto päätöksestä / Nurmijärven ja Tuusulan kuntien ilmoitustauluilla rajanaapurit ja muut tiedossa olevat asianosaiset ilmoitus NOTTO -tietokantaan MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta valittamalla Helsingin hallinto-oikeuteen. Valitusoikeus lupaviranomaisen päätöksestä on sillä, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa sekä kunnan jäsenellä. Lisäksi valitusoikeus on elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella ja hankkeen tarkoittamalla alueella toimivalla sellaisella rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen.

8 Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tämän päätöksen viimeinen valituspäivä on Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.