ASIA MAATALOUSYHTYMÄ ALMIALA; MAA-AINESTEN OTTOLUPAHAKEMUS / PUKKILAN KANTELEEN KYLÄ TILA MUURAHAINEN RN:O 36:4

Transkriptio

1 Askolan kunta Rakennus- ja ympäristölautakunta Askolantie Askola ASIA MAATALOUSYHTYMÄ ALMIALA; MAA-AINESTEN OTTOLUPAHAKEMUS / PUKKILAN KANTELEEN KYLÄ TILA MUURAHAINEN RN:O 36:4 MAA-AINESTENOTTOLUPAPÄÄTÖS (6 sivua) Annetaan julkipanon jälkeen Antopäivä LUVAN HAKIJA MAANOMISTAJAT Ottoalue Maatalousyhtymä Almiala Muurahaisentie Kantele Yhteyshenkilö: Jarmo Almiala, MUURAHAINEN Om. Juha ja Jarmo Almiala Naapuritilat PÄIVÄRINTA KOIVUMÄKI KUJALA VIERUMÄKI PUROSILTA PYYPPÖLÄN METSÄ MANTERE KOIVULA KLEMETTILÄ

2 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Askolan rakennus- ja ympäristölautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen (sopimus Askolan, Myrskylän, Pornaisten ja Pukkilan kuntien yhteisestä rakennusvalvonnasta ja ympäristönsuojelusta 2) HAKEMUKSEN LIITTEET Selvitys alueen omistuksesta (lainhuutotodistus) Mullanottosuunnitelma, jonka liitteenä: - mullanottosuunnitelma - sijaintikartta (ottamisalueen sijainti) - nykytilannekartta - lopputilannekartta TOIMINTAA KOSKEVAT MUUT LUVAT JA SOPIMUKSET SEKÄ KAAVOITUSTILANNE Alueella on ollut voimassa maa-aineslain mukainen ottolupa asti (Pukkilan kunnanhallitus ). Ottotoimintaa alueella on tarkoitus jatkaa vanhan luvan mukaisesti. Ottoalue sijaitsee asemakaavoittamattomalla alueella. Porvoonjokilaakson osayleiskaavassa (Pukkilan kunnanvaltuusto ) alueella on merkintä MY (maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityisiä ympäristöarvoja). Itä-Uudenmaan kokonaismaakuntakaavassa (vahvistettu ) ottoalueella ei ole merkintöjä. MAA-AINESTEN OTON TARKOITUS OTTAMISALUE Hakijan tarkoituksena on ottaa multaa suoalueelta sekoitettavaksi muuhun maaainekseen. Lupaa haetaan 15 vuodeksi siten, että maa-ainesten ottaminen saadaan aloittaa ennen kuin lupaa koskeva päätös on saanut lainvoiman (MAL 21.2 ). Tarkoituksena on myös vanhan umpeenkasvaneen järven ennalleen saattaminen laskeutusaltaaksi. Alue sijaitsee ns. Lamminjärvellä Pukkilan kunnan Kanteleen kylässä. Pukkilan kirkonkylään on matkaa n. 6,5 km. Lähin asuinrakennus (Koivumäki) sijaitsee n. 250 m etäisyydellä ottoalueesta. Ottamisalueen pinta-ala on 3,9 ha ja maa-ainesten ottamissyvyys 2 m. Alueelta on aiemminkin otettu multaa ja tarkoituksena on oton seurauksena saattaa vanha umpeenkasvanut järvi ennalleen. Alueen vedet laskevat reittiä Lamminjärvenoja Lambrennonoja Hemträskinoja Ilolanjoki. Alue kuuluu Ilolanjoen vesistöalueeseen Valuma-alueen pinta-ala on 182 ha (1,8 km 2 ), josta peltoa on 86 ha peltoprosentin siten ollessa 47 %. Peltojen viettävyys on 1 4 %:n luokkaa ja kuivatus on hoidettu kokonaisuudessaan salaojituksella. Uomien maalaji on multaa ja syvemmällä hiesuista liejua. Alueelta ei ole suoraa näköyhteyttä Myrskylä - Pukkila väliselle maantielle. Kulku alueelle tapahtuu hakijan omaa yksityistietä pitkin.

3 Alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. MAA-AINESTEN OTTOSUUNNITELMA Oton tarkoituksena on nostaa umpeenkasvaneesta järvestä multaa ja käyttää sitä erilaisissa viherrakentamiskohteissa. Ottoalueelle muodostuu yhtenäinen vesiallas, jossa vesisyvyys on n. 160 cm. Allas toimii myös yläpuolisten viljelysmaiden laskeutusaltaana. Altaan vedellä on myös mahdollisuus sadattaa lähivaluma-alueen viljelyksiä, jolloin vedessä olevat ravinteet saadaan uudelleen käyttöön. Hankkeen tarkoituksena on myös saattaa Lamminsuo aiemmin olleeseen avovesitilaan, jolloin sitä voidaan hyödyntää mm. kalastuksessa. Altaalla on myös merkitystä vesilintukannan elvyttäjänä. Alueella voidaan suorittaa ottotoimintaa vain niinä talvina, jolloin maa jäätyy niin paljon, että alueelle voi koneilla mennä. Maan ollessa jäässä, ovat työnaikaiset valumat minimissään. Kuitenkin tulee huolehtia riittävästi, että alapuoliseen valtaojaan ei pääse haitallisia määriä kiintoaineksia. Multaa otetaan n m 3 arvioidun vuotuisen oton ollessa m 3. (haettu ottamisaika 15 v) ARVIO YMPÄRISTÖVAIKUTUKSISTA Hakija ei ole arvioinut ottamisen ympäristövaikutuksia. Mullanottoalue toimii myös ympäröivien viljelymaiden laskeutusaltaana. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Vireilletulo Asia on tullut vireille saapuneella maa-ainesten ottolupahakemuksella. Hakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on kuulutettu välisenä aikana Pukkilan ja Askolan kuntien ilmoitustauluilla sekä ympäristönsuojeluyksikön internet-sivuilla. Hakemusasiakirjat ovat olleet nähtävillä aikana Askolan rakennusvalvonta- ja ympäristönsuojeluosastossa osoitteessa Askolantie 28, Askola, Pukkilan hyvinvointikeskus Onnissa osoitteessa Onnintie 3, Pukkila. Kiinteistön naapuritiloille (9 kpl, 8 omistajaa) on lupahakemuksen vireilläolosta lähetetty tieto kirjallisesti tavallisena kirjeenä Maastokäynti Ympäristönsuojelusihteeri Tommi Maasilta tutustui Jarmo Almialan kanssa alueeseen , jolloin mm. todettiin nykyinen tilanne, ja tutustuttiin ottamissuunnitelmaan. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Lausunnot Hakemuksen johdosta ei ole pyydetty lausuntoja. Hakijan kuuleminen Hakijaa on kuultu suullisesti alustavista lupaehdoista.

4 VIRANOMAISEN RATKAISU Ottamistoiminta ei aiheuta maa-aineslain 3 :ssä tarkoitettuja seurauksia luonnonoloissa: kauniin maisemakuvan turmeltumista luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa tai tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantumista jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa, kun noudatetaan lupapäätöksessä annettavia ehtoja. Rakennus- ja ympäristölautakunta myöntää Maatalousyhtymä Almialalle maaainestenottoluvan Pukkilan kunnan Kanteleen kylän tilalle Muurahainen RN:o 36:4 alla olevin lupamääräyksin. Lupa on voimassa 10 vuotta päätöksen antopäivästä. Perustelut Huomioon ottaen maa-ainesten määrä ja ottamissuunnitelma sekä se, että kohteesta on otettu aiemminkin maa-aineksia voidaan katsoa, ettei ottotoiminta aiheuta edellä mainittuja maa-aineslain 3 :ssä tarkoitettuja seurauksia, vesilain pohjaveden muuttamis- tai ympäristönsuojelulain pohjaveden pilaamiskiellossa tarkoitettuja haitallisia seurauksia, kun otto toteutetaan suunnitelmassa esitetyllä tavalla ja lisäksi noudatetaan seuraavia lupamääräyksiä. Ottaminen ei vaikeuta alueen käyttämistä yleiskaavassa varattuun tarkoitukseen (MAL 3.2 ). Lupa voidaan myöntää hakemuksesta huolimatta vain 10 vuodeksi, sillä pidempään ottoon ei ole maa-aineslain 10.2 :n mukaisia erityisiä syitä. Toiminnan aloittaminen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta on mahdollista MAL 21 :n nojalla. Ottoa voidaan tehdä vain talvisaikaan kun maa on jäässä, joten tällä päätöksellä mahdollistetaan oton jatkuminen talvikaudella Alue voidaan tarvittaessa ennallistaa, ja alueelta on ennenkin otettu maa-aineksia, joten alue ei ole koskematon. Ottoa ei voi aloittaa ennen kuin on jätetty MAL 21 :n mukainen vakuus mahdollisten haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamiseksi, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa. Vakuutena edellytetään OTTAMISESSA ON NOUDATETTAVA SEURAAVIA EHTOJA 1. Ottamisessa on noudatettava ottamissuunnitelmaa. Alueelta saa ottaa multaa enintään m 3 kymmenen vuoden aikana. 2. Ennen ottamisen aloittamista alue on merkittävä maastoon. (Maa-aineslaki 11, asetus maa-ainesten ottamisesta 7.1). 3. Oton aloittamisesta on ilmoitettava lupaviranomaiselle, jotta voidaan tarvittaessa suorittaa aloituskatselmus. (Maa-aineslaki 11 ).

5 4. Maa-ainesten otto tulee toteuttaa järjestelmällisesti ja niin, ettei missään toimintavaiheessa pääse syntymään maaperän tai pohjaveden pilaantumisvaaraa. Myös pienet vuodot ja läikkymiset on siistittävä välittömäsi alueelta. (Maa-aineslaki 11 ). 5. Ottaminen tulee suorittaa siten, että alueelta ei johdeta samentuneita / ravinnepitoisia vesiä alapuoleiseen vesistöön. Maa-aines on otettava maan ollessa jäässä, jolloin työnaikaiset orgaanisen aineksen päästöt olisivat mahdollisimman pienet. Kaivupaikan alapuolelle tulee tarvittaessa rakentaa laskeutusallas humus- ja ravinnevalumien minimoimiseksi. 6. Ottoalueella ei saa säilyttää poltto- ja voiteluaineita tai ympäristölle haitallisia kemikaaleja (Maa-aineslaki 11 ). 7. Öljyvahingon tapahtuessa tulee välittömien torjuntatoimenpiteiden lisäksi asiasta ilmoittaa palo- ja pelastusviranomaiselle sekä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. (Maa-aineslaki 11 ). 8. Alueen kaivu ja jälkihoito on toteutettava vaiheittain. Muodostuvan vesialtaan reunoille on perustettava nurmi ja istutettava kasvillisuutta mahdollisimman nopeasti kaivutöiden päätyttyä. Kaikki kunnostustoimet tulee saattaa loppuun luvan voimassaoloaikana. 9. Maisemoinnissa on huomioitava alueen sijainti osayleiskaavan MY-alueella. 10. Maa-ainesluvan haltijan tulee vuosittain tammikuun 31. päivään mennessä ilmoittaa otetun aineksen määrä ja laatu lupaviranomaiselle. (Maa-aineslaki 23 a, VnA maa-ainesten ottamisesta 9.1 ). Suositeltavaa on lähettää ottotiedot sähköisesti suoraan NOTTO- tietokantaan. 11. Maa-aineksen oton päätyttyä tai lupa-ajan kuluttua umpeen on hakijan pyydettävä loppukatselmusta maisemoinnin ja jälkitöiden tilan toteamiseksi. 12. Ennen ottamisen aloittamista tulee jättää 5000 :n pankkitakaus jälkitöiden vakuudeksi. Vakuuden on oltava voimassa vähintään 6 kk luvan umpeutumisesta. (asetus maa-ainesten ottamisesta 8.2 ). Lupaehtojen perustelut Maa-aineslain 11 :n mukaan lupaan on liitettävä määräykset siitä, mitä hakijan on noudatettava hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi. Ottopaikka on sijoitettava ja ottaminen järjestettävä maa-aineslain 3 :n mukaisesti niin, että vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemankuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi ja että maa-ainesesiintymää hyödynnetään säästeliäästi ja taloudellisesti eikä toiminnasta aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa. Altaan reunojen muotoilu ja kasvillisuuden palauttaminen on välttämätöntä ravinnevalumien vähentämiseksi altaan ympäristön pelloilta sekä altaan maisemaan sopeuttamiseksi. Maa-ainesluvan haltijan tulee vuosittain ilmoittaa lupaviranomaiselle otetun aineksen määrä ja laatu kuten maa-aineslain 23 a :ssä ja maa-ainesasetuksessa edellytetään.

6 Maa-aineslain 12 :n mukaan lupaviranomainen voi määrätä hakijan antamaan ennen ainesten ottamista hyväksyttävä vakuus. Vakuus vaaditaan kaikilta maaainesten ottajilta myös yritysten tasapuolisen kilpailuasetelman vuoksi. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET LUVAN VOIMASSAOLO Maa-aineslaki (555/1981) 3, 4, 5a, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 19, 20, 23 ja 23 a. Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) 2, 3, 4, 6, 7, 8, ja 9. Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (379/2008) Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 8 Lisäksi on huomioitu seuraavat ohjeet ja taksat: Ympäristöministeriö (2009), ympäristöhallinnon ohjeita 1/2009: Maa-ainesten kestävä käyttö, opas maa-ainesten ottamisen sääntelyä ja järjestämistä varten. Askolan rakennus- ja ympäristölautakunta : maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja ottamistoiminnan valvonnasta suoritettavat maksut Lupapäätös on voimassa 10 vuotta päätöksen antamisesta, eli asti. JULKIPANO, TIEDOKSISAANTI MAKSU VALITUSOSOITUS Päätös annetaan julkipanon jälkeen Päätöksen julkipano tehdään MAL 19 :n mukaisesti. Päätös lähetetään hakijalle ja Uudenmaan ELY-keskukselle. Luvan hakijan on maksettava lupahakemuksen tarkastamisesta 1775 (250 + otettava kokonaismäärä * 0, * ottoalueen pinta-ala) Ottamissuunnitelman tarkastamisesta suoritettavat maksut 2.2,). Luvan hakijan on maksettava ottamistoiminnan valvonnasta vuosittain 195 (vuotuinen ottomäärä * 0,015 + ottoalueen pinta-ala * 50 ). Ottamissuunnitelman tarkastamisesta suoritettavat maksut 3.1 ). Valitusosoitus päätöksen liitteenä (Helsingin hallinto-oikeus 30 pv.)