Riukumäen kallioalue RN:o

Transkriptio

1 JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI RAKENNUS JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen Antopäivä: Dnro: KARP 3751/2010 ASIA Päätös maa-aineslain 4 :n mukaisesta maa-ainesten ottamislupahakemuksesta. Hakemus sisältää myös hakemuksen aloittaa toiminta ennen kuin lupapäätös on saanut lainvoiman. HAKIJA Destia Oy Vapaaherrantie Jyväskylä OTTAMISALUEEN SIJAINTIPAIKKA JA MAANOMISTAJA Kunta: Kylä: Tila: Omistaja: Jyväskylän kaupunki Jyväskylä Riukumäen kallioalue RN:o Destia Oy HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille LUVAN HAKEMISEN PERUSTE LUPATILANNE Maa-aineslaki 4 1. mom. Jyväskylän maalaiskunnan kunnanhallitus on myöntänyt maa-ainesluvan kalliokiven ottamiselle Riukumäen kallioalueelle. Luvan voimassaolo päättyy Keski-Suomen ympäristökeskus on myöntänyt ympäristöluvan louhinnalle, murskaukselle, asfalttiaseman toiminnalle ja jäteasfaltin varastoinnille ja hyödyntämiselle. Luvan voimassaolo päättyy Uusi ympäristölupahakemus louhintaan, murskaukseen, asfalttiaseman toimintaan sekä jäteasfaltin varastointiin ja hyödyntämiseen on vireillä samanaikaisesti Jyväskylän kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnassa. OTTAMISALUEEN SIJAINTI JA YMPÄRISTÖ Ottamisalueen sijainti Ottamisalue sijaitsee Tikka-Mannila tien (tienro 638) ja Hiidenjärven eteläpuolella n. 800 metrin etäisyydellä tiestä tilalla Riukumäen kallioalue RN:o 5:230.

2 Lähin vakituinen asuinrakennus sijaitsee n. 800 metrin etäisyydellä ottamisalueen pohjoispuolella. Muut asuinkiinteistöt sijoittuvat yli kilometrin etäisyydelle. Liikennöinti alueelle tapahtuu Tikka-Mannila -tieltä Riukumäen yksityistietä. Tieyhteyden varressa ei ole asutusta. Kaavoitustilanne Alue on merkitty Keski-Suomen maakuntakaavassa kalliokiviainesten ottovyöhykkeeksi (eo2). Alueella ei ole asemakaavaa eikä yleiskaavaa. Luonnonolot ja maisema Alueella on ollut kalliokiviaineksen ottotoimintaa jo vuodesta Ottamistoimintaa on myös naapurikiinteistöllä. Lähes koko ottamissuunnitelman mukainen 4 ha:n alue on ollut ottamistoiminnan piirissä. Puusto on poistettu ja osittain jo taimettunut uudelleen. Ottamissuunnitelman mukaista aluetta lukuun ottamatta tila on metsätalouskäytössä. Alueella ei ole maisemallisesti merkittäviä kallioesiintymiä, eikä merkittäviä luontokohteita. Lähin arvokas kallioalue (Halsvuori) sijaitsee n. 1,3 km:n etäisyydellä. Pohja- ja pintavedet Suunnitelma-alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin pohjavesialue (Lintumäki, I-luokka) sijaitsee ottoalueen kaakkoispuolella n. 1,5 km:n etäisyydellä. Lähin vesistö (Hiidenjärvi) sijaitsee n. 1,0 km ottamisalueesta pohjoiseen. TOIMINTA, JOHON LUPAA HAETAAN Tiedot ottamisalueesta Ottamisalueen pinta-ala: 4,00 ha (koko tilan p-a 11,46 ha) Pohjaveden korkeustiedot: pohjaveden korkeushavaintoja ei ole tehty Alin ottamistaso: N ,00 m Ottamismäärä ja aika Maa-aines: kallio Haettu kokonaismäärä: m 3 Vuotuinen otto: n m 3 Ottamisaika: 10 vuotta Ottamistoiminta Alueelta otettavan aineksen kokonaismäärä on m 3. Aiemman luvan voimassaoloaikana aineksia on otettu m 3. Ottamissuunnitelman mukaan ottaminen tapahtuu nykyistä louhosta laajentaen. Alueen eteläosa on aiemman luvan aikana louhittu tasoon +185 ja länsiosassa n. 2 ha:n alueella tasoon Ottamista jatketaan nykyisen ottoalueen itä-, pohjois- ja etelälaidalta. Korkeus ottoalueen pohjoisosassa on enimmillään +195,00 ja alimmillaan alueen länsiosassa +176,5. Pohjan lopullinen taso louhinnan päätyttyä on +176,00-177,00. Ottoalue rajoittuu länsirajalla Jyvässeudun Sora Oy:n louhokseen (Riukukallio -tila). Ottamisesta kiinteistöjen rajaan asti on tehty kirjallinen sopimus. Kuivatusvedet ohjataan pohjan kallistuksilla viereisen Riukukallio-tilan kautta alueen länsipuolelle. Vesien johtamisesta on sovittu Riukukallio-tilan omistajan kanssa.

3 Pohjan muotoilulla estetään pintavesilammikoiden muodostuminen alueelle. Ottoalue on pohjoisosaa lukuun ottamatta kuorittu. Kuoritut pintamaat on varastoitu alueen reunoille. Louhe murskataan siirrettävällä murskauslaitoksella. Louhintaa ja murskausta tehdään 1-3 vuoden välein. Louhinta- ja murskausjakso kestää kerrallaan 0,5-4 kk ja toiminta ajoittuu syksyn ja kevään väliselle ajalle. Muuna aikana tehdään ainoastaan murskeen kuormausta ja kuljetusta. Alueella varastoitavien poltto- ja voiteluaineiden varastoinnissa noudatetaan huolellisuutta ja varovaisuutta maaperän suojaamiseksi. Konekaluston huolto- ja korjaustöitä tehdään erillisellä pysäköimis- ja huoltoalueella, jonka sijoituspaikka ja suojaustoimenpiteet sovitaan ympäristöviranomaisen kanssa. Maisemointi ja jälkihoito Kallioluiskat louhitaan portaisiin, jotka muotoillaan alueelta kuorituilla pintamailla kaltevuuteen 1:2-1:3. Alueelle muodostetaan riittävä maannoskerros aluskasvillisuuden ja puuston kasvun mahdollistamiseksi. Metsittymisen annetaan tapahtua luontaisesti, mutta tarvittaessa metsittäminen tehdään istuttamalla. Kaikki maisemointiin käytettävä aines on peräisin ottoalueelta. Kaivannaisjätehuoltosuunnitelma Hakija on esittänyt kaivannaisjätehuoltosuunnitelman, jonka mukaan pintamaat varastoidaan ja hyödynnetään alueen maisemoinnissa. Osa kannoista toimitetaan hyödynnettäväksi muualle, mutta niitä hyödynnetään myös alueen muotoilussa ja maisemoinnissa. Kaikki otettava aines joko jalostetaan murskeeksi tai käytetään suoraan rakennusmateriaaliksi. Arvio ottamistoiminnan vaikutuksista ympäristöön Ottamistoiminnan maisemavaikutusten minimoimiseksi maisemoinnissa pyritään yhtenäisen alueen muodostumiseen. Ottamisalue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Ottamisalueen lähellä ei ole maisemallisia suojelukohteita eikä arvokkaita metsälain piiriin kuuluvia kohteita. Ottamisalueen läheisyydessä ei ole vesistöjä. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen vireilläolosta kuuluttaminen Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu maa-aineslain 13 :n mukaisesti Jyväskylän kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä kaupungin internet-sivuilla Kuuleminen Tilaan rajoittuville naapureille on lähetetty erityistiedoksianto hakemuksesta. Lausunnot Hakemuksesta ei ole pyydetty lausuntoja. Muistutukset ja mielipiteet

4 Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen Hakijan kuuleminen ei ollut tarpeen. Tarkastukset Alueelle on tehty tarkastus (maa-ainesluvan vuositarkastus) Tarkastuspöytäkirja on liitetty lupa-asiakirjoihin. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Rakennus- ja ympäristölautakunta myöntää Destia Oy:lle maa-aineslain 4 :n mukaisen luvan maa-ainesten ottamiseen Jyväskylän kylän, Riukumäen kallioalue RN:o 5:230 tilalta edellyttäen, että toimintaa harjoitetaan hakemuksen ja seuraavien lupamääräysten mukaisesti: Tämä lupa kumoaa lainvoimaiseksi tullessaan Jyväskylän maalaiskunnan kunnanhallituksen Riukumäen kallioalue RN:o 5:230 tilalle myöntämän maa-ainesluvan. Lupamääräykset 1. Alin ottotaso on suunnitelman mukaisesti N m. 2. Hakijan on pyydettävä ennen ottamistoiminnan aloittamista valvontaviranomaista suorittamaan aloitustarkastus, jossa tarkistetaan lupavelvoitteiden 3, 4 ja 5 asianmukainen toteutuminen. 3. Valvonnan helpottamiseksi alueelle on asennettava riittävästi alinta ottotasoa osoittavia, selvästi näkyviä korkeusmerkkejä. Myös ottamis- ja kaivualueen rajat on merkittävä selvästi maastoon ennen ottamistoiminnan aloittamista. 4. Ottamisalueen raja on työn aikana merkittävä selvästi havaittavalla varoittavalla merkinnällä, esim. lippusiimalla. Kaivualueen rajalle on asennettava kulkemisen estävä ja kestävä aita tai vastaava kiinteä este sekä varoituskyltit ilmoittamaan ottoalueesta ja louhinnasta. Aidat ja muut merkinnät on pidettävä jatkuvasti kunnossa. 5. Ottoalueelle on sijoitettava selkeä taulu, josta ilmenee mm. maa-ainesluvan haltijan/ urakoitsijan yhteystiedot, luvan voimassaoloaika ja toiminta-ajat. 6. Louhoksen pohja on muotoiltava siten, ettei louhosalueelle lammikoidu vesiä. Mahdolliset kuivatusvedet tulee johtaa hakemuksen mukaisesti louhosalueelta siten, ettei niistä aiheudu toiselle kuuluvalla alueella vahingollista vettymistä tai muuta vahinkoa tai haittaa ympäristölle. 7. Maa-ainesten ottaminen ja jälkihoitotoimet on mahdollisuuksien mukaan tehtävä vaiheittain ottamisen edistyessä. Maisemointi ja metsitys tulee olla kokonaan tehtynä ottoluvan päättymiseen mennessä.

5 LUVAN VOIMASSAOLO 8. Pintamaat tulee varastoida alueelle ja ne tulee levittää ottamisalueen luiskiin ja pohjalle uuden biologisesti aktiivisen kasvualustan aikaansaamiseksi. Maisemointiin ja luiskien rakentamiseen saa käyttää vain puhtaita maaaineksia. 9. Reunat luiskataan maa-aineksilla kaltevuuteen 1:2 tai loivemmaksi. Ottamisalueelle ei saa jättää pystysuoria seinämiä. 10. Kun luvan voimassaoloaika on päättynyt tai luvassa myönnetty maaainesmäärä on otettu, on luvanhaltijan pyydettävä valvontaviranomaista suorittamaan alueella lopputarkastus, jossa tarkastetaan jälkihoidon ja muiden lupaan liittyvien toimenpiteiden toteutuminen. Lupa on voimassa 10 vuotta päätöksen lainvoimaiseksi tulopäivästä lukien. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Yleiset perustelut Maa-aineslain 3 :n 1. mom. mukaan maa-aineksia ei saa ottaa niin, että siitä aiheutuu kauniin maisemakuvan turmeltumista, luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista, huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa tai tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantuminen. Lisäksi alueella, jolla on voimassa asemakaava tai oikeusvaikutteinen yleiskaava on katsottava, ettei ottaminen vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen eikä turmele kaupunki- tai maisemakuvaa. Lisäksi maa-aineslain 3 :n 4 mom. mukaan ottamispaikat on sijoitettava ja ainesten ottaminen järjestettävä niin, että ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi ja että maa-ainesesiintymää hyödynnetään säästeliäästi ja taloudellisesti eikä toiminnasta aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa. Maa-aineksia ei saa myöskään ottaa ilman erityistä syytä vesistön rantavyöhykkeellä. Maa-aineslain 6 :n mukaan lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa ratkaistaessa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus. Kyseessä on olemassa oleva kallionottoalue, jolla ottotoimintaa on tarkoitus jatkaa ottamissuunnitelman mukaisesti. Alueella ei ole voimassaolevaa asema- eikä yleiskaavaa, joten toiminnalle ei ole maankäytöllisiä esteitä. Alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Kyseessä oleva kallioalue ei kuulu luokiteltuihin arvokkaisiin kallioalueisiin, eikä alueella ole muita luokiteltuja suojelukohteita, joten ottamisalueella ei ole sellaisia maa-aineslain 3 :ssä tarkoitettuja biologisia, geologisia tai maisemallisia arvoja, jotka estäisivät luvan myöntämisen. Toiminnasta ei ennalta

6 arvioiden aiheudu 800 metrin suojaetäisyys häiriintyviin kohteisiin ja lupamääräykset huomioiden haittaa tai vaaraa asutukselle ja ympäristölle. Hakija on esittänyt asianmukaisen ottamissuunnitelman. Hakemuksen, ottamissuunnitelman ja edellä esitettyjen lupamääräysten mukaisesti toteutettuna ottaminen tai sen järjestelyt eivät ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa ja toiminta täyttää maa-aineslain 6 :ssä esitetyt edellytykset, joilla lupa on myönnettävä. Yksityiskohtaiset perustelut Määräys alimmasta ottotasosta perustuu hakijan esittämään ottamissuunnitelmaan (lupaehto 1). Lupaehto 2 on annettu valvonnallista syistä luvassa edellytettyjen merkintöjen toteamiseksi. Kaivualueen, ottoalueen ja ottotason merkitsemisellä maastoon helpotetaan valvontaa sekä varmistetaan, että toiminta on ottamissuunnitelman rajausten mukaista sekä turvallista. (lupaehto 3). Varoitusmerkinnöillä sekä aitaamisella varmistetaan ulkopuolisten liikkujien turvallisuus alueella (lupaehto 4). Infotaulun tarkoituksena on antaa tietoa alueen toiminnasta ulkopuolisille (lupaehto 5). Määräyksellä pintavesien hallitusta johtamisesta estetään pintavesilammikoiden muodostuminen ja varmistetaan vesien hallittu johtaminen maastoon (lupaehto 6) Määräykset maisemoinnista on annettu varmistamaan alueen jälkihoito (lupaehdot 7, 8 ja 9). PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO MUUTOKSENHAUSTA HUOLIMATTA Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää, että toimintaa ei saa aloittaa mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Hakija ei ole esittänyt sellaisia erityisiä perusteluja, joiden nojalla lupa voitaisiin myöntää. Ottamistoiminnan aloittaminen tekee muutoksenhaun hyödyttömäksi, koska kyseessä on kalliolouhos. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET VAKUUS Maa-aineslaki (555/1981) 3, 4, 5, 6, 7,10, 11, 12, 13, 19, 20, 21, 23 ja 23a :t Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (VNA 926/2005) 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9 :t Jyväskylän kaupungin maa-aineslupa- ja valvontaviranomaisen taksa Hakijan tulee toimittaa ennen ottamistoiminnan aloittamista euron (6000 /ha) maa-aineslain 12 :n tarkoittama hyväksyttävä vakuus lupamääräysten noudattamisen varmistamiseksi. Vakuus tulee asettaa ennen toiminnan aloittamista. Vakuuden tulee olla voimassa siihen saakka, kunnes kaikki luvan tai sen määräysten edellyttämien toimenpiteiden toteutus on lopputarkastuksessa hyväksytty, kuitenkin vähintään 24 kk ottoluvan päättymisen jälkeen. Vakuuden arvoa voidaan tarkistaa luvan voimassaoloaikana. TARKASTUS- JA VALVONTAMAKSU

7 Ottamissuunnitelman tarkastamisesta peritään Jyväskylän kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnan hyväksymän taksan mukaisesti tarkastusmaksuna 1800 euroa. Luvanhaltijan tulee suorittaa kaupungille vuotuinen valvontamaksu kulloinkin voimassa olevan taksan mukaisesti. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Ote päätöksestä Destia Oy, Vapaaherrantie 2, Jyväskylä Jäljennös päätöksestä Keski-Suomen ELY-keskus, PL 250, Jyväskylä Ilmoitus päätöksestä Päätöksen antamisesta kuulutetaan Jyväskylän kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä Internet-sivuilla. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Valitusaika päättyy LIITTEET Valitusosoitus